№ 54 и Министра национальной экономики Республики Казахстан
от 19 января 2022 года № 5 «Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов в области оценочной деятельности в отношении палат оценщиков»
ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Внести в совместный приказ Министра финансов Республики Казахстан от 19 января 2022 года № 54 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 19 января 2022 года № 5 «Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов в области оценочной деятельности в отношении палат оценщиков» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 26590) следующие изменения:
преамбулу изложить в следующей редакции:
«В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 141 и пунктом 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан ПРИКАЗЫВАЕМ:»;
приложения 1 и 2 к указанному совместному приказу изложить в новой редакции согласно приложениям 1 и 2 к настоящему совместному приказу.

3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства финансов Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.

«СОГЛАСОВАН»
Комитет по правовой статистике
и специальным учетам
Генеральной прокуратуры
Республики Казахстан

Приложение 1
к совместному приказу
Министр национальной экономики
Республики Казахстан
от 6 июня 2023 года № 100 и
Заместитель Премьер-Министра -
Министр финансов
Республики Казахстан
от 5 июня 2023 года № 608
Приложение 1
к совместному приказу
Министра национальной
экономики Республики Казахстан
от 19 января 2022 года № 5
и Министра финансов
Республики Казахстан
от 19 января 2022 года № 54
Критерии оценки степени риска в области оценочной деятельности в отношении палат оценщиков

1. Настоящие Критерии оценки степени риска в области оценочной деятельности в отношении палат оценщиков (далее – Критерии) разработаны в соответствии со статьей 141 и статьей 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс), приказом исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 22 июня 2022 года № 48 «Об утверждении Правил формирования регулирующими государственными органами системы оценки и управления рисками и о внесении изменений в приказ исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 июля 2018 года № 3 «Об утверждении Правил формирования государственными органами системы оценки рисков и формы проверочных листов» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 28577) и приказом исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 июля 2018 года № 3 «Об утверждении формы проверочного листа» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 17371), для отнесения субъектов контроля, осуществляющих оценочную деятельность, к степеням риска.

4) значительное нарушение – нарушение требований, установленных Законом, нормативными правовыми актами Республики Казахстан в области оценочной деятельности, принятыми в целях реализации указанного Закона, которые приводят к существенным нарушениям прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц;

6) грубое нарушение – нарушение требований, установленных Законом, нормативными правовыми актами Республики Казахстан в области оценочной деятельности, принятыми в целях реализации указанного Закона, влекущих административную ответственность, предусмотренную Кодексом Республики Казахстан «Об административных правонарушениях», а также нарушение условий создания саморегулируемой организацией, основанной на обязательном членстве;

8) система оценки и управления рисками – процесс принятия управленческих решений, направленных на снижение вероятности наступления неблагоприятных факторов путем распределения субъектов контроля по степеням риска для последующего осуществления профилактического контроля с посещением субъекта контроля с целью минимально возможной степени ограничения свободы предпринимательства, обеспечивая при этом допустимый уровень риска в соответствующих сферах деятельности, а также направленных на изменение уровня риска для конкретного субъекта контроля и (или) освобождения такого субъекта контроля от профилактического контроля с посещением субъекта контроля;

Процессы сбора и обработки информации в полной мере автоматизируются и допускают возможность проверки корректности полученных данных.
Для оценки степени риска используются следующие источники информации:

8. В зависимости от возможного риска и значимости проблемы, единичности или системности нарушения, анализа принятых ранее решений по каждому источнику информации определяются субъективные критерии, которые в соответствии с критериями оценки степени риска регулирующего государственного органа соответствуют степени нарушения – грубое, значительное и незначительное.
Степень нарушения требований к оценке степени риска деятельности субъектов контроля (грубое, значительное, незначительное) присваивается в соответствии с установленными определениями грубых, значительных, незначительных нарушений по субъективным критериям согласно приложению 1 к настоящим Критериям.
При анализе и оценке не применяются данные субъективных критериев, ранее учтенные и использованные в отношении конкретного субъекта контроля либо данные, по которым истек срок исковой давности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
В отношении субъектов контроля, устранивших в полном объеме выданные нарушения по итогам проведенного предыдущего профилактического контроля с посещением, не допускается включение их при формировании списков на очередной период государственного контроля.
Уполномоченный орган в области оценочной деятельности по субъективным критериям относит субъекты контроля к одной из следующих степеней риска:

При показателе степени риска по субъективным критериям от 71 до 100 включительно субъект (объект) контроля относится к высокой степени риска.

Приоритетность применяемых источников информации и значимость показателей субъективных критериев устанавливаются по перечню субъективных критериев для определения степени риска по субъективным критериям в области оценочной деятельности согласно приложению 2 к настоящим Критериям.

10. В целях реализации принципа поощрения добросовестных субъектов контроля и концентрации контроля на нарушителях субъекты контроля освобождаются от проведения профилактического контроля с посещением субъекта контроля на период, определяемый субъективными критериями оценки степени риска регулирующего государственного органа.

11. Освобождение от профилактического контроля с посещением субъекта контроля возможно на основании применяемых альтернативных (независимых) систем оценки и анализа рисков, аудита, экспертиз в соответствии с критериями оценки степени риска регулирующего государственного органа, если такие основания предусмотрены в международных договорах, ратифицированных Республикой Казахстан.

Расчет показателя степени риска по субъективным критериям (R) осуществляется в автоматизированном режиме путем суммирования показателя степени риска по нарушениям по результатам предыдущих проверок и профилактического контроля с посещением субъектов контроля (SP) и показателя степени риска по субъективным критериям, определенным в соответствии с пунктом 9 (SC), с последующей нормализацией значений данных в диапазон от 0 до 100 баллов.
Rпром = SP + SC, где
Rпром – промежуточный показатель степени риска по субъективным критериям,
SР – показатель степени риска по нарушениям,
SC – показатель степени риска по субъективным критериям, определенным в соответствии с пунктом 9.
Расчет производится по каждому субъекту контроля однородной группы субъектов контроля каждой сферы государственного контроля. При этом перечень оцениваемых субъектов контроля, относимых к однородной группе субъектов контроля одной сферы государственного контроля, образует выборочную совокупность (выборку) для последующей нормализации данных.

При выявлении одного грубого нарушения по любому из источников информации, указанных в пункте 6 Критериев, субъекту контроля приравнивается показатель степени риска 100 баллов и в отношении него проводится профилактический контроль с посещением субъекта контроля.
При не выявлении грубых нарушений показатель степени риска по нарушениям рассчитывается суммарным показателем по нарушениям значительной и незначительной степени.
При определении показателя значительных нарушений применяется коэффициент 0,7.
Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:
SРз = (SР2 х 100/SР1) х 0,7, где:
SРз – показатель значительных нарушений;
SР1 – требуемое количество значительных нарушений;
SР2 – количество выявленных значительных нарушений;
При определении показателя незначительных нарушений применяется коэффициент 0,3.
Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:
SРн = (SР2 х 100/SР1) х 0,3, где:
SРн – показатель незначительных нарушений;
SР1 – требуемое количество незначительных нарушений;
SР2 – количество выявленных незначительных нарушений;
Показатель степени риска по нарушениям (SР) рассчитывается по шкале от 0 до 100 баллов и определяется путем суммирования показателей значительных и незначительных нарушений по следующей формуле:
SР = SРз + SРн, где:
SР – показатель степени риска по нарушениям;
SРз – показатель значительных нарушений;
SРн – показатель незначительных нарушений.
Полученное значение показателя степени риска по нарушениям включается в расчет показателя степени риска по субъективным критериям.

Приложение 1
к Критериям оценки
степени риска в области
оценочной деятельности
в отношении палат оценщиков
Степени нарушения требований к оценке степени риска деятельности субъектов контроля
№
Требования
Степень нарушения
1.
Предоставление в уполномоченный орган в области оценочной деятельности достоверной информации о деятельности палаты оценщиков и деятельности своих членов по форме, установленной законодательством Республики Казахстан об оценочной деятельности, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, с использованием информационной системы депозитария финансовой отчетности
Грубое
2.
Размещение копии отчетов об оценке имущества, являющегося обеспечением при заключении ипотечного договора, а также при реализации заложенного имущества, в электронном формате «PDF (Portabe Dokument Format)» в информационной системе депозитария финансовой отчетности до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
Грубое
3.
Наличие в составе палаты оценщиков не менее трехсот оценщиков
Значительное
4.
Соблюдение требований о членстве оценщика только в одной палате оценщиков
Значительное
5.
Установление палатой оценщиков мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов
Значительное
6.
Наличие положения о членстве в палате оценщиков, утвержденного общим собранием членов палаты оценщиков
Значительное
7.
Наличие Специализированных органов палаты оценщиков, положений о них и правил осуществления ими деятельности
Незначительное
8.
Наличие утвержденных общим собранием членов палаты оценщиков отчетов коллегиального и исполнительного органов, контрольного органа (ревизионной комиссии) и специализированных органов в порядке и сроки, установленные уставом палаты оценщиков
Незначительное
9.
Наличие кодекса деловой и профессиональной этики оценщиков
Значительное
10.
Наличие Положения о деятельности Экспертного Совета палаты оценщиков, утвержденного общим собранием членов палаты оценщиков
Незначительное
11.
Наличие в составе Экспертного Совета палаты оценщиков не менее пяти экспертов
Значительное
12.
Соблюдение сроков избрания членов Экспертного Совета палаты оценщиков
Незначительное
13.
Соблюдение требования о сроке пребывания эксперта на должности Председателя Экспертного Совета палаты оценщиков
Незначительное
14.
Соблюдение сроков проведения экспертизы отчета об оценке
Значительное
15.
Соответствие документов, представляемых физическим лицом для вступления в члены палаты оценщиков, следующему списку:
1) заявление;
2)документ, удостоверяющий личность; 3)свидетельство о присвоении квалификации «оценщик»; 4) справка об отсутствии неснятой или непогашенной судимости за правонарушения в сфере экономической деятельности, а также за преступления средней тяжести, совершенные умышленно, тяжкие и особо тяжкие преступления; 5) иные документы, установленные палатой оценщиков
Значительное
16.
Наличие информации о юридическом лице, с которым оценщик заключил трудовой договор, а также сведений о любых изменениях этой информации, предоставляемой оценщиком в течение десяти календарных дней с даты заключения трудового договора и (или) возникновения изменений
Незначительное
17.
Наличие информации, о подписанных в указанный период отчетах об оценке, с указанием даты составления отчета и его порядкового номера, объекта оценки, вида определенной стоимости, ежеквартально предоставляемой оценщиком
Незначительное
18.
Наличие согласованных с уполномоченным органом в области оценочной деятельности тестовых заданий для проведения квалификационного экзамена оценщиков, экспертов, разработанных палатой оценщиков
Значительное
19.
Наличие правил выдачи свидетельств о присвоении квалификаций «оценщик», «эксперт»
Значительное
20.
Наличие программы обучения, профессиональной переподготовки кандидатов в оценщики и соответствие типовой программе, включающей дисциплины в следующем объеме часов:
по модулю «Общие дисциплины» – 30 часов:
1)правовое регулирование оценочной деятельности, стандарты оценки;
2) микро - и макроэкономические основы рыночного ценообразования;
3) основы бухгалтерского учета и аудита, налоги и налогообложение;
4) математические методы анализа в оценочной деятельности;
по модулю «Блок специализаций для оценщиков»:
1)оценка недвижимого имущества – 40 часов
2)оценка движимого имущества – 50 часов
3)оценка интеллектуальной собственности, стоимости нематериальных активов – 40 часов
4)оценка бизнеса и прав участия в бизнесе – 40 часов;
по модулю «Специализация для эксперта» – законодательство в области оценочной деятельности Республики Казахстан, стандарты оценки – 20 часов
Значительное
21.
Наличие правил выдачи сертификатов о прохождении курсов повышения квалификации и переподготовки оценщиков и экспертов, утвержденных палатой оценщиков
Незначительное
22.
Наличие протокола о проведении заседания Квалификационной комиссии
Незначительное
23.
Наличие порядка организации, проведения проверок и рассмотрения обращений в отношении членов палаты оценщиков
Значительное
24.
Наличие у палаты оценщиков интернет-ресурса
Значительное
25.
Своевременное размещение на интернет-ресурсе палаты оценщиков ежеквартальной информации о своей деятельности и деятельности своих членов, предоставляемой в уполномоченный орган в области оценочной деятельности
Значительное
26.
Размещение на интернет-ресурсе палаты оценщиков ежегодного отчета о поступлении и расходовании денег
Незначительное
27.
Размещение на интернет-ресурсе палаты оценщиков решений о присвоении квалификаций «оценщик», «эксперт»
Значительное
28.
Ведение и размещение на интернет-ресурсе палаты оценщиков реестров членов палаты оценщиков, членов экспертного совета, а также своевременное внесение изменений (дополнений) в сведения.
Значительное
29.
Своевременное внесение в реестр членов экспертного совета информации с указанием даты и времени о прекращении действия свидетельства о присвоении квалификации «эксперт»
Значительное

Приложение 2
к Критериям оценки
степени риска в области
оценочной деятельности
в отношении палат оценщиков
Перечень субъективных критериев для определения степени риска по субъективным критериям в области оценочной деятельности
____________________________________________________________________
в соответствии со статьей 138
____________________________________________________________________
Предпринимательского кодекса Республики Казахстан
в отношении палат
оценщиков___________________________________________________________
Показатель субъективного критерия
Источник информации по показателю субъективного критерия
Удельный вес по значимости, балл (в сумме не превышает 100 баллов), wi
Условия /значения, xi
условие 1/значение
1
2
3
4
Несвоевременное предоставление или непредоставление, а равно предоставление недостоверной информации по форме, установленной законодательством Республики Казахстан об оценочной деятельности, за один квартал
Результаты проводимого государственным органом мониторинга отчетности и сведений, представленных субъектами контроля
100
1 факт
100%
где:
xi – условие учета и числовое значение показателя субъективного критерия,
wi – удельный вес показателя субъективного критерия xi

Приложение 2
к совместному приказу
Министр национальной экономики
Республики Казахстан
от 6 июня 2023 года № 100 и
Заместитель Премьер-Министра -
Министр финансов
Республики Казахстан
от 5 июня 2023 года № 608
Приложение 2
к совместному приказу
Министра национальной экономики
Республики Казахстан
от 19 января 2022 года № 5
и Министра финансов
Республики Казахстан
от 19 января 2022 года № 54
Проверочный лист
в области оценочной деятельности в отношении палат оценщиков
____________________________________________________________________
в соответствии со статьей 138 Предпринимательского кодекса
____________________________________________________________________
Республики Казахстан в отношении палат оценщиков
____________________________________________________________________
наименование однородной группы субъектов контроля
____________________________________________________________________
Государственный орган, назначивший проверку
____________________________________________________________________
Акт о назначении проверки/профилактического контроля с посещением субъекта контроля
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
дата и №
Наименование субъекта контроля
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Бизнес-идентификационный номер субъекта контроля
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Адрес места нахождения
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
№
Перечень требований
Соответствует требованиям
Не соответствует требованиям
1.
Предоставление в уполномоченный орган в области оценочной деятельности достоверной информации о деятельности палаты оценщиков и деятельности своих членов по форме, установленной законодательством Республики Казахстан об оценочной деятельности, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, с использованием информационной системы депозитария финансовой отчетности
2.
Размещение копии отчетов об оценке имущества, являющегося обеспечением при заключении ипотечного договора, а также при реализации заложенного имущества, в электронном формате «PDF (Portabe Dokument Format)» в информационной системе депозитария финансовой отчетности до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
3.
Наличие в составе палаты оценщиков не менее трехсот оценщиков
4.
Соблюдение требований о членстве оценщика только в одной палате оценщиков
5.
Установление палатой оценщиков мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов
6.
Наличие положения о членстве в палате оценщиков, утвержденного общим собранием членов палаты оценщиков
7.
Наличие Специализированных органов палаты оценщиков, положений о них и правил осуществления ими деятельности
8.
Наличие утвержденных общим собранием членов палаты оценщиков отчетов коллегиального и исполнительного органов, контрольного органа (ревизионной комиссии) и специализированных органов в порядке и сроки, установленные уставом палаты оценщиков
9.
Наличие кодекса деловой и профессиональной этики оценщиков
10.
Наличие Положения о деятельности Экспертного Совета палаты оценщиков, утвержденного общим собранием членов палаты оценщиков
11.
Наличие в составе Экспертного Совета палаты оценщиков не менее пяти экспертов
12.
Соблюдение сроков избрания членов Экспертного Совета палаты оценщиков
13.
Соблюдение требования о сроке пребывания эксперта на должности Председателя Экспертного Совета палаты оценщиков
14.
Соблюдение сроков проведения экспертизы отчета об оценке
15.
Соответствие документов, представляемых физическим лицом для вступления в члены палаты оценщиков, следующему списку:
1) заявление;
2)документ, удостоверяющий личность; 3)свидетельство о присвоении квалификации «оценщик»; 4) справка об отсутствии неснятой или непогашенной судимости за правонарушения в сфере экономической деятельности, а также за преступления средней тяжести, совершенные умышленно, тяжкие и особо тяжкие преступления; 5) иные документы, установленные палатой оценщиков
16.
Наличие информации о юридическом лице, с которым оценщик заключил трудовой договор, а также сведений о любых изменениях этой информации, предоставляемой оценщиком в течение десяти календарных дней с даты заключения трудового договора и (или) возникновения изменений
17.
Наличие информации, о подписанных в указанный период отчетах об оценке, с указанием даты составления отчета и его порядкового номера, объекта оценки, вида определенной стоимости, ежеквартально предоставляемой оценщиком
18.
Наличие согласованных с уполномоченным органом в области оценочной деятельности тестовых заданий для проведения квалификационного экзамена оценщиков, экспертов, разработанных палатой оценщиков
19.
Наличие правил выдачи свидетельств о присвоении квалификаций «оценщик», «эксперт»
20.
Наличие программы обучения, профессиональной переподготовки кандидатов в оценщики и соответствие типовой программе, включающей дисциплины в следующем объеме часов:
по модулю «Общие дисциплины» – 30 часов:
1)правовое регулирование оценочной деятельности, стандарты оценки;
2) микро - и макроэкономические основы рыночного ценообразования;
3) основы бухгалтерского учета и аудита, налоги и налогообложение;
4) математические методы анализа в оценочной деятельности;
по модулю «Блок специализаций для оценщиков»:
1)оценка недвижимого имущества – 40 часов
2)оценка движимого имущества – 50 часов
3)оценка интеллектуальной собственности, стоимости нематериальных активов – 40 часов
4)оценка бизнеса и прав участия в бизнесе – 40 часов;
по модулю «Специализация для эксперта» – законодательство в области оценочной деятельности Республики Казахстан, стандарты оценки – 20 часов.
21.
Наличие правил выдачи сертификатов о прохождении курсов повышения квалификации и переподготовки оценщиков и экспертов, утвержденных палатой оценщиков
22.
Наличие протокола о проведении заседания Квалификационной комиссии
23.
Наличие порядка организации, проведения проверок и рассмотрения обращений в отношении членов палаты оценщиков
24.
Наличие у палаты оценщиков интернет-ресурса
25.
Своевременное размещение на интернет-ресурсе палаты оценщиков ежеквартальной информации о своей деятельности и деятельности своих членов, предоставляемой в уполномоченный орган в области оценочной деятельности
26.
Размещение на интернет-ресурсе палаты оценщиков ежегодного отчета о поступлении и расходовании денег
27.
Размещение на интернет-ресурсе палаты оценщиков решений о присвоении квалификаций «оценщик», «эксперт»
28.
Ведение и размещение на интернет-ресурсе палаты оценщиков реестров членов палаты оценщиков, членов экспертного совета, а также своевременное внесение изменений (дополнений) в сведения
29.
Своевременное внесение в реестр членов экспертного совета информации с указанием даты и времени о прекращении действия свидетельства о присвоении квалификации «эксперт»
Должностное (ые) лицо (а) ________________________________________
должность подпись
________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество (при его наличии)
Руководитель субъекта контроля
________________________________________________________________
должность подпись
_________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество (при его наличии)