Об областной программе «Залужение малопродуктивных, выведенных из сельскохозяйственного оборота земель за счет природоохранных средств на 2001 – 2003 годы» от 13.03.2001 г. № Х (Облыстық 2001 - 2003 жылдарға арналған «Табиғи қорғау есебінен ауыл шаруашылық айналымынан шығарылған аз өнімді жерлерді шалғындандыру» бағдарламасы туралы)

Об областной программе «Залужение малопродуктивных, выведенных из сельскохозяйственного оборота земель за счет природоохранных средств на 2001 – 2003 годы»
Заслушав и обсудив информацию председателя комитета по управлению земельными ресурсами по области г-на Сарсикеева А.К. об областной программе "Залужение малопродуктивных, выведенных из сельскохозяйственного оборота земель за счет природоохранных средств на 2001 - 2003 годы", областной Маслихат РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемую областную программу "Залужение малопродуктивных, выведенных из сельскохозяйственного оборота земель за счет природоохранных средств на 2001 - 2003 годы".

2. Комитету по управлению земельными ресурсами по области (Сарсикеев А.К.) ежегодно к 10 января и 10 июля представлять информацию в постоянную комиссию областного Маслихата по природопользованию и экологии о выполнении программы.

3. Контроль за реализацией данного решения возложить на постоянную комиссию областного Маслихата по вопросам природопользования и экологии (Рамазанов Ж.).

Утверждена решением Х сессии
областного Маслихата II созыва
от 13 марта 2001 г.
Областная программа

"Залужение малопродуктивных, выведенных из
сельскохозяйственного оборота земель, за счет
природоохранных средств" на 2001 - 2003 годы"

1. Паспорт Программы
Наименование: Залужение малопродуктивных, выведенных из
сельскохозяйственного оборота земель, за счет
природоохранных средств на 2001 - 2003 годы
Основание для разработки: Положения Указа Президента Республики Казахстан, имеющего
силу закона, от 22 декабря 1995 года № 2717

"О земле" о необходимости рационального использования земель,
повышения почвенного плодородия в совокупности с
природоохранными мерами, а также необходимость укрепления
кормовой базы животноводства подсобных хозяйств населения
области
Основные
разработчики: Департамент землепользования области, управление охраны
окружающей среды по области, областной Фонд охраны
окружающей среды
Цель: Залужение малопродуктивных, выведенных из
сельскохозяйственного оборота и находящихся в залежном
состоянии земель, для вовлечения их в сенокосо-пастбищный
оборот
Источники
финансирования: Средства областного Фонда охраны окружающей среды
Ожидаемые
результаты: В сельскохозяйственный оборот будут вовлечены
дополнительные сельскохозяйственные угодья с ожидаемой
урожайностью сена 5-10 ц/га, что будет существенно
способствовать укреплению кормовой базы животноводства
подсобных хозяйств населения области. Одновременно с этим
произойдет окультуривание земель, снижение их
засоренности, зараженности вредителями и болезнями,
опасности ветровой и водной эрозии. Реализация программы
благоприятно отразится на экологической и социальной
обстановке в области

2. Введение
Земля является одним из основных богатств Республики Казахстан, главным источником благосостояния народа. В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу закона, от 22 декабря 1995 года № 2717 "О земле" хозяйственная деятельность на земле должна предусматривать природоохранную технологию производства, не допускать причинения вреда окружающей природной среде и ухудшения экологической обстановки. Понятие охраны земель включает в себя восстановление и повышение плодородия почв, защиту от водной и ветровой эрозии, предотвращение засоления, загрязнения, заражения сельскохозяйственных земель вредителями и болезнями, зарастания сорняками, осуществление рекультивации нарушенных земель, восстановление и повышение их плодородия и своевременное вовлечение в сельскохозяйственный оборот.

3. Анализ современного состояния проблемы
В Павлодарской области около 1,7 млн. гектаров пашни выведено из сельскохозяйственного оборота и переведено в земли запаса. В большинстве случаев это малопродуктивные земли, с низким содержанием гумуса, солонцеватые, эродированные, но среди них есть и сравнительно плодородные, не востребованные вновь организованными сельскохозяйственными формированиями. При переводе этих земель в земли запаса предполагалось их залужить и частично перевести в пастбища. Однако, в действительности они оказались бросовыми. Земли деградируют, зарастают сорняками, служат очагами водной и ветровой эрозии.
Вместе с тем, практически все населенные пункты области испытывают острую нехватку пастбищных и сенокосных угодий для частного животноводства, так как прилегающие к населенным пунктам пастбищные угодья деградированы, выбиты скотом, имеют очень низкую продуктивность и являются очагами ветровой эрозии, усугубляя и без того сложную экологическую обстановку в области. На освоение новых пастбищных и сенокосных угодий, либо залужение деградированных пастбищ у сельских акиматов средств нет.
Решение данной проблемы возможно путем рекультивации, залужения и вовлечения этих земель в сельскохозяйственный оборот для дальнейшего использования в качестве сенокосных и пастбищных угодий с целью укрепления кормовой базы животноводства подсобных хозяйств населения области.
Сильные стороны: восстановление плодородия почв, защита земель от ветровой и водной эрозии, от зарастания сорняками и заражения вредителями и болезнями, улучшение экологической обстановки, повышение кормовой продуктивности, укрепление кормовой базы животноводства и, как следствие, улучшение социального положения сельского населения области.
Слабые стороны: высокая стоимость горюче-смазочных материалов для выполнения работ, дефицит и недостаточный ассортимент семян трав.
Угрозы: жесткие климатические условия и дефицит атмосферной влаги, в результате которых возможна опасность несвоевременного или неполного получения всходов, либо их гибели от засухи.

4. Цель и задачи Программы
Целью настоящей Программы является залужение малопродуктивных, выведенных из сельскохозяйственного оборота и находящихся в залежном состоянии земель, в первую очередь находящихся вблизи крупных населенных пунктов области, испытывающих недостаток в кормовой базе для животноводства подсобных хозяйств населения.
В результате этого будут решаться такие задачи, как вовлечение
залежных земель в сенокосо-пастбищный оборот, повышение плодородия и
кормовой продуктивности почв, улучшение экологической обстановки.

5. Основные направления и механизм реализации Программы
Для осуществления задач, намеченных данной Программой, предполагается:
проведение анализа современного состояния земельных участков,
подлежащих улучшению;
выбор земельных участков;
разработка проектно-сметной документации для обеспечения объемов
работ на 2001-2003 годы;
подбор исполнителей по освоению проектов залужения на конкурсной
основе;
улучшение малопродуктивных угодий путем залужения;
проведение авторского надзора.
Всего Программой предусматривается проведение работ по улучшению малопродуктивных угодий в 2001-2003 годах на площади 4900 га, в том числе:
2001 год - 1440 га;
2002 год - 1880 га;
2003 год - 1660 га.
В соответствии с вышеназванной Программой ДГП "Павлодар-НПЦзем" будут разработаны проекты рекультивации нарушенных и бросовых земель под соответствующие объемы работ.
При выборе объектов работ в первую очередь будет учитываться экологическая необходимость, степень деградированности пастбищ вблизи того или иного населенного пункта, численность поголовья скота, наличие или отсутствие пойменных и других естественных сенокосов.
Для выполнения работ по рекультивации и залужению земель будут
привлекаться подрядные организации на конкурсной основе с последующей
передачей освоенных земель сельским округам.
Исходные данные:
имеющиеся планово-обследовательские материалы;
акты выбора земельных участков;
анализ современного состояния почв и растительности с
почвенно-агрохимическим и геоботаническим картированием и рекомендации по
их улучшению;
расчеты потребности техники, семян, горюче-смазочных материалов;
расчет стоимости залужения 1 га.

6. Необходимые ресурсы и источники
финансирования Программы.
Расчет потребности финансовых
ресурсов для реализации Программы
Стоимость 1 га залужения в 2001 году расчетно составит 6954,0 тенге.
С учетом 10 % уровня ежегодной инфляции затраты на залужение 1 га будут
составлять (ориентировочно): в 2002 году - 7645,0 тенге, в 2003 году -
8409,0 тенге.
Объемы работ и затраты на залужение земель составляют:
2001 год = 1440 га х 6950 тенге (затраты на 1 га) = 10,0 млн. тенге
2002 год = 1800 га х 7645 тенге (затраты на 1 га с учетом 10 %
инфляции) = 13,8 млн. тенге
2003 год = 1660 га х 8409 тенге (затраты на 1 га с учетом 10 %
инфляции) = 13,9 млн. тенге
Общая стоимость Программы 40,5 млн. тенге, в том числе на
проектно-изыскательские работы - 2,8 млн. тенге:
2001 год - 10,5 млн. тенге, в том числе на проектно-изыскательские
работы - 0,5 млн. тенге;
2002 год - 15,0 млн. тенге, в том числе на проектно-изыскательские
работы - 1,2 млн. тенге;
2003 год - 15,0 млн. тенге, в том числе на проектно-изыскательские
работы - 1,1 млн. тенге.
Источники финансирования
Средства областного Фонда охраны окружающей среды.
Порядок финансирования
Для приобретения горюче-смазочных материалов и семян осуществляется авансирование в размере 30% полной стоимости работ. По мере выполнения отдельных этапов работ на основании соответствующих актов будет осуществляться промежуточное финансирование. Окончательная оплата производится после выполнения всего объема работ и передачи залуженных земель сельским округам.

7. Ожидаемый результат от реализации Программы
В результате реализации Программы в сельскохозяйственный оборот будут вовлечены дополнительные сельскохозяйственные угодья на площади 4900 га. Ожидаемая урожайность сена в результате проведения работ по залужению составит 5-10 ц/га на второй - четвертый годы жизни трав в зависимости от природной зоны. В последующие годы (5 и далее) они будут использоваться как пастбищные угодья для сельских округов. Залужение земель приведет к их окультуриванию, снижению роста засоренности и зараженности вредителями, в первую очередь саранчовыми, снижению опасности ветровой и водной эрозии, что благоприятно отразится на экологической обстановке в области. Дополнительно вводимые вблизи населенных пунктов сенокосы и пастбища будут способствовать укреплению кормовой базы животноводства подсобных хозяйств населения. Соответствующим образом это отразится на успешной реализации таких областных программ, как "Мын орта шаруа", "Закуп молока у населения", "Развитие молочной зоны вокруг городов области", а также разрабатываемой программы создания семейных молочных ферм. Успешная реализация названных программ будет способствовать увеличению поголовья скота, расширению производства продукции животноводства и увеличению
доходов хозяйств различных форм собственности. Таким образом, реализация
Программы будет способствовать решению сразу двух масштабных проблем:
экологической и социальной.