профилактики и снижения травматизма
в Западно-Казахстанской области на 2000-2002
годы и плане мероприятий по ее реализации
Утратило силу решением Западно-Казахстанского областного маслихата от 02.07.2004 № 9-4.
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Казахстан, статьями 40 и 41 Закона "О местных представительных и исполнительных органах Республики Казахстан" областной маслихат РЕШИЛ:

ВВЕДЕНИЕ
Травмы и отравления наносят огромный материальный ущерб и уносят тысячи человеческих жизней. В нашей области ежегодно регистрируется до 24 тысяч случаев травм. Ситуация усугубляется тем, что от травм погибают здоровые, работоспособные молодые люди, преимущественно мужчины, в возрасте от 20 до 40 лет.
Смертность от травматизма вышла на 2-е место, опережая злокачественные опухоли и уступая лишь болезням кровообращения.
Следует отметить, что тенденция к значительному росту травматизма в первую очередь обусловлена резким увеличением парка транспортных средств, развитием и усложнением строительной техники и конструкций объектов строительства, дорожно-транспортных происшествий, стихийных бедствий.
ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ
Общей целью программы является снижение и предупреждение травматизма в области, разработка и внедрение в практику современных методов диагностики и лечения травматических повреждений и их последствий путем осуществления комплекса мероприятий по его снижению и обеспечения материально-технической базы образовательных и медицинских организаций.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПРИОРИТЕТЫ ПРОГРАММЫ
Основными направлениями и приоритетами достижения цели программы являются:
- разработка и осуществление общественной политики, направленной на борьбу с проявлениями, относящимися к факторам риска, с уделением особого внимания такому явлению, как потребление алкоголя;
- наличие знаний о факторах травматизма и осуществление надзора уполномоченными на то органами;
- скоординированный подход и профилактика травматизма населения;
- комплексный подход в системе образования населения по сохранению и укреплению здоровья на индивидуальном и коллективном уровнях;
- осуществление интегрированных лечебно-профилактических и реабилитационных мероприятий, главным образом в рамках первичной медико-санитарной помощи населения;
- ведение пропаганды в отношении норм безопасности жизнедеятельности;
- обучение и подготовка медицинских кадров в системе здравоохранения;
- при проектировании и строительстве административных зданий и жилых кварталов строгое соблюдение норм проектирования и создание удобств для людей-инвалидов.
АНАЛИЗ ТРАВМАТИЗМА В ЗАПАДНО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Анализ структуры травматизма в Западно-Казахстанской области за последние 10-15 лет показывает увеличение удельного веса числа и тяжести множественных травм (далее по тексту - политравмы).
Особую тревогу вызывает детский дорожно-транспортный травматизм. Обострение ситуации связано с тем, что недостаточно ведется работа в органах народного образования по изучению Правил дорожного движения, родители не прививают детям навыки поведения на улицах. Занятия по Правилам дорожного движения в органах народного образования из-за отсутствия финансовых средств проводятся неподготовленными лицами, зачастую не привлекаются к этому квалифицированные сотрудники.
В общеобразовательных школах и других органах народного образования во время занятий, связанных с использованием электропотребляющих приборов, различных химических реактивов, а также во время праздников, конкурсов, массовых мероприятий Правила технической безопасности, Правила противопожарной безопасности зачастую не соблюдаются. И это приводит к детскому травматизму различной степени тяжести, вплоть до смертельных случаев.
Неуклонно возрастающая по количеству и тяжести, изолированная и сочетанная черепно-мозговая травма (бытовая, автодорожная, производственная), травма периферических нервов и нервных сплетений, травмы позвоночника и спинного мозга (включая острый и отдаленный период болезни), гидроцефалия, последствия и осложнения черепно-мозговых травм - определяют приоритетные и социально-значимые направления профилактики и снижения травматизма, которые указаны в Целевой комплексной программе.
Вопросы лечения больных с травмой черепа, головного и спинного мозга, периферических нервов, с различными повреждениями опорно-двигательного аппарата является насущной и актуальной медико-социальной проблемой.
Серьезным аспектом современной травматологии являются термические поражения. В среднем в области ежегодно регистрируется 985 случаев первичной ожоговой травмы.
Постоянно обновляемый арсенал современных средств диагностики и лечения, благодаря которым открываются новые перспективные возможности снижения смертности и инвалидизации нейрохирургических больных, обосновывает целесообразность координации в едином месте кадрового потенциала области и медицинского современного оборудования, что оправдано экономической, финансовой и политической целесообразностью.
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
При реализации программы ожидаются следующие результаты:
- значительное и устойчивое сокращение числа травм, инвалидности и смертности в результате несчастных случаев;
- снижение количества смертельных случаев и степени инвалидизации при политравмах за счет скоординированных действий различных служб, сопричастных в оказании медицинской помощи, транспортировке пострадавших;
- внедрение научно-обоснованных передовых современных методов диагностики и лечения при различных видах травм, которые позволят улучшить результаты лечения;
- существенное снижение количества факторов риска получения травм, увечий, в том числе в результате употребления алкоголя;
- подготовка и переподготовка на базе научно-исследовательского института травматологии, ортопедии и нейрохирургии врачей травматологов-ортопедов, нейрохирургов, анестезиологов-реаниматологов, а также медицинских работников станции скорой неотложной помощи и центра медицины катастроф при чрезвычайных ситуациях;
- снижение травм и количества жертв при чрезвычайных ситуациях природного характера.
В целях реализации разработанной Целевой комплексной программы профилактики и снижения травматизма в области на 2000-2002 годы подготовлен План мероприятий по реализации Целевой комплексной программы профилактики и снижения травматизма в Западно-Казахстанской области на 2000-2002 годы (приложение).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Настоящая программа разработана в соответствии с п. 4.4.4.2 постановления Правительства Республики Казахстан от 7 марта 2000 года N 367 "О Плане мероприятий по реализации программы действий Правительства Республики Казахстан на 2000-2002 годы" и решения акима области от 7.04.2000 г. N 73 "О мерах по реализации постановления Правительства РК от 7.03.2000 г. N 367 "О плане мероприятий по реализации Программы действий Правительства РК на 2000-2002 годы".
Данная программа имеет цель обеспечения дальнейшей реализации прав граждан, закрепленных в Конституции Республики Казахстан, и основана на интеграции усилий местных исполнительных органов, имеющих отношение к рассматриваемой проблеме.
Программа предусматривает широкий комплекс мер:
- первичная профилактика травматизма (от мероприятий по снижению травмоопасности объектов среды обитания человека до повышения санитарной грамотности широких слоев населения в знании правил безопасного поведения);
- улучшения организации и качества лечения травм;
- сокращение сроков реабилитации и снижение инвалидности.
Реализация программы на каждом этапе ее выполнения потребует постоянного анализа, внедрения передовых технологий.
Выполнение программы как одной из приоритетных задач позволит снизить травматизм, в структуре которого преобладает молодое и трудоспособное население страны, улучшить организацию и качество медицинской помощи, снизить инвалидность и, в конечном итоге, будет способствовать увеличению продолжительности активного периода жизни населения, созданию предпосылок для сохранения генофонда нации.

Мероприятия
Форма завершения
Ответственные областные и местные исполнительные органы
Источник финансирования
Сроки исполнения
Ожидаемый результат
1
2
3
4
5
6
1. Профилактика и снижение травматизма
1. Организовать обучение в ВУЗАХ, колледжах, школах, водительских курсах правилам оказания первой помощи при травмах и отравлениях
Приказ
Областные управления образования и здравоохранения, областная дорожная полиция, областное управление внутренних дел
Местный бюджет, внебюджетные средства
IV квартал 2000 г.
Повышение уровня знаний
2. 2. Организовать обучение правилам дорожного движения детей в детских дошкольных организациях и в специализированных учреждениях для детей-инвалидов
Приказ
Облуправление образования, здравоохранения, внутренних дел, труда и социальной защиты, областная дорожная полиция
Внебюджетные средства и местные бюджет
IV квартал 2000 г.
Повышение уровня знаний
3.3. Обеспечить серией наглядных пособий дошкольные учреждения и школы для изучения правил безопасности дорожного движения
Альбомы, буклеты, плакаты, книжки, брошюры
Облуправления образования, экономики, внутренних дел, областная дорожная полиция, акимы районов и г.Уральска
Местный бюджет, внебюджетные средства, в т.ч. инвестиции, гранты
2000 – 2002 г.г.
Пропаганды и повышение уровня знаний. Снижение детского травматизма
4.Пропаганда здорового образа жизни, физкультуры и спорта, усиление санитарно-просветительной работы среди детского населения по профилактике травматизма
Приказ по центру здорового образа жизни
Облуправления здравоохранения, образования, туризма и спорта, культуры, информатизации и общественного согласия
Местный бюджет
Постоянно
Пропаганды и повышение уровня знаний
5. Провести аттестацию руководителей учреждений образования, директоров школ, профтехшкол, средних специальных учебных заведений по проверке знаний по охране труда и техники безопасности и пожарной безопасности
Приказ облуправления образования
Облуправление образования, горрайотделы образования
Местный бюджет
1 раз в полгода
Снижение травматизма
6. Организовать и провести:
- дни здоровья школьников
-день юного пешехода
- день юного пожарника
Праздники, конкурсы, выставки.
Приказ
Облуправления образования, здравоохранения, по ЧС, областная дорожная полиция, гос. пожарная служба
В соответствии с действующим законодательством
2001-2002 г.г.
Повышение уровня знаний
7. Провести областные, городские, районные конкурсы, смотры кабинетов по знанию и соблюдению Правил охраны труда и техники безопасности в учебных заведениях
Приказ облуправления образования, конкурсы, смотры
Облуправление образования, учебные заведения, акимы города Уральска и районов
Местный бюджет, внебюджетные средства, в т.ч. гранты, инвестиции
Ежегодно
Повышение уровня знаний
2. Организационно-методические мероприятия по профилактике
и снижению травматизма и его последствий
8. Обеспечить контроль для безопасного проведения учебно-тренировочного процесса и спортивных состязаний
Приказ по службам
Облуправление туризма и спорта, здравоохранения, внутренних дел, гос. пожарная служба
Местный бюджет
Постоянно
Снижение травматизма
9. Улучшить организацию работы при ведении спасательных работ на воде, пожарах, при дорожно-транспортных происшествиях
Инструкции и рекомендации по работе спасательных служб
Облуправление по ЧС, управление дорожной полиции, гос. пожарная служба, акима города Уральска и районов
Местный бюджет
Постоянно
Снижение травматизма
10. В целях предупреждения электротравм и безопасности пользования электробытовыми приборами и промышленным оборудованием осуществлять контрольное освидетельствование и испытание электронагревательных приборов и электрооборудования
Приказ АО «Уральскэнерго»
АО «Уральскэнерго», облуправления по ЧС, труда и социальной защиты населения
В соответствии с действующим законодательством
Постоянно
Снижение травматизма
11. Осуществлять контроль за обязательным регулярным обучением и аттестацией сотрудников полиции, работников гос. пожарной службы, персонала АО «Уральскэнерго», водителей автотранспорта по оказанию первой медицинской помощи при травмах и отравлениях. Предусмотреть оснащение их медсредствами для оказания помощи пострадавшим.
Приказ, изменения в нормативных правовых актах
Облуправление по ЧС, здравоохранения, внутренних дел, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, АО «Уральскэнерго»
В соответствии с действующим законодательством
Постоянно
Повышение знаний
12. Организовать ограждение детских спортивных площадок, автостоянок в жилых кварталах
Решения акимов
Акимы города, районов, облуправления жилищно-коммунального хоз-ва, транспорта, по спорту и туризму
Местный бюджет
2000-2002 г.г.
Снижение травматизма
13. Создать на дорогах республиканского значения дорожно-санитарные посты, обеспечить их телефонной связью с медицинскими учреждениями. Определить обязательный минимум оснащения дорожно-санитарных постов необходимым мединвентарем и медикаментами
Приказ, решение акима области
Госучреждение автомобильных дорог, облуправления по ЧС, здравоохранения
Местный бюджет и внебюджетные средства
1 квартал 2001 г.
Оперативная информация для оказания врачебной помощи
14. Проводить обязательный предрейсовый медосмотр водителям транспортных средств
Решения актимов, решение комиссии по безопасности движения
Руководители автотранспортных предприятий, областная дорожная полиция
В соответствии с действующим законодательством
Постоянно
Снижение травматизма
15. Закрепить учреждения здравоохранения за участками автомобильных дорог, для ускорения оказания помощи при травмах и сокращения времени доставки пострадавших в больницу
Решение акимов, приказ
Акимы районов и города Уральск, облуправление здравоохранения
В соответствии с действующим законодательством
2001 год
Своевременная медицинская помощь
16. Совершенствовать систему информирования о дорожно-транспортном происшествии на автодорогах (обустройство дорог специальной связью, повсеместное размещение указателей о местонахождении ближайших лечебных организаций и т.д.)
Решения акимов и г. Уральска
Госучреждения автодорог, облуправления жилищно-коммунального хоз-ва, транспорта, внутренних дел
В соответствии с действующим законодательством
2000-2001 г.г.
Снижение дорожно-транспортных происшествий
17. Организовать и совершенствовать взаимодействие гидрометеорологической службы, телевидения и радио, подразделений дорожной полиции для обеспечения водителей информацией о состоянии проезжей части и погодных условий на дорогах
Решение акимов, приказы
Облуправления внутренних дел, по ЧС, жилищно-коммунального хоз-ва, транспорта, гидрометообсерватория, областная телерадиокомпания, дирекция телекоммуникаций
В соответствии с действующим законодательством
IV квартал 2000 г.
Снижение дорожно-транспортных происшествий
18. Ежеквартально производить анализ травматизма в области и принимать меры по его снижению. Во всех лечебных организациях области производить строгий учет травм с распределением их по видам. Повысить квалификацию врачей всех специальностей и медицинских сестер по оказанию помощи при травмах и отравлениях
Приказ
Облуправления здравоохранения и по ЧС
В соответствии с действующим законодательством
Постоянно
Повышение квалификации врачей
19. Предусмотреть эфирное время и газетные полосы для пропаганды мероприятий по уменьшению травматизма. Проводить «круглые столы», передачи прямого эфира по вопросам снижения травматизма. Проведение пресс-конференции с руководителями лечебно-медицинских организаций, дорожной полиции, автотранспортных предприятий и облуправления по ЧС
Приказы, выступления, публикации в электронных и печатных СМИ
Облуправление информации и общественного согласия, облтелерадиокомпания
В соответствии с действующим законодательством
Постоянно
Снижение травматизма
3. Материально-техническое обеспечение реализации программ
профилактики и снижения травматизма
20. Организовать приобретение грузоподъемных и других приспособлений для проведения аварийно-спасательных работ на местах ДТП и специальных автомобилей для ликвидации последствий аварий
Решения акимов
Акимы районов и города Уральска, облуправление по ЧС
Местный бюджет, средства предприятий
II квартал 2001 г.
Оперативная помощь
21. Определить обязательный минимум оснащения средств оказания медицинской помощи при травмах, разработать и внедрить стандарты минимального объема медицинской помощи в медицинских организациях в зависимости от их мощности
Приказ по облуправлению здравоохранения
Облуправление здравоохранения
Местный бюджет
IV квартал 2000 г.
Улучшение оказания медицинской помощи при травмах
22. Оснастить патрульные автомобили дорожной полиции и стационарные дорожно-санитарные посты средствами для оказания первой помощи при травмах
Приказ
Облуправление здравоохранения и внутренних дел
Местный бюджет
2000-2002 г.г.
Улучшение оказания медицинской помощи при травмах
23.Оснастить травмотологические отделения областной больницы и детской больницы № 1, хирургические отделения районных больниц, реанимационные отделения современным медоборудованием и инструментами
Приказ
Облуправление здравоохранения
Местный бюджет
2001 год
Улучшение оказания специализированной медицинской помощи при травмах
24. Организовать лечение больных с политравмами в областной клинической и детской областной больнице № 1
Приказ
Облуправление здравоохранения
Местный бюджет
IV квартал 2000 г.
Улучшение оказания медицинской помощи при травмах
25. Организовать в г. Уральске центр по реабилитации больных с последствиями травм
Приказ
Облуправление здравоохранения
Местный бюджет
2001 г.
Снижение инвалидности от политравм