О внесении изменений и дополнения в совместный приказ Заместителя Премьер-Министра - Министра торговли и интеграции Республики Казахстан от 14 марта 2022 года № 140-НҚ и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 15 марта 2022 года № 23 «Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов за соблюдением законодательства Республики Казахстан об аккредитации в области оценки соответствия»
ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Внести в совместный приказ Заместителя Премьер-Министра - Министра торговли и интеграции Республики Казахстан от 14 марта 2022 года № 140-НҚ и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 15 марта 2022 года № 23 «Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов за соблюдением законодательства Республики Казахстан об аккредитации в области оценки соответствия» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 27176) следующие изменения и дополнение:
в критериях оценки степени риска за соблюдением законодательства Республики Казахстан об аккредитации в области оценки соответствия, утвержденных приложением 1 к указанному приказу:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. В настоящих Критериях используются следующие понятия:
1) риск в области аккредитации и оценки соответствия – вероятность причинения вреда в результате деятельности субъекта контроля жизни или здоровью человека, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства с учетом степени тяжести его последствий;
2) субъекты (объекты) контроля - субъекты (объекты) осуществляющие деятельность по аккредитации, метрологическую аттестацию методик выполнения измерений, поверку средств измерений, испытания, работу по подтверждению соответствия продукции, процессов, услуг;
3) балл – количественная мера исчисления риска;
4) нормализация данных – статистическая процедура, предусматривающая приведение значений, измеренных в различных шкалах, к условно общей шкале;
5) значительные нарушения – нарушения требований законодательства Республики Казахстан об аккредитации в области оценки соответствия, создающие предпосылки для возникновения угрозы вреда жизни, здоровью населения, затрагивающие законные интересы физических и юридических лиц, государства;
6) незначительные нарушения – нарушения требований законодательства Республики Казахстан об аккредитации в области оценки соответствия, не относящиеся к значительным и грубым нарушениям;
7) грубые нарушения – нарушения требований законодательства Республики Казахстан об аккредитации в области оценки соответствия, влекущие необоснованную выдачу и (или) не выдачу документов оценки соответствия и аттестатов аккредитации, создающие угрозы вреда жизни, здоровью населения, затрагивающие законные интересы физических и юридических лиц;
8) критерии оценки степени риска – совокупность количественных и качественных показателей, связанных с непосредственной деятельностью субъекта контроля, особенностями отраслевого развития и факторами, влияющими на это развитие, позволяющих отнести субъекты (объекты) контроля к различным степеням риска;
9) объективные критерии оценки степени риска (далее – объективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов (объектов) контроля в зависимости от степени риска в определенной сфере деятельности и не зависящие непосредственно от отдельного субъекта (объекта) контроля;
10) субъективные критерии оценки степени риска (далее – субъективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов (объектов) контроля в зависимости от результатов деятельности конкретного субъекта (объекта) контроля.
11) система оценки и управления рисками – процесс принятия управленческих решений, направленных на снижение вероятности наступления неблагоприятных факторов путем распределения субъектов (объектов) контроля по степеням риска для последующего осуществления профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля с целью минимально возможной степени ограничения свободы предпринимательства, обеспечивая при этом допустимый уровень риска в сфере аккредитации и оценки соответствия, а также направленных на изменение уровня риска для конкретного субъекта (объекта) контроля и (или) освобождения такого субъекта (объекта) контроля от профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля;
12) проверочный лист - перечень требований, предъявляемых к деятельности субъектов (объектов) контроля, несоблюдение которых влечет за собой угрозу жизни и здоровью человека, законным интересам физических и юридических лиц, государства;
13) выборочная совокупность (выборка) – перечень оцениваемых субъектов (объектов), относимых к однородной группе субъектов (объектов) контроля, в соответствии с пунктом 2 статьи 143 Кодекса.»;
пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Критерии оценки степени риска в области аккредитации и оценки соответствия для профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля формируются посредством объективных и субъективных критериев, которые осуществляются поэтапно (Мультикритериальный анализ решений).»;
пункт 9 изложить в следующей редакции:
«9. Для оценки степени риска используются следующие источники информации:
1) результаты профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля (итоговые документы, выданные по итогам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля);
2) результаты предыдущих проверок и профилактического контроля с посещением субъектов (объектов) контроля;
3) результаты анализа сведений, представляемых государственными органами и организациями.
На основании имеющихся источников информации, орган государственного контроля в области аккредитации и оценки соответствия формирует субъективные критерии, подлежащие оценке.
Анализ и оценка субъективных критериев позволяет сконцентрировать проведение профилактического контроля субъекта (объекта) контроля в отношении субъекта (объекта) контроля с наибольшим потенциальным риском.
При этом при анализе и оценке не применяются данные субъективных критериев, ранее учтенные и использованные в отношении конкретного субъекта (объекта) контроля либо данные, по которым истек срок исковой давности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
В отношении субъектов контроля, устранивших в полном объеме выданные нарушения по итогам проведенного предыдущего профилактического контроля с посещением, не допускается включение их при формировании списков на очередной период государственного контроля.»
пункт 10 изложить в следующей редакции:
«10. Субъективные критерии оценки степени риска по источникам информации для определения отраслевых рисков приведены в приложении 1 к настоящим критериям.
Субъективные критерии с распределением по степени значимости нарушений в области аккредитации и оценки соответствия приведены в приложении 2 к настоящим критериям.»;
дополнить пунктом 12-1 следующего содержания:
«12-1. При формировании системы оценки рисков с использованием информационных систем, расчет показателя степени риска по субъективным критериям, а также показатели степени риска, осуществляется на основе перечня субъективных критериев согласно приложению 1 к настоящим критериям.
Расчет показателя степени риска по субъективным критериям (R) осуществляется в автоматизированном режиме путем суммирования показателя степени риска по нарушениям по результатам предыдущих проверок и профилактического контроля с посещением субъектов (объектов) контроля (SP) и показателя степени риска по субъективным критериям (SC), с последующей нормализацией значений данных в диапазон от 0 до 100 баллов.
Rпром = SP + SC, где
Rпром – промежуточный показатель степени риска по субъективным критериям,
SР – показатель степени риска по нарушениям,
SC – показатель степени риска по субъективным критериям.
Расчет производится по каждому субъекту (объекту) контроля однородной группы субъектов (объектов) контроля каждой сферы государственного контроля. При этом перечень оцениваемых субъектов (объектов) контроля, относимых к однородной группе субъектов (объектов) контроля одной сферы государственного контроля, образует выборочную совокупность (выборку) для последующей нормализации данных.
Расчет показателя степени риска по субъективным критериям производится по шкале от 0 до 100 баллов и осуществляется по следующей формуле:
– показатель субъективного критерия,
– удельный вес показателя субъективного критерия ,
n – количество показателей.
Полученное значение показателя степени риска по субъективным критериям включается в расчет показателя степени риска по субъективным критериям.
Рассчитанные по субъектам (объектам) значения по показателю нормализуются в диапазон от 0 до 100 баллов. Нормализация данных осуществляется по каждой выборочной совокупности (выборке) с использованием следующей формулы:
R – показатель степени риска (итоговый) по субъективным критериям отдельного субъекта (объекта) контроля,
Rmax – максимально возможное значение по шкале степени риска по субъективным критериям по субъектам (объектам), входящим в одну выборочную совокупность (выборку) (верхняя граница шкалы),
Rmin – минимально возможное значение по шкале степени риска по субъективным критериям по субъектам (объектам), входящим в одну выборочную совокупность (выборку) (нижняя граница шкалы),
Rпром – промежуточный показатель степени риска по субъективным критериям.»;
приложение 1 к критериям оценки степени риска за соблюдением законодательства Республики Казахстан об аккредитации в области оценки соответствия изложить в новой редакции, согласно приложению к настоящему совместному приказу;
в приложении 2 к критериям оценки степени риска за соблюдением законодательства Республики Казахстан об аккредитации в области оценки соответствия:
наименование изложить в следующей редакции:
«Степени нарушения требований к субъектам (объектам) контроля в области аккредитации и оценки соответствия при проведении профилактического контроля с посещением, и внеплановых проверок»;
строку следующего содержания:
«
№
Критерии
Степень нарушения
»
изложить в следующей редакции:
«
№ п/п
Наименование требования
Степень нарушения
»;
приложения 3, 5, 6 и 7 к критериям оценки степени риска за соблюдением законодательства Республики Казахстан об аккредитации в области оценки соответствия исключить.

«СОГЛАСОВАНО»
Комитет по правовой статистике
и специальным учетам Генеральной прокуратуры
Республики Казахстан

Приложение
к совместному приказу
Министр национальной экономики
Республики Казахстан
от 12 июня 2023 года
№ 107 и
Заместитель Премьер-Министра -
Министр торговли и интеграции
Республики Казахстан
от 12 июня 2023 года
№ 222-НҚ
Приложение 1
к критериям оценки степени
риска за соблюдением законодательства
Республики Казахстан об
аккредитации в области
оценки соответствия
Перечень субъективных критериев для определения степени риска по субъективным критериям
За соблюдением законодательства Республики Казахстан об аккредитации в области оценки соответствия
в соответствии со статьей 138 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан в отношении
__________________________________________________________________
наименование однородной группы субъектов (объектов)
__________________________________________________________________
контроля
№ п/п
По­ка­за­тель субъ­ек­тив­но­го кри­те­рия
Ис­точ­ник ин­фор­ма­ции по по­ка­за­те­лю субъ­ек­тив­но­го кри­те­рия
Удель­ный вес по зна­чи­мо­сти, балл (в сум­ме не дол­жен пре­вы­шать 100 бал­лов), wi
усло­вие 1/зна­че­ние
усло­вие 2/зна­че­ние
1
2
3
4
5
Для про­фи­лак­ти­че­ско­го кон­тро­ля с по­се­ще­ни­ем
В от­но­ше­нии ор­га­на по ак­кре­ди­та­ции
1
Непред­став­ле­ние ин­фор­ма­ции по ис­пол­не­нию ре­ко­мен­да­ции, вы­дан­ной в рам­ках про­ве­ден­но­го про­фи­лак­ти­че­ско­го кон­тро­ля без по­се­ще­ния субъ­ек­тов (объ­ек­тов) кон­тро­ля
Ре­зуль­та­ты про­фи­лак­ти­че­ско­го кон­тро­ля без по­се­ще­ния субъ­ек­та (объ­ек­та) кон­тро­ля
100 бал­лов
0
Факт от­сут­ствия
0%
100%
В от­но­ше­нии юри­ди­че­ских лиц, осу­ществ­ля­ю­щих мет­ро­ло­ги­че­скую ат­те­ста­цию ме­то­дик вы­пол­не­ния из­ме­ре­ний, по­ве­роч­ной ла­бо­ра­то­рии (цен­тра), ор­га­на по под­твер­жде­нию со­от­вет­ствия и ис­пы­та­тель­ной ла­бо­ра­то­рии (цен­тра)
1
Непред­став­ле­ние ин­фор­ма­ции по ис­пол­не­нию ре­ко­мен­да­ции, вы­дан­ной в рам­ках про­ве­ден­но­го про­фи­лак­ти­че­ско­го кон­тро­ля без по­се­ще­ния субъ­ек­тов (объ­ек­тов) кон­тро­ля
Ре­зуль­та­ты про­фи­лак­ти­че­ско­го кон­тро­ля без по­се­ще­ния субъ­ек­та (объ­ек­та) кон­тро­ля
50 бал­лов
0
Факт от­сут­ствия
0%
100%
2
На­ли­чие под­твер­жден­ных све­де­ний о на­ру­ше­ни­ях за­ко­но­да­тель­ства Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан об ак­кре­ди­та­ции в об­ла­сти оцен­ки со­от­вет­ствия и несо­от­вет­ствии кри­те­ри­ям ак­кре­ди­та­ции по ре­зуль­та­там пла­но­вых и вне­пла­но­вых оце­нок, а та­к­же мо­ни­то­рин­га де­я­тель­но­сти субъ­ек­та ак­кре­ди­та­ции ор­га­ном по ак­кре­ди­та­ции
Ре­зуль­та­ты ана­ли­за све­де­ний, пред­став­ля­е­мых го­су­дар­ствен­ны­ми ор­га­на­ми и ор­га­ни­за­ци­я­ми
50 бал­лов
0
1
0%
100%