О Программе по рациональному использованию земель, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями на 2000-2003 годы от 25.07.2000 г. № 107 (Жерлерді ұтымды пайдалану, топырақтың құнарлылығын арттыру, басқа да табиғатты қорғау шараларымен кешенді түрде жер ресурстарын қорғау жөніндегі 2000-2003 жылдарға арналған бағдарлама туралы)

О Программе по рациональному использованию
земель, повышению плодородия почв, охране земельных
ресурсов в комплексе с другими природоохранными
мероприятиями на 2000-2003 годы
📌 Сноска. Утратило силу – в связи с истечением срока применения, письмо акимата Актюбинской области от 21.12.2004 № 08-3/2691.
Во исполнение постановления Правительства Республики Казахстан от 27 января 2000 года № 133 "Об Утверждении сводного отчета о наличии и использовании земель по Республике Казахстан за 1999 год" и "Программы обеспечения прав на землю в Республике Казахстан на 2000-2003 годы", утвержденной постановлением Правительства от 16 февраля 2000 года № 253 Аким области РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемые:

1) Программу по рациональному использованию земель, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями на 2000-2003 годы;

2) План мероприятий по реализации указанной Программы.

2. Акимам районов, города Актобе разработать одноименные региональные программы и обеспечить их выполнение.

3. Областному комитету по управлению земельными ресурсами (Жекеев М.), областному управлению сельского хозяйства (Елеусизов К.) организовать выполнение указанных мероприятий.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя Акима области К. Елеусизова.

УТВЕРЖДЕНА
решением Акима области
от 26 июля 2000 г.
№ 107
ПРОГРАММА
по рациональному использованию земель,
повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов
в комплексе с другими природоохранными мероприятиями
на 2000-2003 годы
Региональная программа по рациональному использованию земель, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов разработана во Исполнение постановления Правительства Республики Казахстан от 27 января 2000 года № 133 "Об утверждении сводного отчета о наличии и использовании земель по Республике Казахстан за 1999 год" И "Программы обеспечения прав на землю в Республике Казахстан на 2000-2003 годы", утвержденной постановлением Правительства от 16 февраля 2000 года № 253.
Программа направлена на координацию действий местных исполнительных и других органов в решении вопросов рационального использования, охраны земель и повышения их плодородия в комплексе с другими природоохранными мероприятиями.

1. Анализ состояния проблемы
Земли сельскохозяйственного назначения составляют - 89 % территории области, а находящихся в пользовании агроформирований образованных в ходе разгосударствления и приватизации совхозов, реформирования колхозов - 9074,2 тыс. га или 30,2 %.
По сравнению с 1990 годом площадь земель этой категории сократилось на 13988,1 тыс. га, из них в отчетном году на 3257,2 тыс. га. Значительные территории сельскохозяйственных угодий особенно пашни, остаются не использованными, главным образом за счет перераспределения земельных долей, принадлежащих сельским гражданам.
Удельный вес пашни в структуре сельскохозяйственных угодий составляет – 2,3%.
В собственности и пользовании граждан и негосударственных сельскохозяйственных предприятий находится 99 %.
Площадь залежи составляет 1274,5 тыс. га в том числе орошаемой - 33,6 гыс. га. Наибольшие ее площади находятся в Айтекебийском (2137 тыс. га), Хобдинском (270,3 тыс. га), Каргалинском (163,6 тыс. га), Алгинском (117,9 тыс. га), Хромтауском (138,6 тыс. га), Темирском (92,0 тыс. га) На указанные районы приходится 88 % залежных земель области.
Земли орошаемой пашни требует комплексной реконструкции оросительной сети, мелиоративного улучшения и повышения водообеспеченности.
В составе пашни имеются значительные площади низкопродуктивных земельных участков.
По данным качественной характеристики пашни только 1039,8 тыс. га безусловно пригодны для земледелия и не требуют мелиоративных мероприятий.
Область располагает значительными площадями пастбищных угодий, 81,8 % которых относится к пустынному и полупустынному типу.
Из 21,4 млн. га пастбищ этой зоны, только 166,9 тыс. га когда-то улучшались, на которых преобладают многолетние травы 10-15 летней давности и старше.
В связи с выводом из сельскохозяйственного оборота 17142,9 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения и переводом их в земли запаса возникают проблемы этих неиспользуемых земель и возможности включения их в сельскохозяйственное производство, а также по формированию специального земельного фонда и его перераспределению между хозяйствующими субъектами.
Имеются также неиспользуемые земельные участки, образовавшиеся из невостребованных земельных долей граждан, выбывших за пределы государства или сменивших место жительства. В области имеется 444 сельских населенных пунктов, за которыми закреплено 2401,1 тыс. га земель. В целях улучшения использования этих земель, дальнейшего обеспечения в полной мере потребности граждан в земельных участках для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства, животноводства и огородничества предстоит провести земельно-хозяйственное устройство территорий сельских населенных пунктов на площади 2273,4 тыс. га.
Состояние земельного фонда области требует принятия необходимых мер по улучшению и повышению плодородия почв, по приведению структуры земельных угодий в соответствие с направлениями развития сельского хозяйства.
Для своевременного, выявления изменений состояния земель, их оценки, прогноза и выработки рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов продолжить формирование сети мониторинга земель. В дополнение к действующей сети мониторинга планируется заложить 6 стационарных площадок, 6 ключевых участков и 24 полигона, на которых будет осуществляться наблюдение за состоянием пахотных земель и растительности.
Предусмотреть ведение локального мониторинга за развитием водной и ветровой эрозии, процессов засоления и загрязнения земель.
При складывающихся экономических условиях в сельском хозяйстве многие хозяйствующие субъекты не в состоянии эффективно использовать закрепленные за ними земли, особенно мелкие агроформирования.
Вопросы рационального использования земельных ресурсов, повышение плодородия почв с учетом почвенно-климатических особенностей регионов, проведение противоэрозионных мероприятий выдвигается на первый план и заслуживают внимания исполнительных и других-органов.

2. Цель Программы
Целью Программы является разработка мероприятий по рациональному использованию земель с учетом районных особенностей, анализ и их состояния, повышение плодородия почв, использование органических и минеральных удобрений, проведение противоэрозионных мероприятий, охрана земельных ресурсов в комплексе с природоохранными мероприятиями, государственный контроль за использованием и охраной земель.
Для реализации этой цели определены следующие действия:

1) Завершить -до конца 2000 года персонификацию земельных долей в количестве 43573 единиц;

2) Продолжить работы -по обеспечению граждан и юридических лиц документами о праве на землю. Из 125089 собственников земельных участков и землепользователей акты выданы 120840 гражданам и юридическим лицам;

3) Завершить процесс технического оформления границ земельных участков предоставленных крестьянским (фермерским) хозяйствам и выдать им документы о праве на землю
Для этого необходимо выполнить:
- землустроительные работы по отводу земельных участков;
- уточнение границ, определение площадей;
- оценку земель.

4) Разработать совместно с акимами районов и г. Актобе региональные программы по рациональному использованию земель;

5) Повысить плодородие почв;

6) Создать режим охраны земельных ресурсов, в особенности пахотных земель;

7) Провести комплексные проверки за охраной земель совместно с органами экологии и охраны окружающей среды, водных ресурсов, управлений сельского и лесного хозяйства, областной земельной инспекцией;

8) Ведение локального мониторинга за развитием водной и ветровой эрозии, процессов засоления и загрязнения земель.
С учетом предложений акимов районов и города Актобе разработать и утвердить:

1) Районные программы зонирования земель.

2) Мероприятия по использованию залежных (бросовых) земель.

3) Провести инвентаризацию пахотных земель.

4) Завершить вывод низкопродуктивных земель из состава пашни.

5) Провести структурные преобразования и кадровое обеспечение в области управления земельными ресурсами.

3. Источники финансирования
Намеченные в программе мероприятия по рациональному использованию земель, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов потребуют определенных финансовых средств.
Часть этих работ (инвентаризация пахотных земель, земельно-хозяйственное устройство территории сельских населенных пунктов, формирование сети мониторинга земель, почвенные и геоботанические изыскания) будет финансироватся по с соответствующим бюджетным программам республиканского бюджета.
Разработка целевых программ по проблемам неиспользуемых земель, залежных (бросовых) земель, мероприятий по улучшению использования орошаемых земель и лиманов, повышению плодородия почв и охрана земельных, ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями, предлагается осуществить за счет местного бюджета, залужение залежных земель, реконструкции оросительных систем, обводнительных сооружений - за счет средств хозяйствующих субъектов.

4. Ожидаемые результаты
Реализация Программы позволит:

1) завершить персонификацию условных земельных долей, включить в пашню бросовые залежные земли и вывести из оборота низкопродуктивные неперспективные;

2) создать реальных собственников земли и землепользователей, обеспечить документами удостоверяющих право на земельные участки.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к решению Акима области
от 26 июля 2000 г. № 107
План мероприятий по реализации Программы по рациональному
использованию земель, повышению плодородия почв, охране земельных
ресурсов на 2000-2003 годы
№
п/п
Наименование мероприятий
Показатели
Сроки выполнения
Всего
Ответственные за выполнение
2000г.
2001г.
2002г.
2003г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
За­вер­шить пер­со­ни­фи­ка­цию услов­ных зе­мель­ных до­лей
Ко­ли­че­ство до­лей
43573
-
-
-
43573
2.
Обес­пе­чить до­ку­мен­та­ми на зе­мель­ные участ­ки:
- оформ­ле­ние и вы­да­чу пра­во­под­твеж да­ю­ших до­ку­мен­тов
- оформ­ле­ние и вы­да­чу до­ку­мен­тов о ка­че­ствен­ном со­сто­я­нии зе­мель для сель­ско­хо­зяй­ствен­ных зем­ле­поль­зо­ва­те­лей
Акт на пра­во соб­ствен­но­сти на зе­мель­ный уча­сток, пра­во зем­ле­поль­зо­ва­ния
Пас­порт зе­мель­но­го участ­ка
2300
Пост.
за­яв­кам
2000
Пост.
за­яв­кам
1800
Пост.
за­яв­кам
1800
Пост.
за­яв­кам
7900
По за­яв­кам
Аки­мы рай­о­нов и го­ро­да Ак­то­бе, об­ласт­ной ко­ми­тет по управ­ле­нию зе­мель­ны­ми ре­сур­са­ми, Го­с­Н­ПЦ­зем
Рациональные использование земель
3.
Раз­ра­бо­тать и утвер­дить рай­он­ные про­грам­мы по ра­ци­о­наль­но­му ис­поль­зо­ва­нию зе­мель, по­вы­ше­нию пло­до­ро­дия почв и охране зе­мель­ных ре­сур­сов
Про­грам­ма рай­о­нов
13
-
-
-
13
Акимы районов и города Актобе, областное управление сельского хозяйства, областное территориальное управление сельского хозяйства, областной комитет по управлению земельными ресурсами
4.
Раз­ра­бо­тать и утвер­дить схе­мы зо­ни­ро­ва­ния зе­мель
Схе­мы
13
-
-
-
13
5.
Раз­ра­бо­тать це­ле­вую про­грам­му по про­бле­мам неис­поль­зу­е­мых зе­мель, ра­нее предо­став­лен­ных для сель­ско­хо­зяй­ствен­ных це­лей
Про­грам­ма
13
-
-
-
13
6.
Раз­ра­бо­тать ме­ро­при­я­тия по ис­поль­зо­ва­нию за­леж­ных (бро­со­вых) зе­мель
Ме­ро­при­я­тия
13
-
-
-
13
Го­с­Н­ПЦ­зем
7.
Про­ве­сти ин­вен­та­ри­за­цию на­ру­шен­ных зе­мель
тыс.га
2.4
3.9
3.9
3.6
13.8
Аки­мы рай­о­нов и г. Ак­то­бе, ко­ми­те­ты по управ­ле­нию зе­мель­ны­ми ре­сур­са­ми, управ­ле­ние охра­ны окру­жа­ю­щей сре­ды, Го­с­Н­ПЦ­зем
8.
Про­ве­сти ин­вен­та­ри­за­цию па­хот­ных зе­мель
тыс.га
1274.5
199.2
200.0
198.5
1872.2
Акимы районов и города Актобе, областной комитет по управлению земельными ресурсами, ГосНПЦзем
9.
За­вер­шить вы­вод из со­ста­ва паш­ни низ­ко­про­дук­тив­ных непер­спек­тив­ных зе­мель
тыс.га
909.5
-
-
-
909.5
10.
Раз­ра­бо­тать ме­ро­при­я­тия по за­лу­же­нию за­леж­ных низ­ко­про­дук­тив­ных зе­мель
тыс.га
111.0
113.0
115.0
115.0
454.0
11.
Фор­ми­ро­ва­ние спе­ци­аль­но­го зе­мель­но­го фон­да и его пе­ре­рас­пре­де­ле­ние меж­ду хо­зяй­ству­ю­щи­ми субъ­ек­та­ми
Ин­фор­ма­ция
ин­форм.
по­сто­ян.
ин­форм.
по­сто­ян.
ин­форм.
по­сто­ян.
ин­форм.
по­сто­ян.
ин­форм
12.
Про­ве­сти зе­мель­но-хо­зяй­ствен­ное устрой­ство тер­ри­то­рии сель­ских на­се­лен­ных пунк­тов
Ко­ли­че­ство на­се­лен­ных пунк­тов
111
111
111
111
444
13.
Вы­пол­нить ме­ро­при­я­тия по улуч­ше­нию ис­поль­зо­ва­ния оро­ша­е­мых зе­мель и ли­ма­нов:
- ре­кон­струк­ция оро­си­тель­ных си­стем;
- ре­кон­струк­ция об­вод­ни­тель­ных со­ору­же­ний на паст­би­щах;
-про­ти­во­со­лон­цо­вые и рас­со­ли­тель­ные ме­ро­при­я­тия;
-улуч­ше­ние кор­мо­вых уго­дий;
тыс. га
тыс. га
тыс. га
тыс. га
0.6
350.0
12,0
0.7
400.0
18.7
0.7
400.0
34.5
0.5
400.0
46.6
2.5
1550.0
111.8
Аки­мы рай­о­нов и го­ро­да Ак­то­бе, об­ласт­ное управ­ле­ние сель­ско­го хо­зяй­ства, вод­ный ко­ми­тет, об­ласт­ной ко­ми­тет по управ­ле­нию зе­мель­ны­ми ре­сур­са­ми, Го­с­Н­ПЦ­зем
14.
Раз­ра­бо­тать про­ти­во­эро­зи­он­ные ме­ро­при­я­тия:
- за­клад­ка за­щит­ных ле­со­на­саж­де­ний;
- стро­и­тель­ство про­ти­во­эро­зи­он­ных гид­ро­со­ору­же­ний;
- за­лу­же­ние эро­ди­ро­ван­ных зе­мель
тыс. га
Ко­ли­че­ство со­ору­же­ний по ви­дам
тыс. га
0.2
4
0.2
4
0.2
4
0.2
4
0.8
16
Аки­мы рай­о­нов и го­ро­да Ак­то­бе, управ­ле­ние лес­но­го хо­зяй­ства, об­ласт­ное управ­ле­ние сель­ско­го хо­зяй­ства, об­ласт­ной ко­ми­тет по управ­ле­нию зе­мель­ны­ми ре­сур­са­ми, Го­с­Н­ПЦ­зем
15.
Ре­куль­ти­ва­ция зе­мель
га
1229
1374
1300
1450
5353
Аки­мы рай­о­нов и го­ро­да Ак­то­бе, об­ласт­ной ко­ми­тет по управ­ле­нию зе­мель­ны­ми ре­сур­са­ми, Го­с­Н­ПЦ­зем
Повышение плодородия почв. Ведение мониторинга земель.
16.
Ве­де­ние на­блю­де­ний за из­ме­не­ни­ем со­сто­я­ния зе­мель, ана­лиз и вы­ра­бот­ка ре­ко­мен­да­ций:
- па­хот­ные зем­ли
- кор­мо­вые уго­дья
Ре­ко­мен­да­ции
тыс. га
тыс. га
10.0
10.0
18.1
13.9
22.2
15.9
22.3
16.0
72.6
55.8
Акимы районов и города Актобе, областное управление сельского хозяйства, областной комитет по управлению земельными ресурсами, ГосНПЦзем
17.
Ве­де­ние ло­каль­но­го мо­ни­то­ринг за раз­ви­ти­ем:
- вет­ро­вой и вод­ной эро­зии
- за­со­ле­ния зе­мель
- за­гряз­не­ния зе­мель
тыс. га
тыс. га
тыс. га
516.6
370.0
7.0
600.0
400.0
8.0
650.0
355.0
7.0
588.0
355.0
7.0
2354.6
1480.6
29.0
18.
Фор­ми­ро­ва­ние се­ти мо­ни­то­рин­га зе­мель:
- ста­ци­о­нар­ные пло­щад­ки
- клю­че­вые участ­ки
- по­ли­го­ны
ко­ли­че­ство
ко­ли­че­ство
ко­ли­че­ство
-
-
-
2
2
8
2
2
8
2
2
8
6
6
24
19.
Обес­пе­че­ние ра­бот ма­те­ри­а­ла­ми изыс­ка­ний:
- поч­вен­ны­ми
- гео­бо­та­ни­че­ски­ми
тыс. га
тыс. га
750.0
3500.0
800.0
4000.0
800.0
4000.0
2350.0
11500.0
Аки­мы рай­о­нов и го­ро­да Ак­то­бе, об­ласт­ной ко­ми­тет по управ­ле­нию зе­мель­ны­ми ре­сур­са­ми, Го­с­Н­ПЦ­зем
20.
При­ме­не­ние удоб­ре­ний
- ор­га­ни­че­ских
- ми­не­раль­ных
тыс. га
тыс. тонн
8.0
500
10.0
600
10.0
800
10.0
800
38.0
2700.0
Об­ласт­ное управ­ле­ние сель­ско­го хо­зяй­ства, хо­зяй­ству­ю­щие субъ­ек­ты
Охрана земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями
21.
Про­ве­де­ние про­ве­рок со­блю­де­ния зе­мель­но­го за­ко­но­да­тель­ства, все­го
Ко­ли­че­ство
1152
1267
1393
1532
5344
Акимы районов и города Актобе, областной комитет по управлению земельными ресурсами, областная земельная инспекция, областное управление охраны окружающей среды
22.
Сов­мест­ные ком­плекс­ные про­вер­ки с ор­га­на­ми эко­ло­гии и охра­ны окру­жа­ю­щей сре­ды
Ко­ли­че­ство
4
7
11
15
37
23.
Осве­ще­ние ре­зуль­та­тов про­ве­рок в сред­ствах мас­со­вой ин­фор­ма­ции
Ко­ли­че­ство
Еже­квар
таль­но
Еже­квар
таль­но
Еже­квар
таль­но
Еже­квар
таль­но
16 раз
Структурные преобразования и кадровое обеспечение в области управления земельными ресурсами
24.
Со­здать ор­га­ны по управ­ле­нию зе­мель­ны­ми ре­сур­са­ми в го­ро­де Ак­то­бе и вы­де­лить шта­ты спе­ци­а­ли­стов зем­ле­устро­и­те­лей в сель­ских аки­ма­тах
Ка­даст­ро­вые цен­тры
-
1 центр
7 ед.
1 центр
7 ед.
Комитет по управлению земельными ресурсами, областная земельная инспекция
25.
Ор­га­ни­зо­вать про­из­вод­ствен­ные под­раз­де­ле­ния в рай­о­нах
Ор­га­ны по управ­ле­нию зе­мель­ны­ми ре­сур­са­ми
-
3
15 ед.
4
20 ед.
6
32 ед.
13
67 ед.