Об утверждении региональной Программы «Профилактика и снижение травматизма в Акмолинской области» на 2001 – 2002 годы от 20.12.2000 г. № С-6-8 (2001 - 2002 жылдарға арналған «Ақмола облысында жарақаттанудың алдын алу және оны азайту» облыстық аймақтық бағдарламасын бекіту туралы)

Об утверждении региональной Программы «Профилактика и снижение травматизма в Акмолинской области» на 2001 – 2002 годы
📌 Сноска. Утратило силу решением Акмолинского областного маслихата от 27.06.2003 № С-28-11.
Акмолинский областной маслихат РЕШИЛ:

1. Региональную Программу «Профилактика и снижение травматизма в Акмолинской области» на 2001 - 2002 годы утвердить (прилагается).

2. Контроль за ходом реализации региональной Программы возложить на постоянную комиссию областного маслихата по делам молодежи, охране здоровья населения, образовании, культуры, туризма, спорта, вопросам межнациональных отношений.

Приложение № 1
к решению областного маслихата
№ С-6-8 от 20.12.2000 г.
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «Профилактики и снижения травматизма
в Акмолинской области
на 2001 - 2002 годы»
г.Кокшетау
2001 г.
Паспорт программы
Наименование: Региональная программа «Профилактики и снижения травматизма в Акмолинской области на 2001 -2002 годы»
Основание на разработки: Постановление Правительства Республики Казахстан № 1020 от 6 июля 2000 года "Об утверждении Целевой комплексной программы «Профилактики и снижения травматизма в Республике Казахстан на 2001 -2002 годы».
Основные разработчики: Областное управление здравоохранения.
Цель и задачи: Общей целью программы является снижение и предупреждение травматизма в Акмолинской области, разработка и внедрение в практику современных методов диагностики и лечения травматических повреждений и их последствий путем осуществления комплекса мероприятий по его снижению и обеспечения материально-технической базы образовательных и медицинских организаций на основе межведомственной интеграции.
Приоритетами осуществления главной цели региональной программы являются:
-разработка и осуществление общественной политики, направленной на борьбу с проявлениями, относящимися к факторам риска, с уделением особого внимания такому явлению, как потребление алкоголя;
-наличие знаний о факторах травматизма и осуществление надзора уполномоченными на то органами;
-скоординированный межотраслевой подход к профилактике травматизма населения;
-комплексный подход в системе образования населения по сохранению и укреплению здоровья на индивидуальном и коллективном уровнях;
-осуществление интегрированных лечебно-профилактических и реабилитационных мероприятий, главным образом в рамках первичной медико-санитарной помощи населения;
-ведение пропаганды в отношении норм безопасности жизнедеятельности;
- обучение и подготовка медицинских кадров в системе здравоохранения;
- при проектировании и строительстве административных зданий и жилых кварталов строгое соблюдение норм проектирования и создание удобств для людей-инвалидов.
Источники финансирования: Средства областного, городского и районных бюджетов.
Ожидаемые результаты:
При реализации программы ожидаются следующие результаты:
-значительное и устойчивое сокращение числа травм, инвалидности и смертности в результате несчастных случаев;
-снижение количества смертельных случаев и степени инвалидизации при политравмах за счет скоординированных действий различных служб, сопричастных в оказании медицинской помощи, транспортировке пострадавших;
-внедрение во всех регионах государства научно обоснованных передовых современных методов диагностики и лечения при различных видах травм, которые позволят улучшить результаты лечения;
-существенное снижение количества факторов риска получения травм, увечий, в том числе в результате употребления алкоголя;
-подготовка и переподготовка на базе научно-исследовательского института травматологии, ортопедии и нейрохирургии - врачей травматологов-ортопедов, нейрохирургов, анестезиологов-реаниматологов, а также медицинских работников станции скорой неотложной помощи и центра медицины катастроф при чрезвычайных ситуациях;
-снижение травм и количества жертв при чрезвычайных ситуациях природного характера.
Введение
Травматизм представляет собой значительную проблему для здравоохранения, как причина смертных случаев, длительной инвалидности и повышения расходов на медицинское обслуживание.
Травматизм происходит в самых различных формах, включая чрезвычайные ситуации антропогенного или технологического характера, дорожно-транспортные происшествия, которые чаще отмечаются во время культурно-массовых мероприятий, в быту и в производстве. Анализ структуры травматизма за последние годы показывает увеличение удельного веса числа и тяжести множественных травм.
В области по данным статистики за 1999 г. в структуре заболеваемости несчастные случаи, травмы и отравления занимают второе место и составляет 3359,0 на 100 тыс. чел.населения. Несчастные случаи, травматизм не только являются причиной огромного социально-экономического ущерба, но и одним из основных причин гибели множества людей. В причинах смерти населения несчастные случаи, травмы и отравления вышли на второе место после болезни системы органов кровообращения и составляет 139,4 на 100 тыс. чел.населения. Дорожно-транспортные происшествия являются одной из наиболее важнейших причин смертности и инвалидности у людей молодого возраста, особенно детей, уровень которого продолжает оставаться еще значительным. Существенным фактором риска применительно ко всем видам несчастных случаев, в частности, дорожно-транспортных происшествий является употребление алкоголя. Особую тревогу вызывает детский дорожно-транспортный травматизм, который обусловлен недостаточной работой в школах по изучению правил дорожного движения. Необходимо отметить, что среди причин травм и смертей дорожно-транспортные аварии относятся к числу причин, которые могут быть предупреждены наиболее эффективным способом. Не всегда в должном объеме и своевременно оказывается первая помощь пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях непосредственно на месте происшествия, что в значительной мере связана с незнанием многими водителями приема оказания первой медицинской помощи.
Другими причинами травматизма, связанного с несчастными случаями, являются непредумышленные отравления, алкогольные отравления, различные виды спорта и проведение досуга. Для практического здравоохранения сложной проблемой является лечение больных с термическими поражениями.
Вопросы организации медицинской помощи больным с травматическими поражениями являются актуальной медико-социальной проблемой. Неуклонно возрастающие по количеству и тяжести, сочетанных, осложненных форм бытовых, автодорожных, производственных травм определяют приоритетную и социальную значимость разрабатываемой региональной программы профилактики травматизма.
В области для оказания медицинской помощи больным с травмой и отравлениями развернуто 990 коек хирургического профиля, из них 110 детских; 170 - травматологического профиля. Из 170 травматологических коек 40 – нейрохирургического профиля и 60 травматологического развернуты в областной больнице; 30 детских - в областной детской больнице; 40 - травматологического профиля в Центральной городской больнице г.Степногорска. Высококвалифицированная специализированная медицинская помощь больным осуществляется в областной больнице, где функционируют травматологическое отделение с койками для ожоговых больных, реанимационное, нейрохирургическое, сосудистое, офтальмологическое, отоларингологическое отделения. В областной детской больнице развернуто травматологическое отделение с койками для детей с ожоговыми поражениями, общехирургическое, отоларингологическое, реанимационное отделения.
В районах области медико-санитарное обслуживание при несчастных случаях чрезвычайных и дорожно-транспортных происшествиях осуществляется центральными районными больницами, где функционирует хирургическое отделение с реанимационной палатой и палатой интенсивной терапии, отделения скорой медицинской помощи. В крупных городах Кокшетау, Степногорск, Щучинск, Атбасар и Ерейментау экстренная медицинская помощь при травмах, чрезвычайных происшествиях проводятся самостоятельными станциями скорой медицинской помощи.
В медицинских организациях помощь пострадавшим при травмах и несчастных случаях оказывают врачи специалисты общехирургического профиля, травматологи, нейрохирурги, реаниматологи-анестезиологи, офтальмологи. На 1.01.2000 г. в медицинских организациях области работают 256 врачей специалистов хирургического профиля, обеспеченность населения специалистами хирургического профиля составляет 3,1 на 10 тыс. чел.населения (республиканский показатель - 3,9). Из них: хирургов 106 (обеспеченность - 1,3), травматологов-ортопедов 31 (обеспеченность - 0,3), анестезиологов-реаниматологов - 93 (обеспеченность - 1,1), нейрохирургов - 3.
Ежегодно в повышении квалификации нуждаются до 50 врачей хирургов, травматологов, анестезиологов-реаниматологов и других узких специалистов. Обучение одного врача специалиста в институте усовершенствования врачей составляет 30260 тенге. Ежегодно для подготовки специалистов требуется 1510,0 тыс. тенге.
В последние годы из-за недостатка финансовых средств не приобреталось новое медицинское оборудование и аппаратура для оказания квалифицированной медицинской помощи пострадавшим при травме и несчастных случаях. Областная больница, Областная детская больница, ряд центральных районных больниц где наиболее часто оказывается квалифицированная медицинская помощь не обеспечены в полном объеме необходимыми медицинским оборудованием, санитарным автотранспортом. Центральные районные больницы неполностью укомплектованы медицинскими кадрами, имеющими соответствующую подготовку для оказания квалифицированной помощи пострадавшим при чрезвычайных, дорожно-транспортных происшествиях.
Предупреждение травматизма, несчастных случаев требует объединения усилии учреждений, предприятий здравоохранения, народного образования, органов социальной защиты, правовых органов, транспорта, и др. Образовательные и просветительские программы по предупреждению травматизма, несчастных случаев и снижению факторов риска должны проводится заблаговременно в дошкольных, школьных учреждениях, а также в учреждениях среднего специального и высшего образования.
Цель программы: Снижение и предупреждение травматизма в области путем внедрения в практику здравоохранения новых методов диагностики и лечения травматических повреждений, укрепления материально-технической базы медицинских организаций и комплекса мероприятий на основе межведомственной интеграции.
Приоритеты:
-первичная профилактика травматизма, путем реализации мероприятий по повышению санитарной грамотности широких слоев населения в знании правил безопасности поведения;
-улучшение организации медицинской помощи и качества лечения пострадавших от травм и несчастных случаев;
-обучение, подготовка и повышение квалификации медицинских кадров;
-укрепление материальной технической базы медицинских организаций.
Ожидаемые результаты:
- сокращение смертности и инвалидности в результате чрезвычайных и дорожно-транспортных происшествий, а также несчастных случаев;
-снижение количества факторов риска получения травм, увечий при дорожно-транспортных, чрезвычайных происшествиях и несчастных случаях.
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации постановления Правительства Республики Казахстан от 6 июля 200 г. № 1020 «Об утверждении Целевой комплексной программы профилактики и снижения травматизма в Республике Казахстан на 2001-2002 годы» по Акмолинской области
Мероприятия
Форма
завершения
Ответственные
Источники , финансирования
Сроки исполнения
Ожидаемые
результаты
1. Внедрить, разработанные Агентством РК по делам здравоохранения, программы обучения оказания первой медицинской помощи пострадавшим на базе колледжей, водительских курсов и школ
Совместный приказ ОУЗ, ОУО, УВД
ОУЗ, ОУО, УВД
Местый бюджет и внебюджетные средства
С 2001 г.
Повышение
уровня
знаний
2. Организация обучения правилам дорожного движения детей в детских дошкольных учреждениях, в больницах, в специализированных учреждениях для детей инвалидов
Совместный приказ ОУЗ, ОУД, УВД
ОУО, ОУЗ, УВД
Внебюджетные средства и местный бюджет
В течении каждого года
Повышение
знаний
3. Внедрить в образовательную систему, разработанные Агентство РК по делам здравоохранения унифицированную обучающую программу педагогических кадров школ, колледжей вузов по оказанию первичной медицинской помощи при травмах и отравлениях
Совместный приказ ОУО, УВД, ОУЗ
ОУО
За счет
обучающих
организаций
С 2001 г.
Снижение травматизма
4. Осуществить программное обучения педагогических кадров ВУЗов, школ, колледжей в части оказания первичной
помощи при травмах и отравлениях
Приказ ОУО, ОУЗ
ОУО, ОУЗ
За счет
обучающих
организаций
С 2001 г.
Снижение травматизма и повышение
знаний
5. Предусмотреть в плане основных организационных мероприятий областного управления здравоохранения на каждый год проведение семинаров по профилактике травматизма и отравлений, в том числе с другими ведомствами
Приказ ОУЗ
ОУЗ,
ОЦПФЗОЖ
Местный
бюджет
В течении каждого года
Пропаганда и повышение знаний
6. Принять участие в организации:
-дня здоровья школьников;
-дня нового пешехода;
-дня юного пожарного
Совместный приказ ОУО, ОУЗ, УВД
ОУЗ, ОУО, УВД,
ОЦПФЗОЖ
Не требует
финансовых
затрат
В течении каждого года
Повышение
уровня
знаний
7. Строго соблюдать порядок проведения медицинского освидетельствования водителей транспортных средств и их периодичность. Ориентироваться на перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управление транспортными средствами
Приказ ОУЗ,
хозяйствующих
субъектов
ОУЗ,ЛПУ,
Хозяйствующие
субъекты
За счет
хозяйствующих
субъектов
В течении каждого года
Снижение
травматизма
8. Обеспечить школы, колледжи, вузы специальной медицинской литературой по профилактике, оказанию медицинской помощй и лечению различных видов профессионального, бытового травматизма, отравлений
Отчет в АЗО
ОУО, учебные заведения
Местный бюджет и внебюджетные средства
С 1 квартала 2001 г.
Снижение
травматизма
9. Внедрить компьютерные системы регистрации травм и отравлений с применением новых форм первичной
учетно-отчетной документации
Приказ ОУЗ
ОУЗ,
рай.гор.здрав-
отделы,
областные
ЛПУ
Местный
бюджет
2001 г.
Создание базы данных по заболевае-
мости, наличие достоверной информации о специализированной медицинской помощи
10. Организовать медицинское обеспечение массовых культурных и спортивных мероприятий
Совместный приказ ОУЗ, ОУО иОУК
ОУЗ, ОУО, ОУК, ЛПО
Внебюджётные средства и местный бюджет
В течении каждого года
Снижение
травматизма
11. Провести работу по пропаганде здорового образа жизни, физкультуры и спорта, как действенного средства «активной защиты» от травматизма
Приказ ОУЗ
ОУЗ, ОЦПФЗОЖ
Местный бюджет и внебюджетные средства
В течении каждого года
Повышение
знаний
12. Принимать систематическое участие в проведении контроля за обязательным регулярным обучением и аттестацией сотрудников полиции работников государственной противопожарной службы, водителей по оказанию первой медицинской помощи при травмах и отравлениях
Приказ
Решение
акимов
ОУЗ, УВД АЧС Акимы области, города, районов
В течении каждого года
Повышение
знаний
13. Разработать систему прикрепления и взаимосвязи дорожно-санитарных постов на дорогах республиканского значения с медицинскими органцзсіциями, а также осуществить сцетематический контроль за их оснащением по медицинскому табелю, разработать и утвердить табель дорожно-транспортных постов необходимым медицинским инвентарем и медикаментами
Приказ
Решение
акимов
ОУЗ, УВД,
МТК
Акимы
области,
города,
районов
Местный бюджет и внебюджетные средства
2001 г.
Оперативная информация для оказания неотложной и специализированной
медицинской
помощи
14. Оформить закрепление больниц за участками автомобильных дорог, для ускорения оказания помощи при травмах и сокращения доставки пострадавших в больницу
Решение
акимов
Акимы
области,
города,
районов
Местный бюджет и внебюджетные средства
2 квартал 2001 г.
Своевременная медицинская помощь
15. Провести анализ обеспеченности травматологической службы области медицинским кадрами и определить перспективную потребность, провести работу по укомплектованию медицинскими кадрами травматологической службы
Приказ ОУЗ
ОУЗ, ЛПО
Местный
бюджет
Ежегодно
Рациональное использование медицинских кадров
16. Провести работу по совершенствованию системы информирования о дорожно-транспортном происшествии на автодорогах (повсеместное размещение указателей о местонахождении ближайших лечебных организаций, обустройство дорог специальной связью и т.д.)
Решение акимов, ОУЗ
Акимы
области,
города,
районов
Местный бюджет и внебюджетные средства
2001 г.
Снижение дорожно- транспортных происшествий
17. Систематически проводить в ЛПО мероприятия (конференции, семинары) по повышению квалификаций врачей всех специальностей и медицинских сестер по вопросам оказания помощи при травмах и отравлениях. Обеспечить прохождение циклов усовершенствования в институте и факультетах усовершенствования по травматологии не реже 1 раз в 5 лет
Приказ ОУЗ, ЛПО
ОУЗ, ЛПО, Медицинский колледж
Местный бюджет и внебюджетные средства
В течении каждого года
Повышение
квалификации
медицинских
работников и повышение качества специализированной медицинской помощи
18. Определить обязательный минимум оснащения средствами лечения травм в травматологических и хирургических отделениях, разработать и внедрить стандарты минимального объема специализированной помощи, оснастить медицинские организации средствами лечения травм в соответствии со стандартом
Приказ ОУЗ
ОУЗ,
рай.гор.здрав-
отделы,
ЛПО
Местный
бюджет
IV квартал 2001г
Улучшение
качества
медицинской
помощи,
снижение
инвалидизации и летальности от
травматизма
19. Улучшить обеспечение современным медицинским оборудованием, травматологических, нейрохирургических, хирургических, реанимационных отделений лечебных организаций области
Решение
акима городов и районов, приказ ОУЗ
ОУЗ, ЛПО, Рай.гор.здрав-
отделы
Местный
бюджет
2001 - 2002 г.
Улучшение качества и
объема
специализированной
медицинской
помощи
20. Организовать центр по реабилитации больных с последствиями травм за счет оптимизации коечной сети и функционального объединения идентичных подразделений, в пределах средств местного бюджета
Решение акимов, Приказ ОУЗ
Аким области, ОУЗ
Местный
бюджет
2002 г.
Улучшение
реабилитации
Оснащение медицинских организаций оборудованием и аппаратурой
№
Наименование организации
Наименование
оборудование
Кол-во
Стоимость (в тыс.тенге)
Источник финансирования
Срок
исполнения
1.
Областная больница
Артроскопическая операционно-диагностическая установка
1
1584,0
Областной бюджет
2001 г.
2.
Областная больница, областная детская больница,
ЦГБ г.Степногорска, Атбасарская, Щучинская, Целиноградская районные больницы
Комплекты оборудования для внеочагового чрезкостного синтеза по Илизарову
100
500,0
Областной
бюджет,
районный
бюджет
2001 - 2002 г.
3.
Областная больница, областная детская больница, ЦГБ г.Степногорска
Комплект стержневых аппаратов для внеочагового чрезкостного синтеза
7
70,0
Областной
бюджет,
городской
бюджет
2001 - 2002 г.
4.
Областная больница
Ортопедический стол для гипсования больных
1
200,0
Областной
бюджет
2001 г.
5.
Центральные районные больницы
Шины Беллера для скелетного вытяжения
50
75,0
Районный
бюджет
2001 - 2002 г.
6.
Областная больница, областная детская больница,
Центральцые районные больницы
Набор фиксаторов для стабильного остеосинтеза (пластины и винты)
200
600,0
Областной
бюджет
2001 - 2002 г.
7.
Областная больница, областная детская больница
Набор инструментов для проведения травматологических операций
2
2000,0
Областной
бюджет
2002 г.
8.
Областная больница
Ультразвуковой отсос для проведения нейрохирургических операций
1
250,0
Областной
бюджет
2002 г
9.
Областная больница
Нейрохирургический набор для проведения микрохирургических операций
1
500,0
Областной
бюджет
2002 г.
10.
Областная больница
Аппарат для проведения эндоскопической хирургии позвоночных дисков
1
1000,0
Областной
бюджет
2002 г.
11.
Областная больница
Операционный микроскоп для проведения нейрохирургических операций
400,0
Областной
бюджет
2001 г.
12.
Областная больница
Операционцые лупы с осветлителями
1
150,0
Областной
бюджет
2001 г.
13.
Областная больница
Нейрохирургический операционный стол
1
1000,0
Областной
бюджет
2002 г.
14.
Астраханская центральная районная больница
Хирургический операционный стол
1
450,0
Районный
бюджет
2001 г.
15.
Ерейментауская центральная районная больница
Хирургический операционный стол
1
450,0
Районный
бюджет
2002 г.
16.
Центральные районные
больницы
Эхоэнцефалоскопы
18
1800,0
Областной и районный бюджет
2001 - 2002 г.
17.
Областная больница, областная детская больница
Дерматом
2
300,0
Областной
бюджет
2001 - 2002 г.
18.
Областная детская больница
Аппарат Изольта
1
100,0
Областной
бюджет
2001 г.
19.
Областная больница, областная детская больница
Отоларингологический хирургический набор
2
120,0
Областной
бюджет
2001 - 2002 г.
20.
Областная больница
Эндохирургический аппаратдля отоларингологических операций
1
6500,0
Областной
бюджет
2001 г.
21.
Областная больница
Операционный микроскоп для отоларингологических операций
1
1200,0
Областной
бюджет
2002 г.
22.
Областная больница, областная детская больница, центральные районные больницы
Трахеостомические трубки № 5, № 6
500
10,0
Областной и районный бюджет
2001 - 2002 г.
23.
Областная больница, областная детская больница
Аудиометр
2
100,0
Областной
бюджет
2001 - 2002 г.
24.
Станции скорой медицинской помощи (г.Кокшетау, г. Степногорск, г.Щучинск)
Одноразовые наборы для коникотомии
5
250,0
Городской и районный бюджет
2001 - 2002 г.
25.
Кокшетауская городская станция скорой помощи
Дефибрилятор
1
500,0
Городской бюджет
2002 г.
ВСЕГО:
20009,0
Реабилитационное отделение для травматологических больных - на 25 коек
Штатная численность реабилитационного отделения
№
п/п
Наименование должности
Количество ставки
1.
Врач - травматолог
1
2.
Медицинская сестра
7,25
Санитарка
6,5
Расходы на содержание реабилитационного отделения
№
п/п
Наименование специфики
Финансирование (в тыс.тенге)
1.
Фонд заработной платы на год
938,0
2.
Социальный налог 26%
244,0
3.
Расходы на приобретение продуктов питания (25 коек х340 дн. = 8500 к/д х 180 тенге)
1530,0
4.
Расходы на приобретение медикаментов и прочих средств медицинского назначения (8500 к/д х 200 тенге)
1700,0
5.
Расходы на приобретение мягкого инвентаря
270,0
6.
Расходы на коммунальные услуги
540,0
7.
Приобретение основного оборудования
300,0
ВСЕГО:
5522,0
Финансирование региональной программы
№
п/п
Наименование мероприятий
Объем финансирования (в тыс.тенге)
2000 г.
2001 г.
2002 г.
1.
Медицинское оборудование и аппаратура
-
11239,0
8870,0
2.
Организация отделения восстановительного лечения
-
-
5522,0
3.
Повышение квалификации врачей травматологов, нейрохирургов, анестезиологов-реаниматологов, хирургов общего профиля, отоларингологов, офтальмологов
1510,0
1510,0
ВСЕГО:
-
12749,0
15902,0
Общий объем финансирования программы на весь период - 28651,0 тыс.тенге