О подготовке к работе в осенне-зимний период 1999-2000 гг. объектов энергетики, соцкультбыта и жилищно-коммунального хозяйства области от 24.05.1999 г. № 691-к (Облыстың энергетика, әлеуметтік, мәдени-тұрмыстық және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығы объектілерін 1999-2000 жылдардағы күзгі-қысқы кездердегі жұмысқа әзірлеу туралы)

О подготовке к работе в осенне-зимний период 1999-2000 гг. объектов энергетики, соцкультбыта и жилищно-коммунального хозяйства области
📌 Сноска. Утратило силу решением акима Восточно-Казахстанской области от 25 апреля 2000 года N 849-к.
Анализ работы производственного и социального комплекса области в осенне-зимний период 1998-1999 гг. показал, что Акимами городов и районов, отделами, управлениями, предприятиями и организациями проделана большая работа по подготовке к предстоящей зиме объектов теплоэнергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и соцкультбыта. По завершению отопительного периода в апреле месяце в городах и районах области разработаны и утверждены решениями акимов мероприятия, намечены графики проведения ремонтно-профилактических работ. Еще в марте месяце были определены необходимые объемы топлива на предстоящий отопительный период. На тендерной комиссии назначены поставщики, совместно с ними разработаны графики поставки угля. За выполнением всех намеченных мероприятий был установлен контроль постоянно действующих комиссий (штабов) во главе с заместителями Акимов, что и позволило обеспечить их выполнение в срок.
Большая работа в области проведена по оптимизации схем теплоснабжения, локализации объектов бюджетной сферы и жилья, перевод их на автономные, более экономичные, источники теплоснабжения. Всего в области установлено 126 котлов на жидком топливе, что позволило сократить потребность в угле на отопительный сезон на 77 тыс. тонн.
С целью сокращения в области дефицита в питьевой воде разработана и утверждена решением Акима программа "Чистая вода" по строительству и ремонту водопроводно-канализационных сетей.
Для контроля и точного учета расхода тепла, горячей и холодной воды, газа продолжается работа по установке приборов учета коммунальных услуг как общедомовых, так и индивидуальных.
Вместе с тем подготовка городов и районов области в осенне-зимний период 1998-1999 гг. проходила в сложных условиях. Главными нерешенными вопросами оставались вопросы своевременного и полного финансирования ремонтно-восстановительных работ и заготовки топлива. Но несмотря на большой дефицит в денежных средствах медленно идет погашение задолженности перед предприятиями жилищно-коммунального хозяйства за использованные коммунальные услуги населением, предприятиями и организациями области.
Так, по состоянию на 1.04.1999 года она напротив возросла в сравнении с 1.05.1998 г. на 1842,7 млн. тенге, с началом отопительного сезона, на 1358 млн. тенге и составила 4505,3 млн. тенге, в том числе:
население                     -  2317,8 млн. тенге;
местный бюджет                -  264,0 млн. тенге;
республиканский бюджет        -  199,7 млн. тенге;
областной бюджет              -  81,8 млн. тенге;
предприятия                   -  1642,0 млн. тенге.
Допущено увеличение задолженности за использованные коммунальные услуги населением в гг. Усть-Каменогорске (15 %), Семипалатинске (65 %), Лениногорске (35 %), Курчатове (50 %) и практически во всех районах области, особенно в Кокпектинском (47%), Зыряновском (21%) районах. Что и явилось причиной неполной и некачественной подготовки объектов к зиме и работы с "колес" отдельных котельных бюджетной сферы и жилищно-коммунального хозяйства в Глубоковском, Уланском, Бескарагайском, Аягозском, Зыряновском районах и г. Курчатове. Задолженность за поставленный уголь для бюджетных организаций и льготной категории населения и по сей день составляет более 186 млн. тенге.
По этой же причине не проводится в области ремонт и реконструкция ветхого и аварийного жилья, а на ремонт объектов образования и здравоохранения ежегодно выделяется денежных средств на 40-50 процентов меньше необходимых. Несмотря на дефицит в питьевой воде не выполняется намеченная программа "Чистая вода".
Особенно в сложных условиях проводились работы по подготовке к зиме промышленных поселков Асу-Булак, Огневка, Белоусовка, Верх-Березовка, Алтайский, Первомайский, Белая Гора, где предприятия горно-обогатительного комплекса оказались банкротами, все коммуникации остались бесхозными и потребность в ремонте котельных, теплотрасс, систем электро и водоснабжения и приобретения угля осталась нереализованной из-за отсутствия средств.
В целях обеспечения теплоснабжения в указанных населенных пунктах Постановлениями Правительства N 751 и N 1055 было выделено 20 млн. тенге г. Курчатову на закуп мазута и 25 млн. тенге на поставку и установку котлов на жидком топливе на лизинговой основе под гарантию бюджета района с рассрочкой платежей в течение 8 месяцев. Но из-за низкой платежеспособности населения и отсутствия средств в бюджете районов соглашение до сих пор не выполнено. Проблемными вопросами в этих поселках остается содержание технологических дорог, которые имеют низкое техническое состояние.
Реорганизация энергетического комплекса с передачей в АО "Kegoc" электрических сетей с подстанциями и региональным диспетчерским пунктом привела к ухудшению экономики не только потребителей, но и самих энергосетей, которые постепенно перешли в разряд убыточных. Суммарная взаимозадолженность энерготранспортных организаций возросла в 2,5-3 раза, при этом дебиторская задолженность превышает кредиторскую.
Низкая платежеспособность потребителей не позволяли РЭКам выполнять жесткие договорные условия оплаты за отпущенную электроэнергию ТОО "Алтай Пауэр". Региональные энергетические компании были вынуждены при избытке дешевой электроэнергии в области производить закуп электроэнергии за ее пределами, что негативно сказалось на экономике области в части недополучения налогов в бюджет.
Наиболее острой в течение всего отопительного сезона была ситуация с энергообеспечением объектов Республиканского значения и предприятий - банкротов, являющихся объектами непрерывного энергоснабжения. Только на сегодня долг воинских частей, финансируемых из Республиканского бюджета и расположенных на территории области, энергетикам составляет 72,5 млн. тенге.
С целью своевременной и качественной подготовки производственного и социального комплекса области к работе в осенне-зимний период 1999-2000 гг. РЕШАЮ:

1. Акимам городов и районов:

1) разработать и утвердить графики по выполнению намеченных мероприятий с завершением всех работ по подготовке к зиме:
- школ - до 1 сентября 1999 года;
- объектов здравоохранения и предприятий дошкольного образования-
до 15 сентября 1999 года;
- котельных теплосетей, жилья и объектов коммунального назначения
- до 1 октября 1999 года.
Закрепить ответственных лиц по их выполнению и установить постоянный контроль за ходом подготовки городов и районов области к зиме;

2) решить вопрос о выделении бюджетных средств на ремонт ветхого и аварийного государственного жилого фонда и завершить прием на баланс коммуникаций, утративших ведомственную принадлежность;

3) с поставщиками, выигравшими конкурс на поставку твердого и жидкого топлива для бюджетных организаций, разработать и утвердить графики его поставки и до начала отопительного сезона обеспечить нормативный запас. Запретить приобретение и поставку угля для бюджетных организаций через посреднические организации и коммерческие структуры. Облфинуправлению (Курмангалиев А.А.) обеспечить своевременное финансирование поставок угля для бюджетных организаций области;

4) разработать жесткий график погашения долгов за поставленный уголь, выполненные ремонтно-строительные объемы работ по подготовке к зиме 1998-1999 г.г., и долгов населения за использованные коммунальные услуги в течение месяца и с 1 июля 1999 года областному управлению казначейства (Юркина А. И.) открыть спецсчет по накоплению средств для выполнения работ по подготовке к предстоящей зиме;

5) совместно с комитетом по регулированию естественных монополий и защите конкуренции по Восточно-Казахстанской области (Феофанова А.С.) пересмотреть тарифы за коммунальные услуги для населения в городах и поселках, где ранее они предоставлялись промышленными предприятиями, которые в настоящее время являются обанкротившимися и не функционируют;

6) совместно с областным управлением энергетики, индустрии, транспорта, телекоммуникаций и ВЭС (Плотников С.В.), областным управлением финансов (Курмангалиев А.А.), областным управлением казначейства (Юркина А.И.) и руководителями бюджетных организаций до 1 июля 1999 г. принять меры по погашению долгов промышленных предприятий республиканского, областного и местных бюджетов за оказанные коммунальные услуги, в пределах сметного назначения, по мере поступления доходов;

7) в сентябре месяце 1999 года провести месячник по подготовке к зиме, разработать мероприятия по его проведению, максимально задействовать все предприятия и организации городов и районов, независимо от их ведомственной принадлежности, используя формы шефской и спонсорской помощи.

2. Акимам Зайсанского (Жанаков Б.Т.), Тарбагатайского (Тусупбеков Т.Т.) и Курчумского (Слямов Б.Б.) районов совместно с ВК "ТЭК" (Суров Е.Г.) и ТОО "Сайкан" (Дудник А.В.) определить объемы, разработать графики поставки угля для бюджетных организаций районов с Кендерлыкского месторождения, принять меры по увеличению добычи и обеспечению стабильной работы самого комплекса.

3. Областному управлению строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства (Никитин Н.Л.)и областному фонду окружающей среды (Браташ И. В.) в декадный срок скорректировать программы на 1999-2000 гг. по строительству и ремонту водопроводно-канализационного хозяйства и выполнению Постановления Правительства Республики Казахстан N 292 от 25 марта 1999 г. "О мерах по нормализации работы коммунального, теплоэнергетического хозяйства в Республики Казахстан" об установке котлов на жидком топливе до 2003 г.

4. В целях экономии и рационального использования бюджетных средств управлению строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ( Никитин Н.Л.) в двухнедельный срок подготовить предложения по централизованной эксплуатации, техническому обслуживанию котельного оборудования на жидком топливе.

5. Акиму Зыряновского района (Доскалов В.А.), АО "ВК Речное пароходство" (Стряпчев В.Н.) решить вопрос погашения долгов по заработной плате работникам судоремонтного завода п. Прибрежный.

6. АО "ВК Речное пароходство" (Стряпчев В.Н.) совместно с областным управлением строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства (Никитин Н.Л.) разработать график завоза угля для бюджетной сферы в южные районы области и обеспечить его выполнение до завершения навигации.

7. ЗАО ВК "РЭК" (Демчук А.С.) совместно с Акимами городов и районов до начала отопительного сезона разработать и утвердить графики ограничения потребления электроэнергии в период прохождения максимальных нагрузок.

8. Руководству ТОО "Алтай Пауэр" в соответствии с утвержденными графиками произвести капитальный и средний ремонт основного и вспомогательного оборудования теплоэлектроцентралей, гидроэлектростанций, котельных, магистральных и внутриквартальных тепловых сетей.

9. Восточному филиалу АО "Kegoc" (Недовесов В.С.), ЗАО ВК "РЭК" (Демчук А.С.) в установленные сроки выполнить ремонт линий электропередач и оборудования подстанций.
10. Для руководства за ходом подготовки области к зиме 1999-2000 гг. создать постоянно действующую комиссию в следующем составе:
Бергенев А.С.
заместитель Акима области, председатель комиссии
Швайченко Ю. П.
заместитель Акима области, заместитель председателя комиссии
Никитин Н.Л.
начальник управления строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства;
Плотников С.В.
начальник областного управления энергетики, индустрии, транспорта, телекоммуникаций и ВЭС;
Курмангалиев А.А.
начальник областного финансового управления;
Феофанова А.С.
председатель комитета РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции по ВКО;
Андагулов К.Б.
начальник областного управления здравоохранения;
Байхонова С.З.
и.о. областного департамента образования;
Юркина А. И.
начальник областного управления казначейства;
Темный Г.В.
начальник областного управления по чрезвычайным ситуациям;
Федосов А.И.
директор филиала ВК РГКП "Казахавтодор".

11. Ранее принятые решения N 491-к от 31 марта 1998 г., N 557-к от 6 августа 1998 г., N 582-к от 17 сентября 1998 г. о подготовке городов и районов области к зиме 1998-1999 гг. считать утратившими силу и снять с контроля.

12. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя Акима Восточно-Казахстанской области Бергенева А.С.