О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 15 декабря 2016 года № 802 «Об утверждении Правил установления квоты на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан и ее распределения между регионами Республики Казахстан, определение лиц, для осуществления трудовой деятельности которых не требуется разрешения местных исполнительных органов на привлечение иностранной рабочей силы, и признании утратившим силу некоторых решений Правительства Республики Каза от 16.09.2020 г. № 590 («Қазақстан Республикасына шетелдік жұмыс күшін тартуға арналған квотаны белгілеу және оны Қазақстан Республикасының өңірлері арасында бөлу қағидаларын бекіту, еңбек қызметін жүзеге асыру үшін жергілікті атқарушы органдардың шетелдік жұмыс күшін тартуға арналған рұқсаттары талап етілмейтін адамдарды айқындау және Қазақстан Республикасы Үкіметінің кейбір шешімдерінің күші жойылды деп тану туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2016 жылғы 15 желтоқсандағы № 802 қаулысына өзгеріс енгізу туралы)

О внесении изменения в постановление Правительства
Республики Казахстан от 15 декабря 2016 года № 802
«Об утверждении Правил установления квоты на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан и ее распределения между регионами Республики Казахстан, определение лиц, для осуществления трудовой деятельности которых не требуется разрешения местных исполнительных органов на привлечение иностранной рабочей силы, и признании утратившим силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан»
Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 15 декабря 2016 года № 802 «Об утверждении Правил установления квоты на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан и ее распределения между регионами Республики Казахстан, определение лиц, для осуществления трудовой деятельности которых не требуется разрешения местных исполнительных органов на привлечение иностранной рабочей силы, и признании утратившим силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан» (САПП Республики Казахстан, 2016 г., № 63, ст. 416) следующее изменение:
Правила установления квоты на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан и ее распределения между регионами Республики Казахстан, утвержденные указанным постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Приложение
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от « » 2020 года
№
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 15 декабря 2016 года № 802
Правила
установления квоты на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан и ее распределения между регионами Республики Казахстан

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила установления квоты на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан и ее распределения между регионами Республики Казахстан (далее – Правила) разработаны в соответствии с законами Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О занятости населения»,
от 22 июля 2011 года «О миграции населения» и определяют порядок установления квоты на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан и ее распределения между областями, городом республиканского значения, столицей.

2. Нормы настоящих Правил не распространяются на иностранцев и лиц без гражданства, осуществляющих трудовую деятельность на территории Республики Казахстан в рамках внутрикорпоративного перевода.

3. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

1) трудовые иммигранты – иммигранты, прибывшие в Республику Казахстан в качестве домашних работников с целью выполнения работ (оказания услуг) у работодателей – физических лиц в домашнем хозяйстве на основании разрешения трудовому иммигранту;

2) работодатель – юридическое или физическое лицо, с которым работник состоит в трудовых отношениях;

3) рабочая сила – занятое и безработное население;

4) внутрикорпоративный перевод – временный на срок, определенный трудовым договором, но не более трех лет, с правом продления на один год перевод иностранца или лица без гражданства, осуществляющего трудовую деятельность на должности руководителя, менеджера или специалиста в юридическом лице, учрежденном на территории страны-члена Всемирной торговой организации, находящемся и действующем за пределами территории Республики Казахстан, в филиалы, дочерние организации, представительства данного юридического лица, учрежденные на территории Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

5) сезонный иностранный работник – иностранец или лицо без гражданства, привлекаемые на работу работодателем для выполнения сезонных работ, которые в силу климатических или иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), но не более одного года;

6) уполномоченный орган по вопросам занятости населения – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в сфере занятости населения в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

7) иностранный работник – иммигрант, привлекаемый работодателем для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан;

8) иностранная рабочая сила – иностранцы и лица без гражданства, привлекаемые работодателем для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, включая сезонных иностранных работников;

9) квота на привлечение иностранной рабочей силы – предельно допустимое количество иностранной рабочей силы, разрешенное к привлечению работодателем для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан;

10) страна исхода – страна, гражданином которой является иностранец, осуществляющий трудовую деятельность в Республике Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Глава 2. Порядок установления квоты на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан и ее распределения между регионами Республики Казахстан

4. Квота на привлечение иностранной рабочей силы устанавливается в процентном отношении к численности рабочей силы, которая включает в себя:

1) квоту на привлечение иностранной рабочей силы по разрешениям, выдаваемым местным исполнительным органом работодателю;

2) квоту на привлечение иностранной рабочей силы по странам исхода при наличии ратифицированных Республикой Казахстан международных договоров о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов;

3) квоту на привлечение трудовых иммигрантов.

5. Квота на привлечение иностранной рабочей силы на предстоящий (предстоящие) год (годы) определяет предельно допустимое количество иностранной рабочей силы, разрешенное к привлечению работодателям и для осуществления трудовой деятельности на территории соответствующей административно-территориальной единицы.

6. Работодатели ежегодно до 1 октября представляют в местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы (далее – местные исполнительные органы), на территории которых предусматривается осуществление иностранными работниками трудовой деятельности, заявки на потребность в иностранной рабочей силе по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

7. Местные исполнительные органы до 10 октября обобщают заявки на потребность работодателей в иностранной рабочей силе с учетом:

1) спроса на рабочую силу в регионе, в том числе за счет предусматриваемого создания рабочих мест в рамках реализации государственных, правительственных программ и программ развития территорий;

2) прогноза численности безработных лиц и ожидаемого высвобождения работников, а также количества выпускников организаций образования, реализующих образовательные программы технического и профессионального, послесреднего, высшего и послевузовского образования по профессиям и специальностям, по которым работодатели предусматривают привлечение иностранных работников;

3) возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счет трудовых ресурсов, в том числе путем подготовки, переподготовки или повышения квалификации безработных лиц, самостоятельно занятых, высвобождаемых работников по профессиям и специальностям, по которым предполагается привлечение иностранных работников;

4) оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году и прогнозной потребности в иностранной рабочей силе на предстоящий (предстоящие) год (годы).

8. Местные исполнительные органы не позднее 15 октября выносят на рассмотрение Комиссии по формированию квоты на привлечение иностранной рабочей силы (далее – Комиссия) заявки на потребность работодателей в иностранной рабочей силе, обобщенные с учетом требований пункта 7 настоящих Правил.

9. Комиссия создается местными исполнительными органами. В состав Комиссии включаются представители территориальных органов внутренних дел, местных исполнительных органов в области образования, предпринимательства, местного органа по инспекции труда, региональной палаты предпринимателей (по согласованию), территориальных объединений профсоюзов на уровне области, города республиканского значения и столицы (по согласованию).
Комиссия в течение трех рабочих дней со дня внесения местным исполнительным органом заявок на потребности работодателей в иностранной рабочей силе выносит рекомендации об удовлетворении в запрашиваемой иностранной рабочей силе на предстоящий (предстоящие) год (годы) либо отказе в их удовлетворении. Рекомендации Комиссии принимаются отдельно в отношении каждой заявки работодателей, оформляются протоколом и подписываются присутствующими на заседании членами Комиссии.

10. Заявки на потребности работодателей в иностранной рабочей силе отклоняются Комиссией полностью или частично по следующим основаниям:

1) наличие возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счет трудовых ресурсов, в том числе путем подготовки, переподготовки или повышения квалификации безработных граждан, самостоятельно занятых, а также высвобождаемых работников по профессиям и специальностям, по которым предполагается привлечение иностранных работников;

2) наличие у работодателей, предусматривающих привлечение иностранных работников, неустраненных нарушений порядка выдачи и (или) продления привлечения иностранной рабочей силы в предыдущем и текущем годах;

3) наличие у работодателей, предусматривающих привлечение иностранных работников, неустраненных нарушений трудового законодательства Республики Казахстан, в том числе просроченной задолженности по заработной плате и другим выплатам работникам в предыдущем и текущем годах.

11. Местные исполнительные органы в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения Комиссией информируют работодателей о результатах рассмотрения их заявки на потребности в иностранной рабочей силе.

12. Местные исполнительные органы для формирования квоты на привлечение иностранной рабочей силы на предстоящий (предстоящие) год (годы) до 1 ноября представляют заявки на привлечение иностранной рабочей силы по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам, обобщенные с учетом потребности работодателей на привлечение иностранных работников на предстоящий (предстоящие) год (годы), в уполномоченный орган по вопросам занятости населения.

13. В случае необходимости, заинтересованные центральные государственные органы в срок до 1 ноября вносят сформированные предложения на привлечение иностранной рабочей силы на предстоящий (предстоящие) год (годы) с учетом прогноза состояния спроса и предложения на рынке труда на предстоящий (предстоящие) год (годы), согласованные с местным исполнительным органом, на территории которого предусматривается осуществление иностранными работниками трудовой деятельности, с соответствующим обоснованием в уполномоченный орган по вопросам занятости населения.

14. Квота на привлечение трудовых иммигрантов формируется на основании заявки на потребности в привлечении трудовых иммигрантов для осуществления трудовой деятельности у физических лиц на выполнение работ (оказание услуг) в домашнем хозяйстве на предстоящий (предстоящие) год (годы).

15. Заявки на потребность в привлечении трудовых иммигрантов для осуществления трудовой деятельности у физических лиц на выполнение работ (оказание услуг) в домашнем хозяйстве на предстоящий (предстоящие) год (годы) до 10 октября определяются местными исполнительными органами совместно с территориальными органами внутренних дел с учетом оценки эффективности привлечения трудовых иммигрантов в предыдущем году и прогнозной потребности в трудовых иммигрантах на предстоящий (предстоящие) год (годы).

16. Территориальные органы внутренних дел до 15 октября направляют заявки на потребность в привлечении трудовых иммигрантов на предстоящий (предстоящие) год (годы) на согласование в Министерство внутренних дел Республики Казахстан по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам.

17. Министерство внутренних дел Республики Казахстан рассматривает, формирует заявки на потребность в привлечении трудовых иммигрантов на предстоящий (предстоящие) год (годы) и до 1 ноября направляет потребность в привлечении трудовых иммигрантов в уполномоченный орган по вопросам занятости населения по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам.

18. Квота по странам исхода иностранной рабочей силы устанавливается при наличии международных договоров о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся – мигрантов, ратифицированных Республикой Казахстан.
Квота по странам исхода формируется местными исполнительными органами с учетом прогноза состояния спроса и предложения на рынке труда, проведенного при заключении международных договоров о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся–мигрантов, ратифицированных Республикой Казахстан, и предоставляется в уполномоченный орган по вопросам занятости населения по форме согласно приложению 5 к настоящим Правилам.

19. Уполномоченный орган по вопросам занятости населения на основании заявок, представленных местными исполнительными органами и Министерством внутренних дел Республики Казахстан, формирует квоту на привлечение иностранной рабочей силы на предстоящий (предстоящие) год (годы).

20. Уполномоченный орган по вопросам занятости населения в срок до 1 января устанавливает квоту на привлечение иностранной рабочей силы и распределяет ее между областями, городами республиканского значения, столицей и не позднее трех рабочих дней со дня ее распределения размещает на своем официальном интернет-ресурсе решение, принятое в соответствии с подпунктом 23) статьи 7 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года
«О занятости населения».

21. Распределение квоты на привлечение иностранной рабочей силы между регионами Республики Казахстан осуществляется:

1) по странам исхода в соответствии с представленными заявками местных исполнительных органов, сформированными на основании потребностей работодателей, а также предложений заинтересованных центральных государственных органов в разрезе категорий иностранных и сезонных работников;

2) на привлечение трудовых иммигрантов согласно потребности в привлечении трудовых иммигрантов, представленной Министерством внутренних дел Республики Казахстан.

22. Уполномоченный орган по вопросам занятости населения на основании предложений заинтересованных государственных либо местных исполнительных органов осуществляет перераспределение утвержденной квоты между областями, городами республиканского значения, столицей в пределах установленной квоты.

Приложение 1
к Правилам установления квоты на
привлечение иностранной рабочей
силы в Республику Казахстан и ее
распределения между регионами
Республики Казахстан
______________________________
______________________________
______________________________
______________________________
(наименование уполномоченного
органа с указанием наименования
области, города республиканского
значения, столицы)
от ____________________________
______________________________
______________________________
(полное наименование
юридического или физического
лица, юридический адрес)
Форма
Потребность на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан на 20__ год
№ п/п
Ко­ли­че­ство при­вле­ка­е­мой ино­стран­ной ра­бо­чей си­лы в те­ку­щем го­ду (един.)
По­треб­ность в ино­стран­ной ра­бо­чей си­ле на 20___ год
1-я ка­те­го­рия (в раз­ре­зе про­фес­сий и спе­ци­аль­но­стей)
2-я ка­те­го­рия (в раз­ре­зе про­фес­сий и спе­ци­аль­но­стей)
3-я ка­те­го­рия (в раз­ре­зе про­фес­сий и спе­ци­аль­но­стей)
4-я ка­те­го­рия (в раз­ре­зе про­фес­сий и спе­ци­аль­но­стей)
Се­зон­ные ино­стран­ные ра­бот­ни­ки
1
2
3
4
5
6
7
Обоснование в привлечении иностранных работников с указанием планируемых к реализации проектов в рамках заключенных договоров, контрактов работодателя на выполнение работ, оказание услуг, производство товаров
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
М.П. (за ис­клю­че­ни­ем субъ­ек­тов част­но­го пред­при­ни­ма­тель­ства)
(долж­ность ру­ко­во­ди­те­ля ор­га­ни­за­ции, яв­ля­ю­щей­ся ра­бо­то­да­те­лем)

Приложение 2
к Правилам установления квоты на
привлечение иностранной рабочей
силы в Республику Казахстан и ее
распределения между регионами
Республики Казахстан
В Министерство труда и
социальной защиты населения
Республики Казахстан
от ________________________
__________________________
полное наименование местного
исполнительного органа)
Форма
Заявка на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан
на 20__ год
№ п/п
Ор­га­ни­за­ция (пол­ное на­име­но­ва­ние, юри­ди­че­ский ад­рес)
Ко­ли­че­ство при­вле­ка­е­мой ино­стран­ной ра­бо­чей си­лы в те­ку­щем го­ду (един.)
По­треб­ность в ино­стран­ной ра­бо­чей си­ле по ка­те­го­ри­ям ино­стран­ных ра­бот­ни­ков на 20__ год
Обос­но­ва­ние по­треб­но­сти с уче­том тре­бо­ва­ний, преду­смот­рен­ных пунк­том 7 Пра­вил
1-я ка­те­го­рия (в раз­ре­зе про­фес­сий и спе­ци­аль­но­стей)
2-я ка­те­го­рия (в раз­ре­зе про­фес­сий и спе­ци­аль­но­стей)
3-я ка­те­го­рия (в раз­ре­зе про­фес­сий и спе­ци­аль­но­стей)
4-я ка­те­го­рия (в раз­ре­зе про­фес­сий и спе­ци­аль­но­стей)
Се­зон­ные ино­стран­ные ра­бот­ни­ки
1
2
3
4
5
6
7
8
9

Приложение 3
к Правилам установления
квоты на привлечение иностранной
рабочей силы в Республику
Казахстан и ее распределения
между регионами
Республики Казахстан
В Министерство внутренних дел
Республики Казахстан
от_________________________
___________________________
___________________________
(полное наименование территориального
органа внутренних дел)
Форма
Заявка на потребность в привлечении трудовых иммигрантов на 20__ год
№ п/п
Ко­ли­че­ство при­вле­ка­е­мых тру­до­вых им­ми­гран­тов в преды­ду­щем го­ду (един.)
По­треб­ность в при­вле­че­нии тру­до­вых им­ми­гран­тов на 20__ год
Обос­но­ва­ние по­треб­но­сти
1
2
3
4
Руководитель территориального органа внутренних дел:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
(подпись, фамилия, имя, отчество (при его наличии), должность)
М.П.

Приложение 4
к Правилам установления квоты на
привлечение иностранной рабочей
силы в Республику Казахстан и ее
распределения между регионами
Республики Казахстан
В Министерство труда и
социальной защиты населения
Республики Казахстан
от Министерства внутренних дел
Республики Казахстан
Форма
Потребность в привлечении трудовых иммигрантов на 20__ год
№ п/п
Ре­ги­о­ны
Ко­ли­че­ство при­вле­ка­е­мых тру­до­вых им­ми­гран­тов в преды­ду­щем го­ду (един.)
По­треб­ность в при­вле­че­нии тру­до­вых им­ми­гран­тов на 20__ год
Обос­но­ва­ние по­треб­но­сти
1
2
3
4
5
1
Ак­мо­лин­ская об­ласть
2
Ак­тю­бин­ская об­ласть
3
Ал­ма­тин­ская об­ласть
4
Аты­ра­ус­кая об­ласть
5
Во­сточ­но-Ка­зах­стан­ская об­ласть
6
За­пад­но-Ка­зах­стан­ская об­ласть
7
Жам­был­ская об­ласть
8
Ка­ра­ган­дин­ская об­ласть
9
Кы­зы­лор­дин­ская об­ласть
10
Ко­ста­най­ская об­ласть
11
Ман­ги­ста­ус­кая об­ласть
12
Пав­ло­дар­ская об­ласть
13
Се­ве­ро-Ка­зах­стан­ская об­ласть
14
Тур­ке­стан­ская об­ласть
15
го­род Ал­ма­ты
16
го­род Нур-Сул­тан
17
го­род Шым­кент

Приложение 5
к Правилам установления квоты на
привлечение иностранной рабочей
силы в Республику Казахстан и ее
распределения между регионами
Республики Казахстан
В Министерство труда и
социальной защиты населения
Республики Казахстан
от_____________________________
_________________________________
_________________________________
(полное наименование местного
исполнительного органа)
Форма
Заявка на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан
по странам исхода на 20__ год
№ п/п
Ко­ли­че­ство при­вле­ка­е­мой ино­стран­ной ра­бо­чей си­лы
По ка­те­го­ри­ям ино­стран­ных ра­бот­ни­ков на 20__ год
1-я ка­те­го­рия
(в раз­ре­зе про­фес­сий и спе­ци­аль­но­стей)
2-я ка­те­го­рия
(в раз­ре­зе про­фес­сий и спе­ци­аль­но­стей)
3-я ка­те­го­рия
(в раз­ре­зе про­фес­сий и спе­ци­аль­но­стей)
4-я ка­те­го­рия
(в раз­ре­зе про­фес­сий и спе­ци­аль­но­стей)
Се­зон­ные ино­стран­ные ра­бот­ни­ки
1
2
3
4
5
6
7