О региональной Программе поддержки и развития малого предпринимательства на 1999-2000 года от 27.04.1999 г. № 24-2 (Шағын кәсіпкерлекті қолдаудың және дамытудың 1999-2000 жылдарға арналған аумақтық бағдарламасы туралы)

О региональной Программе поддержки и развития малого предпринимательства на 1999-2000 года
📌 Сноска. Утратило
силу решением Западно-Казахстанского областного маслихата от 02.07.2004 № 9-4.
Рассмотрев региональную программу поддержки малого предпринимательства в Западно-Казахстанской области на 1999-2000 года, на основании статьи 7 пункта 2 Закона РК «О государственной поддержке малого предпринимательства» областной маслихат РЕШИЛ:

1. Региональную Программу поддержки и развития малого предпринимательства на 1999-2000 годы утвердить. Прилагается.

2. Утвердить в расходной части областного бюджета на 1999 год сумму в размере не менее 30 млн. тенге на финансовую поддержку развития малого предпринимательства в рамках региональной Программы.

3. Областному финансовому управлению ежегодно при формировании областного бюджета предусматривать необходимые средства для финансовой поддержки малого предпринимательства.

4. Областным управлениям и комитетам, акимам районов и г. Уральска обеспечить надлежащее и своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.

5. Контроль и координацию по обеспечению выполнения Программы возложить на областной Департамент поддержки и развития предпринимательства.

Утверждено
решением 24 сессии
областного Маслихата
28 апреля 1999 г.
Секретарь областного маслихата
К. Нигмет
Региональная Программа поддержки и развития малого предпринимательства в Западно-Казахстанской области на 1999-2000 годы
Содержание
Паспорт Программы
Раздел 1. Основные положения
1.1. О Программе
1.2. Анализ состояния малого предпринимательства и проблемы
Раздел 2. Перечень создания новых и расширение действующих производств
Раздел 3. Основные мероприятия Программы
3.1. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства
3.2. Производственная и инновационная поддержка малого предпринимательства
3.3. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
3.4. Совершенствование нормативно-правовой базы поддержки и развития малого предпринимательства
3.5. Кадровое и информационное обеспечение малого предпринимательства
3.6. Территориальное развитие предпринимательства
Раздел 4. Механизм реализации Программы
Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы
Раздел 6. Оценка ожидаемой эффективности

Региональная Программа поддержки и развития малого предпринимательства в Западно-Казахстанской области на 1999-2000 года
Наименование: Региональная Программа поддержки малого предпринимательства в Западно-Казахстанской области на 1999-2000 годы.
Решение о разработке Программы: Закон Республики Казахстан «О государственной поддержке малого предпринимательства». Поручение Президента Республики Казахстан от 3.09.1998 года № 3095.
Государственная Программа развития и поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан на 1999-2000 годы, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 31 декабря 1998 года № 4189.
Основные разработчики: Аппарат акима Западно-Казахстанской области, Департамент поддержки и развития предпринимательства, Ассоциация «Центр малого бизнеса», с учетом предложений предпринимателей, банковских структур, страховых, юридических и аудиторских фирм.
Цель Программы: Обеспечение устойчивого развития малого предпринимательства, достижение его региональной отраслевой структуры, увеличение числа новых рабочих мест, создание реальной конкурентной среды, формирование многочисленного среднего класса и обществе.
Задачи Программы: Для реализации целей Программы предусматривается решить следующие задачи:
формирование и развитие эффективных институтов рыночной инфраструктуры;
отработка механизмов доступа частного сектора к кредитным ресурсам, неиспользуемым производственным помещениям, оборудованию и др.;
осуществление мер по обеспечению занятости населения через создание новых рабочих мест, развитие трудовой активности, наполнение потребительского рынка широким ассортиментом товаров и услуг;
организация системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого бизнеса;
совершенствование правовых норм защиты и развития малого предпринимательства;
поддержка и развитие малого бизнеса в производственной, консалтинговой, финансовой, инновационной сферах и сферах оказания бытовых и др. услуг;
усиление роли негосударственных организаций в вопросах поддержки и защиты малого предпринимательства.
Основные мероприятия Программы: Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства;
производственная и инновационная поддержка малого предпринимательства;
развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
совершенствование нормативно-правовой базы поддержки и развития малого предпринимательства;
кадровое и информационное обеспечение малого предпринимательства;
территориальное развитие предпринимательства.
Источники финансирования: Финансовое обеспечение государственной поддержки малого предпринимательства осуществляется за счет ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели, а также целевых займов, получаемых областью, государственных натуральных грантов, целевых займов специализированных фондов, банков, ресурсов банков второго уровня.
Ожидаемый конечный результат от реализации Программы: Рост числа субъектов малого бизнеса к концу 2000 года довести 16090 ед., в т.ч. в 1999 году до 13070 ед., достижение их рационального соотношения в производственной, социальной, финансовой, инновационной и в других сферах. Увеличение числа работающих в сфере малого бизнеса к концу 2000 года до 85200 человек, в т.ч. в 1999 году до 80457 человек.

Раздел 1. Основные положения Программы

1.1. О Программе
Региональная Программа поддержки малого предпринимательства в Западно-Казахстанской области на 1999-2000 годы (далее Программа) разработана аппаратом акима области, Департаментом поддержки и развития предпринимательства, согласно Закону Республики Казахстан «О государственной поддержки малого предпринимательства» и поручению Президента Республики Казахстан от 3 сентября 1998 года №3095, с привлечением предпринимателей, Ассоциации «Центр малого бизнеса», банковских структур, страховых, юридических и аудиторских фирм.
Программа сформирована, исходя из принципов преемственности по отношению к государственным Программам поддержки и развития предпринимательства на 1997-1998 годы, так как их реализация позволила заложить основы формирования и становления частного бизнеса в целом по стране, и в том числе по Западно-Казахстанской области.

1.2. Анализ состояния развития малого предпринимательства и проблем.
Малое предпринимательство имеет ряд специфических особенностей, которые выделяют его как особый сектор экономики. Пристальное внимание государства к нему объясняется желанием достичь экономических, политических и социальных результатов для общества.
Экономический результат состоит в том, что малое предпринимательство:
- формирует конкурентную среду;
- способствует наполнение рынка товаров и услугами
- является «питательной средой», из которой средний и крупный бизнес черпают ресурсы кадров и капиталов.
Политические результаты состоят в том, что малый бизнес является источником формирования среднего класса, как основы стабильности общества.
Социальные - в том, что малое предпринимательство способствует решению проблемы занятости трудоспособного населения.
Развитию малого предпринимательства большое влияние оказывают, осуществляемые государством, общеэкономические меры; совершенствование законодательства и создание правовой базы развития и поддержки малого индивидуального предпринимательства, налогового и таможенного законодательства, упрощение процедур, снижение уровня инфляции, приватизация государственной собственности и другие.
Одной из первоначальных задач органов исполнительной власти на местах является создание в рамках существующего законодательства оптимальных условий для становления и развития предпринимательства, как основы экономического роста области. Создание благоприятных условий для предпринимательства в последние два года начало проявляется в отдельных показателях роста деловой жизни.
На 1 января 1999 года в области зарегестрировано 3450 юридических лиц малого бизнеса, что 6,3 % больше, чем за аналогичный период прошлого года, из них действующих 2022 единиц, что составляет 58,6 %. В результате проведенной работы по уточнению реестра зарегистрированных малых предприятий на 1.01.1999 года число юридических лиц возросло на 50 единиц по сравнению с числом зарегистрированных на 1.12.1998 года, из них вновь зарегистрировано за декабрь 50 предприятий.
Индивидуальным предпринимательством занято 7220 хозяйствующих субъектов, что на 20 единиц больше, чем за прошлый год. Количество крестьянских хозяйств составило 2830 единиц.
Численность занятых в малом предпринимательстве составляет 62457 человек или 20,8 % от экономически активного населения.
От субъектов малого бизнеса поступило налогов всего на сумму 826,9 млн. тенге, в том числе от юридических лиц 223,6 млн. тенге, от физических лиц, работающих на основе патентов 103,3 млн. тенге.
По сравнению с прошлым годом поступление налогов от юридических лиц бизнеса за 1998 год снизилось на 136,6 млн. тенге, по физическим лицам возросло на 13,8 млн. тенге.
За 1998 год хозяйствующими субъектами малого бизнеса реализовано продукции, выполнено работ и оказано услуг на сумму 8912 млн. тенге, что на 25,5% выше уровня прошлого года.
Отраслевая раскладка объема реализации и выполненных работ и услуг, выглядит следующим образом:
- промышленное производство - 576 млн. тенге (это 6,5 % об общего объема);
- в том числе переработка сельхозпродукции - 238,7 млн. тенге;
- строительство - 425,5 (4,7 %) млн. тенге;
- транспорт и связь - 532,7 млн. тенге (6,0 %);
- торговля - 5490,5 млн. тенге (61,6 %);
- гостиницы и рестораны - 135,6 млн. тенге (1,5%);
- сельское хозяйство - 834,1 млн. тенге (9,4%);
- прочие - 917,6 млн. тенге (10,3 %).
Банками второго уровня прокредитован 321 субъект малого бизнеса на сумму 574,7 млн. тене. Анализ структуры кредитного вложения показывает, что большинство выделенных кредитов приходится на долю коммерческих структур 55,2 %, производственных предприятий 7,5 %, сельхозпредприятий и крестьянских хозяйств 27,1 %. Наиболее активным финансированием малого бизнеса занимались банк «ТуранАлем», «Казкоммерцбанк», «БанкЦентрКредит», «ТемирБанк», Народный банк. Согласно Постановлению Правительства № 1818 от 22 декабря 1997 года в порядке софинансирования сельскохозяйственных товаропроизводителей по области на кредитование по линии банков второго уровня предоставлено 227 сельскохозяйственных проектов, в том числе фермерских и крестьянских хозяйств на сумму 399 млн. тенге, из них профинансировано всего 58 проктов на 8 млн. тенге. Причиной этому является то, что многие проекты не прошли экспертизу банков, и нехватка средств для финансирования проектов.
Также на освоение второго Транша Займа Азиатского банка развития для сельскохозяйственного сектора по области направлено 11 проектов на сумму 211,3 млн. тенге, из них профинансировано 4 проекта на сумму 74,6 млн. тенге.
Как показывает анализ развития малого бизнеса в регионе, начиная с 1994 года и в последующие годы, наблюдается тенденция роста числа малых предприятий в сфере производства, переработки, строительства, транспорта.
Так, например, удельный вес предприятий указанных отраслей на сегодня составляет 33,8 % от общего числа зарегистрированных, что выше уровня 1994 года на 9 процентных пунктов. За последние 3 года созданы и стабильно функционируют в области малые предприятия по производству мясных консервов (ТОО «Кублей»), по производству минеральной воды и напитков в полиэтиленовых бутылках (ТОО «ПЭТ-Форм», ТОО «Эпсилон»), по пассажирским перевозкам (ТОО «Дилижанс-Авто», ТОО «Пассажир»), предприятия по выпуску полиэтиленовых труб (ТОО «АИК»), по производству мебели (ЧП «Василец») и многие другие.
Наравне с ростом малых предприятий в сфере производства и переработки в последние 2 года наблюдается рост числа предприятий и индивидуальных предпринимателей, занятых в сфере оказания юридических, аудиторских, страховых услуг, растет число предприятий бытового обслуживания, медицины и образования.
Путем предоставления 130 разрешений на перепланировку первых этажей жилых домов за 12 месяцев вновь открыто 92 магазина, 8 кафе, 8 аптек и 23 пункта по оказанию бытовых услуг населению. С момента выхода Указа Президента Республики Казахстан от 6.03.97 года № 3398 «О мерах по усилению государственной поддержки и активизации развития малого предпринимательства» в результате инвентаризации выявлено 109 неиспользуемых объектов госсобственности, в том числе теркомитетом госимущества и приватизации 42 объекта, райакиматами 67. Из них продано субъектам малого бизнеса 22 объекта, продано в аренду 29, с последующей передачей в собственность 16 объектов, безвозмездно передано 6 объектов. Из 20 объектов незавершенного строительства продано 4 объекта.
С начала года на открытых аукционах продано субъектам малого бизнеса 61 объект. Для осуществления производственной деятельности и оказания услуг населению передано в аренду 175 объектов, в том числе для производственных целей 53.
Субъектами малого бизнеса за 1998 год продано в собственность 14 земельных участков, произведена бесплатная выдача госактов на использование земли 12 субъектам, занимающимся производством. Безвозмездно передано крестьянским хозяйствам 2830 земельных участов.
В 1998 году прошли обучение для работы в сфере малого бизнеса 1645 человек, в том числе службой занятости области обучено 1276 человек по специальностям: бухгалтер - 264 человека, программист - 58 человек, оператор ЭВМ - 273 человек и другие.
Производственно-учебным центром «Андас» обучено 233 человека, в институте «Евразия» прошли обучение 136 человек.
В 1998 году через областной центр занятости в Республиканский фонд содействия занятости направлено 12 бизнес-планов предпринимателей области на получение льготных кредитов, предусматривающих создание 65 рабочих мест на сумму 4,5 млн. тенге. Однако, кредитных ресурсов не было выделено.
Несмотря на предпринимаемые меры по поддержке и развитию малого бизнеса главными препятствиями на пути роста количества субъектов малого бизнеса и стабильного их функционирования являются:
- нехватка оборотного и основного капитала;
Малое предпринимательство
№
Показатели
ед. изм.
Январь-декабрь
ноябрь 1998 год
декабрь 1998 год
%
по инд. плану
1997 год
1998 год
1993 г. в % к.
инд. плану
1997 г. факт.
1.
Объем производства (работ, услуг) хозяйств. субъектов МП
млн. тенге
8568
7101,1
8912
104
125,5
907,1
911,7
100,5
2.
Количество зарегистрированных юр. лиц
ед.
3780
3247
3450
91,3
106,3
50
50
100,0
3.
Количество индивидуальных предпринимателей, работающих на основе патентов и свидетельств в том числе
ед.
8754
7200
7220
82,5
100,3
144
593
411,8
4.
Количество зарегистрированных крестьянских хозяйств
ед.
2500
2239
2830
113,2
126,4
9
10
111,1
5.
Численность работающих в сфере МБ
-уд. вес в общей числен. эк. актив. населен. области
Платежи в бюджет всего:
от юр. лиц
от физ. Лиц
выделено кред. ресурсов МП
чел
%.
млн
тен
млн.
тен
млн.
тен
50340
16,8
454,2
363,8
90,4
615,0
44314
16,6
449,7
360,2
89,5
315,2
62457
20,8
326,9
223,6
103,3
574,7
124,1
х
72,0
61,5
114,3
93,2
140,9
4,2п
72,7
62,1
115,4
182,3
1750
0,6п
26,6
8,3
18,3
21,2
1865
0,6п
66,4
59,1
7,3
74,8
106,6
Х
249,6
712,0
39,9
352,8
- нежелание банков второго уровня выдавать долгосрочные кредиты под развитие производства;
- проблемы с арендой помещений и оборудования госсобственности, так как нет гарантий и механизма получения арендуемого помещения в собственность;
- отсутствие достаточной залоговой базы для обеспечения кредитов;
- неотработанность на государственном и местном уровнях системы предоставления существующих налоговых льгот начинающим предпринимателям, организующим производственные цеха;
- юридическая и экономическая неграмотность начинающих предпринимателей;
- отсутствие надежной информации по анализу действительного положения на рынке различных групп товаров, уровня спроса и предложения предлагаемой к выпуску продукции.
В настоящее время продолжается работа по оказанию государственной поддержки развития малого бизнеса, улучшению нормативно-правовой базы предпринимательства.
В текущем году направлены в Агентство по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан предложения по изменению действующего законодательства налогообложения субъектов малого бизнеса, занимающихся производством, крестьянских и фермерских хозяйств.
Постоянно проводятся работа по изучению проблемы предпринимательства, проводится встречи руководства области с предпринимателями, их общественными объединениями, своевременно рассматриваются предложения по улучшению нормативно-правовой базы с последующим направлением в Республиканские органы.

Раздел 2. Перечень создания новых и расширения действующих производств.
В раздел 2 перечень создания новых и расширение действующих приоритетных производств (работ, услуг), осуществляющих субъектами малого предпринимательства включены 50 субъектов малого бизнеса, занимающихся производством, из них 35 единиц действующих, 15 единиц вновь созданных. Основным приоритетными направлениями производства в области определены: переработка сельскохозяйственной продукции (мясо, зерно, мука, шерсть), производство безалкогольных напитков, оборудование для сельского хозяйства, измерительных приборов, швейных и трикотажных изделий, оказание бытовых, медицинских, полиграфических услуг и другие.
Анализ создания новых и развития действующих производств.
В перечень расширения действующих производств (работ, услуг), осуществляемых субъектами малого предпринимательства, включены 35 субъектов малого предпринимательства, из них занимаются производством зерна и его переработкой - 9 субъектов, производством хлебобулочных и макаронных изделий - 6 субъектов, производством мяса и молока - 4 субъекта, производством безалкогольных напитков - 1 субъект, производством оборудования для сельского хозяйства - 1 субъект, производством изделий из шерсти - 1 субъект, производством швейных и трикотажных изделий - 2 субъекта, производством изделий из пластика, металла, дерева - 5 субъектов, переработкой рыбы - 1 субъект, оказанием бытовых и других услуг - 5 субъектов. Так, производством зерна и его переработкой в области занимаются ТОО «Осимптал», ТОО «Фирма Елизавета», КХ «Азовсков», КХ «Ернур», КХ «Каркула», МП «Акжаик», ТОО «Ден», ПК «Медет», КХ «Зангер», объем производства которых составил в натуральном выражении 3971 тонна в год на сумму 85,08 млн. тенге. Производством хлебобулочных и макаронных изделий занимаются ТОО «Айдана», ТОО «Норд Вест», ТОО «Фирма Приуралье», ТОО «Имеретти», ПК «Тандем», МП «Кайнар» с объемом производства 1737 тонн в год на сумму 37,1 млн. тенге.
Производством изделий из мяса занято ТОО «Кублей», которое производит мясные консервы в объеме 135 тысяч условных банок на сумму млн. тенге. ТОО «Имеретти», ТОО «Арсстрой», ЧП Жусупова и ЧП Кумысбаев занимаются переработкой мяса с объемом производства 60,4 тонн в год на сумму 8,9 млн. тенге.
ТОО «Эпсилон» занимается производством безалкогольных напитков с использованием местного сырья с объемом производства 200 тысяч бутылок в год на сумму 4,7 млн. тенге. МП «Шалкар» занимается уловом и переработкой рыбы с объемом производства 200 тонн в год на сумму 9 млн. тенге.
Производством швейных и трикотажных изделий заняты ТОО «Аист» и ТОО «Турмыс» с годовым объемом производства 3100 единиц на сумму 5,3 млн. тенге.
МП «Алина» занимается изготовлением валяльной обуви с объемом производства 250 пар на сумму 0,3 млн. тенге.
Производством изделий из пластика, металла, дерева заняты ТОО «Продукт ЛТД», ТОО «Фаренгс», ЧП Василец, ТОО «Урал-вторма» с объемом производства на сумму 60,4 млн. тенге. ТОО «Аик» изготовляет полиэиленовые трубы с годовым объемом производства 732 тонны на сумму 70 млн. тенге.
ООО «Норма» занимается изготовлением оборудования для сельсого хозяйства с объемом 16 единиц в год на сумму 2,8 млн. тнге.
Оказание бытовых, медицинских, полиграфических, ремонтно-строительных услуг заняты ТОО «Экспо», ТОО «Стоматолог», ТОО «Стройинвест», МП «Бурлинсервис», ТОО «Аспект» с объемом выполняемых работ на сумму 95,9 млн. тенге.
В перечень создания новых приоритетных производств (работ, услуг), осуществляемых субъектов малого предпринимательства области, включены 15 субъектов малого предпринимательства, из них занимаются производством зерна и его переработкой - 4 субъекта, хлебобулочных и макаронных изделий – 2 субъекта, алкогольных напитков - 1 субъект, изделий из резины - 1 субъект, приборов учета - 1 субът, оборудования для сельского хозяйства - 1 субъект, в строительстве - 1 субъект, оказанием бытовых и других услуг - 3 субъекта малого предпринимательства.
Так, производством зерна и его переработкой начали заниматься ТОО «АиСТ», МП «Акбидай», ТОО «Вилур», МП «Азамат». Объем производства составит 860 тон на сумму 19,1 млн. тенге. Необходимый объем финансирования 5,9 млн. тенге, в том чиле сумма заемных средств затрат на сырье и оборудование составит 5,1 млн. тенге.
Производством хлебобулочных и макаронных изделий будут заниматься ТОО «Триан», КХ «Тулпар». Объем производственной продукции составит 60 тонн на сумму 1 млн. тенге.
ПТ «Тимур и К» начал заниматься производством пива, безалкогольных и алкогольных напитов. Объем производства составил 35 дкл на сумму 18 млн. тенге. Объем финансирования 12 млн. тенге, в том числе собственных средств 2 млн. тенге.
ПТ «Роза и К» будет заниматься изготовлением швейных изделий, объем производимой продукции планируется 1000 единиц в год на сумму 0,5 млн. тенге.
ТОО «Казлатекс» начал заниматься изготовлением резиновых медицинских перчаток. Годовой объем производства составит 5 млн. пар на сумму 100 млн. тенге.
ТОО «Газ-с» представлен проект по изготовлению и установке измерительных приборов, с объемом производства 5993 единиц в год на сумму 5 млн. тенге.
Проект по производства оборудования для сельского хозяйства представлен НПК «Акжаик» с объемом производства 120 единиц в год на сумму 5 млн. тенге. ТОО «Универсал» начал заниматься строительством газовых сетей с объемом выполняемых работ 2 млн. тенге.
Оказанием бытовых услуг будут заниматься ПК «Транзит, ПТ «Денсаулык», КХ «Кызмет» с объемом выполняемых услуг на сумму 5,73 млн. тенге.
Общий объем производства по разделу 2, осуществляемых субъектами малого предпринимательства составляет 542,91 млн. тенге.
Общий объем финансирования по разделу 2 составляет 405,7 млн. тенге, в том числе собственные средства МП 115,95 млн. тенге или 28,6 %, заемные средства 289,75 млн. тенге или 71,4 %.
Затраты на сырье и оборудование все 273,65 млн. тенге, в том числе отечественного производства 138,8 млн. тенге, импорт 134,85 млн. тенге. Количество новых рабочих мест по данному разделу составит 523 единицы.
Источники финансирования заемных средств, представленных в разделе 2 (289,75 млн. тенге).
Средства, выделяемые из местного бюджета 30,0 млн. тенге;
- привлекаемые средства специализированных фондов и банков 160,0 млн. тенге.
Дефицит заемных средств составляет в размере 99,7 млн. тенге.

Раздел 3. Основные мероприятия Программы
Поставив во главу угла решение главных проблем, опираясь на самоорганизацию малого частного бизнеса, ожидая активное участие общественных объединений предпринимателей в рамках инициатив, выдвинутых Президентом Республики Казахстан в послании народу Казахстана, основывая саму систему поддержки малого бизнеса на коммерческом интересе и предпринимательском факторе, в целом Программой намечено осуществить ряд следующих основных мероприятий:

3.1. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства
Первостепенное значение для эффективного развития малого предпринимательства имеет систему финансово-кредитной и инвестиционной поддержки.
Финансовая поддержка предпринимательства требует значительных затрат, а возможности государственного бюджета ограничены. Несмотря на сложности бюджета области, решением сессии областного Маслихата-Собрания депутатов, в расходной части бюджета области на 1999 год предусмотрено выделение ассигнований в размере 30,0 млн. тенге на финансовую поддержку малого бизнеса.
В целях широкого привлечения потенциальных инвестеров, финансовые средства которых, несомненно могут играть немаловажную роль в развитии малого бизнеса, намечено продолжить работу над созданием благоприятного климата для прямых инвестиций в область, основную часть, которых направлять на финансирование приоритетных видов предпринимательской деятельностью. Планируется привлечение и содействие в открытии на территории области специализированных фондов, проектов, содействующих развитию малого бизнеса.
В тоже время, следует отметить, что на сегодня коммерческие банки, в основном, ориентированы на кредитование либо торговозакупочных операций, либо предпочитают кредитовать крупных товаропроизводителей. Предписания Нацбанка, без внедрения конкретного механизма заинтересованности в кредитах малому бизнесу, не дали должных результатов. Малый производственный бизнес остается вне сферы интересов финансовых и банковских институтов, в основном из-за отсутствия ликвитной залоговой базы.
В этой связи, важную роль приобритает поддержка предпринимательства путем отбора и подготовки приоритетных проектов малого бизнеса и содействия их представлению для получения целевых займов по линии специализированных фондов, банков (АБР, ЕБРР) из расчета на 160 млн. тенге на 2 года. Обеспечение целевого кредитования сельскохозяйственного сектора фермерских и крестьянских хозяйств по линии ЗАО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства» с привлечением Ассоциации фермерских и крестьянских хозяйств в работе по отбору и предоставлению проектов.
В ближайшие два года, политика финансовой поддержки предпринимательства будет строиться на политике увеличения доли длгосрочного кредитования приоритетных видов деятельности с применением льготных процентов ставок, создание на областном и районном уровнях залоговых фондов и кредитных товариществ. В 1999 году территории области планируется выдача микрокредитов в размере 4000 долларов США согласно правительственной Программы «Микркредит» наименее обеспеченным гражданам, в первую очередь на селе. Цель выдачи микрокредитов создание дополнительных рабочих мест, путем занятости населения коммерческой деятельностью, разведения скота, выращивание овощей, оказанием транспортных и других видов услуг. Планируемая сумма к выдаче микрокредитов составляет 40 млн. тенге. На выполнение данной задачи направлены мероприятия, предусмотренные региональной Программой развития и поддержки малого предпринимательства в области на 1999-2000 годы, по вопросам финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малого бизнеса. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства будет осуществляться в следующих основных направлениях:
- кредитование приоритетных проектов на льготных условиях и конкурсной основе, за счет средств, предусмотренных в бюджете области;
- направление приоритетных проектов на получение займов специализированных фондов и банков;
- активное вовлечение страховых компаний в процессе поддержки малого бизнеса;
- создание и развитие лизинговых компаний в целях привлечения в сельскохозяйственный сектор новых технологий и оборудования;
- поощрение создания субъектами малого бизнеса кредитных товариществ;
- создание залоговых фондов из имущества коммунальной собственности.

3.2. Производственная и инновационная поддержка малых предприятий.
Одной из ключевых задач развития малого бизнеса является внедрение практики сегментаций крупных бездействующих предприятий и создание на их базе малых производственных предприятий по приоритетным направлениям производства. Поддержка малого бизнеса путем предоставления в аренду поступающих объектов и помещений госсобственности, предоставления разрешений на перепланировку первых этажей жилых домов под магазины и пункты оказания бытовых услуг, под объекты общественного питания.
Среди мер государственной поддержки малого предпринимательства ключевое значение имеет и содействие государства в закреплении малого предпринимательства на определенном рынке. Для этого действенной мерой государственной поддержки в данном направлении станет предоставление преференции при размещении госзаказа по производству определенного вида товаров, работ, услуг, закуп отдельных видов продукции для нужд области у субъектов малого бизнеса. Организация участия субъектов малого бизнеса в выставках-конкурсах, смотрах.
Большое значение для малого бизнеса имеет оказание помощи предпринимателям в выборе нового перспективного оборудования и машин, мини-технологических линий, строительных модулей. Создание банков данных инвестиционных проектов в сфере малого бизнеса для иностранных инвесторов.
На выполнение вышеизложенных задач направлены мероприятия предусмогтренные и в разделе производственной и инновационной поддержки малых предприятий.

3.3. Развитие инфраструктуры поддержки и защиты малого предпринимательства.
В плане формирования инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства в ближайшей перспективе намечено создание регионального филиала фонда развития малого предпринимательства. Создание национального филиала фонда развития малого предпринимательства облегчило бы процедуру получения субъектами малого бизнеса заемных средств. Выдача кредитных ресурсов когда заемщик проходит многоступенчатую и ложную процедуру утверждения бизнес-плана в банке и затем обращается в фонд для повторного одобрения, на практике, затягивается на несколько месяцев, что зачастую отпугивает потенциальных заемщиков. Поэтому предполагается, что фонд возьмет на себя функции посредника между заемщиком и банками, доработает бизнес-план, в соответствии с требованиями банков, а затем представит в банки оформленную надлежащим образом документацию и будет отстаивать интересы предпринимателя на всех этапах его прохождения. Это ускорит процедуру рассмотрения и одобрения документов, устранит волокиту, а также существенно сократит затраты предпринимателей.
Программой также намечается создание «Делового центра» малого бизнеса с учебным при Ассоциации «Центр малого бизнеса» для получения предпринимателей. Планируется создание во всех районах области Ассоциаций предпринимателей и фермеров.
Развитая сеть рыночной инфраструктуры является важным аспектом поддержки малого предпринимательства. К основным элементам рыночной инфраструктуры, обеспечивающим эффектное функционирование малого бизнеса, относятся: организации, оказывающие информационные, аудиторские, консалтинговые бухгалтерские и другие виды услуг, финансово-кредитные лизинговые институты, страховые компании, учебные заведения.
Инфраструктура поддержки малого предпринимательства в разрезе перечисленных элементов все еще находится в начальной стадии. Для успешного развития малого бизнеса в основных мероприятиях данного раздела намечено осуществить формирование всех элементов инфраструктуры в области.

3.4. Совершенствование законодательной и нормативной базы.
Основными мероприятиями данного раздела намечаются постоянное изучение и выявление проблемных вопросов развития малого бизнеса в регионе, разработка предложений по улучшению нормативно-правовой базы малого предпринимательства. Охвачены вопросы проведения анкетирования предпринимателей, анализ и мониторинг показателей развития малого предпринимательства области. Отмечены меры по осуществлению контроля за применением законодательства, направленного на защиту малого предпринимательства, организация системы контроля за обязательным рассмотрением жалоб, обращений и предложений предпринимателей.

3.5. Кадровое и научно-методическое обеспечение малого предпринимательства.
В условиях перехода к рыночной экономике остро ощущается недостаток квалифицированных кадров, способных как сфера государственного управления, так и в сфере управления предприятиями и бизнесом, профессионально решать задачи экономического развития.
На сегодняшний день наиболее распространенными причинами банкротства предприятий, торможения реформ является: недостаток инвестиций, неэффективный механизм работы приватизированных предприятий, недостаточная развитость малого бизнеса, но и в определенной степени отсутствие достаточного количества компетентных специалистов.
Закон о малом предпринимательстве требует обеспичения развития системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области малого предпринимательства.
В этой связи Программой предусматриваются меры по организации работы по подготовке и переподготовке кадров для работы в сфере малого бизнеса, организация обучения безработных, молодежи и женщин, выпускников детских домов, через учебные центры областного центра занятости и биржи труда и других учебных центрах, и высших учебных заведениях. Намечены меры по организации курса на базе Ассоциации «Центр малого бизнеса» по обучению предпринимателей навыкам разработки бизнес-планов, обоснованию проектов с привлечением банков, страховых, аудиторских, консалтинговых фирм. Важную роль играют информационная поддержка предпринимателей, предоставление им методической и консультативной помощи. Все выше перечисленные меры предусмотрены в основных мероприятиях данного раздела.

3.6. Территориальное развитие предпринимательства.
Основной реализации государственной поддержки и развития малого предпринимательства на местах должны стать районные и городские Программы, утверждаемые на сессиях Маслихатов. Районные и городские Программы развития малого бизнеса должны охватывать конкретные меры по созданию инфраструктуры предпринимательства, по привлечению широких слоев населения, в том числе незанятого, для работы в сфере бизнеса, создать в районах и в городе банк данных по перспективным проектам, содержать меры по росту малых предприятий, имеющих базу для дальнейшего развития. В целях повышения эффективности деятельности местных администраций Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства будет осуществляться ежеквартальный мониторинг районов и города Уральска и рейтинговая оценка предпринимательства в разрезе районов.

Раздел 4. Механизм реализации Программы.
Программой предусматривается поэтапное выполнение немеченых мероприятий, более тесная увязка основных элементов государственной политики в области малого предпринимательства с основными механизмами реформирования экономики, осуществляемых в рамках реализации стратегии развития «Казахстан-2030», стратегического плана развития области и плана действия Правительства Республики Казахстан на соответствующий период.
Программа направлена на поддержку и защиту малого предпринимательства на государственном уровне, путем совершенствования правовой базы, финансово-кредитной и инвестиционной поддержки, развития инфраструктуры и кадровое обеспечение предпринимательства. Региональная Программа разработана в тесной увязке с мероприятиями Государственной Программы развития и поддержки малого предпринимательства в Республики Указом Президента Республики Казахстан от 31 декабря 1998 года № 4189.
О ходе выполнения Программы, ответственные исполнители основных мероприятий будут ежемесячно представлять отчет в Департамент поддержки и развития предпринимательства для последующего представления сводной инфрмации акиму области и в Республиканский уполномоченный орган в Республики Казахстан по поддержке малого бизнеса.
Возложение на Департамент поддержки и развития предпринимательства вопросов координации деятельности местных исполнительных органов, а также общественных объединений предпринимателей по выполнению мероприятий Программы позволит обеспечить целенаправленное выполнение мероприятий.

Раздел 5. Ресурсное обеспичение Программы.
Так, на 1999 год, решением сессии областного Маслихата-Собрания депутатов для финансовой поддержи и развития малого бизнеса в расходной части бюджета области предусмотрено выделение ассигнований в сумме 80,0 млн. тенге.
Программой предусматривается привлечение средств и займов специализированных банков и фондов на финансирование проектов малого бизнеса, занятых в приоритетных отраслях на сумму 160 млн. тенге.
Планируется выдача микрокредитов согласно Правительственной Программы «Микрокредитов», наименее обеспеченным гражданам для обеспечения занятости в пределах 40,0 млн. тенге.
Раздел 6. Оценка ожидаемое эффективности.
Рост числа субъектов малого бизнеса до конца 2000 года довести до 6090 ед., в том числе в 1999 году до 13070 ед. достижение их рационального соотношения в производственной, социальной, финансовой, инновационной и в других сферах.
Увеличение численности работающих в сфере малого бизнеса к концу 2000 года до 85200 человек, в том числе в 1999 году до 80457 человек.
В результате к концу 2000 года доля субъектов малого предпринимательства в валовом внутреннем продукте области должна возрасти до 24,7 %.

ПЕРЕЧЕНЬ создания новых и развития действующих приоритетных производств (работ, услуг), осуществляемых субъектами малого предпринимательства
№
Наимен. организации
На­и­мен. ви­дов това­ров и услуг
Объ­ем про-ва
Про-ная мощ­нос.
Объ­ем фи­нан-ия млн. тен­ге
За­тра­ты на сы­рье
млн. тен­ге
Кол-во но­вых ра­боч. мест
на­тур. выражение
млн. тенге
все­го
соб­ствен.
за­ем­ные
отеч.
им­пор
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Раз­ви­тие дей­ству­ю­ще­го про­из­вод­ства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
ТОО Куб­лей
ТОО Арс­строй
ТОО Ай­да­на
ТОО Аист
ТОО Аик
ТОО Экс­по
ЧП Ва­си­лец
ТОО Фа­ренгс
ТОО Осимп­тал
ТОО Эп­си­лон
ТОО Фир­ма Ели­за­ве­та
ТОО Фир­ма При­ураль­ный
ТОО Нор­ма
НПФ Уралв­тор­ма
ТОО Строй­ин­вест
КХ Азов­сков
ТОО Норд-Вест
ТОО Про­дукт ЛТД
ТОО Сто­ма­то­лог
ТОО Ас­пект
КХ Ер­нур
ТОО Име­рет­ти
МП Бур­лин сер­вис
КХ Зан­гар
КХ Кар­ку­ла
ТОО Тур­мыс
МП Али­на
МП Ак­жа­ик
ТОО Ден
МП Кай­нар
ПК Тан­дем
ПК Ме­дет
ЧП Ку­мыс­ба­ев
КХ Жу­су­по­ва
МП Шал­кар
Пр-во мяс­ных кон­серв
пр-во мяс­ных про­дук.
пр-во мо­лоч.кон­сер.
пр-во ма­ка­рон­ных изд
пр-во швей­ных из­де­лий
пр-во по­ли­эти­лен. труб
по­ли­граф. ус. СМР
пр-во ме­бе­ли
про-во сто­лярн. из­дел.
пр-во му­ки и хле­ба
про-во без­алк на­питк
пер-ка про­дук­тов с/х
про-во хле­бо­бул. из­дел.
из­гот. обо­ру­до­ван. для с/х
про-во ДВП,ДСП
ре­монт­но стро­ит. ра­бо­ты
про-во и пе­ре-ра­бот­ка зер­на
про-во хле­бо-бул. и ма­кар. из­дел.
про-во из­дел. из пла­сти­ка, ме­тал­ла, де­ре­ва
ме­ди­цинск. услу­ги
ре­монт и стро­и­тель­ство жи­лья
про-во пе­рер. зер­на
про-во кол­бас­ных из­де­лий
ав­то-услу­ги
про-во сельх.про­дук
про-во и пе­ре­ра­бот­ка зер­на
про-во швей­ных из­де­лий
про-во ва­лял. обу­ви
про-во и пе­ре­ра­бот­ка с/х про­дук­ции
пе­ре­ра­бот­ка с/х про­дук­ции
про-во хле­бо­бу­лоч­ных и ма­кар. из­дел.
про-во ма­ка­рон. из­де­лий
про-во и пе­ре­ра­бот­ка зер­на
про-во мя­са
про-во го­вя­ди­ны
улов пе­рер. ры­бы
135 тыс. у.б.
12,5
т
4,9
300
тн
2600 ед.
732 тн.
х
3000 ед.
х
429тн. 319тн.
200 тыс. бут.
630
тн
700
тн
16 ед.
160
т кв.м.
х
525 тн
95 тн
5700 кв.м
х
х
200 тн.
16 тн
800 т.чел
150 т.
600 тн
500 ед
250 пар
450 тн
68 тн
270 тн
200 тн
1030 тн
2 тн
25 тн
200 тн
6,0
1,5
0,5
3,0
3,5
70,0
9,0
7,5
0,9
7,3 7,3
4,7
12,6
6,0 тн
2,8
40,0
2,0
5,3
0,9
12,0
9,9
63,0
4,8
3,5
12,0
2,18
14,4
1,8
0,3
4,0
2,2
11,9
8,8
25,0
0,3
3,1
9,0
150 тыс. у.б.
12,5
тн
4,9
400
5000 ед.
800 тн
х
3000 ед.
х
6000 ед. 882т
600 тыс. бут.
630 тн
700
23 ед.
230
т кв.м.
х
600 тн
200 тн
12 тыс. кв. м.
х
х
250 тн.
70
800 тыс. чел.
0,7
600 тн
500 ед
300 пар
500 тн
300 тн
300 тн
200
5,7
4,5
25 тн
200 тн
3,8
5,7
4,5
1,0
2,7
2,2
4,0
20
0,5
18,2
3,2
4,6
3,0
1,8
31,5
5,0
6,0
0,5
80,0
10,0
22,0
1,5
12,0
2,5
2,4
0,75
0,5
2,4
2,0
3,0
2,5
1030 тн
0,15
0,7
4,5
3,0
1,2
1,0
1,0
2,7
0,2
х
х
х
15,0
1,5
2,6
1,5
0,3
16,5
х
1,0
х
30,0
3,6
15,0
х
9,0
1,0
1,2
х
х
х
х
0,5
х
5,7
х
0,2
2,0
0,6
4,5
3,5
х
х
2,0
4,0
20,0
0,5
3,2
1,7
2,0
1,5
1,5
15,0
5,0
5,0
0,5
50,0
6,4
7,0
1,5
3,0
1,5
1,2
0,75
0,5
2,4
2,0
2,5
2,5
х
0,15
0,5
2,5
3
х
х
0,5
х
х
2,5
х
0,5
3,2
х
х
х
1,5
3,0
1,2
х
х
х
х
2,0
1,5
5,0
х
х
0,35
0,4
2,4
0,3
1,0
х
5,7
0,15
0,5
1,5
х
4,5
2,5
0,5
1,3
2,0
1,5
6,0
х
х
1,7
2,0
1,5
х
12,0
0,8
5,0
0,5
50,0
1,5
5,0
х
1,5
х
1,2
0,4
0,1
х
1,7
1,5
2,5
х
х
х
1,0
1
16
12
4
7
6
1
5
1
9
8
12
2
6
45
12
18
2
20
1
20
4
12
5
4
8
7
5
3
14
9
12
3
12
15
2. Создание новых приоритетных производств
№
На­и­мен. ор­га­ни­за­ции
На­и­мен. ви­дов то­вар. и услуг
Объ­ем про-ва
Про-ная мощ­нос.
Объ­ем фи­нан-ия млн. тен­ге
За­тра­ты на сы­рье
млн. тен­ге
Кол-о но­вых ра­боч мест
на­тур вы­ра­же­ние
млн. тен
все­го
собст.
за­ем­ные
отеч.
им­порт
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
ТОО АиСТ
про-во му­ки
480 тн
6,8
500 тн
2,3
0,6
1,7
х
0,85
10
2.
ТОО Газ-С
про-во и устан. из­ме­рит при­бор.
5993 ед
5,0
5993 ед
17,2
х
17,2
х
17,2
20
3.
НПК Ак­жа­ик
про-во обо­руд. для с/х
120 ед
5,5
120 ед
1,0
х
1,0
0,5
х
5
4.
ТОО Три­ан
про-во ма­ка­рон из­де­лий
45 тн
1,0
50 тн
0,8
0,3
0,5
0,6
х
1
5.
ПТ Ти­мур и К
про-во ал­ког. и без­алк. на­питк.
35 дкл
18,0
35 дкл
12,0
2,0
10,0
10,0
х
25
6.
ТОО Каз­ла­текс
про-во ме­ди­цин пер­чат.
5 млн. пар
100,0
5 млн пар
85,0
х
85,0
85,0
х
50
7.
ПТ Ро­за и К
про-во швей­ных из­де­лий
1000 ед
0,5
1000 ед
0,1
0,1
х
0,1
х
6
8.
ПК Тран­зит
ре­монт услу­ги
500 кв. м
5,0
3000 кв.м
1,2
0,5
0,7
1,2
х
15
9.
ПТ Ден­са­улык
ме­ди­цин услу­ги
х
0,23
х
1,8
1,0
0,6
0,5
1,1
16
10.
КХ Тул­пар
про-во хле­ба
15 тн
0,5
15 тн
1,5
0,7
0,8
х
х
4
11.
КХ Кыз­мет
бы­то­вые услу­ги
х
0,5
х
0,2
х
0,2
0,2
х
7
12.
ТОО Уни­вер­сал
стро­ит. га­зо­вых се­тей
6 км.
2,0
10 км.
1,1
х
1,1
х
1,1
5
13.
МП Ак­би­дай
про-во му­ки
280 тн
7,0
360 тн
1,2
х
1,2
1,0
0,2
9
14.
ТОО Ви­лур
пе­ре­раб зер­на
30 тн
2,4
30 тн
1,2
х
1,2
1,2
х
6
15.
МП Аза­мат
пе­ре­раб зер­на
70 тн
2,9
70 тн
1,2
0,2
1,0
1,0
х
8
Все­го по раз­де­лу 2
524,91
405,7
115,95
289,75
138,8
134,85
523

Основные мероприятия по реализации Региональной Программы поддержки и развития малого предпринимательства на 1999-2000 годы.
№
Наименование мероприятий
Форма завершения
Ответственные за выполнение
Срок, исполнения
1
2
3
4
5
Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка
1
Привлечение и содействие в открытии на территории области специализированных филиалов, фондов, проектов содействующих развитию предпринимательства.
Привлечение и открытие филиалов фондов. 00
Ассоциация «Центр малого бизнеса». Департамент поддержки и развития предпринимательства, аким города
в течении 1999 года
2
Обеспечение финансирования проектов субъектов малого бизнеса по приоритетным направления за счет средств местного бюджета на сумму 30,0 млн. тенге.
Отбор и финансирование проектов
Акимы районов и города, Облфинуправления, Департамент поддержки и развития предпринимательства
1999 год
3
Отбор, подготовка проектов субъектов малого бизнеса и содействие их представления для получения целевых займов по линии специализированных фондов, банков на сумму 160,0 млн. тенге.
Отчет
Департамент поддержки и развития предпринимательства, ЦМБ, акимы районов и города, Департамент сельского хозяйства
Ежемесячно 1999-2000 годы
4
Обеспечение целевого кредитования сельскохозяйственного сектора, фермерских и крестьянских хозяйств.
Отчет
ЗАО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства», Ассоциация фермерских и крестьянских хозяйств.
Ежемесячно 1999-годы
5
Обеспечение предоставления микрокредитов в размере 4000 долларов США согласно Правительственной Программы «Микрокредит» наименее обеспеченным гражданам для создания рабочих мест в первую очередь на селе в соответствии с Постановлением Правительства РК от 12.02.98 г. № 103 на сумму 40,0 млн. тенге.
Отчет
Акимы районов и города, Региональные фонды поддержки малоимущих граждан, Департамент поддержки и развития предпринимательства.
Ежемесячно 1999 год
6
Разработать предложения по созданию обществ взаимного страхования субъектов малого предпринимательства. Привлечь страховые компании в сферу поддержки малого бизнеса.
предложения
Облфинуправление, Акимы районов и города, Департамент поддержки и развития предпринимательства.
4 квартал 1999 года
7
Проведение конкурсов по передаче продаже земельных участков для организации производства, обеспечение бесплатной выдачи государственных актов субъектам малого бизнеса.
конкурсы, отчеты
Областной комитет по земельным отношениям, Акимы районов и города
Ежемесячно 1999-2000 годы
8
Разработать предложения по созданию лизинговых компаний, либо отделов лизинга в филиалах фонда развития малого предпринимательства на региональном уровне.
предложения
Департамент сельского хозяйства, Департамент поддержки и развития предпринимательства, ЦМБ, Аким города Уральска.
1999 год 3 квартал
9
Разработать концепцию создания кредитных товариществ субъектами малого предпринимательства и содействие созданию субъектами малого предпринимательства кредитных товариществ.
предложения
Ассоциация ЦМБ, Лига фермеров «Приуралья», Департамент поддержки и развития предпринимательства, акимы районов и города. Департамент сельского хозяйства.
1999 год 2-й квартал
10
Прорабтать вопрос по созданию на территориальных (город, районы) уровнях залоговых фондов, сформирванных из объектов коммунальной собственности, объектов незавершенного строительства, недействующих производственных объектов, административных зданий для предоставления их в качестве залогового обеспечения при получении кредитных средств, определить структуры по их управлению.
Решения акимов, предложения
Акимы районов и города, Ассоциация ЦМБ, Департамент поддержки и развития предпринимательства, терком по госимуществу и приватизации.
1999 год 2-квартал
2. Производственная и инновационная поддержка
1
Подготовть план мероприятия по организации конкурсов, выставок, ярмарок, смотров. Подготовить базу данных по инновационным проектам. Сформировать перечень (каталог) нового перспективного оборудования и машин, типовых строительных модулей для малого предпринимательства.
план база данных
Департамент поддержки и развития предпринимательства, ЦМБ, Торгово-промышленная палата, Департамент с/х
1-2 квартал 1999 года, ежегодное обновление перечней и базы данных
2
Внедрение практики сегментаций крупных бездействующих предприятий и создание на их базе малых производственных предприятий по приоритетным направлениям производства.
отчет
Акимы районов и города, областное управление экономики, ЦМБ, Департамент поддержки и развития предпринимательства
1999-2000 годы
3
Провести ежеквартальную инвентаризацию пустующих объектов, объектов незавершенного строительства государственной собственности и акционерных обществ с государственной долей участия и организовать их передачу в аренду с последующей передачей в собственность субъектам малого предпринимательства при условии открытия производства, пунктов оказания услуг.
отчет
Акимы районов и города, теркомитет госимущества и приватизации, Департамент поддержки и развития предпринимательства
ежегодно
4
Создание банка данных инвестиционных проектов в сфере малого бизнеса для иностранных инвесторов.
банк данных проектов
Департамент поддержки и развития предпринимательства, Ассоциация города и районов.
2- квартал 1999 год обновление ежегодно
5
Содействие в организации участия малых предприятий в реализации общеевропейских программ «Тасис» и других.
отчет
Аким г. Уральска, Ассоциация ЦМБ, Департамент поддержки и развития предпринимательства
Ежегодно
6
Организовать участие субъектов малого бизнеса на конкурсах межрегиональных инновационных проектов, выставочных комплексов, ярмарках, смотрах и конкурсах международного сотрудничества в области малого предпринимательства, проводимых Республиканским информационно-выставочным центром.
участие в выставках РИВЦ
Акимы районов и города, Ассоциация ЦМБ, Департамент поддержки и развития предпринимательства
Ежегодно
7
Проводить работы по предоставлению разрешений субъектам малого предпринимательства на перепланировку первых этажей жилых домов в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
отчет
Акимы районов и города, Управление строительства жилья, архитектуры и застройки территорий.
Ежемесячно в течении всего периода
8
Предусмотреть резервирование для субъектов малого предпринимательства до 10 % закупок по производству и поставкам отдельных видов продукции (работ, услуг) для государственных нужд.
отчет
Областная тендерная комиссия по Госзакупкам, Департамент поддержки и развития предпринимательства, Ассоциация ЦМБ, Облуправление здравоохранения, Обл. УНО
В течении всего периода
9
Оказание содействия вновь создаваемым производствам, оформление необходимой документации (бизнес-планов, финансовых обоснований проектов).
отчет
Ассоциация ЦМБ, Департамент поддержки и развития предпринимательства, торгово-промышленная палата ЗКО
В течении всего периода
10
Организация выставок-продаж товаров народного потребления, производимых субъектами малого бизнеса.
выставки
Ассоциация ЦМБ, Департамент поддержки и развития предпринимательства.
Аким города Уральска
2 раза в год
11
Организация консолидированной рекламы продукции малых предприятий области в средствах массовой информации.
реклама
Ассоциация ЦМБ, Департамент поддержки и развития предпринимательства, Лига фермеров «Приуралье», торгово-промышленная палата.
1999-2000 годы.
12
Разработать предложение по поддержке центров возрождения ных промыслов.
предложение
Акимы районов и города Уральска, Облуправление культуры, Департамент с/х, Департамент поддержки и развития предпринимательства
4-квартал 1999 года.
13
Разработать комплекс мероприятий по привлечению субъектов малого бизнеса к решению проблем в сфере занятости населения
мероприятия
Облуправление экономики, Департамент поддержки и развития предпринимательства, Облуправление труда и социальной защиты, акимы районов и г. Уральска
2-квартал 1999 года.
3. Развитие инфраструктуры поддержки и защиты малого предпринимательства
1
Создание регионального филиала фонда развития малого предпринимательства
Отчет
Ассоциация ЦМБ, Департамент поддержки и развития предпринимательства, аким г. Уральска.
4-квартал 1999 года
2
Создание «Делового центра» малого бизнеса в г. Уральске с учебными классами для обучения предпринимателей при Ассоциации ЦМБ с выделением необходимых помещений и объектов
отчет
Ассоциация ЦМБ, аким города, Теркомитет госимущества и приватизации
1-полугодие 1999 года
3
Оказать содействие по созданию во всех районах области ассоциаций предпринимателей и фермеров (крестьянских хозяйств).
отчет
Акимы районов, областная ассоциация фермерских и крестьянских хозяйств, Ассоциация ЦМБ Департамент с/х.
1999 год
4
Создание информационной сети для малого бизнеса совместно с торгово-промышленной палатой Р.К., Казахстанским центром развития предпринимательства с обеспечением доступа в европейские банки информаций по товарам, услугам, банкам данных новых технологий
Выдача деловой информации
Торго-промышленная палата, Ассоциация ЦМБ, Департамент поддержки и развития предпринимательства
1999 год с ежегодным обновлением
5
Создание общественно-экспертных советов развития малого предпринимательства при акиме области и местных исполнительных органов.
решение акима
Департамент поддержки и развития предпринимательства, акимы районов и г. Уральска
3-квартал 1999 года
6
Создание в областном центре оптовых продовольственных рынков с привлечением внешних инвестиций и технической помощи. Обеспечении реализации в них продукции с/х, фермерских и крестьянских х-в.
Открытие рынков.
Аким г. Уралска, Ассоциация ЦМБ, предприниматели.
1999-2000 годы
7
Развитие системы информационно-консалтинговых услуг, маркетинга и обеспечение консультативно-методической и информационной поддержки малого бизнеса. Обеспечение ежегодного выпуска брошюры «Бизнес-Компас» с публикацией необходимых методических материалов.
методические и информационные услуги
ЗКО торговопромышленная палата, консалтинговые центры «Интелект», «Кенес», Ассоциация ЦМБ, Департамент поддержки и развития предпринимательства.
1999 год
8
Разработать комплекс мероприятий, направленных на соблюдение гарантий по социальному обеспечению, медицинскому страхованию, пенсионному обеспечению работающих в сфере малого бизнеса.
мероприятия
Акимы районов и г. Уральска, Облуправление труда и социальной защиты
Департамент поддержки и развития предпринимательства.
в течении года
9
Разработать предложения по созданию новых структур для поддержки малого предпринимательства (бизнес-инновационные центры, инкубаторы).
предложения
Ассоциация ЦМБ, Департамент поддержки и развития предпринимательства, Департамент с/х
2-квартал 1999 года
4. Совершенствование законодательной и нормативной базы.
1
Проведение анализа и мониторинга показателей развития малого предпринимательства области
отчет
Акимы районов и города, Департамент поддержки и развития предпринимательства, Облстатуправление, Налоговый комитет, Управление юстиции
Ежемесячно в течении всего периода
2
Выявление проблем и разработка предложений по улучшению нормативно-правовой базы малого предпринимательства.
выработка и представление предложений
Предприниматели, Ассоциация ЦМБ, Лига фермеров «Приуралья», Ассоциация фермерских и крестьянских х-в, Департамент поддержки и развития предпринимательства.
Постоянно
3
Проведение анкетирования предпринимателей с целью возможного оказания поддержки и защиты предпринимателей.
Анкетирование, опрос
Ассоциация ЦМБ, Департамент поддержки и развития предпринимательства, отраслевые общественные объединения предпринимателей.
2 раза в год в течении всего периода.
4
Осуществление контроля за применением законодательства, направленного на защиту малого предпринимательства.
информация акиму области
Департамент поддержки и развития предпринимательства, прокуратура области, областной суд, УВД
2 раза в год
5
Организация системы контроля за обязательным рассмотрением жалоб, обращений и предложений предпринимателей.
Журналы регистрации обращений предпринимателей, отчет.
Акимы районов и города, областное управление и комитеты, правоохранительные органы, Департамент поддержки и развития предпринимательства, Ассоциация ЦМБ.
ежемесячно
6
Организация информационного обеспечения предпринимателей по изменениям и дополнениям в действующее законодательство (налоговое, таможенное и др.), касающееся вопросов предоставления льгот субъектам малого предпринимательства.
публикация в СМИ нормативных документов.
Ассоциация ЦМБ, Департамент поддержки и развития предпринимательства, Управление юстиции, налоговые и таможенные комитеты, теркомитеты по госимуществу и др. органы исполнительной власти.
ежемесячно.
5. Кадровое и научно-методическое обеспечение
1
Организовать обучение молодежи, женщин, не занятых граждан основам предпринимательской деятельности
курсы.
Областные службы занятости, учебный центр «Андас», акимы районов и города, Департамент поддержки и развития предпринимательства
постоянно.
2
Организовать бесплатное обучение в учебных центрах выпускников детсих домов, детей-сирот для работы в сфере малого бизнеса по специальностям бухгалтер-оператор, оператор ЭВМ, телемастер и др., после окончаия основной или полной общеобразовательной школы по направлению руководства детского дома, городского или областного управления образования с предоставлением и назначением пособий (стипендий) согласно действующего законодательства.
отчет о приеме и обучению.
Областные центры занятости, Областное и городское УНО, аким г. Уральска, учебные центры.
постоянно
3
Организовать курсы обучения предпринимателей по вопросам технико-экономического, финансового обоснования проектов, составлению бизнес-планов с привлечением банков, страховых, аудиторских, консалтинговых фирм.
отчет
Ассоциация ЦМБ, лига фермеров «Приуралье», консалтинговые центры «Кенес», «Интеллект», Департамент поддержки и развития предпринимательства.
3-квартал 1999 год.
4
Организация центров фермерского образования (передвижные тренинговые центры для подготовки и переподготовки фермеров), проведения семинаров.
отчет
Областная лига фермеров «Приуралье», Департамент с/х, Агроуниверситет.
1999-2000 годы.
5
Выпуск областной крестьянсой газеты «Ак-Жаик фермери-Фермер Приуралья»
выпуск газеты
Областная лига фермеров «Приуралье», Департамент сельского хозяйства.
постоянно
6
Информационное и методическое обеспечение предпринимателей информацией, оказания бесплатных консультативных услуг
предоставление информации
Ассоциация ЦМБ, Департамент поддержки и развития предпринимательства
постоянно
7
Содействие предпринимательской деятельности репатриантов в сфере малого бизнеса организация крестьянских и фермерских хозяйств, их обучение.
отчет
Акимы районов и города, областные центры занятости управление по миграции и демографии
ежеквартально
8
Организация выступлений в печати и телевидении представителей акимов, банков, юристов, налоговых и др. служб по вопросам поддержки предпринимательства.
Публикации и выступления.
Пресс служба акима области, Ассоциация ЦМБ, Департамент поддержки и развития предпринимательства, областные управления и комитеты.
постоянно
6. Территориальное развитие предпринимательства
1
Разработать Программу развития малого бизнеса на 1999-2000 годы в районах, г. Уральске и отдельно по г. Аксай
Программа
Акимы районов и г. Уральска.
январь-февраль 1999 г.
2
Создать в районах и городе Уральске банк данных по наиболее значимым перспективным проектам с целью проработки финансирования за счет целевых займов, кредитов, инвестиций.
Банк данных проектов.
Акимы районов и г. Уральска
1999 год с ежегодным обновлением.
3
Создание машинно-технологических станций (МТС) на базе ремонтных предприятий и мастерских бывших совхозов и колхозов, в целях поддержки крестьянских и фермерских хозяйств и других сельхозтоваропроизводителей.
отчет
Департамент с/х, акимы районов.
1999 год.
4
Проводить мониторинг деятельности акимов районов и города по поддержке и развитию малого предпринимательства.
Доклад акиму области.
Департамент поддержки и развития предпринимательства.
ежемесячно
5
Заслушать отчеты акимов о развитии малого бизнеса в г. Уральске и районах
протокол заседания коллегии акимов области.
Акимы районов и города Уральска, Департамент поддержки и развития предпринимательства, Департамент сельского хозяйства.