О Программе развития туристской отрасли в Актюбинской области на 2003-2005 годы Қолданыста
Басқа 0
Ақтөбе облысында туристік саланы дамытудың 2003-2005 жылдарға
арналған Бағдарламасы туралы
Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 23 қаңтардағы № 148-ІІ «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару туралы» Заңының 6 бабы 1 тармағының 1) тармақшасына, Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2002 жылғы 29 желтоқсандағы № 1445 «Туризм саласын дамытудың 2003-2005 жылдарға арналған Бағдарламасы туралы» қаулысына сәйкес облыстық мәслихат ШЕШІМ ЕТТІ:
Тармақ 1
1. Қоса беріліп отырған Ақтөбе облысында туристік саланы дамытудың
2003-2005 жылдарға арналған Бағдарламасы бекітілсін.
Тармақ 2
2. Ақтөбе қаласы мен аудандардың әкімдері, облыстық басқармалар,
комитеттер басшылары осы Бағдарламаны орындауды қамтамасыз етсін.
Тармақ 3
3. Осы шешімнің орындалуын бақылау облыс әкімінің орынбасары
А. Қ. Есіркеповке жүктелсін.
Басқа 4. БАҒДАРЛАМА МАЗМ¥НЫ
Облыстық мәслихаттың 2003 жылғы
27 наурыздағы № 8 шешімімен
БЕКІТІЛДІ
Ақтөбе облысында туристік саланы дамытудың 2003-2005 жылдарға арналған
БАҒДАРЛАМАСЫ
БАҒДАРЛАМА МАЗМ¥НЫ
Тармақ 1
1. Паспорт
Тармақ 2
2. Кіріспе
З. Облыстағы туристік саланың қазіргі жай-күйін талдау
Тармақ 3.1
3.1. туризмнің материалдық-техникалық базасы
Тармақ 3.2
3.2. келу туризмі
Тармақ 3.3
3.3. сыртқа шығу туризмі
Тармақ 3.4
3.4. ішкі туризм
Тармақ 3.5
3.5. туристік ұйымдар
Тармақ 3.6
3.6. туризмнің инфрақұрылымы
Тармақ 3.7
3.7. көлік
Тармақ 4
4. Бағдарламаның мақсаты мен міндеттері
Тармақ 5
5. Бағдарламаның негізгі бағыттары және оны іске асырудың тетігі
Тармақ 5.1
5.1. туристік қызметті мемлекеттік реттеу және қолдау жүйесін дамыту
Тармақ 5.2
5.2. облыстың мәдени-тарихи және рекреациялық аймақтарын дамыту және сақтау
Тармақ 5.3
5.3. маркетинг және туристік өнімді ұсыну
Тармақ 5.4
5.4. ғылыми-әдістемелік қамтамасыз ету, кадрларды даярлау, туризм
қызметкерлерінің біліктілігін арттыру жүйесі
Тармақ 5.5
5.5. туризм индустриясының материалдық-техникалық базасын дамыту
Тармақ 5.6
5.6. туризмнің қауіпсіздігін қамтамасыз ету
Тармақ 5.7
5.7. туристік саланы ақпараттық қамтамасыз ету
Тармақ 5.8
5.8. Бағдарламаны іске асыруға қажетті негізгі техникалық-экономикалық шарттар
Тармақ 5.9
5.9. туризм саласындағы халықаралық ынтымақтастық
Тармақ 6
6. Қажетті ресурстар және оларды қаржыландыру көздері
Тармақ 6.1
6.1. Бағдарламаның іске асырылуын басқаруды ұйымдастыру және оны
бақылауды қамтамасыз ету
Тармақ 7
7. Бағдарламаны іске асырудан күтілетін нәтиже
Тармақ 8
8. Ақтөбе облысында туристік саланы дамытудың 2003-2005 жылдарға
арналған бағдарламасын іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспары
Бөлім 1. 1. БАҒДАРЛАМАНЫҢ ПАСПОРТЫ
1. БАҒДАРЛАМАНЫҢ ПАСПОРТЫ
Атауы
Ақтөбе облысында туристік саланы дамытудың 2003-2005 жылдарға арналған бағдарламасы
Әзірлеу үшін негіздеме
Қазақстан Республикасы Президентінің 2002 жылғы 28 наурыздағы № 827 «Қазақстанның 2030 жылға дейінгі даму стратегиясын одан әрі іске асыру жөніндегі шаралар туралы» Жарлығы, Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2002 жылғы 29 желтоқсандағы № 1445 «Туризм, саласын дамытудың 2003-2005 жылдарға арналған бағдарламасы туралы» қаулысы
Негізгі әзірлеуші
Ақтөбе облысының әкімияты
Бағдарлама мақсаты
Бағдарламаның басты мақсаты - қазақстандық және шетелдік азаматтардың, жергілікті халықтың әртүрлі сапалы туристік қызметтерге қажеттілігін қанағаттандыру үшін облыста кең мүмкіндіктерді қамтамасыз ететін қазіргі заманғы тиімділігі жоғары және бәсекеге қабілетті жағдайын жасау
Бағдарлама міндеттері
Алға қойылған міндеттерге сәйкес Бағадрламаның бірінші кезектегі міндеттері мыналар болып табылады:
туризмде жаңа-экономикалық жағдайларға, мақсаттарға, қағидаттарға және туристік қызметті жүзеге асыру міндеттеріне жауап беретін мемлекеттік реттеудің жаңа көзқарастар жүйесін қамтамасыз ету;
туризм саласында әрекет ететін атқарушы органдар мен ұйымдар арасындағы өзара іс-қимылды басқаруды реттеудегі мемлекеттің рөлін күшейту;
туристік саланы кадрлық, ғылыми-әдістемелік, жарнама-ақпараттық қамтамасыз ету жөнінде шаралар
қабылдау;
туризмнің инфрақұрылымын дамыту. Туризмнің материалдық-техникалық базасын жаңғыртуға, жаңа объектілер құрылысын жандандыруға жәрдемдесу жөніндегі шаралар кешенін әзірлеу;
облыста туризм және қызмет көрсету салаларында шағын кәсіпкерлікті дамыту, халықтың жұмыспен қамтылуын ынталандыруды қамтамасыз ету;
сала субъектілерін инвестициялау және қаржыландырудың, кредиттеудің басқа да нысандары үшін жағдайлар жасау
Іске асыру мерзімі
2003-2005 жылдар
Бағдарламаны қаржыландыру
Бағдарламаны іске асыруға жұмсалатын болжанған шығындар облыстық бюджеттен 2003-2005 жылдарға бөлінген қаржылар шегінде, сондай-ақ заңмен тыйым салынбаған басқа да қаражат тартылуы мүмкін.
Күтілетін нәтижелер
Туристердің ішкі және келу туризмдері бойынша жалпы ағынының түрақты өсуін қамтамасыз ету болжана^ы
Бөлім 2. 2. КІРІСПЕ
2. КІРІСПЕ
Туристік саланы дамытудың 2003-2005 жылдарға арналған бағдарламасы «Қазақстанның 2030 жылға дейінгі даму стратегиясын одан әрі іске асыру жөніндегі шаралар туралы» Қазақстан Республикасы Президентінің 2002 жылғы 28 наурыздағы № 827 Жарлығына, «Туризм саласын дамытудың 2003-2005 жылдарға арналған бағдарламасы туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2002 жылғы 29 желтоқсандағы № 1445 қаулысына сәйкес әзірленді.
Бағдарлама экономиканың басым секторы ретінде саланың тұрақты
дамуын қамтамасыз етудің негізгі проблемаларын қамтиды.
Бағдарламаны әзірлеу Республикадағы туристік саланы дамыту жөнінде бірінші кезектегі шаралар туралы Қазақстан Республикасы Үкіметінің бірқатар қаулыларына, Қазақстан Республикасында туризмді дамыту Тұжырымдасы мен туристік саланы дамытудың 2003-2005 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасына, «Қазақстан Республикасындағы туристік қызмет туралы» Заңына негізделді.
Ақтөбе облысының туризм саласында сұранысқа ие болатындай жеткілікті туристік әлеуеті бар:
географиялық орналасуы жағынан тиімді;
аумағы кең және ландшафты әртүрлі;
мәдени-тарихи мұрасы мол;
сақталған дәстүрлері бар;
қонақжай;
базалық инфрақұрылымы бар;
салыстырмалы түрде туристік ресурстар құны төмен.
Облыстың табиғи және тарихи-мәдени туристік ресурстарының әлсіздігін ескере отырып, туристік қызмет көрсету рыноғында әрекет ететін ұйымдардың, жеке бизнестің, мемлекеттік және атқарушы органдардың іс-қимылдарын уәкілеттік берілген орган тарапынан үйлестіріп отырудың маңызы зор.
Бөлім 3. 3. Облыстағы туристік саланың қазіргі жай күйін талдау
3. Облыстағы туристік саланың қазіргі жай күйін талдау
Жылдар
Есеп берген турорган саны
туристтерге қызмет көрсетіледі
Қызмет көрсетілген эскурсанттар
Сатылған жолдамалардың құны мың. теңге
бюджетке төленген салықтар мен басқада төлемдер
барлығы
келу
сыртқа шығу
ішкі
2000
13
2243
-
2048
195
-
28900
2532,7
2001
12
1685
-
1276
275
134
22879
459,6
2002
12
2208
-
1717
488
500
50729,8
757,3
облыс туристтік рыногының статистикасын талдау көрсетіп отырғандай, соңғы 3 жыл ішінде негізінен алыс шетелдер мен ТМД-ға шығумен айналысатын 12 туристтік фирма тұрақты жұмыс істеп келеді, Қазақстандағы – Бурабай, Алматы, Сарыағаш және т. б. демалыс маршруттарына қызығушылық байқалады.
Ақтөбе облысы мен қала бойынша экскурсия жасау бағыттары әзірленді.
Бөлім 3.1. 3.1. Туризмнің материалдық техникалық базасы
3.1. Туризмнің материалдық техникалық базасы
Қызмет көрсетудің барлық ұсынатын ұйымдар
Өндірістік негізгі және айналым қорлары
Турбазалар, мейман-ханалар және туристік ұйымдардың өзге меншігі
жоқ
жоқ
жоқ
Туристік рынок
Облыста туризмнің қалыптасуына кедергі келтіретін бірқатар факторлар:
туристік ұйымдардағы менеджменттің әлсіздігі, қызмет көрсету саласының барлық желісінде кәсіби кадрлардың жоқтығы;
маркетингтік зерттеулердің жоқтығы;
жалпы халықтық құндылықтың қатарына кіретін туризм объектілері маңызына қарай тәртіпке келтірілмеген, олар бойынша есепке алу мен жоспарлы жұмыс әртүрлі ведомстволармен жүргізіледі;
табиғи және тарихи-мәдени ескерткіштердің әлсіздігін ескере отырып,
туристік объектілерді қорғау шаралары қамтамасыз етілмеген;
облыс аумағында туризм мен туристердің қауіпсіздігі шаралары
пысықталмаған;
облыстың туризмнің дамуына мүдделі ұйымдары мен ведомстволардын
әрекеттері айқын үйлестірілмеген;
туризмнің басым бағыттарын анықталмаған.
Бөлім 3.2. 3.2. Келу туризмі
3.2. Келу туризмі
Ақтөбе облысы Батыс Қазақстанның ірі өнеркәсіп және іскерлік орталығы. Облысқа іскерлік, кәсіби мақсатпен шетел азаматтарының елеулі санаты келеді. 2000-2002 жылдары тек туристік визалармен ғана 3336 адам келді. Олардың облыстың көз тартарлық жерлеріне қызығушылығы қанағаттанбаған күйде қалып келеді. Туристік-экскурсиялық қызметтер көрсетуді ұйымдастыру үшін шетел тілін білетін кадрлар қажет.
Облыстың туристік әлеуеті туралы ақпараттың және жарнаманың жоқтығы Ақтөбе аймағын туризм картасындағы «ақтаңдаққа» айналдыруда.
Сәнді де салтанатты мейманханалар мен автострада желілерінің жоқтығы туризмді дамытуға басты кедергі деген жалған пікір қалыптасқан.
Шетелдік және қазірдің өзінде жинақталған отандық тәжірибе 2 шартты:
туристің жеке басының қауіпсіздігі мен түтынушы ретіндегі әлемдік деңгейдегі құқықтарын сақтауды қамтамасыз етілген жағдайда шетелдік турист түрмыстық қолайсыздықтарға мән бермеуге әзір екендігін көрсетіп отыр.
Бөлім 3.3. 3.3. Сыртқа шығу туризмі
3.3. Сыртқа шығу туризмі
Жеткілікті дәрежеде дамыған. Туристік фирмалар: алыс және жақын шетелдің кез-келген ауданындағы іскерлік, кәсіби мүдделерді, бос уақыт пен
демалыс сынды кез-келген талғамдағы сұраныстарды қанағаттандыра алады.
Ұйымдасқан топтар чартерлік рейстермен Түркияға, БАӘ-не барады.
Автобустармен Орынбор арқылы одан әрі үшақпен Алматы арқылы.
Турагенттіктер Орынбордың, Мәскеудің, Алматының, Германияның,
Литваның, Полыпаның туроператорларымен жұмыс істейді. Облыстың
туристері қазақстандық туроператорлар филиалдарының қызметтерін
пайдаланады.
Бөлім 3.4. 3.4. Ішкі туризм
3.4. Ішкі туризм
Демалыстың: отбасылық, балаларға арналған оңалту және танымдық
бағыттар, жастар туризмі сияқты ішкі қазақстандық бағыттарға қызығушылық жанданып келеді. Туристік фирмалар мектеп оқушыларының ұйымдасқан топтарын Алматыға, Түркістанға, Шымкентке, ересектердің ұйымдасқан топтарын Манкентке, Сарыағашқа, Ыстық көлге, Бурабайға жіберуде сұраныс ұлғаюда.
Табиғаттың көркем жерлері, емдік балшықтар, археологиялық, экологиялық объектілер және туризмнің басқа түрлері болғандықтан облыстың ішкі туризмді дамытуға елеулі мүмкіндіктері бар.
Оның табысының мөлшері белгілі бір дәрежеге жеткен кезде және қоғам байлығының белгілі бір деңгейі кезінде ғана туризм адамның өмірлік маңызы бар қажеттілігіне айналады. Ішкі туризмнің бағыттарына сұраныстың өсуіне кадрларды, тиісті инфрақұрылымдар мен бағыттарды дайындау керек.
Бөлім 3.5. 3.5. Туристік ұйымдар
3.5. Туристік ұйымдар
Ақтөбе қаласында лицензия бойынша 11 туристік фирма-10 туристік
агенттік пен 1 фирма-туристік оператор, «Жібек жолы» компаниясының
филиалы жұмыс істейді.
Туристік фирмалар штаты 3-5 адамнан тұратын шағын кәсіпорын болып табылады.
Бөлім 3.6. 3.6. Туризмнің инфрақұрылымы
3.6. Туризмнің инфрақұрылымы
Ақтөбе қаласы мен облыста туристерді орналастыратын базалық объектілер:
№
Кәсіпорындар атаулары
Бейіні
Санаты
Жай-күйі
Орналасқан жері
Орын
саны
1.
Демалыс
жайы
Мейрам-
ханасы бар
мейман-
хана
3
жүлдызды
Жұмыс істеп түр
Ақтөбе қаласы
279
2.
Альбион
Мейрам-
ханасы бар
мейман-
хана
3
жүлдызды
Жұмыс
істеп түр
Ақтөбе
қаласы
14
3.
Дан+
Мейрам-
ханасы бар
мейман-
хана
Жұмыс
істеп түр
Ақтөбе
қаласы
20
4.
Ханзада-
принц
Мейрам-ханасы бар
мейман-хана
5
жүлдызды
Салынып
жатыр, 2004
жылы іске
қосылады
Ақтөбе
қаласы
36
5.
Елек
Мейрам-
ханасы
жоқ
мейман-
хана
Жұмыс
істеп түр
Ақтөбе
қаласы
115
6.
Космос
Мейрам-
ханасы бар
мейман-
хана
2003
жылдың ІҮ
тоқсанына
дейін
жөнделеді
Ақтөбе
қаласы
200
7.
«Шипагер»,
«Алғабас»
ЖШС
Санаторий-
профилакторий
+ мейман-
хана
Жұмыс істеп түр
Алға
қаласы
50
8.
Гүлдер
Профилакторий
Жұмыс істеп түр
Ақтөбе
қаласы
60
9.
Юкон
Профилакторий
Жұмыс істеп түр
Ақтөбе
қаласы
100
10
Қарғалы
Профилакторий
Жұмыс істеп түр
Қарғалы
ауданы-
ның
Жилянка
поселкесі
60
11
«Энергетик»,
«Қарғалы»
емхана
«Арай» оңал-
ту кешені
Жұмыс
істемейді
Қарғалы
ауданы-
ның
Жилянка
поселкесі
Объектілер жеке меншік, коммуналдық меншікке кіретін объектілер жоқ.
Бөлім 3.7. 3.7. Көлік
3.7. Көлік
Облыс орталығының халықаралық авиатасымалына қол жетімділікті қамтамасыз ететін әуежай сияқты тиімді көлік мүмкіндіктері бар. Әзірге Стамбул мен Біріккен Араб Әмірліктеріне баратын чартерлік рейстер игерілген. Әлемдік статистика бойынша келуші туристердің 84,8 пайызы және сыртқа шығушы туристердің 70 пайызы әуе көлігін таңдап алады.
Қолданыстағы авиарейстердің кестесі туристердің ұйымдасқан топтарын
қызықтырмайды.Халықаралық әуежай резервтері сарқа пайдаланылмайды.
Облыс орталығы еліміздің барлық аймақтарымен, Ресеймен және ТМД темір жол арқылы байланысқан. Темір жол мүмкіндіктері туризм үшін толық іске қосылмаған.
Облыс аумағында автокөлік, соның ішінде халықаралық жолдар орналасқан. Ақтөбені Орал арқылы Самарамен, Орынбормен, Орскімен, Атыраумен, Шымкентпен, Қызылордамен жалғастырып жатқан және аудан орталықтары мен туристік объектілер орналасқан жерлерге жеткізетін облыстың ішкі жолдарының туризмді дамытуда айрықша маңызы бар.
Облыста халықаралық автобустармен саяхатқа шығуға сұраныс бар.
Туристік топтар демалыс маусымында Сочиға, Орынборға, Волгоградқа жүріп түрады, Ресей мен алыс шетелдерге халықаралық тасымалдарды жүзеге асырушы автобустар жыл бойы қатынайды.
Саяхаттың мұндай түрі жол беті жабындысының жай-күйіне қарамастан түрақты сұранысқа ие. Автокөлік ұйымдары көлікті клиенттердің: сыйымдылығы, жайлылығы және басқа қырлары сияқты қажеттіліктерін ескере отырып беруге ұмтылады.
Жөндеу, жол іргесіндегі сервис объектілері мен жоғарыда аталған автокөлік дәліздерінің бойындағы инфрақұрылымды дамыту туризм саласына облыстың жаңа аудандарын тартады.
Бөлім 4. 4. Бағдарламаның мақсаттары мен міндеттері
4. Бағдарламаның мақсаттары мен міндеттері
Мақсаты - облыста заманға сай бәсекеге бейім туристік кешенді
дамыту үшін жағдай жасау.
Міндеттері:
Салааралық туристік кешенде әрекет ететін мемлекеттік органдар, атқарушы органдар және кәсіпкерлік құрылымдар арасындағы мемлекеттік реттеу жүйесін қамтамасыз ету.
Туристік саланы кадрлық, ғылыми-әдістемелік, жарнама-ақпараттық
қамтамасыз ету жөнінде шаралар қабылдау.
Туризмнің инфрақұрылымын дамыту, туризмнің материалдық базасын жаңартуға, жаңа объектілер құрылысын жандандыруға жәрдемдесу жөніндегі шаралар кешенін әзірлеу.
Туризм саласында және қызмет көрсету салаларында шағын кәсіпкерлікті дамытуды, халықтың жұмыспен қамтылуын қамтамасыз ету.
Туризм индустриясына (өнеркәсібіне) инвестициялар салу және басқа қаржыландыру және несиелендіру үлгілерін тарту.
Бөлім 5. 5. Бағдарламаның негізгі бағыттары және оны іске асыру тетігі
5. Бағдарламаның негізгі бағыттары және оны іске асыру тетігі
Бөлім 5.1. 5.1. Туристік қызметті мемлекеттік реттеу мен қолдау жүйесін дамыту
5.1. Туристік қызметті мемлекеттік реттеу мен қолдау жүйесін дамыту
Бұл бағытта мынадай шараларды іске асыру қажет:
аймақта туризмнің және туристер қауіпсіздігінің пәрменді шараларының жүйесін жасау;
ішкі рыноктағы туристік бағыттарды жасау мақсатында батыс аймақта және Қазақстанның басқа облыстарымен ынтымақтастықты дамыту;
туристерге қызмет көрсету сапасын арттыру мақсатында туристік
қызметтердің стандарттау, сертификаттау талаптарына сәйкес келуін
бақылау;
туризм саласындағы кадрларды даярлау мен олардың біліктілігін
арттыру жүйесін қамтамасыз ету және кадрлар біліктілігіне талаптардың
Заңдарға сәйкес келуін қатаң бақылау;
мүдделі мемлекеттік органдар, жеке сектор арасында туризм саласындағы қызметтерді үйлестірудің жоғары деңгейін қамтамасыз ету.
Бөлім 5.2. 5.2. Облыстың мәдени-тарихи және рекреациялық аймақтарын дамыту және сақтау
5.2. Облыстың мәдени-тарихи және рекреациялық аймақтарын дамыту және сақтау
Облыстың табиғи, археологиялық және тарихи-мәдени туристік объектілерінің экологиялық әлсіздігін ескере отырып, мынадай
шараларды іске асыру қажет:
мәдени-тарихи және табиғи рекреациялық ресурстарды сақтау және
ұтымды пайдалануды қамтамасыз ету;
халық арасында туризмнің құндылықтарын насихаттауды және туристік объектілер мен қоршаған ортаға халықтың игілігі ретінде ұқыпты қарауды қамтамасыз ету;
туристік бағыттарды әзірлеу кезінде қоршаған ортаны және өзге де
туристік ресурстарды қорғау жөніндегі шараларды міндетті түрде қатаң
бақылауға алу.
Бөлім 5.3. 5.3. Маркетинг және туристік өнімді ұсыну
5.3. Маркетинг және туристік өнімді ұсыну
облыс халқының барлық жіктерінің туристік ресурстарға қол жеткізуін қамтамасыз ету және халықтың туристік қызмет көрсетулерге қажеттіліктерін қанағаттандыру;
туризмнің мамандандырылған түрлерін дамытудың жоспарларын
әзірлеу;
аймақта өз бетінше және әлеуметтік туризмді дамытуды қамтамасыз
ету;
ішкі және сыртқы рынокта туристік өнімді жарнама-ақпарттық жағынан қамтамасыз ету.
Бөлім 5.4. 5.4. Ғылыми-әдістемелік қамтамасыз ету, кадрлар даярлау және туризм
қызметкерлерінің біліктілігін арттыру
5.4. Ғылыми-әдістемелік қамтамасыз ету, кадрлар даярлау және туризм
қызметкерлерінің біліктілігін арттыру
туризм жөніндегі Кеңестің жұмысына: олкетанушы, экономист мамандарды, туристік-экскурсиялық сала қызметкерлерін тарту;
облыстың туристік-экскурсия жасаушы кадрларын даярлау және қайта
даярлаудың тұрақты жұмыс істейтін курстарын ашу;
туристік индустрияны дамытудың өзекті проблемалары жөнінде ғылыми-практикалық конференциялар өткізіп тұруды іске асыру.
Бөлім 5.5. 5.5. Туризм индустриясының материалдық-техникалық базасын дамыту
5.5. Туризм индустриясының материалдық-техникалық базасын дамыту
туризмді дамыту аудандарында жердің пайдалану және құрылыс салу
нормаларының қолданылуын бақылау;
облыс аумағында туристік объектілерді перспективалы түрде орналастыру мен туристік инфрақұрылымды дамытудың кестесін әзірлеу;
шағын туристік орталықтар, этнографиялық мүражайлар және демалыс
аймақтарын ашу жүйесін құру;
туристік объектілерді жаңғырту және салу үшін отандық және
шетелдік инвесторларды тарту;
туристік объектілерді соның ішінде орналастырудың орта және шағын
құралдарының жобаларын әзірлеу және оның құрылыстарын салушыларын
қабылдау.
Бөлім 5.6. 5.6. Туризмнің қауіпсіздігін қамтамасыз ету
5.6. Туризмнің қауіпсіздігін қамтамасыз ету
Бағдарлама туризм саласындағы қауіпсіздіктің деңгейін көтерудің
мынадай басым бағыттарын айқындайды:
туристің өмірі мен денсаулығының қауіпсіздігі;
туризмнің сақтандыру рыноғын дамыту;
түтынушылардың құқықтарын қорғау;
өрт қауіпсіздігі;
орналасу мен тамақтану орындарындағы қауіпсіздік;
көліктегі қауіпсіздік;
турист кадрларын арнайы даярлауды және туристерге қызмет көрсету
жөнінде туроператорлар мен турагенттердің қызметтерінде техникалық
қауіпсіздік жөніндегі нормалар мен ережелердің сақталуын бақылауды
жүзеге асыру;
туристік ортаны қорғау және сақтау;
қорғау және қауіпсіздік мәселелері жөнінде хабардар ету;
ұйымдасқан қылмысқа және терроризмге қарсы күрес;
туристерді және жергілікті халықты қорғаудың және олардың қауіпсіздігін қамтамасыз етудің жергілікті жүйесін құру.
Бөлім 5.7. 5.7. Туристік саланы ақпараттық қамтамасыз ету
5.7. Туристік саланы ақпараттық қамтамасыз ету
әлеуетті неғүрлым тиімді пайдалану үшін аймақтың туристік рыноғының жай-күйін және даму болжамын кешенді талдау жүргізу;
туризммен сабақтас салалардың барлығында ақпараттық жүйе құру;
көлік, инженерлік және инфрақұрылымдық объектілерге байланыстыра
отырып, облыстың аудандары бойынша туристік объектілерді аумақтық
аудандастыру үлгісін жасау.
Бөлім 5.8. 5.8. Бағдарламаны іске асыру үшін техникалық және
экономикалық шарттар
5.8. Бағдарламаны іске асыру үшін техникалық және
экономикалық шарттар
Осы бағдарламаны іске асыруға арналған техникалық-экономикалық негізгі шарттар мыналар болып табылады:
саладағы бірыңғай ақпараттық кеңістік жүйесін дамыту;
облыстың туристік индустриясының тұрақты дамуын қамтамасыз ететін жүйе құраушы туристік өнімдерді және туристік объектілерді әзірлеу және іске асыру;
облыс пен республика үшін маңызды туристік объектілер бар жерлерде
туризм индустриясына тарту және жергілікті халықты жұмыспен қамту мақсатында облыстың аудандарында туризмді дамытудың бағдарламаларын
әзірлеу;
жүйе құрушы туристік объектілердің сервистік инфрақұрылымын құру
және іске асыру;
саланы дамытудың қажетті қарқынына сәйкес инвестициялардың оңтайлы көлемдерін бағалау;
тұтынушыға туристік өнімді ұсынудың барлық сатысын қамтитын көп арналы маркетинг жүйесін жасау.
5.9. Туризм саласындағы халықаралық ынтымақтастық халықаралық туристік көрмелер мен жәрмеңкелерге қатысу;
«Ежелгі түріктер елі» және «Ата жүртқа саяхат» жобаларын іске асыруға қатысу;
Дүниежүзілік Туристік ұйымның халықаралық ұйымдарымен консультациялық байланысты орнату.
Бөлім 6. 6. Қажетті ресурстар және оларды қаржыландыру көздері
6. Қажетті ресурстар және оларды қаржыландыру көздері
Бағдарламаны іске асыру жөніндегі іс-шаралар облыстық бюджете қаралатын қаражат есебінен және шегінде, Қазақстан Республикасының
заңнамасымен тыйым салынбаған басқа да көздер арқылы жүзеге
асырылатын болады.
Бөлім 6.1. 6.1. Бағдарламаның іске асырылуын басқаруды және бақылауды ұйымдастыру
6.1. Бағдарламаның іске асырылуын басқаруды және бақылауды ұйымдастыру
Бағдарламаны басқаруды және оның іске асырылуын қамтамасыз етуді
ұйымдастыруды Қазақстан Республикасының қолданыстағы нормативтік
құқықтық кесімдеріне және әдістемелік құжаттарға сәйкес барлық мүдделі
атқарушы және басқа да мемлекеттік органдармен, Ақтөбе қаласы мен
аудандар әкімиятттарымен бірлесіп, облыстық туризм және спорт
басқармасы жүзеге асырады.
Бөлім 7. 7. Бағдарламаны іске асырудан күтілетін нәтиже
7. Бағдарламаны іске асырудан күтілетін нәтиже
Бағдарламаны- іске асыру барысында туризмнің базалық
инфрақұрылымын, сапалы туристік өнім, тиісінше ішкі және келу туризмінің
түрлері бойынша туристердің жалпы ағымының тұрақты өсімін қамтамасыз
ету үшін даярланған туристік-экскурсиялық ұйымдар мен кәсіпкерлік
құрылымдар құру болжалады.
Жыл сайын келу туризмінің көлемін 20 пайызға арттыруға болжам жасалуда.
Ішкі туризмнің көлемі жыл сайын қол жеткен дәрежеден 50 пайызға артады.
Әлемдік практикада бір шетелдік туристке қызмет көрсетуден 9 жұмыс орны құралатынын ескерсек, онда жұмыспен қамтудың ықтимал мүмкіндігі 2006 жылы 27000 жұмыс орнын қамтамасыз етеді.
Бағдарламада әзірленген шаралар туризмді одан әрі дамытуға көмектеседі және әлеуеті зор облыс экономикасының жаңа пайдалы саласын құруға қол жеткізеді.
Бөлім 8. 8. Ақтөбе облысында туристік саланы дамытудың 2003-2005 жылдарға арналған
Бағдарламасын іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспары
8. Ақтөбе облысында туристік саланы дамытудың 2003-2005 жылдарға арналған
Бағдарламасын іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспары
№
Іс-шаралар
Аяқтау нысаны
Жауапты орындаушылар
(іске асырудың)
Орындау (іске
асыру)
мерзімі
Көзделетін
шығыстар
(мың. теңге)
Қаржыландыру
кездері
1
2
3
4
5
6
7
1. Туристік қызметті мемлекеттік реттеу және қолдау жүйесін дамыту
1.1. Туризмнің нормативтік-құқықтық базасын жетілдіру
1.
Облыстың аумағындағы туристік объектілерді
қорғауды қамтамасыз ететін шаралар жүйесін
әзірлеу
Іс-шаралар
Ақтөбе қаласы мен
аудандардың әкімдері,
облыстық туризм және
спорт, мәдениет
басқармалары
2003 жылдың
III тоқсаны
Жергілікті
бюджет
қаражаты
шегінде
2.
Туризмді дамытудың нақты аудандарында
жерді пайдалану мен құрылыс салуды бақылау
шараларын күшейту
Іс-шаралар
Ақтөбе қаласы мен
аудандардың әкімдері,
облыстық жер ресурстарын
басқару жөніндегі комитет
Талап етілмейді
3.
Туризм туралы Қазақстан Республикасының
заңнамасы мен туристік-экскурсия жасау
қызметтерін лицензиялау, стандарттау және
сертификаттау жөніндегі басқа нормативтік
құқықтық актілердің қолданылуына бақылау
орнату
Облыс әкімиятына
ақпарат
Облыстық туризм және
спорт, мемлекеттік
стандартты мемлекеттік
қадағалау жөніндегі Ақтөбе
облысы бойынша
басқармалары
Жарты жылда
бір рет
Жергілікті
бюджет
қаражаты
шегінде
4.
Шағын бизнес субъектілеріне, соның ішінде
туристік қызметті, кәдесыйлық өнімдер мен
жарнамалық материалдарды шығаруды
жүзеге асырушы заң бойынша елеулі
жеңілдіктер көзделген субъектілерге арнайы
салық режимін енгізу
Облыс әкімиятына
ақпарат
Облыстық кәсіпкерлікті
қолдау басқармасы,
облыстық салық комитеті
Жыл сайын
Талап етілмейді
5.
Қазақстан Республикасы заңнамасының
талаптарына сәйкес кадрларды даярлау және
қайта даярлау жолымен сертификат берілген
сапалы туристік-экскурсиялық қызметтер
көрсету
Облыс әкімиятына
ақпарат
Туристік-экскурсиялық
ұйымдар, облыстық кәсіпкерлікті қолдау, туризм және
спорт басқармалары
Жыл сайын
900,0
Жергілікті бюд-
жет қаражаты
шегінде,
бюджеттен тыс
қаржылар
1.2. Тарихи-мәдени және табиғи рекреациялық аймақтарын сақтау және ұтымды пайдалану
6.
Туризм инфрақұрылымын дамыту
аудандарында құрылыс объектілерін салу
жөніндегі ұсынымдар әзірлеу
Облыс әкімиятына
ақпарат
Ақтөбе қаласы мен аудан-
дардың әкімдері, облыстық
туризм және спорт, кәсіпкер-
лікті қолдау, құрылыс, сәулет
және аймақтарда құрылыс
салу жөніндегі басқармалары
2003 жылдың
ІV тоқсаны
30,0
Жергілікті
бюджет
қаражаты
шегінде
7.
Туризм инфрақұрылымына тікелей
инвестициялар тарту жөнінде жұмыстар
жүргізу
Облыс Әкіміне ақпарат
Ақтөбе қаласы мен аудандардың әкімдері, облыстық
туризм және спорт
басқармасы
Жыл сайын
6000,0
Басқа
қаржыландыру
көздері
8.
Туристік бизнестің кәсіпкерлері үшін бизнес
жоспарлар құру және инвестициялық жобалар
жасау жөнінде сарапшыларды қатыстыра
отырып семинарлар өткізу
Облыс Әкіміне ақпарат
Облыстық кәсіпкерлікті
қолдау, туризм және спорт
басқармалары
Тамыз
Жыл сайын
Талап етілмейді
9.
Туризмді ұйымдастыру мақсатында
пайдаланылатын облыстың мәдени-тарихи,
табиғи объектілерінің тізілімін жасау
Ақпарат
Облыстық туризм және
спорт, мәдениет басқарма-
лары, «АқтөбеГЗҒЗИ» ашық
акционерлік Қоғамы
2003 жылдың
III тоқсаны
Талап етілмейді
10.
Туристік бағыттарда пайдаланылатын
ластанған су қоймаларын, парктерді, табиғи
объектілерді, ескерткіштерді тазартуды
қамтамасыз ету
Іс-шаралар
Ақтөбе қаласы мен
аудандардың әкімдері, жергілікті атқарушы органдар
II тоқсан
Жыл сайын
1500,0
Жергілікті
бюджет
қаражаты
шегінде
1.3. Туризм қауіпсіздігі
11.
Облыст аумағында туризм мен туристердің
қауіпсіздігін қамтамасыз ететін шаралар
жоспарын әзірлеу және осы саладағы
заңнаманың қолданылуына бақылау орнату
Іс-шаралар
Туризм және спорт
басқармасы, облыстық ІІБ,
жергілікті атқарушы
органдары
2003 жылдың
II тоқсаны
Жергілікті
бюджет
қаражаты
шегінде
12.
Туристерге медициналық қызмет көрсету және
дәрігерлік шүғыл жәрдем керсету, шұғыл
медициналық қызмет көрсету талаптарына сай
келетін медицина мекемелерін анықтау және
сертификаттау жөніндегі кешенді шараларды
әзірлеу және іске асыру
Облыс әкімиятына
ақпарат
Денсаулық сақтау, туризм
және спорт, Мемлекеттік
стандартты мемлекеттік
қадағалау басқармалары
2003 жылдың
сәуірі
Талап етілмейді
13.
Дүниежүзілік Денсаулық сақтау ұйымының
деректері негізінде Карантиндік және
кезеңімен жаңарып түратын аса қауіпті
жұқпалы аурулар бойынша қолайсыз елдер
туралы туристік ұйымдарын хабардар ету
Облыс әкімиятына
ақпарат
Облыстық санитарлық-
эпидемиологиялық
станциясы, облыстық туризм
және спорт басқармасы
Ай сайын
Талап етілмейді
1.4. Туристік сала көрсеткіштерінің статистикалық есебін жетілдіру
14.
Статистикалық есептіліктің дәлдігіне және дер кезінде берілуіне қол жеткізу, саланы
дамытудың болжамын жасау және туристік
рынокқа қатысушыларды хабардар ету үшін
нақты жағдайды анықтау мақсатында
талдамалық тексерулерді тұрақты жүргізіп
отыру
Облыс әкімиятына
ақпарат
Статистика, туризм және спорт басқармалары
Тамыз
Жыл сайын
Жергілікті
бюджет
қаражаты
шегінде
15.
Облыста туристік саланы дамыту мәселелері
жөнінде семинарлар өткізу
Облыс әкімиятына
ақпарат
Ақтебе қаласы мен
аудандардың әкімдері
Қыркүйек
Жыл сайын
300,0
Жергілікті
бюджет
қаражаты
шегінде
2. Туризмнің инфрақұрылымын дамыту
16.
Облыс аумағындағы туристік-экскурсиялық
аймақтардың басым бағыттарын кешенді
игеру үшін рекреациялық игеру және функционалдық аудандастырудың сызба-картасын әзірлеу
Облыс әкімиятына есеп
Актөбе қаласы мен аудандардың әкімдері, облыстык туризм және спорт, құрылыс, сәулет
және аймақтарда құрылыс салу,
қоршаған ортаны қорғау баскармалары, жер ресурстарын
басқару жөніндегі облыстық
комитет (келісім бойынша)
2003 жылдың
ІV тоқсаны
200,0
Жергілікті
бюджет
қаражаты
шегінде
17.
Туристік-экскурсиялық сыйымдылықты
анықтау үшін облыстың табиғи ресурстарын
бағалау. Облыс ландшафтарының
рекреациялық ықпалға орнықтылығын
бақылау. Электронды банк деректерін жасау
Ақпарат
Ақтөбе қаласы мен аудандардың әкімдері, облыстық қоршаған ортаны қорғау, туризм және
спорт басқармалары, жер
ресурстарын басқару жөніндегі
облыстық комитет (келісім
бойынша)
2003 жылдың
ІV тоқсаны
Жергілікті
бюджет
қаражаты
шегінде
18.
Жүйе құраушы туристік объектілерін (қонақ
үйлер, көлік коммуникациялары, байланыс
жүйелері және туристік инфрақұрылымның
басқа да элементnерін) жаңғыртудың және
салудың жоспар жобасын әзірлеу
Облыс әкімиятына
ақпарат
Ақтөбе қаласы мен аудандар-
дың әкімдері, облыстық туризм
және спорт, құрылыс, сәулет
және аймақтарда құрылыс салу,
кәсіпкерлікті қолдау, автокөлік
жолдары басқармалары (келісім
бойынша)
2004 жылдың
II тоқсаны
1000,0
Жергілікті
бюджет
қаражаты
шегінде
19.
Әлеуметгік, соның ішінде ауылдық оңалту,
спорттық-сауықтыру, балалар-жасөспірімдер
және экологиялық туризмді дамыту бойынша
шаралар әзірлеу
Ақпарат
Ақтобе қаласы мен
аудандардың әкімдері,
облыстық туризм және
спорт, білім басқармалары
2003 жылдың
қыркүйегі
Жергілікті
бюджет
қаражаты
шегінде
20.
Жол бойы инфрақұрылымының, сервистік
қызмет керсетудің объектілерін дамыту
жобаларын іске асыру бойынша шаралар
әзірлеу
Облыс әкімиятына есеп
Ақтөбе қаласы мен аудандардың әкімдері, облыстық
кәсіпкерлікті қолдау, автокөлік жолдары басқармалары (келісім бойынша)
наурыз
жыл сайын
Жергілікті
бюджет
қаражаты
шегінде
21.
Курорттық-сауықтыру объектілерін ұтымды
пайдалану бойынша шаралар әзірлеу
Облыс әкімиятына есеп
Ақтөбе қаласы мен
аудандардың әкімдері
Жыл сайын
Жергілікті бюджет қаражаты
шегінде,
бюджеттен тыс
қаржылар
22.
Облыстың қаласы мен аудандарында туристік
жабдықтарды жалға беру қосындарын ашу
Облыс әкімиятына
ақпарат
Ақтөбе қаласы мен
аудандардың әкімдері,
облыстық туризм және спорт
басқармасы
Жыл сайын
3000,0
Жергілікті бюд-
жет қаражаты
шегінде,
демеушілік және
басқа бюджеттен
тыс қаржылар
23.
Туризмнің материалдық базасын дамытуға
бағытталған инвест-жобаларды іске асыруға
көмектесу
Облыс әкімиятына
ақпарат
Облыстық кәсіпкерлікті
қолдау, туризм және спорт,
құрылыс, түрмыс үй, сәулет
және аймақтарда құрылыс
салу басқармалары
Жыл сайын
Жергілікті бюджет қаражаты
шегінде,
демеушілік және
басқа бюджеттен
тыс қаржылар
24.
Туризмнің материалдық базасын дамытудың
бірлескен бағдарламаларын жүзеге асыруда
мүдделі облыстық, қалалық, аудандық
меморгандардың, фирмалардың, компаниялардың қызметтерін үйлестіру
Облыс әкімиятына
ақпарат
Ақтөбе қаласы мен аудандардың әкімдері, облыстық
туризм және спорт, кәсіпкерлікті қолдау басқармалары
Жыл сайын
Талап етілмейді
З. Маркетинг және туристік өнімді жылжыту
3.1. Облыстың туристік беделін нығайту және хальщаралық ынтымақтастықты үлғайту
25.
Алматы қаласында өтетін «Туризм және
саяхат» Халықаралық туристік жәрмеңкеге
қатысу
Облыс Әкіміне есеп
Облыстық туризм және спорт, мәдениет, білім басқармалары, Ақтөбе қаласы
мен аудандардың әкімдері
сәуір
2003 жыл
2004 жыл
2005 жыл
1000,0
1000,0
2000,0
Жергілікті
бюджет
қаражаты
шегінде
26.
Ақтөбе қаласында Қазақстан мен Ресейдің
көршілес облыстарын қатыстыра отырып,
аймақтық туристік жәрмеңке ұйымдастыру
Облыс әкімиятына есеп
Ақтөбе қаласының әкімі, облыстық туризм және спорт
басқармасы, қалалық туризм
және спорт комитеті,
туристік ұйымдар
мамыр
2003 жыл
2004 жыл
2005 жыл
100,0
500,0
500,0
Жергілікті бюджет қаражаты
шегінде, басқа
бюджеттен тыс
қаржылар
27.
Бұқаралық ақпарат құралдарында туристік
саланың дамуы мәселелерін жариялау, «Актю-
бинский вестник» және «Ақтөбе» ғазеттері
мен теледидарда тұрақты айдар ұйымдастыру
Облыс әкімиятына
ақпарат
Облыстык туризм және спорт басқармасы
Ай сайын
Талап етілмейді
28.
Туризмнің түрлері бойынша жарнамалық
бүктемелер жасау
Облыс әкімиятына
ақпарат
Облыстық туризм және спорт басқармасы
2003 жылдың
маусымы
Жергілікті
бюджет
қаражаты
шегінде
29.
«Қазақстан - теңдессіз туристік объект»
сайтына енгізу үшін электронды
тасығыштарында жарнамалық ақпараттық
материалдар жасау
Облыс әкімиятына
ақпарат
Облыстық туризм және
спорт басқармасы, жергілікті бұқаралық ақпарат
құралдары
2003 жылдың
шілдесі
200,0
Жергілікті
бюджет
қаражаты
шегінде
30.
Қазақстан Республикасы Туризм және спорт
жөніндегі агенттігінің фотоальбомына енгізу
үшін материалдар және Торғай қорығы мен
облыстың басқа ескерткіштері туралы
буклеттер дайындау
Облыс әкімиятына
ақпарат
Ақтөбе қаласы мен
аудандардың әкімдері,
облыстық туризм және спорт
басқармасы
2003 жылдың
желтоқсаны
1000,0
Жергілікті
бюджет
қаражаты
шегінде
31.
Ақтөбе қаласы мен облыс туралы
жарнамалық-ақпараттық материалдардың:
жолкөрсеткіштер мен басқа басылымдардың
үш тілде шығарылуын қамтамасыз ету
Облыс әкімиятына
ақпарат
Ақтөбе қаласы мен аудан-
дардың әкімдері, облыстық
кәсіпкерлікті қолдау, туризм
және спорт басқармалары,
туристік ұйымдар
2003 жыл
2004 жыл
2005 жыл
300,0
500,0
1000,0
Жергілікті бюджет қаражаты
шегінде, басқа
бюджеттен тыс
қаржылар
32.
Туризмді дамыту, тәжірибемен алмасу,
бірлескен жобалар жасау мәселелері жөнінде
аймақтық семинарлар өткізілуін практикалау
Іс-шаралар
Ақтөбе қаласы мен аудандардың әкімдері, жергілікті
атқарушы органдары, облыстық кәсіпкерлікті қолдау,
туризм және спорт, мәдениет, автокөлік жолдары
басқармалары
Жыл сайын
Талап етілмейді
33.
Туристік ұйымдарды облыстық мәдени-
кепшілік және спорттық іс-шаралар өткізуге
қатыстыру
Іс-шаралар
Облыстық білім, мәдениет,
туризм және спорт басқармалары, туристтік ұйымдар
2003-2005
жылдары жыл
бойына
Жергілікті
бюджет
қаражаты
шегінде
3.2. Халықаралық жобаларды іске асыру
34.
«Біздің тауларымыз» және «Белуха»
халықаралық фестивальдарына қатысу
Ақпарат
Облыстық туризм және спорт басқармасы
мамыр, тамыз
1500,0
Жергілікті
бюджет
қаражаты
шегінде
35.
Шет елдегі қазақ диаспорасы мен басқа
шетелдік туристер үшін туризмді дамытуға
бағытталған «Ата жүртқа саяхат» туристік
бағдарламасын әзірлеу және іске асыру
Іс-шаралар
Облыстық кәсіпкерлікті
қолдау, туризм және спорт басқармалары
2004 жылдың
желтоқсаны
1000,0
Жергілікті
бюджет
қаражаты
шегінде
36.
Батыс Қазақстанның көрші
облыстарыменжәне Ресеймен туризм
саласында ынтымақтастық туралы келісімдер
жасау
Іс-шаралар
Облыстық туризм және
спорт басқармасы, туристік
ұйымдар
2003 жылдың
III тоқсаны
*
Талап етілмейді
З.З. Халық арасында туризм құндылықтарын және қоршаған ортаны қорғауды насихаттау
37.
Оқушылар үшін облыстың туристік
объектілері бойынша тақырыптық автобус
және жаяу жүру экскурсияларын ұйымдастыру
Іс-шаралар
Ақтөбе қаласы мен
аудандардың әкімдері,
облыстық білім басқармасы,
туристік ұйымдар
2003 жылдың
қыркүйегі
2004 жыл
2005 жыл
200,0
200,0
Жергілікті
бюджет
қаражаты
шегінде
38.
Экологиялық - ағарту: ғылыми және
танымдық туризмнің бағдарламасын әзірлеу
Іс-шаралар
Облыстық білім, мәдениет,
туризм және спорт,
қоршаған ортаны қорғау
басқармалары
2003 жылдың
III тоқсаны
Талап етілмейді
39.
Жергілікті халықты спорттық-көпшілік
туризммен шұғылдануға тарту, салауатты емір
салты мен қоршаған ортаға ұқыптылықпен
қарауды насихаттау
Іс-шаралар
Ақтөбе қаласы мен
аудандардың әкімдері, жергілікті атқарушы органдары, облыстық білім, туризм және
спорт, мәдениет басқармалары
Жыл сайын
Талап етілмейді