О программе по снижению бедности в Актюбинской области на 2003-2005 годы Қолданыста

2003-2005 жылдарға арналған Ақтөбе облысында кедейлікті төмендету жөніндегі Бағдарламасы туралы Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 23 қаңтардағы № 148-ІІ «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару туралы» Заңының 6 бабының 1 тармағы 11) тармақшасына және Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2002 жылғы 24 сәуірдегі № 470 «Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2002-2004 жылдарға арналған бағдарламасын іске асыру шараларының жоспары туралы» Қаулысына сәйкес облыстық мәслихат ШЕШІМ ЕТТІ:

1. Қоса берілген 2003-2005 жылдарға арналған Ақтөбе облысында кедейлікті төмендету жөніндегі облыстық Бағдарламасы бекітілсін.

2. Ақтөбе қаласы мен аудандардың әкімдері, облыстық басқармалар, департаменттер, комитеттер басшылары Бағдарламаны орындау бойынша шаралар алсын.

3. Осы шешімнің орындалуын бақылау облыс әкімінің бірінші орынбасары О. Г. Химчукке жүктелсін.

Облыстық мәслихаттың 2003 жылғы 27 нарузыдағы № 4 шешімімен бекітілді Ақтөбе облысында кедейлікті төмендету жөнінде 2003-2005 жылдарга арналған БАҒДАРЛАМА Мазмұны: 1. Бағдарлама төлқұжаты 4 2. Кіріспе 5 3. Ақтөбе облысындағы кедейлік жағдайды талдау 6 3.1. Кедейлік деңгейін,аңықтау және оның өлшемі 6 3.1.1. Кедейлік деңгейі ұғымы және оны бағалау индикаторы 6 3.1.2. Ақтөбе облысындагы кедейлік бағдары және кейпі 7 3.2. Кедейлік деңгейін бағалау 10 3.2.1. Экономиканың даму деңгейі және кедейлік 10 3.2.1.1. Экономикалық өсу және ке дейл ік 10 3.2.1.2. Жұмысбастылық және жұмыссыздық 12 3.2.1.3. Шағын бизнес 14 3.2.1.4. Қоғамдық жұмыстар 14 3.2.1.5. Кәсіби даярлау және қайта даярлау 15 3.2.1.6. Микрокредиттеу 16 3.2.2. Әлеуметтік сала 16 3.2.2.1. Демография және көші-қон 16 3.2.2.2. Халық денсаулығы 17 Халықтың медициналық көмекпен қамтылуы 17 3.2.2.3. Білімге қол жеткізу 18 3.2.3. Кедейліктің инфрақұрылымдық аспекті 19 3.2.3.1. Халықты сумен, соның ішінде, таза ауыз суымен қамтамасыз ету 19 3.2.3.2. Халықтың жолмен, көлікпен, байланыс қызметімен қамтамасыз етілуі 20 3.2.4. Кедейліктің аймақтық және экологиялық аспектілері 20 3.2.4.1. Кедейліктің аймақтық ерекшеліктері 20 3.2.4.2. Кіші қалалардағы және селолық жерлердегі халықтың кедейлігі 21 3.2.4.3. Халықтың осал топтарының кедейлігі 23 3.2.4.4. Халық кедейлігінің экологиялық аспекті 27 3.2.5. Қоғамдық институттардың халықтың кедейлік деңгейін төмендетудегі ролі 28 3.2.5.1. Мемлекеттік органдардың халықтың кедейлік деңгейін төмендетудегі қызметінің тиімділігі 28 3.2.5.2. Үкіметтік емес ұйымдар мен кәсіподақтардың кедейлікті төмендету ықпалы 29 3.2.5.3. Жеке меншік сектордың кедейлік деңгейін төмендетудегі ролі 30 4. Бағдарлама мақсаттары, міндеттері және басымдықтары 31 4.1. Бағдарлама мақсаты 31 4.2. Міндеттері 31 4.3. Басымдықтары 31 4.4. Бағдарламаны іске асыру индикаторлары 32 5. Кедейлікті төмендетудің негізгі бағыттары мен тетіктері 33 5.1. Облыс халқының кедейлік деңгейін төмендету бойынша іс-шаралар 33 5.1.1. Экономиканың дамуы және кедейлікті төмендету 33 5.1.1.1. Экономикалық өсуді қамтамасыз ету және кедейлікті төмендету 33 5.1.1.2. Жұмыспен қамтуды арттыру және жұмыссыздықты азайту 33 5.1.1.3. Шағын бизнесті дамыту 34 5.1.1.4. Қоғамдық жұмыстардың тиімділігін арттыру 35 5.4.1.5. Кәсіби даярлауды және қайта даярлауды жақсарту 35 5.1.1.6. Микрокредитт беруді кеңейту жөніндегі іс-шаралар 36 5.1.2. Әлеуметтіқ саланы дамыту 36 5.1.2.1. Демографиялық және көші-қон факторларының кедейлікке әсерін бәсеңдету жөніндегі іс-шаралар 36 5.1.2.2. Халықтың денсаулық сақтау қызметтеріне қол жеткізуін жақсарту жөніндегі іс-шаралар 37 5.1.2.3. Халықтың білім беру қызметтеріне қол жеткізуін жақсарту 37 5.1.3. Инфрақұрылымды дамыту 38 5.1.3.1. Халықты тұрғын үймен және коммуналдық қызметтермен қамтама-сыз етуді жақсарту жөніндегі іс-шаралар 38 5.1.3.2. Халықты сумен, соның ішінде, таза ауыз суымен қамтамасыз етуді жақсарту жөніндегі іс-шаралар 39 5.1.3.3. Халықты жолмен, көлікпен, байланыс қызметтері-мен қамтамасыз етуді жақсарту жөніндегі іс-шаралар 39 5.1.4. Аймақтық деңгейде кедейлікті төмендету және кедейлікке қолайсыз экологиялық факторлардың әсер етуі 39 5.1.4.1. Аймақтық деңгейд е кедейл ікті төмендету жөніндегі іс -шаралар 39 5.1.4.2. Кіші қалаларда және ауылдық жерлерде кедейлікті төмендету 40 5.1.4.3. Халықтың кедейлігіне экологиялық факторлардың қолайсыз әсерін азайту жөніндегі іс-шаралар 41 5.2. Халықтың әлеуметтік осал топтарындагы кедейлікті төмендету жөніндегі іс-шаралар 42 5.3. Қоғамдық институттардың халықтың кедейлік деңгейін төмендету қызметтерін жақсарту жөніндегі іс-шаралар 44 5.3.1. Мемлекеттік органдардың кедейлік деңгейін төмендету қызметтерін жетілдіру жөніндегі іс-шаралар 44 5.3.2. Үкіметтік емес ұйымдар мен кәсіподақтардың кедейлік деңгейін төмендету қызметтерін жетілдіру жөніндегі іс-шаралар 44 5.3.3. Жеке меншік сектордың кедейлік деңгейін төмендету қызметтерін жетілдіру жөніндегі іс-шаралар 45 5.3.4. Кедей халықты шешім қабылдау процесіне қатыстыру жөніндегі іс -шаралар 45 6. Бағдарламаны іске асыру тетіктері 45 7. Қажетті ресурстар және каржыландыру көздері 46 8. Бағдарламаны іске асырудан күтілетін нәтижелер 46 9. Бағдарламаны іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспары 48

1. Бағдарлама төлқұжаты Атауы 2003-2005 жылдарға арналған Ақтөбе облысында кедейлікті төмендету жөніндегі Бағдарлама Әзірлеу үшін негіздеме Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2002 жылғы 24 сәуірдегі № 470 "2002-2004 жылдарға арналған Қазақстан Республикасы Үкіметінің бағдарламасын іске асыру бойынша іс-шаралар жоспары туралы" Қаулысы Негізгі әзірлеуші Ақтөбе облысының әкімияты Мақсаты Облыстың әлеуметтік және экономикалық дамуы жөніндегі кешенді іс-шараларын іске асыру есебінен кедейлік деңгейін төмендету Міндеттері Бағдарламаны іске асыру үшін мынадай міндеттерді шешу көзделеді: бірінші кезекте, халықтың осал топтарының жұмысбасты болуына ықпал етудің белсенді шараларын дамыту және жетілдіру; кедей және аз қамтылған азаматтарға атаулы әлеуметтік көмектің дер кезінде және әділді берілуі; кәсіпкерлікті дамыту үшін қолайлы жағдайлар жасау; халықтың денсаулық сақтау, білім беру, инфроқұрылым қызметтеріне қол жететіндігін қамтамасыз ету; кедейлік проблемаларды шешу үшін мемлекеттік органдар, кәсіподақтар, жеке меншік сектор және үкіметтік емес ұйымдардың өзара іс-қимылы Қаржыландыру көздері Бағдарлама кешенді сипатты, сондықтан 2003-2005 жылдарға арналған Ақтөбе облысында кедейлікті төмендетуге бағытталған қаржылар кедейлікті төмендету және әлеуметтік инфроқұрылым қызметтерінің кедей тұрғындарға қол жетерлік мәселелерін шешетін қолданылып жүрген және әзірленіп жатқан бағдарламалар шеңберінде қарастырылады Бағдарламаны іске асырудан күтілетін нәтижелер Аз қамтылған азаматтар үлесін 2002 жылғы 13,8 пайыздан 2005 жылы 7,7 пайызға дейін азайту; жұмыссыздар деңгейін 2002 жылғы 10,2 пайыздан 2005 жылдың соңына 8 пайызға дейін азайту Іске асыру мерзімдері 2003-2005 жылдар

2. Кіріспе Халықтың кедейлік деңгейін төмендету жөніндегі іс-шараларды іске асыру - облыс басшылығының қызметіндегі маңызды бағыттардың бірі. Кедейлік пен жұмыссыздыққа қарсы күресу бойынша 2000-2002 жылдарға бекітілген бағдарламаны, сондай-ақ, кедейлер жағдайын жақсартуға (энергетикалық тәуелсіздікті қамтамасыз ету, импортты алмастыратын өндірісті, ауыл шаруашылығын дамыту, шағын кәсіпкерлікті қолдау және дамыту) тікелей немесе жанама байланысы бар облыстық және салалық басқа да бағдарламаларды іске асыру барысында бірқатар оңтайлы нәтижелерге қол жеткізілді. Соңғы екі жылда облыс экономикасына сомасы 155,2 млрд. теңге көлемінде инвестиция тартылды. 84 ірі және 290 шағын бизнес нысаны іске қосылды. Жоспардағы 11534-тің орнына 24130 жаңа жұмыс орындары ашылды. Экономиканың тұрақтандырылуы және көтерілуі, шағын және орта бизнестің дамуы, тоқтап тұрған өндіріс орындарының қалпына келтірілуі және жаңа өндіріс пен жұмыс орындарын ашу жұмысбастылық және кедейлік проблемаларын шешуге оңтайлы әсер етті. 2002 жылы халықтың табысы жан басына шаққанда 103160 теңге құрады. Еңбек кірістерінің көбеюі есебінен ақшалай кіріс көбейді, 2002 жылы кірістердің жалпы сомасында оның үлесі 66,9 % болды. Жан басына шаққанда кіріс мөлшері кедейлік шегінен төмен облыс халқының үлесі Бағдарламаны іске асырудың бастапқы кезеңіндегі 16,1%-дан 2003 жылғы 1 қаңтардағы мерзімге 13,8 %-ға дейін азайды. Облыс халқының тұрмыс деңгейін сипаттайтын экономикалық көрсеткіштердің өсуіне қарамастан, аз қамтылған азаматтар үлесі әлі де едәуір төмен болуда. Кедейлікті туғызатын мынадай экономикалық және әлеуметтік жағдайлар сақталып отыр: еңбек рыногындағы жұмыс күшінің сұранысы мен ұсынысының арасындағы тепе-теңсіздік; облыстың жұмыс істейтін әр бір бесінші азаматы 8 мың теңгеден кем еңбекақы алуы себепті еңбекақы мөлшерінің төмендігі; ауыл шаруашылығы инфрақұрылымдарының даму деңгейінің төмендігі (жолдар, магистралды су құбырларының жоқтығы); тегін медициналық жәрдемнің кепілді көлеміне мейлінше қол жетпеуі; селолық жерлерде жалпы білім беру және кәсіптік мектептер желісінің жетіспеуі; халықтың белгілі бір бөлігінің еңбек уәждемесінің болмауы, масылдық көңіл-күйдің болуы, жұмысқа орналасу мүмкіндіктері жайында нашар хабардар болуы; халықтың әлеуметтік осал топтарының мемлекеттік атаулы әлеуметтік көмекпен жеткілікті дәрежеде қамтылмауы. Осы Бағдарламаны жасаудың мақсаты кедейлік проблемасын мыналар есебінен шешу болып табылады: облыс экономикасын одан әрі дамыту; жұмысбастылықты қамтамасыз ету және жұмыссыздық төмендету; атаулы әлеуметтік көмекті беру әділдігі; базалық білім алудың қол жететіндігін қамтамасыз ету; алғашқы медициналық жәрдем беру; тұрғын үймен қамтамасыз ету; көліктік инфрақұрылымдардың және ауыз сумен қоса алғанда, коммуналдық қызметтердің дамуы; өз отбасыларын кедейлік жағдайдан шығару бойынша іс-шараларды әзірлеуде кедей адамдардың өздерін қатыстыру. Бағдарламаны жасауда, сонымен қатар, қоршаған ортаның халықтың тіршілік дәрежесіне тигізетін әсерін, кедейліктің аймақтық ерекшеліктерін, сондай-ақ, Кіші қалалар мен тоқырау селолық аудандардағы кедейлік ескерілді.

3. Ақтөбе облысындағы кедейлік жағдайды талдау

3.1. Кедейлік деңгейін анықтау және оның өлшемі

3.1.1. Кедейлік деңгейі ұғымы және оны бағалау индикаторы Кедейлік - бұл халықтың белгілі бір топтарының өмір сүру құқықтарын іске асыруға байланысты бірінші кезектегі физиологиялық сұранымдарын қанағаттандыруда қиындық көретін әлеуметтік-экономикалық құбылыс. Халықтың кедейлігін анықтайтын негізгі өлшемдер - ең төменгі күнкөріс деңгейі, кедейлік шегі. Кедейлік деңгейін анықтауға негіз болып табылатын және ең аз тұтыну қоржыны негізінде есептелетін ең төменгі күнкөріс деңгейі азык-түлік тауарларының 70 %-ын және азық-түлік емес тауарлардың 30 %-ын қамтиды. Кедейлік шегі ең төменгі күнкөріс деңгейінен проценттік қатынаста анықталады және алдымен, мемлекеттің атаулы әлеуметтік көмек көрсетудегі экономикалық мүмкіндіктерімен сипатталады. 2001 жылы кедейлік шегі ең төмен күнкөріс деңгейінің 38 %-ын құрады. 2002 және 2003 жылдары бұл көрсеткіш 40 % мөлшерінде анықталды. 2005 жылы бұл көрсеткіш ең төменгі күнкөріс деңгейінің 50 %-ын құрайды. Денсаулық, білім, өмірдің орташа ұзақтыгы, әлеуметтік азу және халықтың көші-қоны жөніндегі көрсеткіштер кедейлер үшін әлеуметтік инфрақұрылымға қол жетерілігінің жанама индикаторлары болып табылады.

3.1.2. Ақтөбе облысындағы кедейлік бағдары және кейпі 2003 жылғы 1 қаңтардағы мәлімет бойынша облыста 669,2 мың адам түрды, соның ішінде, 292.7 адам (43,8 %) - селолық жерлерде, 18,7 % - Кіші қалаларда. Кедейлік бағдары мынадай мәліметтермен сипатталады: бір қызметшінің орташа айлық еңбекақысы 21117 тенге құрады; экономикада жұмыс істейтіндердің жалпы санының 48,2 %-ы облыс бойынша орташа еңбекақыдан 26-55% мөлшерінде төмен болды; тұрғындардың 13,8 %-ы немесе әр бір жетінші адамның табысы кедейлік шегінен төмен болды; халықтың неғүрлым ауқатты 10 % және неғүрлым ауқатсыз 10 % табыстарының ара салмағы Республика бойынша орта есеппен 11,5 есені құрады (шекті көрсеткіш - 8 есе); кедейлік аумақтар бойынша шалгайдагы ауылдық аудандар мен Кіші қалаларда орын алып отыр. Қаладағы кедейлік экономикасы дағдарысқа ұшыраған Темір және Шалқар сияқты Кіші қалаларда орын алған, ондағы кедейлер саны сәйкес 33,6 және 32,8 % құрайды. Облыс аймақтары бойынша кедейлік деңгейі Жалпы облыс бойынша жұмыссыздық деңгейі 10,2 % -ды курады; 2002 жылы туберкулезбен ауру 2001 жылмен салыстырғанда 21,8 %-ға өсті; туберкулезбен ауыратындардың 90 % аз қамтылған азаматтар; облыс аймағында іш сүзегі бойынша 5 белсенді ошағы бар; халықтың 6,8 %-ы қаны аздықтан зардап шегуде; қаны аз жүкті әйелдердің үлесі 81 % -ды кұрайды; табысы аз азаматтардың жалпы санының ішінде табысы ең төменгі күнкөріс деңгейінен төмен халықтың 45,8 %-ы бес және одан да көп адамнан тұратын үй шаруашылықтарында тұрған; 207 елді мекенінде орта, негізгі және бастауыш мектептер жоқ; 1100-ге жуық мектеп оқушылары жалдамалы пэтерлерде немесе тума-туысқандарының үйінде тұрады; 1498 мектеп оқушысы мектепке бару үшін 2-58 км қашықтыкка дейін жол жүруге мәжбүр болуда; құқық тәртібін бүзған оқушылардың 64 % -жай-күйі жайсыз және нашар қамтылған отбасыларының балалары; елді мекендердің 10,8 %-ы ауыз суға зәру немесе тасып әкелінетін суды пайдаланады; халықтың белгілі бір бөлігі қоршаған ортаның ластануынан зардап шегуде; 2002 жылы облыс тұрғындарының 26,3 %-ы ең төмен күнкөріс деңгейінен де аз кіріске ие болды, олардың 46,2 %-ы ауылдық жерде тұрады; атаулы әлеуметтік көмекті алатындар - 16 жасқа дейінгі балалар және мүгедек балалар (63,7 %), жұмыссыздар (22,8 %) , еңбекақысы аз жұмыс істейтін азаматтар (7,9 %), мүгедектер мен зейнеткерлер (5,6 %); еңбекпен қамту органдарының мәліметтері бойынша 16-24 жас аралығындағы жұмыссыздардың 63 %-ының кәсіби, 88 %-ыньщ - жалпы орта білімі жоқ. Қылмыс халықтың табыс деңгейімен, білім дәрежесімен және басқа да әлеуметтік-экономикалық жағдайларымен тікелей байланысты. 2002 жылы 5494 қылмыс тіркелді, құқыққа қарсы әрекеттердің жартысына жуығы (49,5 %) ауыр және ерекше ауыр қылмыстардың үлесіне тиеді. Халықтың әлеуметтік осал топтарының қатарына бүгінгі таңда бас бостандығынан айыру орындарынан келгендер және еңбек және тұрмыстық орналастыруды қажет ететіндер жатады. Облыстағы белгілі бір тұрағы жоқ адамдар үшін әлеуметтік жайландыру орталығы аймақ сұранысын қамтамасыз ете алмайды. Облыстық ішкі істер басқармасының мәліметтері бойынша облыста белгілі тұрағы жоқ 1,6 мың азамат бар. Орталық ашылған сэтінен бастап 232 адам әлеуметтік жайландырудан өтті.

3.2. Кедейлік деңгейін бағалау

3.2.1. Экономиканың даму деңгейі және кедейлік

3.2.1.1. Экономикалық өсу және кедейлік 2002 жылы өнеркәсіп өнімдерін өндіру көлемі 21,5 %, ауыл шаруашылыгы өнімдерінің жалпы көлемі 2,0 % артты. Облыстың негізгі капиталына 90,4 млрд. теңге көлемінде инвестиция тартылды, бұл - өткен жылдың деңгейінен 25,6 млрд. теңгеге көп. Бюджетке салықтармен және жиналған басқа да төлемдер көлемі өткен жылғы деңгейден 3,7 млрд.теңгеге көп болып, 45,0 млрд. теңгені құрады. Жергілікті бюджет кірісіне 14,1 млрд теңге түсті немесе болжамға 101,4 % болды. Тұрып қалған өндіріс орындарын сауықтыру, жұмыс істеп тұрғандарын кеңейту, жаңа өндірісті енгізу және импорт алмастырғыш өндірісті дамыту кестесіне сәйкес жыл басынан бері 21 өндіріс қалпына келтіріліп іске қосылды, онда 1015 жұмыс орны ашылып, қосымша 3,0 млрд.теңгеге өнім шығарылды. 4687 агроқұрылымдар жұмыс істеуде, сонын ішінде: шаруа қожалығы - 4381. Ауыл шаруашылығы ұйымдарының қаржылық жағдайы нығайып келеді. Мәселен, 2002 жылы бір топтың (жағдайы жақсы) шаруашылық саны 21 бірлікке көбейіп, 83 болды, немесе шаруашылықтардың жалпы санының 27,1 %- ын құрады. Ауыл шаруашылығын дамытуға 247,7 млн.теңге инвестиция тартылды . Ауыл шаруашылығының жалпы өнімінің көлемі 21,6 млрд. теңге болды немесе өткен жылдың деңгейімен салыстырғанда 102,0 % құрады. 2002 жылы облыстың автомобиль жолдарының ағымдағы жөндеуіне және күтіп ұстауына 501,2 млн. теңге жұмсалды. Республикалық маңыздағы ұзындығы 46 км. автожол орташа жөндеуден откізілді. Жергілікті маңыздағы автожолдарды орташа жөндеуден өткізу бойынша 43,4 млн.теңге, ағымдағы жөндеу бойынша 12,8 млн. теңге мөлшерінде қаржы жұмсалды. Телекоммуникацияларды дамытуда 397,1 млн.теңге мөлшерінде күрделі қаржы жұмсалымы игерілді. Сыйымдылығы 13 мың номерлік цифрлық станция пайдалануға берілді, 928 номерге арналған цифрлық АТС сыйымдылығын кеңейтуге байланысты жұмыстар аяқталды, сонымен қатар, облыс бойынша «Дама» 4 НССС қондырылды. 2002 жылы тұрғындарға ОДТ бойынша байланыс қызметі 1081,6 млн.теңге құрады, бұл өткен жылдың деңгейінен 73,0 %-ға көп. Шағын бизнес тұрақты дамып келеді. Шағын кәсіпкерлік субъектілерінің жалпы саны 3,5%-ға, жұмыс істейтіндер саны 3,3% -ға артты. Шағын кәсіпкерліктің 100-ден аса нысаны ашылды. Әлеуметтік сала проблемаларын шешуге бағытталған іс-шаралар іске асырылуда. Бұл мақсаттарға жергілікті бюджеттің 1,0 млрд. теңгеден астам қаржылары пайдаланылды. 5 елді мекен және 2 мектеп жанындағы жылу қазандықтарына газ құбыры тартылды. Жем қаласында жылумен жабдықтау жүйесін жаңғырту жұмыстары жүргізіліп, 8 қазандық автономды жылу жүйесіне көшірілді. Республикалық бюджет қаржылары есебінен Шалқар қаласының су құбыры желелерін жаңғырту басталды, Ембі қаласының су құбыры жөнделді. Жеке тұлғалардың банктердегі салымдары көбейіп, оның көлемі 10,5 млрд. теңге құрады немесе 44,0%-ға өсті. Инфляция 106,7% деңгейінде қалыптасты. 2002 жылы жұмыс істейтін тұрғындар саны 1999 жылмен салыстырғанда 5,9 %-ға артты. Соңғы 2 жылда өнеркәсіпте жұмыс істейтіндер саны (104,2%), құрылыста - (122,9%), білім беру (113,9%), денсаулық сақтау (104,7%) саласында өсті. Соңғы жылдардағы экономика өсімінің халықтың тұрмыс көрсеткіштерінің жақсаруына оң әсерін тигізгеніне қарамастан, кедей және аз қамтылған азаматтар саны әлі де жоғары болуда. Кедейлік себептерінің бірі - табысы аз жұмыс орындарының көпшілігімен анықталатын экономиканың жекелеген салаларындағы еңбекақының төмен деңгейі, адамдардың жұмыспен толық қамтылмауы болып отыр. Мәселен, облыс бойынша орташа еңбекақы 21117 теңге болып тұрғанда, ауыл шаруашылығы қызметшілерінің еңбекақысы орташа облыстық деңгейден 64%-ға төмен, денсаулық сақтау қызметкерлерінің- 51,4%-ға, білім беру - 40,5 %-ға, басқару органдары қызметкерлерінің еңбек ақысы 25,6%-ға төмен. Осы салаларда жұмыс істейтіндер саны экономикада еңбек ететіндердің 48,5 %-ын құрайды. 20%-дан астам жалдамалы жұмысшылардың еңбекақысы 8 мың теңгеден төмен. Жұмыс істейтін азаматтардың негізгі бөлігінің еңбекақысының төмендігі, жұмыссыздық, азаматтардың жекелеген бөліктерінің денсаулық жағдайы, 7 мыңға жуық көп балалы отбасыларының болуы 2002 жылы әр бір жан басына шаққанда кедейлік шегінен табыстары төмен және әлеуметтік көмекке мұктаж адамдард санының 92,5 мың адам болуына әкеліп соқтырды, оларға 855,9 млн. теңге мемлекеттік атаулы әлеуметтік көмек тағайындалды. 82,5 мың отбасына 319,0 млн. теңге мөлшерінде тұрғын үй жәрдемақысы берілді, олардың ішінде 16,2 мыңы-аз қамтылған отбастары. Аумақтар атауы Барлығы (мың. адам) Аз қамтылғандарды санаттар бойынша бөлу(%) Жұмыс істейтіндер Жұмыссыздар Мүгедектер мен зейнеткерлер Балалар және басқалар Әйтеке би ауданы 8,4 7,6 2,9 6,9 82,6 Алға ауданы 4,4 8,0 22,7 7,3 62,0 Байғанин ауданы 6,0 7,3 8,2 4,8 79,7 Ырғыз ауданы 4,3 7,0 10,6 7,3 75,1 Қарғалы ауданы 1,2 12,9 16,6 1,7 68,8 Қобда ауданы 4,0 13,7 4,5 2,7 79,1 Мәртөк ауданы 2,1 10,6 2,3 7,9 79,2 Мұғалжар ауданы 10,1 3,9 24,6 2,4 69,1 Темір ауданы 9Д 8,2 33,5 4,7 53,6 Ойыл ауданы 7,6 21,6 5,4 4,8 68,2 Хромтау ауданы 4,7 5,7 26,9 7,0 60,4 Шалқар ауданы 12,2 5,5 36,4 7,7 50,4 Ақтөбе қаласы 18,4 5,0 37,0 6,0 52,0 Облыс бойынша барлығы 92,5 7,9 22,8 5,6 63,7 Атаулы әлеуметтік көмекке мұқтаж азаматтарды анықтау және аз қамтылған азаматтарға әлеуметтік көмек беру шараларын қабылдау бойынша жұмыстарды 171 учаскелік комиссиясы жасады. Облыс аумағында үйге барып әлеуметтік көмек көрсететін 16 бөлім, жалғызбасты егде азаматтар мен жүйке ауруларына шалдыққан науқастар үшін 2 интернат үйі, белгілі тұрағы жоқ азаматтарды әлеуметтік жайландыру орталығы жұмыс істейді.

3.2.1.2. Жұмысбастылық және жұмыссыздық Экономиканың структуралық қайта құру, қызметтің барлық саласына нарықтық қатынастарды енгізу бірнеше жыл ішінде облыста жұмыс істейтін адамдар санының төмендеуіне әкеліп соқтырды. 1999 жылдан бастап тұрактануға қол жеткізілді, содан соң экономикалық қызметпен айналысқан адамдар саны біртіндеп көбейді. Жұмыс күшіне жасалған ресми сұраным 5.9-дан ( 1999 жылы) 9,0 мың адамға дейін ( 2002 жылы) өсті. Бос жұмыс орындары жөнінде бүқаралық ақпарат құралдарында ақпараттар жарияланып, жұмыс қамту органдарынан мәліметтер берілуде, алайда, ондай деректер Ақтобе қаласының үлесінде. Әйтеке би, Байғанин, Ырғыз, Шалқар аударындарда жұмысшы күшіне деген сұраныс жоқтың қасы немесе жекелеп кездеседі. Халыктың экономикалық белсенді тобының жалпы санында жұмыспен қамтылғандар үлесі 1,3 тармағына көбейіп, 295,3 мың адам болды. Мұндай өсім жалдамалы жұмысшылар санының көбеюі есебінен болып отыр, олардың саны - 180,1 мың адам болды. Жұмыссыздардың басым көпшілігі Ырғыз, Алға, Мұғалжар, Шалқар аудандарында. Халықтың экономикалық белсенді тобының санымен салыстырғанда олардың үлесі 7,0 - 8,6 % аралығында болуда. Жұмыссыздардың басым бөлігі - еңбекке анағүрлым қабілетті жастағы адамдар, олардың 17,7 %-ы - 16 -24 жас аралығындағы жастар, 51,6 %-ы - 25 - 45 жастағылар. Ұзақ жұмыссыздық белгілері күшейді. 2002 жылы тіркелген әр бір екінші жұмыссыз бір жылдан аса уақыт жұмыс іздеумен жүрді, ұзақ жұмыссыздық деңгейі 2,1 % құрады. Жұмысқа орналасу талаптары және шарттары тәжірибесі және қажетті біліктілігі жоқ жастардың, жасы 45-тен жоғары әйелдер мен азаматтардың жұмысқа орналасу мүмкіндіктерін азайтты. Еңбек рыногындағы жағдайға жұмысшы күшіне сұраныс пен ұсыныстың кәсіптік - санаттық құрылымының сәйкес келмеуі әсер етеді. Кәсіптік - техникалық мектептер мен лицейлер шығаратын мамандар саны соңғы 10 жылда 61 %-ға қысқарды, бұл ауылдағы маман жұмысшы кадрлар қатарының толықтырылуын қиындатуда. Кадрларды даярлау кезінде облыстың көптеген аумағының ауыл шаруашылық бағыты ескерілмейді. Кәсіптік - техникалық мектептерде (лицейлер) оқитындардың 27 %-ы ғана ауыл шаруашылығының болашақ мамандары болып табылады. Кең профильді механизаторлар, машинамен сауу операторлары және басқа жұмысшы мамандар ауылдық жерлердегі орта мектептерде де даярланбайды. Сонымен қатар, жекелеген мамандықтар бойынша жоғары және орта кәсіби білімді жұмыссыздар (бухгалтерлер, экономистер, инженер - механиктер, инженер - технологтар, педагогикалық және медициналық қызметкерлер) легі қажет болмай отыр.

3.2.1.3. Шағын бизнес Шағын бизнесті дамыту еңбек қорларын бір жерге шоғырландыратын, еңбекпен қамтушы негізгі сала болып табылады және солай бола бермек. Шағын бизнестің дамуына ықпал ету кедейлікке қарсы күрестің маңызды бағыттарының бірі ретінде қаралады, өйткені, халықтың әр түрлі санаттарына, соның ішінде, оның әлеуметтік осал топтарына жұмыс ұсынуға қабілетті. 2003 жылғы 1 қаңтардағы мәлімет бойынша шағын кәсіпкерлік субъектілерінің саны 3,5 %-ға, жұмыс істейтіндер саны 3,3 %-ға көбейді. Өткен жылдың деңгейімен салыстырғанда шағын кәсіпкерлік саласы өндірген өнім мен көрсетілген қызмет 14,0 % - үлғайды және 25,0 млрд. теңге құрады. Шағын бизнес субъектілерінен бюджетке түсетін төлемдер өткен жылмен салыстырғанда 1,8 есе үлғайды және 6,0 млрд. теңге құрады. Дегенмен, шағын кәсіпкерлік субъектілерінің көбеюінің тұрақты тенденциясына қарамастан, кедей халықтың шағын бизнеске араласуы өте томен деңгейде болуда. Оның бірқатар себептері бар: қажетті қаржылар мен дағдылардың болмауы, несиелік ставкалардың жоғарылылығы, жеке істі дамытуға жарамды бос өндірістік баспаналардың жоқтығы. Кейбір аймақтарда шағын кәсіпкерлікті дамыту деңгейіне шектеулі көлік қатынасын кері әсерін тигізуде.

3.2.1.4. Қоғамдық жұмыстар Жұмыссыздық деңгейі күрт өсіп отырған кезеңдерде қоғамдық жұмыстар жұмыссыздарды әлеуметтік қолдауды және еңбек рыногындағы жағдайды бәсеңсітуде айтарлықтай роль атқарады. Қоғамдық жұмысқа қатысушыларға еңбекақыны дер кезінде төлеу бұл уақытша жұмысбастылық түрін жұмыссыздардың белгілі бір бөлігі үшін (әсіресе, ауылдық жерлерде) тұрақты табыс алудың бірден-бір мүмкіндігіне айналдырды. Қоғамдық жұмыстарды ұйымдастыру үшін құрылатын жұмыс орындарының шектеусіз санын ескере отырып, уақытша жұмыспен қамтудың бұл түрі басымды болып отыр, әсіресе, жұмыс күшіне деген сұраныс жоқ аумақтарда мүның ролі ерекше. Мәселен, 2002 жылы қоғамдық жұмыстарға қатысқандардың саны жұмысқа орналасқандардан 27%-ға артық болып, саны 12,96 адам болды. Қоғамдық жұмыстарға тіркелген жұмыссыздардың әр бір үшіншісі қатысты. Қоғамдық жұмыстарды ұйымдастыру кезінде олардың әлеуметтік жағдайымен қатар экономикалық маңыздылығы ескеріледі. Мектептер, бала-бақшалар, «ауруханалар, жолдар және инженерлік коммуникацияларды жөндеу, елді мекендерді көгалдандыру және көркейтумен байланысты жұмыстарға қатысқандар саны басым. Оларға қоғамдық жұмыстарға араласқан жұмыссыздардың жалпы санының 53%-дан астамы қатыстырылды. Қоғамдық жұмысқа қатысушылар -жұмыссыз азаматтар. 2002 жылы қоғамдық жұмысқа қатысушылардың 53%-ын ұзақ уақыт жұмыс істемегендер, 16,3 %-ын жалғызбасты және кәмелетке толмаған жеткіншектерді асырап отырған коп балалы ата-аналар және 7,7% -ын 21 жасқа дейінгілер құрады.

3.2.1.5. Кәсіби даярлау және қайта даярлау Жұмысбастылықты қамтамасыз етуге шынайы септігін тигізуші, жұмыссыздарды белсенді әлеуметтік қолдау түрінің бірі - азаматтарды кәсіптік даярлау және қайта даярлау болып табылады. Дегенмен, кәсіптік қайта даярлаудан откен жұмыссыздар үлесі бірнеше жыл бойы төмен болуда. 2002 жылы тіркелген жұмыссыздардың 1,8%-ы ғана окыды. Жұмысшы күшіне сұраныс аз болуы және өзін-өзі жұмыспен қамтуды ұйымдастыруда белсенділіктің төмендігі, кәсіптік білім жүйесінде оқығанда біліктіліктің төмен деңгейі, аймақтан тыс жерлерде білім алу үшін қаржының болмауы жұмыспен қамтудың осы түрінің дамуын тежеуші негізгі себептер болып табылуда. Кәсіптік курстарды ұйымдастыру жағдайы аумактық шашыраңқылықпен, нашар көлік қатынасымен және білім беру ұйымдарынан шалғайлығымен күрделеніп отырған ауылдық жерлерде қайта оқытылғандардың үлесі 2002 жылы небары 1,3% құрады. Барлық меншік түріндеғі оқу орындарында оқыту жүргізілетін мамандықтар тізбесі мен білікті жұмысшы күшіне сұраныстың теңгерімсіздігі жұмыспен қамтуға кері әсерін тигізіп қана қоймай, еңбек рыногындағы жағдайға да әсер етуде.

3.2.1.6. Микрокредиттеу Қазақстан Республикасы Үкіметінің 1998 жылғы 12 ақпанда № 103 қаулысымен бекітілген Қазақстан Республикасының ең аз қамтылған азаматтарын микрокредиттеу Бағдарламасы аз қамтылған азаматтарға бизнесті дамыту және жеке ісін ашу үшін 1998-2000 жылдарға арналған 400 АҚШ доллары (баламалы) мөлшерінде микрокредиттерді бөлуді көздеген болатын. Бағдарламаны жүзеге асыру шеңберінде «Микрокредит» ҮЕҰ 1999-2000 жылдар аралығында 2010 азаматқа 64,3 млн.теңге несие берілді. Сонымен қатар, аз қамтылған азаматтарды қолдау жөніндегі аймақтық қоры 186 азаматқа 7,1 млн.теңге мөлшерінде несие берді. Микрокредиттер беру шағын кәсіпкерлікті қолдаудың басқа түрлерін тек толықтыруда,оның негізгі эдісі шағын және орта бизнестің екінші деңгейдегі банктермен несиелендірілуі. 2002 жылы олар 11,5 млрд. теңге мөлшерінде 3250 жобаны қаржыландырды, бұл 2001 жылғы деңгейден 20,4%-ға артық. Екінші деңгейдегі банктермен берілген несиелердің жалпы көлемінде шағын бизнеске несие беру үлесі 40%-дан астам болып отыр.

3.2.2. Әлеуметтік сала

3.2.2.1. Демография және көші-қон 2002 жылдың басында облыс халқы 669,7 мың адамды құрады, оның ішінде, 56%-ы қалалық, 44 %-ы ауылдық жерде тұрады. 2002 жылы халык саны 0,3 мың адамға азайды. 2002 жылы туукоэффициенті 1000 адамға - 14,62 туылған бала, өлім коэффициенті 1000 адамға - 10,38 жағдай болды. 2002 жылы халықтың табиғи өсімі 2,8 мың адам болды және ол 2001 жылғы деңгейде сақталды. Отбасының орташа мөлшері 3,8 адам құрайды, алайда, ол аймақтар бойынша ерекшеленеді. Отбасының көбірек құрамы ( 4,6-5,5 адам) облыстың шалғайдағы аймақтарына тэн, демек, кедейлер санатына түсу қаупі жоғары деген сөз. 2002 жылы көші-қон жоғалтуы 2,4 мың адам болды, ол 2001 жылмен салыстырғанда 2 есе, 2000 жылмен салыстырғанда 4 есе қысқарды. Жұмыссыздық, экологиялық проблемалар салдарынан облыстың Әйтеке би, Ырғыз, Ойыл және Шалқар аудандарынан көшіп келушілер есебінен Алға, Қарғалы, Хромтау аудандары мен Ақтөбе қаласы халқының саны көбейді.

3.2.2.2. Халық денсаулығы Халық өмірінің қолайсыз санитарлық-гигиеналық және экологиялық жағдайы, дұрыс тамақтанбауы, сапалы ауыз суының тапшылығы халык денсаулығының нашарлауына экеліп соқтырды. ұзақ жылдар бойы табиғи- климаттық жағдайларға сәйкес Арал теңізінің құрғауына байланысты (облыстың 13 ауданының 5-уі Арал экологиялық аймағында орналасқан, бұл қоршаған ортаны ластауға жол беріп отырған мұнай, газ, тау кенін өндіру, металлургиялық және химиялық кәсіпорындар қызметінің әсерінен) облыстағы экологиялық жағдай нашарлады . 2001 жылмен салыстырғанда туу 9,6%, өлім 0,8 % көбейді. Табиғи өсім 3,7 мың адам болды." 2002 жылы сәбилердің шетінеуі 1 мың тірі туылған баламен салыстырғанда 18,9 кұрады және 10,5%) қысқарды. Халық өмірінің орташа ұзақтығы 2002 жылы 63,7 жыл болды, соның ішінде, ерлер- 58,5, әйелдер-68,9 жыл. Туберкулез ауруы бойынша эпидемиологиялық жағдай үрей туғызуда. 1991 жылмен салыстырғанда туберкулезбен ауыру 100 мың адамға шаққанда 70-тен 258,8-ге өсті. Ақтөбе облысы іш сүзегі бойынша эпидемиологиялык қауіпті жағдайымен факторлар кешені бойынша 3-түрдегі аумақка жатады. Облыс аумағында обаның 5 белсенді табиғи ошағы бар, бұл облыс жерінің 40%)-ын құрайды. Жұқпалы ВИЧ-пен ауырғандар саны - 66 адам, олардың 60%-ы - 30-ға дейінгі жастар. Облыс халқының денсаулық жағдайын тұрақтандыру бойынша белсенді іс-шаралар қолданылуда. Денсаулық сақтауды дамытуға 2002 жылы облыстық бюджеттен 2212,6 млн. теңге бөлінді, бұл- бюджеттің шығыс бөлігінің 16,6%-ы. «Денсаулық жылы » аясында 2002 жылы 76739 оқушы медициналық тексеруден өтті, олардың ішінде созылмалы ауруға шалдыққан балалардың 34,5 % -ы анықталды. Диспансерлік есепке науқас балалардың 77,0%-ы алынды, 99,7%)-ы сауықтырылды. Анағұрлым көбірек таралғандары -көз ауруы (16,7 %), қан ауруы (14,0%) және жүйке ауруы (13,7%). 2002 жылғы мамырдан бастап ауыл тұрғындары медициналық тексеруден откізілді. 172175 адам қаралып, нәтижесінде 68,4% науқас анықталды, олардың 41,5% -ы диспансерлік есепке алынды. Дүние жүзілік Денсаулық сақтау ұйымының туберкулезге қарсы күресу жөніндегі Стратегиясы іске асырылуда. Халықтың медициналық көмекпен қамтылуы 2002 жылы облыста 53 аурухана, амбулаториялық-емханалық жәрдем көрсететін 188 ұйым, соның ішінде 58 стоматологиялық емханалар мен кабинеттер, 43 ФАП, 187 ФП, 82 ОДА және 1-МР 69 пункті (ғимараты жоқ) болды. Бір қалалық жедел жәрдем стансасы және басқа ұйымдар құрамына кіретін 15 бөлім медициналық жедел жәрдем көрсетеді. 2002 жылы емдеу мекемелерінің жалпы саны облыс бойынша 8,1%-ке өсті. Аурухана төсектерінің саны 2001 жылғы 4928 -ден 2002 жылы 5077- ге дейін 2,6%-ке өсті. Бұл өсім наркологиялық диспансердің, Ойыл және Әйтеке би аудандық және жеке ауруханалардың төсектік қуатының көбеюі, Ақыраб, Әйкен, Баскұдык селолық ауруханаларының ашылуы есебінен болды. Облыс тұрғындарының мемлекеттік стационарлық төсектермен қамтылуы 10 мың тұрғынға шаққанда 58,3-тен 59,8 бірлікке артты. Тұрғындарға алғашқы медициналық - санитарлық комекті жақсарту бойынша қолданылған ю-шаралар облыстың денсаулық сақтау жағдайын біркелкі жақсартты. Елд! мекендердің барлығы, дерлік, медициналық қызметкерлермен немесе медициналық ұйымдармен қамтамасыз етілген. 2870 дәрігер, 4643 орта медперсонал, 2500 кіші және басқа да қызметшілер медициналық жәрдем көрсетеді. Денсаулық сақтаудың материалдық-техникалық базасының жағдайы күрделі мәселе болып отыр. Денсаулық сақтаудың ғимараттары және материалдық-техникалық құрылыстарының 70%-ы күрделі жөндеуді талап етеді, бұл, алдымен, ауылдық денсаулық сақтау нысандарына қатысты, сонымен қатар, оларда телефон байланысы жоқ. 14 ауылдық аурухананың 2-уі, 76 дәрігерлік ауылдық амбулаторияның 20-сы, фельдшерлік- акушерлік және фельдшерлік пункттердің 1 %-да ғана телефон бар.

3.2.2.3. Білімге қол жеткізу Білім беру облыстық бюджет шығындарының ең үлкен бабы (41,9%) болып табылады. Мектептер, орта кәсіптік және жоғары оқу орындарының окушылары облыс халқының 22,6%-ын құрайды. Облыс мекемелері педагогикалық кадрлармен толық қамтамасыз етілген, оқу орындарының техникалық жарақтандырылуы іске асырылуда. Облыста 11 жоғары оқу орны, 16 колледж /соның ішінде, 8 мемлекеттік емес/ бар, бұл толық білім алуға мүмкіндік береді. Сонымен қатар, халықтың білім алу жағдайы және кәсіптік дағдылары кедейлік проблемасымен тығыз байланыста. 2002 жылы облыстың 207 елді мекенінде мектеп болған жоқ, 2002 жылы 3 ауысыммен оқитын оқушылар үлесі 0,3 % болды. 286 бала үшін басқа елді мекендерде орналасқан мектептерге тасу ұйымдастырылды. 26 мектеп жанында интернат жұмыс істейді, оларда 874 бала оқиды. Мектептен тыс қалған балалар құрамының негізгі үлесі аз қамтылғандар және қолайсыз отбасылары балаларының үлесіне тиесіл. Құқық бұзушылық жасаған 147 оқушының 94-ы қолайсыз отбасының балалары. Отбасыларының тұрақсыз материалдық жағдайы, ата-аналарының жұмыссыздығы, көші-қон балаларды өзін-өзі асырауға мәжбүр етті және қаңғыбастыққа жол берді. Аз қамтылған отбасыларының балалары, жетім балалар және денсаулығы нашар балалардың толық білім алуына байланысты елеулі проблемалардың бірі - ол ыстық тамақпен қамтамасыз ету. 2002 жылы тегін тамақпен 12837, жеңілдікпен 6941 бала қамтылды, бұл оқушылар санының 40,2 %-ы болды.

3.2.3. Кедейліктің инфрақұрылымдық аспекті

3.2.3.1. Халықтың сумен, соның ішінде, таза ауыз суымен қамтамасыз ету Халықты сапалы ауыз суымен қамтамасыз ету кедейлік индикаторларының бірі болып табылады. Тұрғындардың аурушаңдығы ауыз суымен қамтамасыз ету жағдайының төмендеуімен байланысты. Жыл сайын жұмыс істеп тұрған су құбырларының саны азайып келуде, олардың санитарлық-техникалық жағдайы нашарлауда. Облыс бойынша су құбырларының 5,6 %-ы жұмыс істемейді, 7,2%-ы санитарлық- техникалық талаптарға жауап бермейді. Облыс тұрғындарының су кұбыры суымен қамтамасыз етілуі 70,2% құрайды, орталықтандырылмаған көздерден қамтамасыз етілетіндері - 29,0%), ашық су көздерінен - 0,2% және 6,7 мың адамы бар 16 елді мекен суды тасып ішеді немесе ол - облыс тұрғындарының жалпы санының 1,0%-і. Облыстың 443 елді мекенінің 74-де су құбыры желісінің жалпы ұзындығы - 1670,5 км орталықтандырылған сумен жабдықтау жүйесі бар. 69 пунктте сумен жабдықтау жүйесі жұмыс істейді. Байғанин ауданында, Алға, Хромтау аудандарының шалғай елді мекендерінде және Ақтөбе қаласының Сазды селолық округінде сумен жабдықтау жүйесі істен шыққан. Жұмыс үстіндегі сутартқы скважиналарының сораптық құрал- жабдықтар, су құбырлары мен канализациялық желілердің басым көпшілігі және де тазартқыш құрылғылары пайдалану қорлары сарқылып, олардың техникалық жағдайы нашарлай түсуде. Сумен жабдықтау жүйелерінің тозуы апаттар санын көбейтуде. Сумен жабдыктау жүйелері жөндеу - қалпына келтіру жұмыстарын талап етеді, ал ұзындығы 370 км-ден асатын су құбырының желісін шұғыл алмастыру қажет. Көптеген кұбырлық және шахталық құдықтар істен шыққан және иесіз тұр. Бүгінгі таңда санитарлык-гигиеналық талаптарға сай келмейтін (соның салдарынан асқазан-ішек ауруларының жоғары деңгейі байқалуда) ауыз суды пайдаланып, суға зар болуда немесе облыстың 48 елді мекені суды тасып пайдаланады. Мәселен, сапалы ауыз судың жоқтығына, сондай-ақ, экологиялық қолайсыз аймақта орналасуына байланысты Ырғыз ауданының Нұра, Тәуіп, Дүкен және Байғанин ауданының Оймауыт, Жарқамыс, Шалқар ауданының Шілікті, Хромтау ауданының Абай, Мұғалжар ауданының Шеңгелши, Ақтөбе қаласының Қурайлы ауылдары ерекше қолайсыз елді мекендер қатарына жатады. Аталған проблемалармен қатар өзендер арнасына дұрыс тазартылмаған лас ағын суларының құйылуы орын алады. "Ақбұлақ" ААҚ тазартқыш қондырғылар кешенінің апатты күйде болуынан Елек өзеніне Ақтөбе қаласының дүрыс тазартылмаған ағын сулары ағуда. Тазарту құрылғыларын жөндеу үшін 2002 жылға қаржы қарастырылмаған.

3.2.3.2. Халықтың жолмен, көлікпен, байланыс қызметімен қамтамасыз етілуі Облыс аумағындағы қатқыл төсенішті автомобиль жолдарының ұзындығы 6568 км. құрайды, соның ішінде: халықаралық ("Самара-Шымкент", ұзындығы - 401 км.), республикалық (1872 км.) және жергілікті(4295 км). 443 елді мекеннің 220-сында (49,6%) табиғи жолдар. 2002 жылы облыстың автомобиль жолдардың ағымдағы жөндеуіне және үстауға 501,2 млн. теңге жұмсалды, соның ішінде, республикалық маңыздағы жолдар бойынша - 354,5 млн теңге, жергілікті маңыздағы -146,7 млн. теңге. Республикалық маңыздағы ұзындығы 46 км. автожолдарға орташа жөндеу жүргізілді. Жергілікті маңыздағы автожолдардың орташа жөндеуі бойынша 43,4 млн. теңге және ағымдағы жөндеуі бойынша 12,8 млн теңге мөлшерінде қаржы игерілді. Жергілікті телефон байланысының қызметін 7 байланыс операторы көрсетеді, сыйымдылығы-88 мың нөмір. Ауылдық жерлерде телефон байланысын, негізінен, Ақтөбе телекоммуникациялар Дирекциясы (АТД) қамтамасыз етеді. АТД - да орналасқан 99 телефон станциясынан ауылдық жерлерде 82 автоматты телефон станциясы жұмыс істейді, олардың 8-і - цифрлық станция. Олардың жалпы құрастыру сыйымдылығы 15506 нөмір құрайды, жұмыс істеп тұрғаны - 9464 нөмір, соның ішінде, тұрғындарға орнатылғаны - 8439 нөмір. Ауылдық елді мекендердің телефон байланысымен қамтылуы 80% құрайды, ал тұрғындардың қамтамасыз етілуі (ауыл тұрғындарының санына шаққандағы телефондар саны) - 18,2%. 397,1 млн теңге мөлшерінде күрделі қаржы жұмсалымы игерілді. 2002 жылы тұрғындарға телефон байланысы қызметін көрсету 1081,6 млн теңге болды, бұл өткен жылдың деңгейінен 73,0% көп. Облыстың пошталық байланыс кірістері 154,2 млн.теңге болды, соның ішінде, тұрғындарға қызмет көрсету - 53,9 млн теңге, бұл - 2001 жылдың деңгейінен 18,7% артық.

3.2.4. Кедейліктің аймақтық және экологиялық аспектілері

3.2.4.1. Кедейліктің аймақтық ерекшеліктері Облыс аумағы бойынша кедейліктің таралуында елеулі айтарлық ерекшеліктері бар, ол, ең алдымен, тұрғындар табыстарының саралануынан байқалады. Облыс аймақтарының орташа еңбекақы деңгейі бойынша жіктелуі 3,2 есе болды. Жоғары экономикалық көрсеткіштер әрдайым кедейлердің жағдайының жақсаруына әкеле бермейді. Мысалы, облыстың Мұғалжар ауданында орташа еңбекақы деңгейінің көрсеткіштері ең жоғары дәрежеде болғанына қарамастан, тіркелген жұмыссыздықтың ең жоғары деңгейі (облыс бойынша 3,6 %-ға қарсы 7,8%) және кедейлік деңгейі (13,8%-ға қарсы 16,5%) байқалуда. Аймақтар, кедейлік деңгейі, сондай-ақ, жұмыспен қамтылу деңгейі бойынша да ерекшеленеді. Облыстың жекелеген аймақтарында жұмысшы күшіне сұраныстың кұлдырауы, көбіне олардың әлеуметтік-экономикалық дамуының бағытымен, қайта құрылымдау,өндірісті техникалык қайта жарақтау қарқынымен және басқа да көптеген факторлармен айқындалады.

3.2.4.2. Кіші қалалардағы және селолық жерлердегі халықтың кедейлігі Ақтөбе облысында әкімшілік-аумақтық бөлу бойынша 7 Кіші қала (Алға, Қандыағаш, Ембі, Жем, Темір, Хромтау, Шалқар) бар, олардың төртеуі аудан орталықтары және 134 селолық округ болып табылады. Кіші қалалар халқының саны онша көп емес, 1,1 мың (Жем) адамнан 25,7 мың (Шалқар) адамға дейін ауытқып тұрады. Екі Кіші қаланың (Қандыағаш, Хромтау) инфрақұрылымы дамыған. Алға қаласында бұрынғы химия зауытының негізінде өндірісті дамыту, Жем, Шалқар калалары бойынша жекелеген жұмыстар жүргізу бойынша іс-шаралар алынуда. Ембі және Темір қалалары - экономикасын дамыту жағынан перспективасы жоқ аудандар қатарында. Экономикасы дағдарысқа ұшыраған жекелеген ауылдық аймақтарда, Кіші қалалар мен аудандарда (Әйтеке би, Байғанин, Ырғыз, Ойыл және Шалқар аудандары) кедейлік анағүрлым белең алған. Мүнда қолайсыз экономикалық жағдайлар, өндірістің аграрлық саласының құлдырауының басым болуы, жалдамалы еңбекпен жұмыс істейтін кәсіпорындарда жұмыс күшіне сұраныстың жоқтығы, жұмыстың маусымдылығы әлеуметтік жағдайды қиындатуда. Бұл аймақтарда күнкөрісі кедейлік шегінен төмен тұрғындар үлесі 2002 жылы Хромтау, Ақтөбе, Жем қалаларында 5,9-8,4%-ің орнына 27,5- 37,1%) аралығында болды. Аумақтар Атауы Халық саны (мың адам) Экономикалық белсенді халық (мың адам) ЭБХ шаққанда жұмыс істейтіндер үлесі Халықтың жалпы санына шаққанда кедейлер үлесі Әйтеке би ауданы 32,3 15,5 90,3 26,1 Алға ауданы 37,5 17,3 89,0 11,6 Соның ішінде 15,6 7,9 86,1 14,0 Ачга қаласы Байғанин ауданы 24,3 10,5 90,5 24,6 Ырғыз ауданы 15,6 7,3 84,9 27,5 Қарғалы ауданы 18,4 9,5 92,6 6,4 Қобда ауданы 25,6 14,9 96,6 15,7 Мәртөк ауданы 30,0 17,2 94,8 7Д Мұғалжар ауданы 61,4 27,0 89,6 16,5 Соның ішінде Қандыагаш қаласы 25,2 10,5 79,0 15,0 Ембі 12,5 5,6 73,2 19,2 Жем 2,9 1,7 58,8 8,4 Темір ауданы 35,9 16,9 90,5 25,4 Соның ішінде Темір қаласы 2,5 1,5 66,7 33,0 Ойыл ауданы 20,4 9,3 91,4 37,1 Хромтау ауданы 42,0 22,7 93,8 11,3 Соның ішінде Хромтау қаласы 23,8 14,5 79,3 Шалқар ауданы 45,3 23,8 88,7 26,9 Соның ішінде Шалқар қаласы 26,1 13,7 60,3 32,3 Ақтөбе қаласы 280,5 143,1 87,8 6,6 Облыс бойынша барлығы 669,2 335,0 89,8 13,8 Ауылдың жұмысқа жарамды жастағы әр бір үшінші тұрғыны жұмыспен қамтылмай отыр, ал жекелеген селолық окуругтарда жұмыссыз тұрғындар үлесі-76%-ға жетеді. Ауыл тұрғындарын жұмысқа орналастыру- 27,9%, қала-53%. Аграрлық еңбек рыногы тар өрісті мамандық (механизаторлар, малшылар, агрономдар, зоотехниктер) қызметкерлерімен усынылады. Олардың жұмыспен қамтылуы көбінекөп өндірістің маусымдылығымен айқындалады. 2001-2002 жылдары ауыл тұрғындарының еңбек белсенділігінің артқаны байқалады: жеке аулаларда мал басы көбейді (жекелеген елді мекендерде 1 отбасына орташа есеппен 12 бірлік мүйізді ірі қарадан келеді), картоп, көкөніс, бау-бақша өнімдерін өсіру үшін егіс көлемі кеңейтілді, егін және мал шаруашылығы өнімдері көптеп өткізілді. Дегенмен, әсіресе, ауылдық жерде жұмысбастылық кәсіпорындар мен ұйымдарда еңбек келісімін жасай отырып жұмыс істеу деген қалыптасқан түсінік, өзін -өзі жұмыспен қамтамасыз ету үшін (қосалқы шаруашылықты дамыту, ауыл шаруашылығы өнімдерін дайындау, қайта өңдеу және сату , шағын агробірлестіктер және жерді бірлесіп өңдеу үшін серіктестіктер құру және т.б.) ауылда бар мүмкіндіктерді толығымен пайдаландырмайды. Ауыл шаруашылығының өндіріс құралдарын, энергоресурстар және материалдар беруші салаларға экономикалық тэуелділігі, ауыл шаруашылығы өнімін қайта өңдеу, сақтау, базаның шалғайлығы және көлік қатынасының нашарлығы және басқа себептер ауылдық жердегі халықтың кедейлігіне әсер етеді.

3.2.4.3. Халықтың осал топтарының кедейлігі Жұмыс орындарын квоталау механизмін алып тастау азаматтардың кейбір санаттарының әлеуметтік осалдығын күшейтті: ұзақ уақыт жұмыссыздар, оралмандар, пенитенциарлық жүйе мекемелерінен босаған азаматтар, маргиналдық топтар, мүгедектер, жетім балалар, жұмысқа жарамды бірде-бір отбасы мүшесі жоқ отбасылары. Ұзақ уақыт бойы жұмыссыз болғандар Бірнеше жылдан бері ұзақ уақыт бойы жұмыс істемейтін азаматтар санының өсу тенденциясы зерттеліп келеді. 2003 жылғы 1 қаңтардағы мәлімет бойынша жұмыспеп камту органдарында 12,3 мың жұмыссыз тіркелген, оның 57,1 %-ы - ұзак уақыттан бері жұмыс істемейтіндер. Бұл азаматтардың ұзақ уақыт бойы жұмыс істемеуі жұмысшы күшінің жасы, біліктілігі, психологиялық параметрлері бойынша еңбек рыногында талаптарына сәйкес келмеуіне, сондай-ақ, бастапқы капиталдың, өзін-өзі қамту дағдыларының және өз-өзінің бір нәрсемен айналасуын дамыту үшін қаражаттарының жоқтығына байланысты. 2002 жылы азаматтардың осы топтарынан 5300 адам жұмысқа орналастырылды, бұл жұмысқа орналасқандардың жалпы санынын 55,7%-ын құрайды. 6384 адам уақытша жұмыспен қамтылды. Ұзақ уақыт жұмыс істемейтіндердің басым бөлігі Ырғыз (74,1%), Қобда(80,3%) және Алға (74,1%) аудандарында. Кедейлердің жалпы санынан ұзақ уақыт бойы жұмыс істемейтіндер үлесі 12%-ға жуық, ал жекелеген аймақтарда-16-18%. Оралмандар 2003 жылғы 1 қаңтардағы мәлімет бойынша облыста 1257 оралмандар отбасы тұрады, олар алыс және жақын шетелдерден қоныс аударғандар, негізінен, Мәртөк, Қобда, Алға, Қарғалы аудандарында және Ақтөбе қаласының маңайындағы округтарда орналасқан. Олардың саны жыл сайын өсіп келеді, қазір 4817 адам болды. Оралмандардың отбасы, негізінен, көп балалы болғандықтан олардың негізгі бөлігін әйелдер мен балалар құрайды. Оралмандардың кедейлігінің себептері қандай да болмасын біліктілігінің болмауымен байланысты (көшіп келген оралмандардың көпшілігі - Монғолиядан келген малшылар). Сондай-ақ, есептік-тіркеу кұжаттары (төлқұжаттары) болмайды, тілдерді жетік меңгермеген. Көшіп келген оралмандармен қажетті сауықтыру шаралары жүргізіледі, тегін медициналық қызмет мәселелері шешіледі. Оралмандар отбасыларының балалары жалпы білім беру мектептерінде ана тілінде оқуда, оларды мектеп-интернаттарға орналастыру бойынша шаралар алынуда. 2002 жылы оралмандар үшін 82,3 млн. теңге мөлшерінде республикалық бюджеттен бөлінген қаржыға 108 тұрғын үй сатып алынды. Пенитенциарлық жүйе мекемелерінен босаған азаматтар және маргиналдық топтар Мұндай топтағы халық санының аздығына (0,3%) қарамастан, пәрменді көмек көрсету жүйесінің болмауы, азаматтардың өз ынталарының жоқтығы азаматгардың бұл топтарын осал етуде. 2002 жылы облыстың жұмыспен қамту органдарына бас бостандығынан айыру орындарынан босаған 110 адам барды, оның 36-сы жұмысқа орналастырылды, 11-і кәсіптік қайта даярлауға жолданды, 50 адам қоғамдық жұмыстарға қатысты. Қоғамның маргиналдық бөлігіне жататын тұлғаларды әлеуметтік сауықтыру шаралары алынуда. 2001 жылғы 1 қазанда 50 адамға арналған белгілі тұрағы жоқ адамдар үшін әлеуметтік бейімделу орталығы ашылды. Орталық ашылған сәттен бастап 232 адам сауықтырылды өтті. Орталықта тұратын адамдарға медициналық, психологиялық көмек көрсетіледі, жұмысқа орналастыру қарастырылады. Мүгедектер Облыста 15,2 мың мүгедек бар, олардың 7,2%-ы аз қамтылғандар ретінде есепте тұр. Жалғызбасты егде азаматтарды және мүгедектерді әлеуметтік қолдау үшін облыста 620 орындық екі интернат үйі бар. 2002 жылы 127 мүгедекті республика санаторийлері мен пансионаттарында сауықтыру үшін 3,3 млн.теңге жұмсалды. Осы мерзім ішінде жергілікті бюджет қаржылары есебінен азаматтардың осы бөлігінен 27 адамды оқытуға 0,7 млн.теңге қаржы бөлінді. Мүгедектер арасындағы кедейлік бұл адамдардың денсаулық мүмкіндіктерінің шектеулігі салдарынан анағүрлым жоғары болып отыр. Мүгедектердің кедейлігі, негізінен, олармен бірге тұратын отбасы мүшелерінің жұмыспен қамтылмағандығынан да болуда. Жұмыспен қамту органдарына жұмыс іздеп келетін мүгедектер саны денсаулықтарына байланысты тым аз, бұл олардың жағдайын қиындата түсуде. Жетім балалар Жетім балалар мемлекеттік басқару органдары тарапынан ерекше көңіл және қамқорлықты талап етеді. Ата-аналарының және жақын туысқандарының, баспанасы мен жұмысының болмауы, төмен коммуникабельділік, психологиялық ерекшеліктері азаматтардың бұл санатының жағдайын тым қиындатады. Бұл жағдай, әсіресе, балалар қаражатсыз және баспанасыз қалғанда, кәсіптік білім алуды аяқтаған кезде ерекше сезіледі. Облыста олардың проблемаларын шешу мақсатында шаралар алынуда. «Жасөспірімдер үйі» орналастырылатын ғимаратты қайта жаңарту жүргізілуде, онда 90-100 адам тұратын болады. Оны 2003 жылдың алғашқы жартысында ашу жоспарланып отыр. 2002 жылы жұмыспен қамту органдарына 24 жетім және ата-аналарының қамқорлығынан тыс қалған балалар барды. Балалардың жалпы санынан (2002 жылғы 1 қаңтарда есепте тұрғандарды қосқанда) 8 адам жұмысқа орналастырылды, 1-кейін жұмысқа орналастырлатын болып ЭВМ операторы мамандығын игерді, 29-уақытша жұмыспен қамтылды. Жұмысқа қабілетті жұмыс істейтін бірде-бір отбасы мүшесі жоқ отбасылары 2000 жылдан бастап жұмысқа қабілетті жұмыс істейтін бірде-бір отбасы мүшесі жоқ отбасыларымен мақсатқа бағытталған жұмыстар іске асырылуда. 2003 жылғы 1 қаңтардағы мәлімет бойынша бірде-бір отбасы мүшесі жұмыс істемейтін 4261 отбасы анықталды, оның негізгі бөлігі Шалқар /31,7%/ және Мұғалжар /14,7%/ аудандарының үлесіне тиеді, ол осы аймақтарда кедейліктің өршуіне әкеліп соқтырды. 2002 жылы мұндай отбасыларынан 2925 адам жұмысқа орналастырылды, 135 адам жалдамалы және жеке қызметпен шұғылдануға мүмкіндік беретін кәсіптер бойынша оқуға жолданды, 4163 адам жұмысқа тартылды.

3.2.4.4. Халық кедейлігінің экологиялық аспекті Ақтөбе облысында өнеркәсіптік және ауылшарушылығы өндірісі кобіне-коп экологиялық нормалар мен талаптардың бұзылуымен дамыған болатын, ол табиғи ресурстар мен халық денсаулығына теріс ьщпалын тигізуде. Облыстағы қолайсыз экологиялық жағдайлар мынадай проблемалардың кері әсерінен қалыптасты: Елек озенінің (Орал өзенінің саласы) Ақтөбе қаласының тазартқыш құрылғыларынан ағатын лас сулармен, алтывалентті хроммен, бор қосындыларымен ластануы; мұнай-газ кешенінің келеңсіз әсері; облыста тұрмыстық және өндіріс қалдықтарының жинақталуы; шөлейттену процестерінің дамуы және басқа да проблемалар. Ақтөбе облысының ең күрделі және шешуін күткен экологиялық проблемаларының бірі -"АЗХС"АҚ-ның ескі шлам тоғандары себепші болып отырған Елек өзенінің алтывалентті хроммен ластануы. Қазіргі уақытта алтывалентті хром Ақтөбе қаласының маңындағы ауыл шаруашылығы алаңдарында өсірілетін егіс өнімдеріне, топыраққа, атмосфералық ауаға таралған. Бақылау мәліметтері бойынша зақымдау аясы 12 шаршы километрге жетті, Елек өзеніндегі алты валентті хромның орташа мөлшері 18-20 ШЖ-К құрайды. Жер асты суларының алтывалентті хроммен ластануы Ақтөбе қаласының сумен жабдықтау қызметінің жалпы қуаты тэулігіне 60 мың текше метрден асатын су жинағышын істен шығарылуына экеліп соқтырды. Ақтөбе облысындағы көптеген экологиялық проблемалардың ішінде Елек өзенінің бормен ластау ошағын жою тез арада шешуді талап етеді. Елек өзені 1941 жылдан бастап бормен ластануда және осы уақытқа дейін созылып келеді. Жер асты суларының ластану аясы 32,5 шаршы км құрайды. Бор қосындысымен ластану 123 есеге жетті. Ластану көзі қазір-таратылған Киров атындағы Ақтөбе химия зауыты болатын. Қазір ауаны ластап тұрған негізгі кәсіпорындар: "СНПС-Ақтөбемұнайгаз" ААҚ, "АЗХС" АҚ, "Феррохром" АҚ, "Дөң КБК" АҚ. Облыс бойынша стаңионарлық ластау көздерінен зиянды заттарды шығарып тастау 1999-2001 жылдар арасында 3 есе көбейді. Оның ішінде қомақты үлес мұнайға, ілеспе газдың құрамына кіретін 3-класты қауіптілікті күкірт ангидридіне тиесіл. Жер қорлары саласында да экологиялық зиянды қалдықтардың пайда болуы мен көмілуі келеңсіз жағдай туғызып отыр. Мысалы, 2003 жылғы 1 қаңтардағы жағдайға сәйкес облыс бойынша 13,9 мың га. бүлінген жер есепте тұрды, соның ішінде 5,5 мың га. өңделген, 1,4 мың га. жер жыртылған. Облыстың табиғатты пайдаланушы кәсіпорындары мен елді мекендері маңында жиналған қоршаған ортаға зиянды әсерін тигізіп отырған өндірістік және тұрмыстык қалдықтарын ұқсату мәселесі де шұғыл шешімді қажет етеді. Елек өзенщің лас ағын суларымен, бор, хроммен ластануы аймақ халқының денсаулығына зиянды әсер етіп және демографиялық көрсеткіштерді күрт төмендетуде. Ауаның өндірістік қалдықтармен ұзак уақыт бойы ластануынан денсаулығы жақсы халық саны жыл сайын азаюда. Халықтың респираторлық ауруларға бейімділігі жоғарылауда. Диспансерлік сырқаттанушылар арасында қолқа-өкпе, жүрек-кан тамырлары, қуық-жыныстық жүйе аурулары, сондай-ақ, онкологиялық сырқаттанушылар көп.

3.2.5. Қоғамдық институттардың халықтың кедейлік деңгейін төмендетудегі ролі

3.2.5.1. Мемлекеттік органдардың халықтың кедейлік деңгеиін төмендетудегі қызметінің тиімділігі Жергілікті билік органдары кедейлік деңгейін төмендетуде басты роль атқарады. Бұл инвестициялық климатты қоса алғанда, бизнес үшін қолайлы жағдайлар жасауда, кәсіпкерлік субъектілері үшін бәсекелестікті дамытуда, әлеуметтік даму саласында тұрғындарға мемлекеттік қызметтер көрсету бойынша бюджеттің шығындарын жоспарлауда, сондай-ақ қоғамдық инфрақұрылымдарды қалыптастырып, халықтың әлеуметтік осал топтарын қорғаудан білінуде. Қазақстан Республикасының "Мемлекеттік атаулы әлеуметтік көмек туралы" Заңының қолданылуға енгізілуі облыстағы кедейлік деңгейін анықтауға және оны төмендету жолдары мен эдістерін іздестіруге мүмкіндік берді. Кедейлікті төмендету бойынша оңды тәжірибе зерттеліп таратылды, учаскелік комиссиялармен, аудан және селолық округтер әкімдерімен семинар-кеңестер өткізілді. Жүргізілген жұмыстар нәтижесінде тұрақты және уақытша жұмысқа орналастыру сияқты жұмыспен қамтудың белсенді түрлері кеңінен қолданыла бастады. Атаулы әлеуметтік комек алатын аз қамтылған азаматтармен жұмыс істеу белсенділігі артты, оларды жұмыспен қамту атаулы әлеуметтік көмекке мұқтаж адамдар санын тұрақты азайтуға кол жеткізді. Мысалы, 2002 жылғы 1 қаңтарда атаулы әлеуметтік көмектің тағайындалуын өтініп келген аз қамтылған азаматтар саны 108,2 мың болса, 2003 жылғы 1 қаңтарға -93,8 мың адам. Атаулы әлеуметтік көмек алатын азаматтар саны азаюда: 2 тоқсан - 81,7 мың адам 3 тоқсан - 68,3 4 тоқсан - 45,7 Аз қамтылған отбасылары бойынша мониторингті іске асыру үшін облыстық еңбек, жұмыспен қамту және халықты әлеуметтік қорғау басқармасында еңбек рыногының мониторингі және аз қамтылған азаматтарға атаулы әлеуметтік комек көрсету болімі құрылды. Оның негізгі басымдылығы кедей және жұмыссыз азаматтар саны және оларға көрсетілген әлеуметтік көмек бойынша мәліметтер банкін түжырымдау болып табылады. Облыстық және жергілікті бюджеттер арасында қаржыны қайта бөлу жүргізіліп, соңғысының колемі үлғайтылды, бұл кедейлікті төмендету бойынша іс-шараларды іске асыру үшін нақты мүмкіндіктер туғызады. Сонымен қатар, атқарушы билік органдары жұмыспен камтудың түрлі түрлерін дамыту үшін азаматтарға микрокредиттер беру, азаматтардың тұрғын үй жағдайларын жақсарту үшін нақты ипотекалық кредиттер беру мәселесін толық шешпей отыр.

3.2.5.2. Үкіметтік емес ұйымдар мен кәсіподақтардың кедейлікті төмендету ықпалы. Облыста 50 үкіметтік емес бірлестіктер мен ұйымдар жұмыс істейді. Мәселен, кедей және аз қамтылған азаматтарды қолдау бойынша жұмысты іске асыратын шаруа қожалықтары және іскер әйелдер қауымдастықтары, "Ұрпақ" және "Ұрпақ-М" коғамдык бірлестіктері, аз қамтылған азаматтарды қолдау бойынша аймақтық қайырымдылық қоры, "Микрокредит" үкіметтік емес ұйымы, "Жалпы оқу" қоры, кәсіподақтар, Ақсақалдар Кеңесі және басқалары. Жұмыссыз әйелдерге кәсіпкерлік қызметті ұйымдастыруда көмек көрсету мақсатында Ақтөбе қаласының жұмыспен қамту орталығы 2002 жылғы қарашада іскер- әйелдер Қауымдастығы Ақтөбе филиалы мүшелерінің жұмыссыз әйелдермен кездесуін ұйымдастырды. Кездесу барысында әйелдерді жұмысқа орналастыруға, кәсіпкерлікті дамытуға көмектесу бойынша семинарларды тұрақты ұйымдастыру, жұмыспен қамту орталығының қолдауымен оқып шыққан әйелдерді стажировкадан өткізу, еңбек рыногындағы "әйелдер" кәсібіне сұраныс туралы ақпараттар легін ұйымдастыру жөнінде келісімге қол жеткізілді. Азаматтардың күнкөріс деңгейін көтеру мақсатында кәсіпкерлікті дамыту, өзін-өзі қамтамасыз етуді ұйымдастыру, жеке аулалардағы қожалықтарды көбейту үшін "Микрокредит" үкіметтік емес ұйымы 1999-2002 жылдар аралығында 2010 отбасына 64,3 млн теңге мөлшерінде шағын несиелер, аз қамтылған азаматтарды қолдау жөніндегі аумақтық қор 186 отбасына 7,1 млн теңге көлемінде кредиттер берді. Кәсіподақтар келісім келіссөздер арқылы әлеуметтік реформаларды енгізуге бағытталған жұмыстарға қатысуда. Қазіргі уақытта жалдамалы жұмыста жүрген қазақстандық азаматтардың еңбек, әлеуметтік-экономикалық құқықтарын қорғау бойынш шаралар жүйесінің жеткілікті тиімді емес бұл - кәсіподақ ұйымдарының қамқорлыққа алатын негізгі мәселесінің бірі. Жүргізілген жұмыстар 2003-2004 жылдарға арналған облыс Әкімі, облыстық кәсіподақтар Кеңесі мен облыстық кәсіпкерлер және жұмыс берушілер Кеңесі арасында жасалған әлеуметтік әріптестік жөніндегі Келісімде көрініс тапты.

3.2.5.3. Жеке меншік сектордың кедейлік деңгейін төмендетудегі ролі Кедейлік деңгейін төмендетуде жеке меншік секторы айтарлықтай роль атқарады. Ол халықтың еңбекке қабілетті бөлігін жұмыспен қамту және күнкөрісі төмендерге көмегін көрсету жолымен облыстағы әлеуметтік шиеліністі төмендетуге ықпал етеді. 2002 жылы кәсіпорындар, ұйымдар, аз қамтылған азаматтарды қолдау жөніндегі аймақтық қор, діни бірлестіктер мен жеке адамдар қаржылары есебінен 28,3 мың адам 69,9 млн теңге көлемінде қайырымдылық көмек алды. Киілген киімдерді жинайтын арнаулы пункттер арқылы 2,5 мың аз қамтылған азаматтар киім және аяқ киіммен қамтамасыз етілді. Ыстық тамақпен тамақтандыру пункттерінде 8,8 мың аз қамтылған азамат 11,5 млн теңге мөлшерінде тегін түскі астар ұйымдастырылды. Жұмыспен қамту органдары азаматтарды жұмысқа орналастыру бойынша делдалдық қызметтер көрсететін жеке агенттіктермен өзара байланыста жұмыс істейді. 2002 жылы жұмыспен қамту жөніндегі жеке агенттіктерге 1451 адам барды, оның 74%-ы- жұмыссыздар. Жеке агенттіктердің қызметін пайдаланатын азаматтардың 98 %-ы - Ақтөбе қаласының тұрғындары, олардың 26%-ы - жұмысы бар, бірақ түрлі себептермен оны ауыстырғысы келетіндер. 2002 жылы осы органдар 368 адамды жұмысқа орналастырды, соның ішінде, 277 адам - жұмыссыздар.

4. Бағдарлама мақсаттары, міндеттері және басымдықтары

4.1. Бағдарлама мақсаты: ОБЛЫСТЫ ӘЛЕУМЕТТіК ЖНЕ ЭКОНОМИКАЛЫҚ ДАМЫТУ БОЙЫНША ІС-ШАРАЛАР КЕШЕНіН ІСКЕ АСЫРУ ЕСЕБіНЕН КЕДЕЙЛіК ДЕҢГЕЙіН ТӨМЕНДЕТУ.

4.2. Міндеттері: бірінші кезекте, халықтың әлеуметтік осал топтарын жұмыспен қамтуға ықпал ету шараларын дамыту және жетілдіру; кедей және аз қамтылған азаматтарға атаулы әлеуметтік көмектің әділді және дер кезінде берілуі; кәсіпкерлікті дамыту үшін қолайлы жағдайлар жасау; халықтың денсаулық сақтау, білім беру, инфроқұрылымдар қызметтерінің қол жететіндігін қамтамасыз ету; кедейлік проблемаларын шешу үшін мемлекеттік органдар, кәсіподақтар, жеке меншік сектор мен үкіметтік емес ұйымдарының өзара іс- әрекеттері.

4.3. Басымдықтары: ХАЛЫҚТБІҢ ЖҰМЫСПЕН ҚАМТЫЛУЫН МЫНАДАЙ ЖОЛДАРМЕН ҚАМТАМАСЫЗ ЕТУ: қосымша жұмыс орындарын ашу және жалдамалы еңбек рыногын кеңейту; даярлау және біліктілікті жоғарылату; қоғамдық сипаттағы тұрақты және уақытша жұмыстарға орналастыру, тұрақты муниципалдық аз төленетін жұмыстар институтын құру; аз қамтылған азаматтарға өз ісін дамыту үшін микрокредиттер беру. КЕДЕЙ ЖӘНЕ АЗ ҚАМТЫЛҒАН АЗАМАТТАРҒА АТАУЛЫ ӘЛЕУМЕТТІК КӨМЕКТІ МЫНАДАЙ ЖОЛДАРМЕН ӘДІЛДІ БЕРІЛУІ: табыс деңгейін бағалау әдістерін жетілдіру; кәмелетке толмаған балалары бар және кедейліктің "тоқырау" кезеңінде тұрған отбасыларына артықшылықпен атаулы әлеуметтік көмектің тағайындалуы.

4.4. Бағдарламаны іске асыру индикаторлары Осы бағдарлама мақсаттарына қол жеткізу үшін мынадай мақсатты индикаторлар белгіленеді: Р/с Көрсеткіші Өлшем бірлігі 2002 жыл Нақты Болжамы 2003 жыл 2004 жыл 2005 жыл 1 2 3 6 7 8 9 1. өнеркәсіп өндірісінің ауыл шаруашылығы оудірісінің көлемін өсіруді қамтамасыз ету % 23,5 2,0 3-4 1-2 3-4 1-2 3-4 1-2 2. Табысы кедейлік шегінен төмен халықтьщ үлесі % 13,8 11,1 8,8 7,1 3. Аз қамтылған азаматтар саны мың. адам 92,5 74,0 59,2 47,4 4. Жұмыссыздық деңгейі -II- 10,2 10,0 9,5 8,0 5. Экономикалық белсенді халыққа шаққанда шағын кәсіпкерлік саласында істейтіндер үлесі -II- 26,7 27,3 28,0 28,5 6. Микрокредит алған азаматтар саны адам 313 200 200 200 7. Жұмыссыз азаматтарды жұмысқа орналастыру деңгейі % 44,0 45,0 45,0 45,0 8. Кәсіптік оқуға жіберілген жұмыссыздар саны мын адам 582 800 800 800 9. Қоғамдық жұмыстарға қатысқан жұмыссыздар саны -II- 12096 10959 10500 10000 10. Туберкулезден өлгендер 10 мың адамға шакканда 33,3 34,5 34,7 30,1 11. Туберкулезбен ауырғандар 10 мың адамға шакканда 258,8 263,1 265,4 251,1 12. Сәбилер өлімі 1 мың тірі туғаңдарға шақканда 18,9 18,5 18,3 18,2 13. Аналар өлімі 100 мың тірі туылғанға 39,7 38,0 38,0 35,0 14. Халықтың орташа өмірінің ұзақтығы Жыл саны 63,7 Деректер бойынша ескеріледі Соның ішінде: ерлер -II- 58,5 әйелдер -II- 68,9 -II- 15. Орташа еңбекақы тенге 21117 21200 22000 22500 16. Дәрігермен қамтамасыз етілуі АА ОДА Орта білімді медициналық қызметкерлермен қамтамасыз етілуі ФВП ФП 86,8 95,5 98,4 99,4 95,3 97,0 99,0 99,5 99,0 99,0 100 100 100 100 100 100

5. КЕДЕЙЛІКТІ ТӨМЕНДЕТУДІҢ НЕГІЗГІ БАҒЫТТАРЫ мен тетіктері

5.1. Облыс халқының кедейлік деңгейін төмендету бойынша іс-шаралар

5.1.1. Экономиканың дамуы және кедейлікті томендету

5.1.1.1. Экономикалық өсуді қамтамасыз ету және кедейлікті төмендету Экономиканы одан әрі дамытуды қамтамасыз ету және кедейлікті төмендету үшін мыналар қажет: инвестициялар тарту, жаңа технологияларды өндіру, жаңа жұмыс орындарын ашу және жұмыс істеп тұрған өндірістерді кеңейту есебінен жаңа жұмыс орындарын ашу жолымен облыстың экономикасының одан әрі дамуына жағдай жасау; шағын бизнесті одан әрі дамыту бойынша шаралар қабылдау; экономиканың аграрлық секторын дамыту, ауыл шаруашылығы тауарларын өндірушілерінің несие қорларына қолын жететіндігін қамтамасыз ету, ауыл тұрғындарының нарықтық сауатын жоғарылату, "Фермерлерге көмектесу қоры" қоғамдық қоры арқылы ауыл шаруашылығы тауарларын өндірушілерге несиелер беруді жалғастыру; ауылдың инфрақұрылымын жақсартуға бағытталған шаралар кешенін іске асыру; салық салу базасын кеңейту мақсатымен құпия бизнес, шаруашылық субъектілерінің табыстарын жасыру факторларының алдын алу, анықтау және жою, экономиканың "көлегей" секторының көлемін қысқарту, кедейлік проблемаларын шешуде аймақтар мүмкіндіктерін пайдалану тиімділігін жоғарылату бойынша шараларды күшейту; шешімді қабылдау процестеріне үкіметтік емес ұйымдар мен кедей тұрғындарды қатыстыру жолымен экономикалық өсімді және әділдікті қамтамасыз ету үшін әлеуметтік әріптестік механизмін жетілдіру;

5.1.1.2. Жұмыспен қамтуды арттыру және жұмыссыздықты азайту Облыстың еңбек рыногындағы жағдайды жұмсарту мақсатында мынадай шаралар қолдану қажет: шағын бизнесті қоса отырып, кәсіпкерлікті дамыту үшін колайлы жағдайлар жасау; қосымша жұмыс орындарын құруға жұмыс берушілерді ынталандыру жүйесін әзірлеу, соның ішінде, инвестициялар тарту есебінен; аймақта экономиканың даму перспективаларына білім беру жүйесін кайта бағыттау, жұмыска орналасу мүмкіндіктерін жоғарылату мақсатымен жұмыссыздарды даярлау және қайта даярлауын алдын ала қамтамасыз ету; ұзақ уақыт бойы жұмыссыз болған және біліктілігін жогалтқан азаматтарды жұмысқа орналастыруды қамтамасыз ету үшін муниципалды төмен ақылы жұмыстар институтын ашу; жұмысберушілерді жұмыспен қамту проблемасын шешуге қатыстыру жүйесін құру; аймақтардың жұмыспен қамту орталықтары жанында ұзақ уақыт бойы жұмыссыз жүргендерді жұмыспен қамту бойынша нақты ұсыныстарды жасай отырып, әлеуметтік мониторингті іске асыру; нарық (экономика)„сұраныстарын ескере отырып, даярлау және қайта даярлау жолымен жұмыссыздардың біліктілігін арттыру; шетелдік жұмысшы күштерді пайдаланушы кәсіпорындарда шетелдіктерді ауыстыру мақсатында жергілікті мамандарды кәсіптік даярлау бойынша бағдарлама әзірлеу; жұмыспен қамту орталықтары жанынан еңбек құқығы бойынша кеңес беру қызметін көрсете отырып, жұмыссыздарды психологиялық және кәсіптік сауықтыруды ұйымдастыру; жұмыссыздарды басқа аймақтардың еңбек рыногындағы бос орындар жөнінде үнемі хабардар ету.

5.1.1.3. Шағын бизнесті дамыту Шағын бизнесті және кәсіпкерлікті дамыту мақсатында: микрокредиттер беру, тауарлық несиелеуді дамыту әдісімен шағын бизнеске тұрғындардың кедей бөлігінің қатысуын қамтамасыз ету; кәсіпкерлікпен айналысуға тілек білдірген тұрғындарға бизнес және кәсіпкерлік қызметін игеру негіздерін оқытуды жүзеге асыру; тоқтаған кәсіпорындарды және тиімділігі аз өндірістерді кейіннен оларды біртіндеп шағын кәсіпкерлік субъектілеріне бере отырып,сегменттеуді жалғастыру; бизнес-инкубаторлар ашу жұмыстарын жалғастыру, сондай-ақ , осы іске үкіметтік емес ұйымдардың тартылуын жандандыру; шағын кәсіпкерлік саласына несие қорларының берілуіне ықпал ету; өзін-өзі қамтушыларға өз ісін ұйымдастыруда арнайы көмектесудің шараларын әзірлеу.

5.1.1.4. Қоғамдық жұмыстардың тиімділігін арттыру Қоғамдық жұмыстар тиімділігін арттыру мақсатында: аймақтар ерекшеліктерін және жұмыссыздар құрамын ескере отырып, экономикалык тиімділік тұрғысына сәйкестендіріп қоғамдық жұмыстар түрлерін көбейту; басымды тәртіппен аудан, қала, ауыл инфракұрылымдарын дамытуға бағытталған қоғамдық жұмыстарды ұйымдастыру; жұмыс берушілер қаражаты есебінен қаржыландырылатын қоғамдық жұмыстарды ұйымдастыру механизмін жасау; қоғамдық жұмыстар "бойынша қарыз болуына жол бермеу; қоғамдық жұмыстар түрлерін таңдауда кедейлер үшін маңызды инфроқұрылымдық нысандарын салуға бағытталған жұмыстарға басымдылық беру; ауылдық жерлерде қоғамдық жұмыстардың ұйымдастырылуын жандандыру; кедейлердің қоғамдық жұмыстарға қатысуына мониторинг жүргізу тетігін жетілдіру.

5.1.1.5. Кәсіби даярлауды және қайта даярлауды жақсарту Жұмыссыздарды кәсіби даярлау және қайта даярлау жүйесінің пәрменділігін арттыру мақсатында: Ақтөбе қалалық және аудандық еңбек рыноктарының жұмыс күшінің сұранымына мониторинг жүргізу; облыстың кәсіптік білім беру жүйесін облыстың еңбек рыногына қажет мамандар даярлауға қайта бағыттау; жұмыспен қамту органдарының жұмыс берушілермен еңбек рыногондағы сұранысты орташа және ұзақ мерзімді болжауды және жұмысшылар мен мамандарды алдын ала қайта даярлауды іске асыру мақсатымен өзара іс- әрекеттерін күшейту; анағұрлым жоғары білікті мамандар даярлау мақсатында бастауыш кәсіптік білім беретін мемлекеттік мекемелердің материалдық-техникалык базасын дамыту жөнінде іс- шаралар қабылдау; жер қойнауын пайдалануға арналған үкіметпен келісілген шарт аясында қазақстандық мамандарды оқытуға көзделген жұмыс берушілер қаражаты аз қамтылған мектеп түлектерінен қажетті мамандарды даярлауға жұмсалсын; еңбек құқығына міндетті түрде оқыта отырып, шаруашылықты нарықтық жүргізуге оқытудың неғұрлым тиімді білім беру бағдарламаларын қамтитын оқудың жаңа нысандары мен әдістерін қалыптастыру; мүгедектерді кәсіби оқыту бойынша шараларды іске асыру.

5.1.1.6. Микрокредит беруді кеңейту жөніндегі іс-шаралар Облыста микрокредиттеудің пәрменді жүйесін құру мақсатында: микрокредит ресурстарын беру рыногында сұраныс пен ұсыныстың теңдестігіне талдау жүргізу; микрокредиттеудің негізгі мақсатты топтарын анықтау; еңбек құқығына міндетті түрде оқыта отырып, шаруашылықты нарықтық жүргізуге оқытудың негұрлым тиімді білім беру бағдарламаларын камтитын оқудың жаңа нысандары мен әдістерін қалыптастыру; микрокредиттеудің табысты практикасының үлгілерін белсенді түрде насихаттау қажет.

5.1.2. Әлеуметтік саланы дамыту

5.1.2.1. Демографиялық және көші-қон факторларының кедейлікке әсерін бәсеңдету жөніндегі іс - шаралар Кедейлікке демографиялық факторлардың әсерін бесеңдету мақсатында мынадай іс - шаралар алу қажет: аналардың репродукциялық денсаулығын нығайту бойынша іс - шаралар көздеу; халықтың репродукциялық жүйесіне қатысты ауруларын ерте кезінде анықтауды және емдеуді жүзеге асыру. Кедейлікке көші-қон әсерін бәсеңдету мақсатында мынадай іс- шаралар қабылдау қажет: көші-қон ағыны жерлерінде халықтың тіршілігін қамтамасыз етуші нысандарының инженерлік коммуникацияларының, босаған ғимараттардың, құрылыстардың сақталуын қамтамасыз ету; ауыл халқын жұмыспен қамтуға ықпал ету, ауылдың әлеуметтік инфрақұрылымын нығайту жөнінде арнайы іс- шаралар дайындау; еңбек көші-қонын реттеу тетігін іске асыру ; оралмандарды жайғастыруға және жұмысқа орналастыруға, олардың орналасқан жерлеріне бейімделуіне және жергілікті әлеуметтік ортаға кірігуіне көмек корсету; кошу квотасы бойынша қоныс аударған оралмандарды қабылдау, орналастыру, жайғастыру және тұрғын үйлермен қамтамасыз ету жоніндегі міндеттемелерді орындау.

5.1.2.2. Халықтың денсаулық сақтау қызметтеріне қол жеткізуін жақсарту жөніндегі іс- шаралар Кедей халықтың медициналық қызметтерге қол жеткізуін жақсарту үшін қажет: денсаулық сақтау саласында бүрын бекітілген салалық және аймақтық бағдарламаларды іске асыру; халыққа заңдылықпен тегін корсетілетін мидициналық көмектің кепілді көлемінің орындалуын қамтамасыз ету; азаматтардың жекелеген жеңілдікті пайдаланатын санатын қол жетерлік дәрі-дәрмектік препараттармен қамтамасыз ету, ақыл - кеңес алу үшін жолақысын төлеу вылыми-зерттеу орталықтарында, республикалық мэндегі емханаларда емделуі бойынша іс-шаралар алу; экологиялық қолайсыз аудандардың шалғай ауылдарында тұратын халықтың және аз қамтылған азаматтардың дәрі-дәрмекке қол жеткізуіне көмектесу; өмірлік маңызы зор дәрі-дәрмектік құралдардың айналымына және сапасына бақылауды күшейту; аурулардың алдын алуға бағытталған іс-шаралардың басымдығын қамтамасыз ету, дәлелдік медицина қағидаларын дағдыға айналдыру; күндізгі стационарлар желісін, үйдегі стационарлар, селоға арналған медициналық көмектің жылжымалы түрлерін дамыту; туберкулез,вирустық гепатит, анемия, салмақтың жетіспеуін ерте анықтау үшін маман дәрігерлер бригадасының мектептерге барып оқушыларды медициналық байқаудан жүйелі өткізуін ұйымдастыру; балалардың, эсіресе, ауылдық жерлерде вирустық гепатит және басқа жүқпалы ауруларға қарсы күрес жургізу бойынша бірінші кезекті шараларына үйретіп, оқуын (гигиена ережелері,ашық көздерден суды пайдаланғанда қайнату және т.б) ұйымдастыру; жүкті әйелдерді (демеушілік қаржыларын пайдалана отырып) тегін препараттармен қамту жолымен анемия ауруының алдын алуға көмектесу.

5.1.2.3. Халықтың білім беру қызметтеріне қол жеткізуін жақсарту Халықтың облыста білім беру қызметтеріне қол жеткізуін жақсарту үшін қажет: жалпы білім беретін, кешкі мектептер, оқу-консультациялық пункттер мен бастауыш және орта кәсіптік білім беретін оқу орындарының желісін дамыту; муниципалды мектепке дейінгі және мектептен тыс білім беру ұйымдарының, түрлі интернат мекемелерінің желісін кеңейту; шалғай аудандардың ауылдық жерлерінен келген бастауыш және орта кәсіптік оқу орындарының оқушыларын жатақханаларға орналастыру мәселелерін шешу; жалпы білім беру қорының қаржылары есебінен аз қамтылған отбасыларының балалары үшін жалпы білім беру және бастауыш кәсіптік мектептерде ыстық түскі ас беру практикасын кеңейту; өздері өндірген көкөніс және жеміс-жидектерді тұтынуды көбейту мақсатында интернат мекемелерінің барлығына жер учаскелерін бөліп беру. Қоғамдық жұмыстардың мүмкіндіктерін учаскелерді оңдеу және күзетуде пайдалану; мектептерде білім алу мүдделігін ынталандыратын және келеңсіз тәртіпті (қылмыс жасауға дейін) болдырмауға бағытталған арнайы бағдарламалар енгізу; аз қамтылған отбасыларының балаларына киім - кешек, оқу құралдарын сатып алуға, ыстық тамақты ішуді ұйымдастыруға көмектесу; білім беру мекемелері жоқ елді мекендерде тұратын балаларды мектептерге тасып жеткізуді қамтамасыз ету; аз қамтылған отбасыларының балалары үшін жергілікті бюджет және жалпы білім беру қоры қаржылары есебінен қала сыртындағы және мектептер жанындағы лагерьлерде жазғы демалысын ұйымдастыру; бюджет қаржыларының жалпы білім беру қорларына дер кезінде және толық аударылуын қамтамасыз ету; оқумен қамтылмаған мектеп жасындағы балаларды анықтап, мектептерге қайтару жұмыстарын жүргізуге қоғамдық қатыстыруды қамтамасыз ету; оқу орындарына қатыспайтын мектеп жасындағы балалардың дэл есебін алу тетігін жетілдіру.

5.1.3. Инфрақұрылымды дамыту

5.1.3.1. Халықты тұрғын үймен және коммуналдық қызметтермен қамтамасыз етуді жақсарту жөніндегі іс-шаралар: халықтың аз қамтылған санатын және жас отбасыларының тұрғын- үй жағдайларын жақсарту үшін ұзақ мерзімді несиелеу жүйесінің жетілдірілуіне ықпал ету; бюджет мүмкіндігіне қарай атаулы тұрғын үй жәрдемақыларын беру шегін төмендету есебінен аз қамтылғандарға тұрғын үй жәрдемақыларын беру жүйесін жетілдіру; тұрғын үйлер мен әлеуметтік сала нысандарын қайта жаңарту, салу жобаларын жасауда және жүзеге асыруда мүмкіндіктері шектеулі азаматтар үшін жағдайлар қарастыру; ауылдық жерлерге электр қуатының үздіксіз берілуін қамтамасыз ету, сондай-ақ, электр тұтыну есебінің жүйесін енгізу бойынша іс-шаралар қабылдау; ұсынылған қызметтерге бағалар мен тарифтер белгілеудің айқындығын және негізділігін қамтамасыз ететін табиғи монополиялар субъектілері қызметіне мониторинг жургізу жүйесін жетілдіру.

5.1.3.2. Халықты сумен, соның ішінде, таза ауыз суымен қамтамасыз етуді жақсарту жөніндегі іс-шаралар: Ақтөбе облысының 2002-2010 жылдарға бекітілген «Ауыз сулары» салалық бағдарламасын іске асыру; Шалқар, Байғанин аудандарында сумен жабдықтау жүйесін және Ырғыз ауданының «Ақ ши» суландыру жүйесінің солтүстік жагалау бөлігін қайта жаңартылуын іске асыру; Ыргыз ауданының Нұра және Тәуіп ауылдарында сутазартқыш қондырғылар орнату; «Ақбұлақ» ААҚ - да қайталанбалы-айналмалы сумен жабдықтауды мейлінше пайдалана отырып, ресурс үнемдеу технологиялардың енгізілуіне бақылауды күшейту; Елек өзенінің хроммен ластану ошағын жою үшін екінші кезекті үстап қалатын су тартқысының құрылысын салу; Шартқа сай емес суды пайдаланатын елді мекендерде судың залалсыздандырылуын қамтамасыз ету.

5.1.3.3. Халықты жолмен, көлікпен, байланыс қызметтерімен қамтамасыз етуді жақсарту жөніндегі іс-шаралар: 2003-2005 жылдарға арналған жергілікті автомобиль жолдарын дамытудың аймақтық бағдарламасын іске асыру; халықаралық маңыздағы бар Ақтөбе-Орск-Бадамша және Шүбар құдық - Ойыл - Қобда - Соль-Илецк автомобиль жолдарын жөндеу (бекітілген жоспарларға сәйкес); қатты төсенішті жергілікті маңыздагы жолдардың жұмысқа жарамды күйін сақтау; «Хромтау- Алтынсарин» теміржол тармағын салуды іске асыру; Қазақстан Республикасының пошта саласын дамыту бағдарламасын іске асыру және 2004 жылға дейін Ақтөбе облысында пошталық - жинақ жүйесінің қалыптастырылуы; селолық емдеу-профилактикалық ұйымдарын (ФАП,СВА,СУБ) телефон байланысымен жарақтау.

5.1.4. Аймақтық деңгейде кедейлікті төмендету және кедейлікке қолайсыз экологиялық факторлардың әсер етуі

5.1.4.1. Аймақтық деңгейде кедейлікті төмендету жөніндегі іс -шаралар Кедейлікті төмендету, өмір деңгейіндегі аймақаралық теңсіздікті қысқарту үшін қажет: жаңа жұмыс орындарын ашу және халықты жұмыспен қамту мақсатында экономиканың шикізаттық бағытталуымен қайта өңдеу өндірістерін дамыту бойынша шаралар алу; тұрып қалған өндірісті сауықтыру, жұмыс істеп тұрған өндірістерді кеңейту, жаңа өндірістерді ашу және 2003-2005 жылдары 3865 жұмыс орнының ашылуын қамтамасыз ету; аудандарды дамытудың басым бағыттарын анықтау, бар мүмкіншіліктерді тиімді пайдалану; экономикалық перспективті аудандарға отандық және шетелдік инвестицияларды тарту бойынша іс-шаралар әзірлеу; кедейлікті төмендету, аймақтық бағдарламалар аясында күнкөрісі кедейлік шегінеы төмен азаматтар санын азайтуды қамтамасыз ету; аймақтар үшін кедейлікті төмендетудің шектеулі жол берілген мынадай индикаторлары белгіленсін: № Аймақ атауы Күнкөрісі кедейлік шегінен төмен азаматтар саны (жыл аяғына) 2002 ж. 2003 ж. 2004 ж. 2005 ж. 1 Әйтеке би ауданы 8438 6714 5370 4295 2 Алға ауданы 4358 3520 2814 2250 3 Байғанин ауданы 5974 4780 4057 3055 4 Ырғыз ауданы 4287 3430 2742 2195 5 Қарғалы ауданы 1178 903 754 605 6 Қобда ауданы 4010 3209 2565 2053 7 Мәртөк ауданы 2129 1703 1362 1089 8 Мұғалжар ауданы 10111 8080 6365 5175 9 Темір ауданы 9106 7286 5725 4660 10 Ойыл ауданы 7575 6060 4845 3877 11 Хромтау ауданы 4737 3635 3030 2425 12 Шалқар ауданы 12192 9950 7798 6245 13 Ақтөбе қаласы 18423 14744 11785 9445 Облыс бойынша барлығы 92518 74014 59212 47369

5.1.4.2. Кіші қалаларда және ауылдық жерлерде кедейлікті төмендету Кіші қалаларда және ауылдық жерлерде кедейлікті төмендету үшін мынадай шаралар алу қажет: Ақтөбе облысының 2003-2005 жылдарға арналған кіші қалалардың әлеуметтік - экономикалық даму Бағдарламасын іске асыру; қысқартылған өндірістер базасында шағын перспективті кәсіпорындар ашу, олар үшін қажетті қорлар бар; бизнес-орталықтар және бизнес-инкубаторлар ұйымдастыруда үкіметтік емес ұйымдар мен бірлестіктер тарапынан көмек корсету; Актөбе облысының 2003-2005 жылдарға арналған Актөбе облысының Агроазық-түлік бағдарламасын іске асыру; өндірілген ауыл шаруашылық өнімдерін сатып алатын пункттер желісін дамытуға көмектесу; ауыл шаруашылығы өндірісінің мамандарын даярлау үшін кәсіптік мектептер (лицейлер) желісін дамыту; селолық несиелік серіктестіктер құру; өзін-өзі жұмыспен қамту саласы іспеттес жеке қосалқы шаруашылықты дамыту үшін жағдай жасау; аз қамтылған жұмыссыз азаматтарды тауарлық несиелеу бағдарламасын енгізу; қол жетерлік жергілікті шикізатты және табиғи материалдарды пайдалана отырып, дэстүрлі қолөнер кәсібін дамыту үшін жағдайлар жасау.

5.1.4.3. Халықтың кедейлігіне экологиялық факторлардың қолайсыз әсерін азайту жөніндегі іс-шаралар Халықтың кедейлігіне экологиялық факторлардың әсерін азайту мақсатында қажет: облыс тұрғындарына аймақтардағы экологиялық жағдай және халық денсаулығы үшін қауіп бар жағдай жөнінде үнемі хабарлап отыру; қоршаған табиғи ортаның кешенді мониторингін ұйымдастыру; меншік түріне қарамастан, жеке және заңды түлғалар - табиғатты пайдаланушылардың экологиялық талаптарды орындауына бақылауды күшейту; Қоршаған ортаны сауықтыру мақсатында іске асырылсын: Елек өзенінің бормен және алтывалентті хроммен ластану ошақтарын жою; Ақтөбе қаласының тазартқыш қондырғылар кешенін қайта жаңарту; Ақтөбе қаласының және облыстың улы қалдықтарын көму және залалсыздандыру полигонын салу; Ақтөбе облысын экологиялық аудандастыру мақсатында зерттеу. Топырақ-өсімдік қабатының нашарлауына және аумақтың шөлейттенуіне жол бермеуші шаралар қабылдау: Торғай қорығын ұйымдастыру; "Ерекше қорғалатын аумақтар" мәртебесін беру үшін қорғауға жататын ландшафтарды анықтау; Ақтөбе облысының өсімдіктер кадастрын жасау және олардың генқорғауы жөнінде ұсыныстар әзірлеу.

5.2. Халықтың әлеуметтік осал топтарындағы кедейлікті төмендету жөніндегі іс-шаралар Ұзак уакыт бойы жұмыссыздар ұзақ уақыт бойы жұмыс істемейтін азаматтарды әлеуметтік оңалту мақсатында жұмыс іздеу үйіргілер желісін дамыту. Азаматтарды кейіннен жұмысқа орналастыру және өзін-өзі жұмыспен қамтуды дамыту мақсатында кәсіптік қайта даярлау және біліктілігін жоғарылату іске асырылсын. Оралмандар Тезірек бейімделу және жұмысқа орналасу мүмкіндіктерін арттыру мақсатында өмір сүрудің бірінші кезеңінде есептік-тіркеу құжаттарын (төлқұжаттарын) алуға көмектесу. Еңбек, жұмыспен қамту және әлеуметтік қорғау мәселелері туралы қолданылып жүрген заңнама жөнінде оралмандардың ақпараттануын қамтамасыз ету. Ауыл шаруашылығында жұмыс дағдысы бар және оны өзін-өзі жұмыспен қамту үшін өтініш білдірген оралмандарға жер учаскелерінің бөлінуін қамтамасыз ету. Пенитенциарлық жүйе мекемелерінен босаған азаматтар және маргиналдық топтар Бас бостандығынан айыру орындарынан босаған азаматтардың белгілі бір бөлігі көбіне-көп қарапайым тұрғын үй және тұрмыстық жағдайлары, жұмысқа орналасу және табыс түсіру мүмкіндіктері жоқ. Белгілі тұрағы жоқ азаматтарда, әдетінше , есептік-тіркеу құжаттары болмайды. Азаматтардың осы бөлігіне есептік-тіркеу құжаттарын алуға, әлеуметтік оңалту және бейімдеу орталықтарын ашуға, баспаналар, түнейтін орындар ұйымдастыруға , мүдделі барлық құрылымдарды қатыстыра отырып, мамандық алып, жұмысқа орналастыруға көмектесу. Мүгедектер Мүгедектердің толыққанды өмірге қатысу мүмкіндігін мыналар арқылы кеңейту: оңалту орталықтарын ашу; өз істерін ашу мақсатында оқыту, арнаулы кәсіпорындарды (учаскелерді) ұйымдастыру, дүңгіршектер (павильондар) орнату үшін жер учаскелерін бөлу жолымен оларға жұмысқа орналасу жағдайларын жасау; олардың сұраныстарын қанағаттандыруға ықпал ететін инфрақұрылымдарды жетілдіру. Мүгедектерді техникалық оңалту құралдарымен қамтамасыз ету бойынша іс-шаралар қабылдау. Демеушілер аясын кеңейте отырып, мүгедектерге қайырымдылық көмектерін көрсетудегі жинақталған тәжірибені дамыту. Жетім балалар Жетім балаларға есептік-тіркеу құжаттарын алуға және "Жас-өспірімдер үйлерін" ашу есебінен тұрғын үйлермен қамтамасыз етуге көмектесу. Жетім балаларды оларға тартымды қызмет саласын қоса отырып, еңбекке және әлеуметтік өмірге оларға қатыстыру бойынша іс-шаралар қабылдау. Оларды еңбекке бейімдеу үшін қоғамдық жұмыстар ұйымдастыруды кеңінен пайдалану. Табысы аз және көп балалы отбасыларының балалары Тоқыраушы кедейлікте тұрған көп балалы отбасылары жөнінде мәліметтер қорын жасау. Тауарлы несиелеу тетігін ендіруде табысы аз көп балалы отбасыларына басқалалардан гөрі көбірек көңіл аударып, оларға жер учаскелеріндүнарлы жайылымдар бөлінуі қамтамасыз етілсін. Мұндай отбасыларына қайырымдылық, демеушілік көмектер түрлерін кеңінен қолдану. Облыстық бюджет қаржылары есебінен медициналық қызметтер көлемін ұлғайту. Аз қамтылған отбасы балаларының мемлекеттік спорт секцияларына тегін қатысуын қамтамасыз ету. Еңбекке қабілетті жұмыс істейтін бірде-бір отбасы мүшесі жоқ отбасылары Жұмыспен қамтылмау себебін анықтай отырып, жұмыс істейтін бірде-бір отбасы мүшесі жоқ аз қамтылған отбасыларына мониторинг жүргізу. Тұрақты немесе уақытша жұмысқа орналастыру, өзі-өзін жұмыспен қамтуды дамыту үшін шағын несиелер, жер үлестерін бөлу жолымен мұндай отбасыларының табыстарын көтеруге бағытталған әртүрлі іс-шаралар қабылдау. Жалғызілікті қариялар Жалғызілікті қарияларға күтімді іске асыратан ұйымдар желісін кеңейту. Әлеуметтік қамқорлық органдарының ,әлеуметтік қызметшілердің қарауынан тыс қалған жалғызілікті қартайған азаматтардың күтімін қамтамасыз ету.

5.3. Қоғамдық институттардың халықтың кедейлік деңгейін төмендету қызметтерін жақсарту жөніндегі іс-шаралар

5.3.1. Мемлекеттік органдардың кедейлік деңгейін төмендету қызметтерін жетілдіру жөніндегі іс-шаралар Кедейлікті төмендету бойынша жергілікті мемлекеттік басқарудың ролін күшейту бойынша іс-шаралар: ауылдық жерлерде фельдшерлік пункттер мен муниципалды мектепке дейінгі балалар мекемелерінің ашылуына ықпал ету; қаңғыбас және қолайсыз отбасыларында зорлыққа душар болған балалар үшін уақытша күтім жасайтын баспана-үйлер ашу; аз қамтылған отбасыларына жерді өңдеуде, тұқым, тыңайтқыш, жанар-жағар майлар сатып алуда, мал азығын, отын дайындауда және т. б. көмектесу; әлеуметтік сала мүқтаждарына бағытталған қаржылардың мақсатты және тиімді жұмсалуына бақылауды күшейту; азаматтардың нашар қорғалған бөліктерін жұмысқа орналасу үшін кәсіпорындар мен ұйымдарға жұмыс орындарының аз санын белгілеу механизмінің қызметін қайта бастау жөнінде Қазақстан Республикасы Үкіметіне ұсыныстар жасау.

5.3.2. Үкіметтік емес ұйымдар мен кәсіподақтардың кедейлік деңгейін төмендету қызметтерін жетілдіру жөніндегі іс-шаралар Аймақтарда қоғамдық, соның ішінде, кедейлік проблемаларын шешу жөніндегі қызметті үлестіру үшін әкімияттар мен үкіметтік емес ұйымдар өкілдері бар тұрақты жұмыс істейтін кеңестік-мәжілістік органдар құру; үкіметтік емес ұйымдар мен бірлестіктерді қатыстыра отырып, облыстың жекелеген қалалары мен аудандары бойынша қайырымдылықтың басым бағыттары бойынша ұсыныстар әзірлеу; аз қамтылған отбасыларын зерттеу және оларға атаулы әлеуметтік көмек бөлу бойынша жергілікті учаскелік комиссия жұмысына үкіметтік емес ұйымдар мен бірлестіктерді қатыстыру; кедейлік проблемаларын шешуде ауылдық жиындар, Ақсақалдар кеңесі және жергілікті биліктің өзара іс-әрекеттерін күшейту; аумақтар әкімдері, кәсіподақтар және жұмысберушілер арасында жасалған әлеуметтік әріптестік туралы облыстық және аймақтық келісімдерді жүзеге асыру; әлеуметтік әріптестіктің үш жақгы комиссиясын кедейлікті жою механизмдерінің бірі ретінде пайдалану.

5.3.3. Жеке меншік сектордың кедейлік деңгейін төмендету қызметтерін жетілдіру жөніндегі іс-шаралар Облыста кедейлік деңгейін төмендетудегі жеке меншік сектордың қызметтерін жақсарту үшін қажет: Қазақстан Республикасы Үкіметімен келісімі бар жер қойнауын пайдаланушылар инвесторлардың қазақстандық мамандарды кәсіптік оқыту жөніндегі міндеттемелерін орындауын қамтамасыз ету; облыстың бастауыш және орта кәсіптік білім беру орындары арқылы даярлау және қайта даяррау курстарын ұйымдастыру кезінде мамандарға перспективалық сұранысты анықтау үшін жұмысберушілерді қатыстыру; тұрғындардың табысы аз бөлігіне қайырымдылық көмек беру жүйесін дамыту.

5.3.4. Кедей халықты шешім қабылдау процесіне қатыстыру жөніндегі іс -шаралар Кедей азаматтарға кедейлік себептерін түсінуге көмектесу және кедейлікке қарсы тұру мақсатында өз проблемаларын шешу мүмкіндігін беру; кедей отбасы отағасының қатысуымен кедейлік жағдайдан шығу бойынша іс-шаралар жасау; жергілікті мәні бар маңызды проблемаларды шешуде елді мекендер халқымен консультациялар өткізуді дағдыға айналдыру; көрсетілетін көмектің тиімділігін бағалауда халықтың әлеуметтік осал топтарының пікірін есепке алу.

6. Бағдарламаны іске асыру тетіктері Ақтөбе облысында кедейлікті төмендету жөніндегі Бағдарламаны іске асыру бойынша іс-шаралар жоспарында көзделген шаралардың кезең - кезеңмен орындау көзделеді. Қойылған міндеттерді орындауға бағытталған іс-шаралар кешені жергілікті атқарушы билік органдары, жұмысберушілер бірлестіктері, кәсіподақтар, үкіметтік емес ұйымдар және тікелей халықтың кедей бөліктерінің қызметін үйлестіруге мүмкіндік береді. Бағдарламаны іске асыру шаралары және тетіктері облыс экономикасының тиісті салаларының дамытылуын қарастыратын басқа да аймақтық және салалық бағдарламаларда өз көрінісін табады. Барлық аудандарда және Ақтөбе қаласында кедейлікті төмендету жөніндегі осындай аймақтық бағдарламалар жасалып бекітілді. Бағдарламаның максатына және міндетіне жету облыстық, қалалық және аудандық деңгейлерде мониторинг жүргізу арқылы іске асырылады. Кедейлікті төмендету жонінде қолданылған іс-шаралар тиімділігін бағалау қорытындылары бойынша, қажет болған жағдайда Бағдарлама мен оны жүзеге іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспарына түзетулер енгізілуі мүмкін.

7. Қажетті ресурстар және қаржыландыру көздері Бағдарлама кешенді сипатты, сондықтан 2003-2005 жылдары Ақтөбе облысында кедейлікті төмендетуге бағытталған негізгі қаржылар экономиканың тиісті Ьаяаларында кедейлікті төмендету мәселелерін шешетін қолданыстағы және әзірленіп жатқан облыстық, аймақтық және салалық бағдарламалар шеңберінде облыстық және жергілікті бюджеттерде көзделетін болады. Кедейлікті төмендету жоніндегі Бағдарлама іс-шараларын орындауға арналған шығындар мөлшері мынадай: Барлық шығындар (млн. теңге) Соның ішінде, халықты жұмыспен қамту және әлеуметтік қорғау бағдарламасын іске асыруға 2003 жылы 2646,7 1161,3 2004жылы 2850,1 1240,1 2005жылы 2427,0 1257,9 2003-2005 ж. жиынтығы 7923,8 3659,3 Сонымен қатар, кедейлікті төмендету мәселелерін шешу үшін республикалық бюджет, халықаралық және үкіметтік емес ұйымдар, жұмыс берушілер қаржыларын тарту көзделуде.

8. БАҒДАРЛАМАНЫ ІСКЕ АСЫРУДАН КҮТІЛЕТІН НӘТИЖЕЛЕР Бағдарламаны орындау нэтижесінде мынадай болжам жасалады: Жалпы жұмыссыздық деңгейін 2002 жылғы 10,2% -дан 2005 жылы 8,0 % -ға дейін төмендету; Қогамдық жұмыстарға қатыстыру арқылы 10-11 мың адамды уақытша жұмыспен қамтуды ұйымдастыру; Жыл сайын 800 жұмыссыз азаматтың кәсіптік даярлау және қайта даярлануын іске асыру; Кедей халық үлесін 2002 жылмен салыстырғанда 48 %-ға (халықтың 7-8 %-ы) азайту; қамтамасыз етілсін: облыстың барлық орта және негізгі мектептерінде толық медициналық қызмет көрсетуі; аз комплектілі мектептер ашу немесе мектеп-интернаттарға ауыстыру жолымен мектептен 10 км қашықтықта тұратын оқушылардың бастауыш мектептерге толық аумақтық қол жетерлігі; қол жететін аймақтан тыс жерлерде тұратын орта мектептердің жоғары сыныптарының барлық оқущылары мектептер жанындағы интернаттардағы орындармен; скважиналар және су құбырлары бар елді мекендерде суды толық залалсыздандырылуын Камтамасыз ету; жыл сайын 8500-9000 адамды, соның ішінде, мақсатты топтарға кіретін 3500-4000 жұмыссыз адамды жұмысқа орналастыруға ықпал ету; жыл сайын 25-30 мың кедей және аз қамтылған азаматтарды қайырымдылықпен қамту.

9. 2003-2005 жылдарға арналған Ақтөбе облысында кедейлікті төмендету жөніндегі Бағдарламаны іске асырудың іс - шаралар жоспары Р/с Ша­ра Аяк­тау ны­са­ны Орын­да­у­ға жа­у­ап­ты­лар Іс­ке асы­ру (орын­дау) мер­зі­мі Бо­лжам­ды шы­ғын­дар Қар­жы­лан­ды­ру көз­де­рі 1 2 3 4 5 6 7 1-Басымдық. Облыстағы кедейлік жай-күйіне объективті баға берілуін камтамасыз етү 1.1. Кедейлікті сипаттайтын көрсеткіштерді зерттеу және талдаү 1.1.1. Азык-тү­лік, азық тү­лік емес та­у­ар­лар­ға және кыз­мет­тер­ге( тұр­ғын үй­ді кү­тіп үстау, кө­лік шы­ғы­ста­ры және бас­ка­лар) жұм­са­ла­тын нақ­ты­лы шы­ғын­дар­ды ес­ке­ре оты­рып, күн­кө­рі­стің ең тө­мен­гі дең­гейі мен кү­ры­лы­мы­на тал­дау жа­сау ҚР Ең­бек және ха­лық­ты әле­умет­тік қор­ғау ми­ни­стр­лі­гіне ұсы­ны­стар Об­лы­стық ең­бек, жұ­мыспен қам­ту және ха­лық­ты әле­умет­тік кор­ғау бас­қар­ма­сы, эко­но­ми­ка және ин­ди­ка­тив­тік жос­пар­лау де­пар­та­мен­ті, об­лы­стық ста­ти­сти­ка бас­қар­ма­сы ММ IV тоқ­сан 2003 жыл Қар­жы­лан­ды­ру­ды ка­жет ет­пей­ді 1.1.2. Ор­та­ша жан ба­сы­на шак­кан­да күн­кө­рі­стің ең тө­мен­гі дең­гей­і­нен тө­мен та­бысы бар ха­лык са­ны­ның мо­ни­то­рин­гін же­тіл­ді­ру ҚР Ең­бек және ха­лык­ты әле­умет­тік қор­ғау ми­ни­стр­лі­гіне, об­лы­стық әкі­ми­ят­ка ақ­па­рат «Об­лы­стық ең­бек, жұ­мыспен қам­ту және ха­лық­ты әле­умет­тік кор­ғау бас­қар­ма­сы, «об­лы­стык ста­ти­сти­ка бас­қар­ма­сы» ММ III тоқ­сан 2003 жыл Қар­жы­лан­ды­ру­ды ка­жет ет­пей­ді 1.2. Халықтың әлеуметтік осал топтарындагы кедейлікті төмендету жөніндегі іс- шаралар 1.2.1. Бел­гі­лі тұ­рак­ты же­рі жоқ адам­дар үшін әле­умет­тік бей­ім­де­лу ор­та­лық­та­рын кө­бей­ту: Хром­тау ка­ла­сын­да Шал­қар ка­ла­сын­да Қан­дыа­ғаш қа­ла­сын­да әр­қай­сысы 50 орын­дык бей­ім­де­лу ор­та­лық­та­рын құ­ру ту­ра­лы әкі­ми­ят­та­ры ти­іс­ті ше­шім­де­рін қа­был­дау Хром­тау, Шал­қар, Мұ­ғал­жар аудан­да­ры­ның Әкім­де­рі 2004 жыл 2005 жыл 2005 жыл 30,0 млн.тең­ге 30,0 млн.тең­ге 30,0 млн.тең­ге Аудан­дық бюд­жет­тін кар­жы­сы есе­бі­нен 1.2.2 Жал­ғы­зі­лік­ті қарт адам­дар­ды кү­ту­ге мем­ле­кет­тік емес және бас­ка үжым­дар­ды тар­ту жұ­мыста­рын жан­дан­ды­рып өза­ра іс-әре­кет­те­рін жақ­сар­ту Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Ақ­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, об­лы­стық ең­бек, жұ­мыспен қам­ту және ха­лық­ты әле­умет­тік кор­ғау бас­кар­ма­сы ММ, іш­кі са­я­сат бас­қар­ма­сы, мем­ле­кет­гік емес ұй­ым­дар (ке­лі­сім бой­ын­ша) 1 каң­тар­ға жыл сай­ын Қар­жы­лан­ды­ру­ды қа­жет ет­пей­ді 1.2.3 Ак­тө­бе ка­ла­сын­да және әр аудан ор­та­лык­та­рын­да бос тұр­ған үй-жай­лар­ды пай­да­ла­ну ар­қы­лы жал­гы­з­ба­сты және тұ­ра­гы жок адам­дар­ға 10-20 орын­дык бас­па­на ұй­ым­да­сты­ру Әкі­ми­ят­тар­дың ти­іс­ті ше­шім­дер ка­был­да­уы Ак­тө­бе ка­ла­сы және аудан Әкім­де­рі об­лы­стық ен­бек, жұ­мыспен кам­ту және ха­лық­ты әле­умет­тік қор­ғау бас­қар­ма­сы ММ, об­лы­стық іш­кі іс­тер бас­кар­ма­сы 2003 жыл­дан ба­стап Жұм­сак және қат­ты дү­ние-мү­лік­тер­ді жа­нар­ту және са­тып алу­ға 3-5 млн. тең­ге­ден Аудан­дык бюд­жет­тер 2-БАСЫМДЫҚ. ОДАН ӘРІ ЭКОНОМИКАЛЫҚ ӨСУДІ, ЖҰМЫСПЕН ҚАМТУДЫ АРТТЫРУ ЖӘНЕ КЕДЕЙ ХАЛЫҚТЫҢ ЕҢБЕК ӘЛЕУЕТІН ІСКЕ АСЫРУ ҮШІН ЖАҒДАЙЛАР ЖАСАУ АРҚЫЛЫ ЖҰМЫССЫЗДЫҚТЫ АЗАЙТУДЫ ҚАМТАМАСЫЗ ЕТУ 2.1. Экономикалык өсуді және кедейлікті төмендетуді камтамасыз ету 2.1.1 Өнер­к­ә­сіп өнім­де­рі­нің ор­та­ша жыл­дык нақ­ты өсі­мін 8-10 % қам­та­ма­сыз ету Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Об­лы­стык ста­ти­сти­ка бас­қар­ма­сы, эко­но­ми­ка және ин­ди­ка­тив­тік жос­пар­лау де­пра­та­мен­ті ММ I ток­сан жыл сай­ын Қар­жы­лан­ды­ру қа­жет етіл­мей­ді 2.1.2 Эко­но­ми­ка­лык өсу­ді және ха­лық­тың жұ­мыс­ба­сты­лык мә­се­ле­ле­рін қам­та­ма­сыз ету үшін аумақ­тық әле­умет­тік әріп­те­стік те­тікте­рін же­тіл­ді­ру Об­лыс әкі­ми­я­ты­на, үш жақ­ты әле­умет­тік әріп­те­стік ту­ра­лы ко­мис­си­я­ға ұсы­ны­стар жа­сау Об­лы­стық ең­бек, жұ­мыспен қам­ту және ха­лық­ты әле­умет­тік кор­ғау бас­қар­ма­сы ММ, об­лы­стық кә­сіп­кер­лер ке­ңе­сі мен жұ­мыс бе­ру­ші­лер ода­ғы IV ток­сан, жыл сай­ын Қар­жы­лан­ды­ру қа­жет етіл­мей­ді. 2.1.3 Ең­бек­пен қам­ту­да­ғы кө­лең­ке­лі фак­тор­лар­ды анық­тау және ең­бек ка­ты­на­ста­рың заң­да­сты­ру жө­нін­де­гі жұ­мысты жан­дан­ды­ру Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Ең­бек және ха­лық­ты әле­умет­тік қор­ғау ми­ни­стр­лі­гі­нін об­лы­стык де­пар­та­мен­ті ММ (ке­лі­сім бой­ын­ша) Жар­ты жыл­дың қо­ры­тындысы бой­ын­ша жыл сай­ын Қар­жы­лан­ды­ру қа­жет етіл­мей­ді 2.1.4 Жал­да­ма­лы ең­бек ры­но­гын да­мы­ту бой­ын­ша ша­ра­ла­рын іс­ке асы­ру Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Об­лы­стык ең­бек, жұ­мыспен қам­ту және ха­лық­ты әле­умет­тік қор­ғау бас­қар­ма­сы, эко­но­ми­ка және ин­ди­ка­тив­тік жос­пар­лау де­пар­та­мен­ті ММ, жұ­мыс бе­ру­ші­лер мен кә­сіп­кер­лер­дің ода­ғы Жар­ты жыл­дың қо­ры­тындысы бой­ын­ша жыл сай­ын Қар­жы­лан­ды­ру қа­жет етіл­мей­ді. 2.1.5. Жыл сай­ын жа­ңа өн­ді­рі­стер­ді, сер­ви­стік кыз­мет көр­се­ту ны­сан­да­рын іс­ке ко­су есе­бі­нен 2400- 2800 жұ­мыс орын­да­рын құ­ру­ды қам­та­ма­сыз ету. Со­ның ішін­де: ЖГПЗ-ын­да- 800 жұ­мыс ор­нын, «Кең­ки­яқ-Аты­рау» мұ­най құ­бы­рын­да- 180 жұ­мыс ор­нын, Сай­ғақ, Қо­жа­сай, Әлі­бек­мо­ла мұ­най орын­да­ры­нын құ­ры­лы­ста­рын жүр­гі­зу ар­қы­лы 280 жұ­мыс ор­нын, ДОГК кен- бай­ы­ту фаб­ри­ка­сы­ның екін­ші ке­зе­гін іс­ке ко­су ар­кы­лы 60 жұ­мыс ор­нын,« Ми­не­рал» жа­у­ап­кер­ші­лі­гі шек­те­улі се­рік­те­сті­гі­нің Шо­каш кен ор­нын иге­ру­і­нен 30 жұ­мыс ор­нын, пла­сти­ка­лык кұ­быр жа­сау за­уы­тын­да 200 жұ­мыс ор­нын, «Строй­де­таль» жа­у­ап­кер­ші­лі­гі шек­те­улі се­рік­те­сті­гін­де 15 жұ­мыс ор­нын, ше­тел та­у­ар­ла­рын ор­на­ла­сты­ру ар­кы­лы 1800 жұ­мыс ор­нын Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Об­лы­стық ең­бек, жұ­мыспен кам­ту және ха­лық­ты әле­умет­тік қор­ғау бас­қар­ма­сы, эко­но­ми­ка және ин­ди­ка­тив­тік жос­пар­лау де­пар­та­мен­ті ММ, жұ­мыс бе­ру­ші­лер мен кә­сіп­кер­лер ода­ғы Тоқ­сан сай­ын Кә­сі­по­рын­дар­дың өз қар­жы­ла­ры, банк неси­е­ле­рі 2.2. Жұмыспен қамтуды арттыру және жұмыссыздыкты азайту 2.2.1 Іш­кі ве­дом­ства­лык да­яр­лау жүй­е­сін­де­гі жұ­мыс орын­да­ры­на жұ­мыс­сыздар есе­бі­нен жұ­мыс­шы кадр­лар­ды да­яр­ла­уды іс­ке асы­ру Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Об­лы­стық ең­бек,жұ­мыспен кам­ту және ха­лык­ты әле­умет­тік қор­ғау бас­кар­ма­сы, эко­но­ми­ка және ин­ди­ка­тив­тік жос­пар­лау де­пар­та­мен­ті, бі­лім бе­ру бас­кар­ма­сы ММ, жұ­мыс бе­ру­ші­лер мен кә­сіп­кер­лер ода­ғы Жыл сай­ын, жар­ты жыл­дың ко­ры­тындысы бой­ын­ша Кә­сі­по­рын­дар қар­жы­сы есе­бі­нен 2.2.2 Жұ­мыспен кам­ту жө­нін­де­гі уәкі­лет­ті ор­га­ны­на жұ­мыс­сыздар­дар­ға ен­бек кұкык­та­ры бой­ын­ша кон­суль­та­ци­я­лык кыз­мет көр­се­ту ен­гі­зіл­сін. ҚР "Ең­бек ту­ра­лы", "Ха­лык­ты жұ­мыспен кам­ту ту­ра­лы" Заң­да­ры­ның негіз­гі нор­ма­ла­ры жө­нін­де ақ­па­рат­тык стенд, жар­на­ма­лар­ды рә­сім­деу Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Қа­ла­лык, аудан­дық жұ­мыспен кам­ту ор­та­лық­та­ры, об­лы­стык ең­бек, жұ­мыспен кам­ту және ха­лык­ты әле­умет­тік қор­ғау бас­қар­ма­сы ММ Жыл сай­ын Қа­рал­ған сме­та­лык шы­ғын­дар кө­ле­мін­де қар­жы­лан­ды­ры­ла­ды 2.2.3. Бос жұ­мыс орын­да­ры­на жал­пы қа­ла­лык, са­ла­лык және ма­ман­дан­ды­ры­л­ған жәр­мең­ке­лер­ді ұй­ым­да­сты­ру және өт­кі­зу Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Қа­ла, аудан Әкім­де­рі, ка­ла­лык, аудан­дық жұ­мыспен қам­ту ор­та­лық­та­ры, об­лы­стық ең­бек, жұ­мыспен қам­ту және ха­лық­ты әле­умет­тік қор­ғау бас­қар­ма­сы ММ Ақ­тө­бе қа­ла­сы- тоқ­сан сай­ын, аудан­дар- жар­ты жыл­да ке­міне 1 рет Жұ­мыспен кам­ту бағ­дар­ла­ма­сы бой­ын­ша қа­рал­ған қар­жы ше­гін­де қар­жы­лан­ды­ры­ла­ды 2.2.4. Ай­мақ­тар­да жұ­мыс кү­шін өза­ра ал­ма­сты­ру мақ­са­тын­да ең­бек ры­но­гы­ның мо­ни­то­рин­гін жү­зе­ге асы­ру Об­лы­стык ең­бек, жұ­мыспен қам­ту және ха­лык­ты әле­умет­тік қор­ғау бас­кар­ма­сы­на ақ­па­рат бе­ру Ак­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, Ак­тө­бе қа­ла­лык, аудан­дық жұ­мыспен кам­ту ор­та­лык­та­ры, об­лы­стық ең­бек, жұ­мыспен қам­ту және ха­лық­ты әле­умет­тік кор­ғау бас­қар­ма­сы ММ Ай сай­ын Ти­іс­ті бюд­жет­тік бағ­дар­ла­ма бой­ын­ша қа­рал­ған шы­ғын­дар кө­ле­мін­де кар­жы­лан­ды­ры­ла­ды 2.2.5. Қа­зак­стан Рес­пуб­ли­ка­сы­ның «Ха­лық­ты жұ­мыспен кам­ту ту­ра­лы» За­ңы­на өзге­рі­стер ен­гі­зу ту­ра­лы ұсы­ны­стар жа­сау Ең­бек және ха­лық­ты әле­умет­тік қор­ғау ми­ни­стр­лі­гіне ұсы­ны­стар жа­сау Об­лы­стық ең­бек, жұ­мыспен қам­ту және ха­лық­ты әле­умет­тік қор­ғау бас­қар­ма­сы ММ 2003 жы­л­ғы II ток­сан Қар­жы­лан­ды­ру­ды ка­жет ет­пей­ді 2.3. Шағын бизнесті дамыту 2.3.1. Жер­гі­лік­ті ат­ка­ру­шы ор­ган­дар та­ра­пы­нан ха­лык­тың әле­умет­тік осал топ­та­рын кол­дау, биз­нес- ор­та­лык­тар, биз­нес-ин­ку­ба­тор­лар, ай­мақ­тык кә­сіп­кер­лік­ті кол­дау қо­рын құ­ру ар­қы­лы ша­ғын биз­неске ка­ты­су­ға қол жет­кі­зу­ін кам­та­ма­сыз ету Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Ак­тө­бе ка­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, об­лы­стық ең­бек жұ­мыспен кам­ту және ха­лық­ты әле­умет­тік кор­ғау бас­кар­ма­сы, кә­сіп­кер­лік­ті қол­дау бас­кар­ма­сы ММ Жыл сай­ын, жар­ты­жыл­дық ко­ры­тындысы бой­ын­ша Жыл сай­ын бос тұр­ғын жай­лар­ды қай­та жа­ңар­ту­ға 10-15 млн. тең­ге қар­жы Аудан­дық бюд­жет­тер 2.3.2. Ша­ғын биз­нес субъ­ек­ті­ле­ріне өн­ді­рі­стік пай­да­ла­ныл­май­тын үй- жай­лар­ды өн­ді­ріс мақ­са­та­рын­да олар­ды пай­да­ла­ну шар­ты­мен кей­ін­нен жал­ға неме­се се­нім­гер­лік бас­ка­ру­ға бе­ру ар­қы­лы ша­ғын кә­сіп­кер­лік­ті да­мы­ту­ды жан­дан­ды­ру Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Ак­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, кә­сіп­кер­лік­ті қол­дау бас­қар­ма­сы ММ Жыл сай­ын жар­ты­жыл­дық ко­ры­тын­ды Қар­жы­лан­ды­ру­ды қа­жет ет­пей­ді 2.3.3 Ша­ғын кә­сіп­кер­лік са­ла­сы­на кре­дит­тік ре­сур­стар­ды тар­ту жө­нін­де­гі жұ­мысты жал­ға­сты­ру Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Ақ­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, кә­сіп­кер­лік­ті кол­дау бас­кар­ма­сы ММ, «Мик­ро­кре­дит» МЕҰ Ақ­тө­бе об­лы­стық фи­ли­а­лы (ке­лі­сім бой­ын­ша) Жыл сай­ын жар­ты­жыл­дык ко­ры­тындысы бой­ын­ша Қар­жы­лан­ды­ру­ды қа­жет ет­пей­ді 2.4. Қоғамдық жұмыстардың тиімділігін арттыру 2.4.1 Ай­мақ­тын ерекше­лік­те­рін, оған эко­но­ми­ка­лык ти­ім­ді­лік бе­ру­ді ес­ке­ре оты­рып, қо­ғам­дық жұ­мыстар­ды ұй­ым­да­сты­ру дең­гей­ін жо­ға­ры­ла­ту, ауыл­дык жер­лер­де­гі қо­ғам­дық жұ­мыстар­ды ұй­ым­да­сты­ру­ды жан­дан­ды­ру Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Ақ­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, об­лы­стык ең­бек, жұ­мыспен қам­ту және ха­лық­ты әле­умет­тік қор­ғау бас­қар­ма­сы ММ ай сай­ын Қар­жы­лан­ды­ру­ды қа­жет ет­пей­ді 2.4.2. Қо­ғам­дық жұ­мыстар­ға жыл сай­ын 8,5 мың жұ­мыс­сыздар­ды тар­ту­ды кам­та­ма­сыз ету Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Ақ­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, об­лы­стық ең­бек, жұ­мыспен кам­ту және ха­лық­ты әле­умет­тік кор­ғау бас­қар­ма­сы ММ жыл сай­ын I ток­сан­да 2003 жы­лы – 237 млн. тең­ге, 2004 жы­лы - 291,2 млн. тең­ге, 2005 жы­лы - 316,7 млн. тең­ге Об­лы­стық бюд­жет 2.4.3. Қо­ғам­дык жұ­мыстар­дың негіз­гі ба­ғыт­та­ры бой­ын­ша «же­дел» жо­ба­ла­ры жа­сап, ен­ді­ру Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Жұ­мыспен қам­ту ор­та­лық­та­ры, об­лы­стық ең­бек, жұ­мыспен қам­ту және ха­лық­ты әле­умет­тік қор­ғау бас­қар­ма­сы ММ жыл сай­ын I ток­сан­да Қар­жы­лан­ды­ру­ды қа­жет ет­пей­ді 2.4.4 Акы­лы ко­ғам­дық жұ­мыстар­дың бос орын­да­ры­на жәр­мең­ке­лер­ді ұй­ым­да­сты­ру тә­жі­ри­бе­сін ен­ді­ру Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Жұ­мыспен қам­ту ор­та­лық­та­ры, об­лы­стык ең­бек,жұ­мыспен қам­ту және ха­лық­ты әле­умет­тік кор­ғау бас­қар­ма­сы ММ жыл сай­ын жар­ты жыл­да Қар­жы­лан­ды­ру­ды қа­жет ет­пей­ді. 2.5. Жұмыссыздарды кәсіби даярлауды және қайта даярлауды жақсарту 2.5.1. Об­лы­стық, Ақ­тө­бе қа­ла­лық, аудан­дык ең­бек ры­н­ок­та­ры­ның жұ­мыс кү­шіне сұ­ра­ны­сы­ның мо­ни­то­рин­гін жүр­гі­зу, қа­ла және аудан­дар жұ­мыспен қам­ту ор­та­лық­та­ры­ның ара­сын­да ақ­па­рат ал­ма­суын кам­та­ма­сыз ету Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Жұ­мыспен қам­ту ор­та­лық­та­ры, об­лы­стық ең­бек, жұ­мыспен кам­ту және ха­лык­ты әле­умет­тік қор­ғау бас­қар­ма­сы ММ тұ­рак­ты түр­де Қар­жы­лан­ды­ру­ды қа­жет ет­пей­ді 2.5.2. Бі­лім бе­ру ұй­ым­да­рын­да­ғы ең­бек ры­но­гы­ның ка­жет­ті­лік­те­ріне сәй­кес жыл сай­ын 800 жұ­мыс­сызды кә­сі­би да­яр­лау, бі­лік­ті­лік­те­рін арт­ты­ру мен кай­та да­яр­ла­уды жү­зе­ге асы­ру Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Ақ­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, об­лы­стык бі­лім бе­ру бас­кар­ма­сы, об­лы­стык ең­бек, жұ­мыспен кам­ту және ха­лық­ты әле­умет­тік кор­ғау бас­қар­ма­сы ММ Жыл сай­ын I, IV тоқ­сан­да бюд­жет­тік сұ­ра­ныс пен ин­ди­ка­тив­тік жос­пар­лар­ды әзір­леу ке­зе­ңін­де 2003 жы­лы- 23,5 млн тең­ге 2004 жы­лы- 27,8 млн.тең­ге 2005 жы­лы - 31,0 млн. тең­ге Об­лы­стык бюд­жет 2.5.3. Жұ­мыс­сыз аза­мат­тар­ды да­яр­лау және кай­та да­яр­лау жө­нін­де мем­ле­кет­тік емес ба­ста­уыш және ор­та кә­сі­би бі­лім бе­ру оку орын­да­рын­да олар­ды оқы­ту­ға кон­кур­стік таң­дау өт­кі­зу Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Об­лы­стык ең­бек, жұ­мыспен қам­ту және ха­лық­ты әле­умет­тік қор­ғау бас­қар­ма­сы ММ Жыл сай­ын I тоқ­сан­да Жа­ри­я­ла­уды қар­жы­лан­ды­ру бе­кі­ті­л­ген сме­та шы­ғын­да­ры­ның ше­гін­де 2.5.4 Ба­ста­уыш кә­сі­би бі­лім бе­ру мем­ле­кет­тік ме­ке­ме­ле­рі­нің ма­те­ри­ал­дық-тех­ни­ка­лык ба­за­сын ны­ғай­ту және да­мы­ту жө­нін­де ша­ра­лар ка­был­дау Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ұсы­ныс жа­сау Об­лы­стык бі­лім бе­ру бас­кар­ма­сы ММ Жыл сай­ын­да I, IV ток­сан­да ке­ле­сі жыл­дың бюд­же­тін қа­лып­та­сты­ру ке­зе­ңін­де Қар­жы­лан­ды кө­ле­мі ең­бек ры­но­гын да­мы­ту бағ­дар­ла­ма­сын­да анық­тал­ған Об­лы­стык бюд­жет 2.5.5. Кә­сіп­тік мек­теп же­лі­сін да­мы­ту мақ­са­тын­да ауыл ша­ру­а­шы­лы­ғы­на жұ­мыс­шы­лар­ды дай­ын­дау үшін Ыр­ғыз ауда­нын­да 150 оку­шы­ға, Те­мір ауда­нын­да 150 оқу­шы­ға есеп­тел­ген кә­сіп­тік мек­теп­тер ашу Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ұсы­ныс жа­сау Об­лы­стык ең­бек, жұ­мыспен қам­ту және ха­лық­ты әле­умет­тік кор­ғау бас­қар­ма­сы, об­лы­стық бі­лім бе­ру бас­қар­ма­сы, ауыл ша­ру­а­шы­лык де­пар­та­мен­ті ММ 2003 жы­л­ғы I, IV ток­сан 2004 жы­лы- 360 млн. тең­ге Об­лы­стык бюд­жет 2.5.6. Ең­бек ету құқы­ғы­на мін­дет­ті оқы­та оты­рып, ша­ру­а­шы­лык­ты на­рық­тык жүр­гізу­ге оқы­ту­дың неғұр­лым ти­ім­ді бі­лім бе­ру бағ­дар­ла­ма­ла­рын қам­ти­тын окы­ту­дың жа­ңа ны­сан­да­ры мен әді­сте­рін ка­лып­та­сты­ру Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Ак­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, бі­лім бе­ру бас­қар­ма­сы ММ тұ­рақ­ты Қар­жы­лан­ды­ру­ды қа­жет ет­пей­ді 2.5.7. Ауыл­дық жер­лер­де тұ­ра­тын жұ­мыс­сыздар­дың бі­лік­ті­лі­гін арт­ты­рып және ең­бек ры­но­гын­да сұ­ра­ны­сы бар жа­ңа ма­ман­дық­тар­ды иге­ру, өзі­нің же­ке кә­сі­бін ұй­ым­да­сты­ру үшін оку­ға жі­бе­ру Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Ақ­тө­бе ка­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, блы­стық ең­бек, жұ­мыспен қам­ту және ха­лык­ты әле­умет­тік қор­ғау бас­кар­ма­сы, бі­лім бе­ру бас­қар­ма­сы ММ тұ­рак­ты Жұ­мыспен қам­ту бағ­дар­ла­ма­сы ше­гін­де қар­жы­лан­ды­ры­ла­ды Об­лы­стык бюд­жет 2.5.8 Жұ­мыс­шы­лар мен ма­ман­дар­ды әзір­леу мақ­са­тын­да ең­бек ры­но­гын­да­ғы сұ­ра­ныс ба­ғы­тын ұзак мер­зім­ді бо­лжам­да­уда іс­ке асы­ру Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Ак­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, эко­но­ми­ка және ин­ди­ка­тив­тік жос­пар­лау де­пар­та­мен­ті, об­лы­стык ең­бек, жұ­мыспен кам­ту және ха­лык­ты әле­умет­тік кор­ғау бас­кар­ма­сы, бі­лім бе­ру бас­қар­ма­сы ММ 2003 жы­л­ғы IV ток­сан Қар­жы­лан­ды­ру­ды ка­жет ет­пей­ді 2.5.8 Жұ­мыс­шы­лар мен ма­ман­дар­ды әзір­леу мақ­са­тын­да ең­бек ры­но­гын­да­ғы сұ­ра­ныс ба­ғы­тын ұзак мер­зім­ді бо­лжам­да­уда іс­ке асы­ру Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Ак­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, эко­но­ми­ка және ин­ди­ка­тив­тік жос­пар­лау де­пар­та­мен­ті, об­лы­стык ең­бек, жұ­мыспен кам­ту және ха­лык­ты әле­умет­тік кор­ғау бас­кар­ма­сы, бі­лім бе­ру бас­қар­ма­сы ММ 2003 жы­л­ғы IV ток­сан Қар­жы­лан­ды­ру­ды ка­жет ет­пей­ді 2.5.9. Мү­ге­дек­тер­ді окы­ту жө­нін­де ар­на­у­лы ша­ра­лар әзір­леу Ен­бек жәйе ха­лык­ты әле­умет­тік кор­ғау ми­ни­стр­лі­гіне, об­лыс әкі­ми­я­ты­на ұсы­ныс ен­гі­зу Ак­тө­бе ка­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, об­лы­стық ең­бек, жұ­мыспен кам­ту және ха­лық­ты әле­умет­тік қор­ғау бас­қар­ма­сы, бі­лім бе­ру бас­кар­ма­сы ММ 2003 жы­л­ғы II ток­сан Қа­рал­ған сме­та шы­ғын­да­ры ше­гін­де қар­жы­лан­ды­ры­ла­ды Об­лы­стык бюд­жет 2.5.9. Мү­ге­дек­тер­ді окы­ту жө­нін­де ар­на­у­лы ша­ра­лар әзір­леу Ен­бек жәйе ха­лык­ты әле­умет­тік кор­ғау ми­ни­стр­лі­гіне, об­лыс әкі­ми­я­ты­на ұсы­ныс ен­гі­зу Ак­тө­бе ка­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, об­лы­стық ең­бек, жұ­мыспен кам­ту және ха­лық­ты әле­умет­тік қор­ғау бас­қар­ма­сы, бі­лім бе­ру бас­кар­ма­сы ММ 2003 жы­л­ғы II ток­сан Қа­рал­ған сме­та шы­ғын­да­ры ше­гін­де қар­жы­лан­ды­ры­ла­ды Об­лы­стык бюд­жет 2.5.10 Кә­сіп­тік ма­ман­дык­тар­ды оқы­та­тын мек­теп­тер­ді қар­жы­лан­ды­ру­ды об­лы­стык бюд­жет­ке ауда­ру Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ұсы­ныс жа­сау Ақ­тө­бе ка­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, об­лы­стык бі­лім бе­ру бас­қар­ма­сы ММ 2003 жы­л­ғы I ток­сан 2.5.11 Аудан­дар­да­ғы сұ­ра­ны­сқа сәй­кес Ак­тө­бе ауы­л­ша­ру­а­шы­лы­ғы кол­ле­джі ба­за­сын­да жер­ді пай­да­ла­ну­ды рет­те­у­ші, аг­ро­ном, вет­тех­ник ма­ман­дық­та­рын дай­ын­дау ту­ра­лы ұсы­ныс жа­сау Бі­лім ми­ни­стр­лі­гіне, об­лыс әкі­ми­я­ты­на ұсы­ны­стар жа­сау Ак­тө­бе ка­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, об­лы­стық бі­лім бе­ру бас­қар­ма­сы ММ 2003 жы­л­ғы II ток­сан 2.6. Микрокредиттеуді кенейту жөніндегі шаралар 2.6.1 Ха­лық­тың әле­умет­тік-осал топ­та­ры­на жа­та­тын әй­ел­дер­ді әсі­ре­се, ауыл­дық жер­де мик­ро­кре­дит­теу бағ­дар­ла­ма­ла­ры­мен қам­ту­ды қам­та­ма­сыз ету; «Мик­ро­кре­дит» ҮЕҮ-ның Ақ­тө­бе фи­ли­а­лы­на, об­лыс әкі­ми­я­ты­на ұсы­ны­стар жа­сау Ақ­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, об­лы­стық ен­бек, жұ­мыспен қам­ту және ха­лық­ты әле­умет­тік қор­ғау бас­қар­ма­сы ММ, «Мик­ро­кре­дит» МЕҮ-ның фи­ли­а­лы (ке­лі­сім бой­ын­ша) 2003 жы­л­ғы IV тоқ­сан Қар­жы­лан­ды­ру­ды қа­жет ест­пей­ді 2.6.2 Сұ­ра­ныс ба­лан­сы­на және мик­ро­кре­дит­теу ре­сур­ста­рын ры­н­ок­та ұсы­ну­ға тал­дау жүр­гі­зу Об­лыс Әкі­міне ақ­па­рат Об­лы­стық бас­қар­ма­лар, де­пар­та­мент­тер ММ, «Мик­ро­кре­дит» МЕҮ- ның фи­ли­а­лы (ке­лі­сім бой­ын­ша) 2003 жы­л­ғы III ток­сан Қар­жы­лан­ды­ру­ды қа­жет ет­пей­ді 2.6.3 Ал­ға, Мәр­төк аудан­да­ры­ның ал­дың­ғы ка­тар­лы іс-тә­жі­ри­бе­сі негі­зін­де аз қам­ты­л­ған от­ба­сы­ла­ры­на та­у­ар­лы кре­дит­теу жүй­е­сін ен­гі­зу Об­лыс Әкі­міне ақ­па­рат және ұсы­ныс жа­сау Ақ­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, ауыл ша­ру­а­шы­лы­ғы де­пар­та­мен­ті ММ Жыл сай­ын жар­ты жыл­да 6 млн. тен­ге Об­лы­стық бюд­жет 2.6.4 Әй­те­ке би, Қоб­да, Қар­ға­лы, Ыр­ғыз, Хром­тау, аудан­да­ры­ның ауыл­да­рын­да­ғы ша­руа ко­жа­лық­та­ры­ның АНС-ті (ауыл­дык кре­дит­тік се­рік­те­стік), кә­сіп­кер­лік­ті қол­дау қор­ла­рын да­мы­ту ар­қы­лы кре­дит алуын кам­та­ма­сыз ету Об­лыс Әкі­міне ақ­па­рат жа­сау Ак­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, ауыл ша­ру­а­шы­лы­ғы де­пар­та­мен­ті ММ Жыл сай­ын жар­ты жыл­да 3-БАСЫМДЫҚ ХАЛЫҚТЫҢ БАЗАЛЫҚ БІІЛІМ АЛУЫНА, АЛҒАШҚЫ МЕДИЦИНАЛЫҚ КӨМЕККЕ ҚОЛ ЖЕТКІЗУІН АРТТЫРУ, МЕМЛЕКЕТТІК ӘЛЕУМЕТТІК КӨМЕК КӨРСЕТУДІҢ АТАУЛЫЛЫҒЫН КҮШЕЙТУ 3.1. Кедейлікке демографиялық және көші-кон факторларының әсерін жұмсарту 3.1.1. Кө­шіп ке­лу кво­та­сы бой­ын­ша қо­ны­стан­ған орал­ман­дар­ды қа­был­дау, жай­ға­сты­ру және тұр­ғын үй­мен кам­та­ма­сыз ету жө­нін­де­гі мін­дет­те­ме­лер­ді орын­да­уды кам­та­ма­сыз ету Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Ак­тө­бе ка­ла­сы және аудан Әкім­де­рі Жыл сай­ын I тоқ­сан­да Қар­жы­лан­ды­ру қа­жет етіл­мей­ді 3.1.2 Ен­бек кө­ші-ко­ны­на тал­дау жа­сап, ұсы­ныс бе­ру Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ұсы­ныс Ак­тө­бе ка­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, об­лы­стық кө­ші-кон бас­қар­ма­сы, ең­бек, жұ­мыспен қам­ту және ха­лық­ты әле­умет­тік қор­ғау бас­кар­ма­сы, ста­ти­сти­ка бас­кар­ма­сы ММ 2003 жы­л­ғы 11 тоқ­сан Қар­жы­лан­ды­ру қа­жет етіл­мей­ді 3.1.3 Об­лыс ай­мақ­та­рын­да об­лы­сқа кө­ші-кон кво­та­сы­нан тыс кел­ген 60 орал­ман­дар от­ба­сы­ла­рын қа­был­дап ор­на­ла­сты­ру, тұр­ғын үй­мен қам­та­ма­сыз ету мүм­кін­дік­те­рін із­де­сті­ру Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ұсы­ныс жа­сау Ақ­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, об­лы­стық кө­ші-кон бас­қар­ма­сы ММ 2003 жы­л­ғы ІІ тоқ­сан 60 млн. тен­ге Об­лы­стық бюд­жет 3.1.4 Жұ­мыс­сыз орал­ман­дар­дың жұ­мыс тә­жі­ри­бе­сін, қа­бі­ле­тін, ма­ман­дық алу­ға тал­пы­ны­сын, со­ны­мен ка­тар өзін-өзі жұ­мыспен қам­ти­тын­дар­ды анык­тау үшін са­у­ал­на­ма жүр­гі­зу­ді ұй­ым­да­сты­ру Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат және ұсы­ныс жа­сау Ақ­тө­бе ка­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, об­лы­стық кө­ші-кон бас­қар­ма­сы ММ 2004 жы­л­ғы I жар­ты­жыл­дық Қар­жы­лан­ды­ру қа­жет етіл­мей­ді 3.2. Халықтың денсаулық сақтау қызметтеріне қол жеткізуін жақсарту жөніндегі шаралар 3.2.1 Ту­бер­ку­лез­бен, ане­ми­я­мен және бас­ка да әле­умет­тік еле­улі ау­ру- лар­мен кү­ре­су жө­нін­де­гі ай­мак­тық бағ­дар­ла­ма­лар­мен қа­рас­ты­ры­л­ған ша­ра­лар­ды іс­ке асы­ру Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Ақ­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, об­лы­стық ден­са­улық сақ­тау бас­кар­ма­сы ММ Тоқ­сан сай­ын Ай­мақ­тық са­ла­лар­дың бағ­дар­да­ма­ла­ры бой­ын­ша қар­жы­лан­ды­ры­ла­ды Рес­пуб­ли­ка­лық, об­лы­стық бюд­жет­тер 3.2.2 Ден­са­улық сақ­тау ме­ке­ме­ле­рі­нің ма­те­ри­ал­дық - тех­ни­ка­лык ба­за- ла­рын ны­ғай­ту­ға ба­ғыт­тал­ған ша­ра­лар­ды іс­ке асы­ру үшін: -ұзынды­ғы 1350 об­лы­стық ту­бер­ку­лез­ге қар­сы дис­пан­се­рі­нің ау­ма­ғы­на қор­шау жа­сау, кө­кө­ніс сақ­тау қой­ма­сы­ның тө­бе жа­бындыс­ын бір­не­ше тө­сеп жа­бу, «Чай­ка» са­на­то­ри­я­сы­ның ка­зір­гі ор­на­лас­қан ау­ма­ғын­да ба­ла­лар­ға ар­нал­ған ту­бер­ку­лез­ге қар­сы ем­ха­на кор­пу­сын са­лу Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат және ұсы­ныс жа­сау Ақ­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, об­лы­стық ден­са­улык сақ­тау бас­қар­ма­сы ММ 2003 жы­л­ғы I тоқ­сан 2003 жы­лы 9 млн. тен­ге 2003-2004 жыл­да­ры - 100 млн. тең­ге Жер­гі­лік­ті бюд­жет 3.2.3 Ауда­на­ра­лық (Те­мір, Мұ­ғал­жар, Шал­қар аудан­да­ры) ту­бер­ку­лез ау­ру­ха­на­сын ашу­ға жо­ба­лау- сме­та­лық кү­жат­тар­ды дай­ын­дау Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат және ұсы­ныс жа­сау Ак­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, об­лы­стық ден­са­улық сақ­тау бас­кар­ма­сы ММ 2003 жы­л­ғы I тоқ­сан 2003 жы­лы - 8 млн. тен­ге Жер­гі­лік­ті бюд­жет 3.2.4 Ай­мақ­тық бағ­дар­ла­ма­лар­да қа­рал­ған ту­бер­ку­лез­ге қар­сы кү­ре­стің ке­шен­ді ша­ра­ла­рын жү­зе­ге асы­ру Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Ак­тө­бе ка­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, об­лы­стық ден­са­улық сақ­тау бас­қар­ма­сы ММ Жыл сай­ын тоқ­сан сай­ын Бағ­дар­ла­ма­ға қа­рал­ған қар­жы ше­гін­де Респу­ли­ка- лық жер­гі­лік­ті бюд­жет­тер 3.2.5 Ана­лар мен ба­ла­лар өлі­мін азай­ту жө­нін­де ке­шен­ді ша­ра­лар­ды жү­зе­ге асы­ру Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Ак­тө­бе ка­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, об­лы­стык ден­са­улык сақ­тау бас­қар­ма­сы ММ Жыл сай­ын I тоқ­сан Ай­мак­тык са­ла­лар бағ­дар­ла­ма­сы­на сәй­кес кар­жы­лан­ды­ры­ла­ды 3.2.6 Об­лы­стын ем­деу-ау­ру­дын ал­дын алу ме­ке­ме­ле­рін­де ем­деу және ди­а­гноз ко­ю­дын кли­ни­ка­лык хат­та­ма­ла­ры­ның үл­гі­сін ен­гі­зу Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Об­лы­стык ден­са­улык сак­тау бас­қар­ма­сы ММ Жыл сай­ын I тоқ­сан Қар­жы­лан­ды­ру­ды ка­жет ет­пей­ді 3.2.7 Мем­ле­кет­тік тап­сы­ры­стар­ды орын­дай­тын бү­қа­ра­лық ақ­па­рат құ­рал­да­ры­ның кө­ме­гі­мен са­ла­у­ат­ты өмір сал­тын на­си­хат­гауды қам­та­ма­сыз ету Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Ак­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, об­лы­стык ден­са­улык сақ­тау бас­қар­ма­сы ММ, әкі­ми­ят бас­па­сөз кыз­ме­ті Жыл сай­ын I ток­сан Қар­жы­лан­ды­ру ка­жет етіл­мей­ді 3.2.8 Жастар ор­та­сын­да ВИЧ/СПИД-інің ал­дын алу жө­нін­де­гі ту­сін­ді­ру жұ­мыста­рын жүр­гі­зу Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Ак­тө­бе ка­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, об­лы­стық ден­са­улық сақ­тау бас­қар­ма­сы ММ Жыл сай­ын IV тоқ­сан Бе­кі­ті­л­ген сме­та­лар ше­гін­де қар­жы­лан­ды­ру 3.2.9 Ауыл тұр­ғын­да­ры­ньщ ме­ди­ци­на­лық қыз­мет­гер­ге кол жет­кі­зу­ін кам­та­ма­сыз ету (са­ни­тар­лық кө­лік­пен, дә­рі- дәр­мек­пен және кадр­лар­мен кам­та­ма­сыз ету), фельд­шер­лік, фельд­шер­лік-аку­шер­лік пункт­тер және се­ло­лык дә­рі­гер­лік ам­бу­ла­то­ри­я­лар­дың жұ­мысын же­тіл­ді­ру Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Ақ­тө­бе ка­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, об­лы­стык ден­са­улык сак­тау бас­кар­ма­сы ММ жар­ты жыл сай­ын жыл сай­ын 2003 ж.- мед­құ­рал- жаб­дық­тар­ға - 37 млн. тең­ге, дә­рі- дәр­мек­тер­ге - 96 млн. тең­ге. 2004 ж. -ав­то­кө­лік­ке- 50 млн.тең­ге, мед­кү­рал- жаб­дық­тар­ға 40 млн. тең­ге, дә­рі- дәр­мек­тер­ге - 100 млн. тең­ге. 2005 ж.-ав­то­кө­лік­ке- 10 млн.тен­ге, дә­рі- дәр­мек­тер­ге -100 млн. тең­ге, те­ле­фон бай­ла­ны­сы­на - 3 млн. тең­ге. 3.2.10 Ста­ци­о­нар­да жа­тқан және мек­теп­те хим­пре­па­рат­тар ала­тын аз кам­ты­л­ған от­ба­сы­ла­ры­ның 3 жас­қа дей­ін­гі ба­ла­ла­ла­рын ко­сым­ша та­мақ­тан­ды­ру­ды қам­та­ма­сыз ету Об­лы­стық әкі­ми­ят­қа ұсы­ны­стар және ақ­па­рат­тар Ак­тө­бе ка­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, об­лы­стык ден­са­улык сақ­тау бас­кар­ма­сы ММ тоқ­сан сай­ын жыл сай­ын жыл сай­ын 2 млн. тен­ге 3.2.11 Жүк­па­лы ау­ру­лар­ды анық­та­у­ға СИ­ЗО-ға түс­кен және об­лы­стың кө­ші-кон қыз­ме­тіне жо­лык­кан­дар­ды ме­ди­ци­на­лык тек­се­ру­ді қам­та­ма­сыз ету жа­ғы­нан ве­дом­ство­ара­лык өза­ра бай­ла­ныс ұй­ым­да­сты­ру Об­лы­стык әкі­ми­ят­қа ұсы­ны­стар және ақ­па­рат­тар Ак­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, об­лы­стық ден­са­улык сақ­тау бас­қар­ма­сы ММ, кө­ші-қон по­ли­ци­я­сы тоқ­сан сай­ын жыл сай­ын жыл сай­ын 1 млн. тең­ге 3.3. Халықтын білім алуына кол жеткізуін жақсарту жөніндегі шаралар 3.3.1 Қа­зақ­стан Рес­пуб­ли­ка­сы Үкі­ме­ті бе­кіт­кен мем­ле­кет­тік нор­ма­тив ке­піл­ді же­лі­сіне дей­ін ал­ды­мен ауыл­дық жер­лер­де­гі, бар­лык үл­гі­де­гі ин­тер­нат ме­ке­ме­ле­рі­нің жал­пы бі­лім бе­ре­тін мек­теп­тер са­нын жет­кі­зу Об­лы­стық, Ак­тө­бе ка­ла­лык және аудан­дык мәс­ли­хат­тар, әкі­ми­ят­тар ка­улы­ла­ры Ақ­тө­бе ка­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, об­лы­стык бі­лім бе­ру бас­кар­ма­сы ММ Жыл сай­ын бюд­жет­ті қа­лып­та­сты­ру ке­зе­нін­де Ақ­тө­бе ка­ла­сы- 12 мөл­тек аудан­да­ғы жал­пы бі­лім бе­ре­тін мек­теп 2003 жы­лы - 80 млн. тең­ге ка­ла­лық Ке­дей от­ба­сы­ла­ры­ның ба­ла­ла­ры үшін мек­теп-ин­тер­нат -120 млн. тен­ге бюд­жет қа­ла­лык бюд­жет Аудан­дык мек­теп жа­нын­да­ғы ин­тер­нат­тар: Мәр­төк ауда­ны -Воз­не­се­нов­ка, Сте­па­нов­ка ауыл­да­ры Мұ­ғал­жар ауда­ны - Ақ­ке­мер ауы­лы Те­мір ауда­ны- Шұ­бар­құ­дық по­сел­ке­сі Хром­тау ауда­ны- Ақ­құ­дык ауы­лы Шал­қар ауда­ны - Жаң­быр ауы­лы 2003 жы­лы - 118,5 млн. тең­ге аудан­дық бюд­жет­тер Мәр­төк ауда­ны- Бай­та­ра­у­сай ауы­лы 2004 жы­лы - 75,2 млн.тең­ге Мұ­ғал­жар ауда­ны- Жұ­рын ауы­лы Ал­ға ауда­ны- Ал­ға ка­ла­сы Мұ­ғал­жар ауда­ны - Бат­пак­көл ауы­лы 2005 жы­лы - 2,0 млн.тең­ге От­ба­сы­лык тұр­пат­ты ба­ла­лар үй­ле­рі: Ал­ға ауда­ны 2003­жы­лы - 22 млн. т Мұ­ғал­жар ауда­ны 2003 жы­лы - 22 млн. т Хром­тау ауда­ны 2004 жы­лы - 23 млн.т 3.3.2 Жал­пы­ға бі­лім бе­ру ко­ры­на бюд­жет­тік құ­жат­тар­ды дер ке­зін­де және то­лық ауда­ру­ды қам­та­ма­сыз ету, қа­ра­жат­тың жұм­са­лу ти­ім­ді­лі­гін арт­ты­ру және оған ба­кы­ла­уды кү­шей­ту Об­лыс әкі­ки­я­ты­на ақ­па­рат Ак­тө­бе ка­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, об­лы­стык бі­лім бе­ру бас­қар­ма­сы ММ I -тоқ­сан жыл сай­ын 2003 жы­лы - 42,7 млн.тең­ге 2004 жы­лы - 61,5 млн.тең­ге 2005 жы­лы - 73,7 млн. тең­ге аудан­дық бюд­жет­гер 3.3.3 Оқу орын­да­ры­на бар­ма­ған мек­теп жа­сын­да­ғы ба­ла­лар­дын ай­қын есеб­ке алу те­ті­гін же­тіл­ді­ру бой­ын­ша құкык қор­ғау ор­ган­да­ры­мен өза­ра бір­ле­сіп жұ­мыс іс­теу дең­гей­ін жо­ға­ры­ла­ту Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Ак­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, об­лы­стык бі­лім бе­ру бас­қар­ма­сы ММ, об­лы­стык іш­кі іс­тер бас­қар­ма­сы I ток­сан жыл сай­ын Қар­жы­лан­ды­ру қа­жет етіл­мей­ді 3.3.4 Ти­іс­ті мек­теп­те­рі жоқ ел­ді ме­кен­дер­ден ба­ла­лар­ды мек­теп­ке кі­ді­ріс­сіз жет­кі­зу­ді ұй­ым­да­сты­ру Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Ақ­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, об­лы­стык бі­лім бе­ру бас­кар­ма­сы ММ ІІІ тоқ­сан жыл сай­ын 2003 жы­лы-6 млн. тең­ге 2004 жы­лы-6 млн. тең­ге 2005 жы­лы 6 млн. тен­ге Қа­ла­лык, аудан­дык бюд­жет­тер 3.3.5 Та­бысы аз от­ба­сы­лар­дың мем­ле­кет­тік жал­пы бі­лім бе­ру мек­теп­те­рін­де оки­тын оқу­шы­лар­ға те­гін ыстык та­мақ­ты ұй­ым­да­сты­ру­ды қам­та­ма­сыз ету Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Ақ­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, об­лы­стық бі­лім бе­ру бас­қар­ма­сы ММ, Шток­сан жыл сай­ын Жал­пы бі­лім бе­ру қо­ры қа­ра­жат­та­ры есе­бі­нен қар­жы­лан­ды­ру Қа­ла­лык, аудан­дык бюд­жет­тер 3.3.6 Та­бысы аз от­ба­сы­лар ба­ла­ла­ры­ның жаз­ғы де­ма­лы­сын ұй­ым­да­сты­ру Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Ақ­тө­бе ка­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, об­лы­стык бі­лім бе­ру бас­қар­ма­сы ММ II -III ток­сан­дар жыл сай­ын 2003­жы­лы - 50 млн. тең­ге 2004­жы­лы - 50 млн. тен­ге 2005­жы­лы - 50 млн. тең­ге Жер­гі­лік­ті бюд­жет­тер 3.3.7 Ар­на­у­лы тү­зе­ту бі­лім бе­ру ұй­ым­да­ры же­лі­ле­рін да­мы­ту және ны­ғай­ту, кем­тар ба­ла­лар­ды оқы­ту мен тәр­би­е­леу жө­нін­де­гі жұ­мысты жү­зе­ге асы­ру. Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ұсы­ны­стар мен ақ­па­рат­тар Ақ­тө­бе ка­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, об­лы­стык бі­лім бе­ру бас­қар­ма­сы ММ II ток­сан жыл сай­ын Сме­та­лык шы­ғын­дар ше­гін­де қар­жы­лан­ды­ру 3.4. Тұрғындардын әлеуметтік осал топтарына мемлекеттік әлеуметтік көмектер беру жүйесін жетілдіру 3.4.1 Жал­ғы­зі­лік­ті та­бысы аз егде аза­мат­тар­дың және мү­ге­дек ба­ла­лар­дың ин­тер­нат-үй­ле­рін­де орын­дар­мен кам­та­ма­сыз еті­луі мо­ни­то­рин­гін іс­ке асы­ру, әле­умет­тік үй­лер мен оңал­ту ор­та­лық­та­ры­на сұ­ра­ны­сты бо­лжа­у­лау Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ұсы­ны­стар мен ақ­па­рат­тар Ақ­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, об­лы­стық ең­бек, жұ­мыспен қам­ту және ха­лық­ты әле­умет­тік қор­ғау бас­қар­ма­сы Жыл қо­ры­тын­ды­ла­ры бой­ын­ша тұ­рақ­ты Қар­жы­лан­ды­ру қа­жет етіл­мей­ді 3.4.2 Ха­лык­ты әле­умет­тік кор­ғау­мен ай­на­лы­са­тын мем­ле­кет­тік ор­ган­дар ара­сын­да кыз­мет­тер­ді үй­ле­сті­ру және нақ­ты бө­лу­ді кү­шей­ту есе­бі­нен әле­умет­тік кө­мек бағ­дар­ла­ма­ла­рын әкім­ші­лік бас­қа­ру­дың қол­да­ны­с­та­ғы схе­ма­сын өзгер­ту жө­нін­де ұсы­ны­стар ен­гі­зу Об­лыс әкі­ми­я­ты­на және Қа­зак­стан Рес­пуб­ли­ка­сы ең­бек және ха­лык­ты әле­умет­тік қор­ғау ми­ни­стр­лі­гіне ұсы­ны­стар Ақ­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, об­лы­стық ең­бек, жұ­мыспен кам­ту және ха­лык­ты әле­умет­тік кор­ғау бас­қар­ма­сы 2003 жы­л­ғы II тоқ­сан Қар­жы­лан­ды­ру ка­жет етіл­мей­ді 3.4.3 Аз кам­ты­л­ған аза­мат­тар­ға ең­бек және ата­у­лы әле­умет­тік кө­мек ры­но­гы­ның Мо­ни­то­ринг ор­та­лы­ғы­ның жұ­мысын жан­дан­ды­ру, әле­умет­тік тө­лем­дер алушы­лар­ды бі­ре­гей бан­кі­сін қа­лып­та­сты­ру прак­ти­ка­сы­на ен­гі­зу Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Ак­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, об­лы­стық ең­бек, жұ­мыспен қам­ту және ха­лық­ты әле­умет­тік қор­ғау бас­қар­ма­сы 2003 жы­л­ғы II тоқ­сан Қа­шық­та­ғы пай­да­ла­ну­шы­лар -мен кор­по­ра­тив­ті же­лі­ге қыз­мет көр­се­ту жө­нін­де бе­кі­ті­л­ген шы­ғын­дар сме­та­сы ше­гін­де қар­жы­лан­ды­ру 3.4.4 Аз қам­ты­л­ған аза­мат­тар­ға ата­у­лы әле­умет­тік кө­мек бе­ру Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Ак­тө­бе ка­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, об­лы­стық ең­бек, жұ­мыспен қам­ту және ха­лық­ты әле­умет­тік кор­ғау бас­кар­ма­сы Ай сай­ын 2003 жы­лы - 894,8 млн. тең­ге 2004 жы­лы - 915.1 млн.тең­ге 2005 жы­лы - 904.2 млн. тең­ге Жер­гі­лік­ті бюд­жет­тер 4 - Басымдық. Халыққа инфрақұрылымдық қызметтер көрсетуді қамтамасыз етуді жақсарту 4.1. Халықтың тұрғын үймен және коммуналдық қызмет көрсетумен қамтамасыз етілуін жақсарту жөніндегі іс-шаралар 4.1.1 Ауыл­дық ел­ді ме­кен­дер­де га­з­дан­ды­ру жө­нін­де­гі ша­ра­лар­ды ка­был­дау: 2003 жы­лы Ақ­тө­бе қа­ла­сы­ның Са­до­вое, Ма­ға­д­жан ауыл­да­ры, Те­мір ауда­ның Қо­па ауы­лы 2004-2005 Ак­тө­бе қа­ла­сы­ның Ақ­шат, Крас­но­сель­ское, Саз­ды ауыл­да­ры Қар­ға­лы ауда­ны­ның Пет­ро­пав­лов­ка, Алек­сан­дров­ка ауыл­да­ры, Кем­пір­сай стан­ци­я­сы, Хром­тау ауда­ны­ның Абай атын­да­ғы, Оң­ғар ауыл­да­ры Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Ак­тө­бе ка­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, "Об­лы­стық ком­му­нал­дық мен­шік бас­қар­ма­сы" ММ жыл сай­ын I ток­сан 542 млн. тең­ге со­ның ішін­де: 2003 жы­лы - 28,5 млн.тең­ге 2004 жы­лы -96 млн.тең­ге 2005 жы­лы - 446 млн тең­ге Жер­гі­лік­ті бюд­жет­тер 4.1.2 Ха­лык­тың тұр­ғын үй жағ­дай­ла­рын жақ­сар­ту үшін ұзақ мер­зім­ді кре­дит­теу бой­ын­ша ұсы­ны­стар жа­сау Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ұсы­ны­стар Ак­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, "Об­лы­стык кұ­ры­лыс, тұр­ғын үй, сәу­лет және аумақ­тар­да құ­ры­лыс са­лу бас­кар­ма­сы" ММ I ток­сан жыл сай­ын Қар­жы­лан­ды­ру қа­жет етіл­мей­ді 4.1.3 Ха­лык­тың әле­умет­тік осал топ­та­ры­на ар­нал­ған ар­зан үй­лер құ­ры­лыс са­лу жө­нін­де­гі Москва қа­ла­сы Үкі­ме­ті­нің тә­жі­ри­бе­сін зерт­теп, пай­да­ла­ну мүм­кін­дік­те­рін ка­рау Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ұсы­ны­стар Ақ­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, "Об­лы­стык кұ­ры­лыс, тұр­ғын үй, сәу­лет және аумақ­тар­да құ­ры­лыс са­лу бас­кар­ма­сы" ММ 2003 жы­л­ғы II тоқ­сан Қар­жы­лан­ды­ру ка­жет етіл­мей­ді 4.2 Халықты сумен қамтамасыз етуді жақсарту жөніндегі шаралар 4.2.1 Ха­лык­тың ана­ғұр­лым зә­ру бө­лі­гін ауыз­су­мен кам­та­ма­сыз ету жө­нін­де­гі "Ауыз су­ла­ры" бағ­дар­ла­ма­сын іс­ке асы­ру­ды және ауыз­су­мен, ком­му­нал­дык- тұр­мыстык, ша­ру­а­шы­лык су­ла­ры­мен жаб­дық­та­уды жақ­сар­ту­ды кам­та­ма­сыз ету Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Ак­тө­бе ка­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, "Об­лы­стық ком­му­нал­дық мен­шік бас­кар­ма­сы" ММ I тоқ­сан жыл сай­ын қар­жы­лан­ды­ру қа­жет етіл­мей­ді 4.2.2 Ауыл­да­ғы ел­ді ме­кен­дер­ді және та­би­ғи су кой­ма­ла­ры мен су көз­де­рі­нен ка­шык­та­ғы аумак­тар­ды ауыз­су­мен кам­та­ма­сыз ету­ге ар­нал­ған ма­ги­страл­ды топ­тык су кұ­быр­ла­рын және объ­ек­ті­ле­рін кай­та құ­ру және кү­ры­лы­сын са­лу­ды ба­сым­ды кар­жы­лан- ды­ру­ды кам­та­ма­сыз ету 2003 жыл - Шал­кар ка­ла­сы, Бай­ға­нин ауы­лы­ның су­мен жаб­дык­тау жүй­е­сін кай­та жа­нар­ту, Ыр­ғыз ауда­ны­ның Нү­ра және Тәуіп, Қар­ға­лы ауда­ны­нын Әлім­бет ауыл­да­ры­ның, Мұ­ғал­жар ауда­ны­нын Жем ка­ла­сы мен Жұ­рын ауы­лы­нын су­мен жаб­дық­тау же­лі­ле­рі мен кон­дыр­ғы­ла­ры­ның күр­де­лі жөн­де­уі 2004-2005 жыл­да­ры Ақ­тө­бе қа­ла­сы­ньщ, Ал­ға, Әй­те­ке би , Қар­ға­лы, Мәр­төк,Те­мір, Ой­ыл, Хром­тау, Шал­кар аудан­да­ры­ның ел­ді ме­кен­де­рін­де­гі су құ­быр­ла­рын кай­та жа­ңар­ту және күр­де­лі жөн­де­уі Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Ак­тө­бе ка­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, "Об­лы­стык ком­му­нал­дык мен­шік бас­қар­ма­сы" ММ I тоқ­сан жыл сай­ын 339,4 млн.тең­ге 53,3 млн. тең­ге 570,7млн тең­ге Респу­ли­ка- лык,бюд­жет Жер­гі­лік­ті бюд­жет Жер­гі­лік­ті бюд­жет 4.3 Халықты жолмен,көлікпен, байланыс кьпметімен камтамасыз етуді жаксарту жөніндегі шаралар 4.3.1 2003 жы­лы Ак­тө­бе-Орск-Ба­дам­ша ав­то­жол­да­ры­на күр­де­лі жөн­деу жүр­гі­зу Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Ак­тө­бе ка­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, "Об­лы­стык ком­му­нал­дық мен­шік бас­кар­ма­сы" ММ 2003 жы­л­ғы IV тоқ­сан 200 млн. тең­ге Жер­гі­лік­ті бюд­жет 2004-2005 жыл­да­ры Шұ­бар­кұ­дық- Ой­ыл-Қоб­да-Соль-Илецк ав­то­жол­да­ры­ның 70 ки­ло­мет­рі­нін күр­де­лі жөн­де­уі Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ұсы­ны­стар 2003 жы­л­ғы II тоқ­сан 400млн.тең­ге 4.3.2 Те­ле­ком­му­ни­ка­ци­я­лык кыз­мет көр­се­ту­лер­дің жал­пы қол же­ту­ші­лі­гін ауыл­дык ел­ді ме­кен­дер­дің хал­кы­на бе­рі­лу­ін қам­та­ма­сыз ету. 2003 жы­лы - Әй­те­ке би ауда­ны­ның Сү­лу­көл, Ал­ға ауда­ны­ның Ток­ман­сай, Бай­ға­нин ауда­ны­ның Ми­я­лы, Қар­ға­лы ауда­ны­нын Шұ­бар­ши және Қа­раой, Қоб­да ауда­ны­ның Са­ры­бұ­лак, Хром­тау ауда­ны­ның Бө­гет­сай және Шал­кар ауда­ны­ның Бай­қа­дам ауыл­да­ры­на рес­пуб­ли­ка­лык бай­ла­ныс қон­дыр­ғы­сын ор­на­ту. Об­лыс әкі­ми­ты­на ұсы­ны­стар мен ақ­па­рат­тар тоқ­сан сай­ын жыл сай­ын 5-Басымдык- Кедейлікті және кедейлікке әсер ететін колайсыз экологиялык факторларды аумактық денгейде төмендету 5.1. Кедейлікті аумақтык деңгейде төмендету жөніндегі шаралар 5.1.1 Пер­спек­ти­ва­сы бар ай­мак­тар­ға эко­но­ми­ка­сы­ның озык да­муы­на ық­пал ету Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ұсы­ны­стар мен ақ­па­рат­тар Ак­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі,"Об­лыс эко­но­ми­ка­сы және ин­ди­ка­тив­ті жос­пар­лау де­пар­та­мен­ті" ММ ток­сан сай­ын, жыл сай­ын Қар­жы­лан­ды­ру қа­жет етіл­мей­ді 5.1.2 Жа­ңа жұ­мыс орын­да­рын ашу және ха­лык­ты жұ­мыспен кам­ту мақ­са­тын­да ауыл ша­ру­а­шы­лы­ғы өнім­де­рін кай­та өң­деу өн­ді­рі­сте­рін да­мы­ту жө­нін­де ша­ра­лар қа­был­дау 2003 жыл – 50 ж/о 2004 жыл – 60 ж/о 2005 жыл – 70 ж/о Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Ақ­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі,"Об­лыс ауыл ша­ру­а­шы­лы­ғы де­пар­та­мен­ті"ММ ток­сан сай­ын, жыл сай­ын Қар­жы­лан­ды­ру ка­жет етіл­мей­ді 5.1.3 Ауыл­да ауыл ша­ру­а­шы­лы­ғы өнім­де­рін дай­ын­дау пункт­те­рі­нің же­лі­сін да­мы­ту, ол үшін аудан­дар­да "Мал өнім­де­рі ко­ор­по­ра­ци­я­сы" ЖАҚ дай­ын­дау пункт­те­рін ұй­ым­да­сты­ру­ға кө­мек­те­су, сон­дай-ақ, ауыл ша­ру­а­шы­лы­ғы өнім­де­рін дай­ын­да­уда се­ло­лық тұ­ты­ну ко­ғам­да­рын кол­дау Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ұсы­ны­стар мен ақ­па­рат­тар Ак­тө­бе ка­ла­сы және аудан Әкім­де­рі,"Об­лыс ауыл ша­ру­а­шы­лы­ғы де­пар­та­мен­ті"ММ ток­сан сай­ын, жыл сай­ын 10 млн.тең­ге Об­лы­стық бюд­жет 5.1.4 Адам­дар­ды ти­ім­сіз өн­ді­ріс ай­мак­та­ры­нан жү­ріп-тұ­ру­ға және жұ­мысқа ко­лай­лы жер­лер­ге кө­ші­ру­ге ык­пал жа­сай­тын ша­ра­лар әзір­леу Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ұсы­ны­стар мен ақ­па­рат­тар Ак­тө­бе ка­ла­сы және аудан Әкім­де­рі,"Об­лыс ауыл ша­ру­а­шы­лы­ғы де­пар­та­мен­ті" ММ, об­лы­стык ке­ші-қон және де­мо­гра­фия бас­қар­ма­сы, "Об­лы­стық эко­но­ми­ка және ин­ди­ка­тив­тік жос­пар­лау де­пар­та­мен­ті"ММ тоқ­сан сай­ын, жыл сай­ын Қар­жы­лан­ды­ру қа­жет етіл­мей­ді 5.1.5 Қо­сым­ша 100 жұ­мыс ор­нын ашу­ға мүм­кін­дік бе­ре­тін ауыл ша­ру­а­шы­лы­ғы та­у­ар­ла­рын өн­ді­ру­ші­лер­дің ба­сым биз­нес- жос­пар­ла­рын кре­дит­теу ұй­ым­да­сты­ру, со­нын ішін­де, Ал­ға ауда­нын­да - 22 ж/о,Ыр­ғыз - 10 ж/о,Шал­кар - 11 ж/о,Ой­ыл - 13 ж/о. Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Ак­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі,"Об­лыс ауыл ша­ру­а­шы­лы­ғы де­пар­та­мен­ті" ММ ток­сан сай­ын, жыл сай­ын 100 млн.тең­ге 5.2. Кіші калалардағы кедейлікті төмендету 5.2.1 Эко­но­ми­ка­лық ти­ім­ді­лік кри­те­рий­іне қа­рай оты­рып Кі­ші ка­ла­лар­ға ин­ве­сти­ци­я­лык кө­мек көр­се­ту мүм­кін­дік­те­рін қа­рас­ты­ру Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ұсы­ны­стар Ақ­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі,"Об­лыс эко­но­ми­ка­сы және ин­ди­ка­тив­ті жос­пар­лау де­пар­та­мен­ті" ММ 2003 жы­л­ғы II тоқ­сан Қар­жы­лан­ды­ру қа­жет етіл­мей­ді 5.2.2 Өз мүм­кін­дік­те­рі­нен ай­ы­ры­л­ған кә­сі­по­рын­дар­ды та­ра­ту және олар­дың негі­зін­де пер­спек­ти­ва­лы жа­ңа өн­ді­ріс орын­да­рын ашу­ға ин­ве­стор­лар тар­ту Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ұсы­ны­стар Ақ­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі,об­лы­стық ин­ве­сти­ци­я­лар жө­нін­де­гі бас­кар­ма 2003 жы­л­ғы IV ток­сан Қар­жы­лан­ды­ру ка­жет етіл­мей­ді 5.2.3 Үкі­мет­тік емес ұй­ым­дар­ды Кі­ші қа­ла­лар­да биз­нес - ор­та­лык­тар мен биз­нес-ин­ку­ба­тор­лар ұй­ым­да­сты­ру­ға тар­ту. Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Ак­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі.об­лы­стык кә­сіп­кер­лік­ті кол­дау бас­қар­ма­сы жыл сай­ын IV тоқ­сан Қар­жы­лан­ды­ру ка­жет етіл­мей­ді 5.3. Ауылдық жерлердегі кедейлікті төмендету 5.3.1 Қол же­те­тін жер­гі­лік­ті ши­кі­зат пен та­би­ғи ма­те­ри­ал­дар­ды пай­да­ла­нып дәс­түр­лі қо­лө­не­рі мен май­да­гер­лік-кә­сіп­ші­лік­тін да­муы­на жағ­дай­лар жа­сау Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Ак­тө­бе ка­ла­сы және аудан Әкім­де­рі,об­лы­стық кә­сіп­кер­лік­ті кол­дау бас­қар­ма­сы тоқ­сан сай­ын 5.3.2 Ең­бек на­ры­ғы­ның сұ­ра­ны­ста­рын ес­ке­ре оты­рып, кә­сіп­тік мек­теп­тер­де (ли­цей­лер) ауыл ша­ру­а­шы­лы­ғы өн­ді­рі­сі­нің ма­ман­да­рын да­яр­лау са­па­сын жақ­сар­ту жө­нін­де ша­ра­лар ка­был­дау Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Ақ­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі,"Об­лы­стық бі­лім бе­ру бас­қар­ма­сы"ММ жыл сай­ын III тоқ­сан Қа­рал­ған шы­ғын­дар сме­та­сы ше­гін­де қар­жы­лан­ды­ру 5.4. Халық кедейлігіне колайсыз әсер ететін экологиялык факторларды төмендету жөніндегі шаралар 5.4.1 Та­би­ғи ре­сур­стар­ды, со­ның ішін­де жа­ну­ар­лар және өсім­дік дү­ни­е­сін ая­лау бой­ын­ша ха­лык ара­сын­да ұғын­ды­ру жұ­мыста­рын жүр­гі­зу 1) лек­ция, ба­ян­да­ма­лар оку 2) "Ак­тө­бе об­лы­сы­нын эко­ло­ги­я­сы" бюл­ле­те­нін шы­ға­ру 3) "Ха­лы­қа­ра­лык шы­ғыс әй­ел­де­рі­нің эко­ло­ги­я­лық ка­уым­да­стығ­ы­нын Ак­тө­бе фи­ли­а­лы" МЕҚ жо­ба­сын іс­ке асы­ру ке­зін­де та­би­ғат кор­ғау құқы­ғы жө­нін­де заң­гер­лік- ке­ңес кыз­ме­тін кұ­ру­ға кө­мек­те­су г) об­лы­стык те­ле­ди­дар­да "Дөн­ге­лек үстел­дер" (эко­ло­ги­я­лык күн­дер­ге) өт­кі­зу 4) "Ақ­тө­бе" және "Ак­тю­бин­ский вест­ник" об­лы­стық га­зет­те­рін­де эко­ло­ги­я­лық та­кыръш бой­ын­ша ма­ка­ла­лар жа­зу 5) об­лыс ор­та­лы­ғын­да та­би­ғат қор­ғау та­кы­ры­бы­на ар­нал­ған 2 қал­кан ор­на­ту 6) оку орын­да­рын­да, кі­та­п­ха­на­лар­да, кә­сі­по­рын­дар­да, бі­лік­ті­лік­ті жо­ға­ры­ла­ту кур­ста­рын­да эко­ло­ги­я­лык се­ми­нар­лар өт­кі­зу 7) эко­ло­ги­я­лык тәр­бие бой­ын­ша ка­ла­лык кон­фе­рен­ция өт­кі­зу и) ауыл­дар мен ка­ла­лар­дың өзен­де­рі мен көл­де­рі жа­ға­ла­у­ла­рын та­за­лау және кө­гал­дан­ды­ру бой­ын­ша тұр­ғын­дар ара­сын­да "Жа­сыл жа­ға­ла­у­лар - та­за су" эко­ло­ги­я­лык ак­ци­я­ла­рын ет­кі­зу к) ав­то­кө­лік шы­ға­ру­ла­ры­ның улы­лы­ғын ба­қы­лау бой­ын­ша "Та­за ауа" опе­ра­ци­я­сын өт­кі­зу Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Ак­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі,"Об­лы­стык кор­ша­ған ор­та­ны кор­ғаудың аумак­тык бас­кар­ма­сы"ММ жыл сай­ын IV ток­сан 2003 жы­лы – 24 рет 2004 жы­лы – 24 рет 2005 жы­лы - 24 рет жыл сай­ын 2003­жы­лы - II ток­сан ток­сан сай­ын жыл сай­ын, ток­сан сай­ын- 2 рет, жыл сай­ын 2003 жы­л­ғы - IV тоқ­сан жыл сай­ын - 8 се­ми­нар 2003 жы­л­ғы- III тоқ­сан жыл сай­ын II тоқ­сан жыл сай­ын III тоқ­сан Қар­жы­лан­ды­ру қа­жет етіл­мей­ді 5.4.2 Эко­ло­ги­я­лык та­лап­тар­ды орын­да­май­тын та­би­ғат пай­да­ла­ну­шы­лар үшін об­лы­ста кор­ша­ған ор­та­ны кор­ғау заң­на­ма­сын ка­тал­дан­ды­ру бой­ын­ша ұсы­ны­стар әзір­леу Об­лыс әкі­ми­я­ты­на және кор­ша­ған ор­та­ны кор­ғау Ми­ни­стр­лі­гіне ұсы­ны­стар Ақ­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, "Об­лы­стык кор­ша­ған ор­та­ны кор­ғаудың аумақ­тық бас­қар­ма­сы" ММ 2003 жы­л­ғы II ток­сан Қар­жы­лан­ды­ру ка­жет етіл­мей­ді 5.4.3 Об­лыс ай­мақ­та­рын­да­ғы эко­ло­ги­я­лык жағ­дай жө­нін­де­гі мә­лі­мет­тер­ді бү­ка­ра­лык ақ­па­рат кү­рал­да­ры ар­қы­лы жет­кі­зу жо­лы­мен эко­ло­ги­я­лык жағ­дай мен ден­са­улык­ка қа­тер бар жө­нін­де анык және то­лық ақ­па­рат­тар­ға ха­лык­тың кол же­тім­ді­лі­гін кам­та­ма­сыз ету Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Ақ­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі,"Об­лы­стык кор­ша­ған ор­та­ны кор­ғаудын аумак­тык бас­кар­ма­сы"ММ жыл сай­ын IV ток­сан Қар­жы­лан­ды­ру ка­жет етіл­мей­ді 5.4.4 Ха­лык­тың өмір сү­руі үшін ко­лай­сыз жер­лер­ді анык­тау мак­са­тын­да эко­ло­ги­я­лык аудан­да­сты­ру­ды жүр­гі­зу және ка­жет болған жағ­дай­да ауыл тұр­ғын­да­ры­ның ден­са­улы­ғы үшін эко­ло­ги­я­лық ка­уіп­ті ел­ді ме­кен­дер­ден эко­ло­ги­я­лық қо­лай­лы ел­ді ме­кен­дер­ге кө­ші­ру бой­ын­ша ша­ра­лар әзір­леп жү­зе­ге асы­ру Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Ақ­тө­бе ка­ла­сы және аудан Әкім­де­рі,"Об­лы­стык кор­ша­ған ор­та­ны кор­ғаудың аумақ­тық бас­қар­ма­сы"ММ жыл сай­ын IV ток­сан жағ­дай­ды жыл сай­ын тал­дау Қар­жы­лан­ды­ру қа­жет етіл­мей­ді 6 - Басымдык. Халыктың кедейлік денгейін төмендетудегі қоғамдық институттын кызметін жақсарту жөніндегі шаралар 6.1. Кедейлік деңгейді төмендету жөніндегі мемлекеттік органдардың кызметін жетілдіру жөніндегі шаралар 6.1.1 Аз кам­ты­л­ған от­ба­сы­лар са­ны­на олар­дың тұр­мыстық дең­гей­ін жо­ға­ры­ла­ту бой­ын­ша алын­ған ша­ра­лар ти­ім­ді­лі­гі­нің пәр­мен­ді мо­ни­то­рин­гін кам­та­ма­сыз ету Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Ақ­тө­бе ка­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, об­лы­стық ең­бек, жұ­мыспен кам­ту және ха­лық­ты әле­умет­тік қор­ғау бас­қар­ма­сы жыл сай­ын I тоқ­сан Қар­жы­лан­ды­ру ка­жет етіл­мей­ді 6.1.2 Әле­умет­тік нор­ма­тив­тер негі­зін­де ха­лык­ты әле­умет­тік са­ла (бі­лім бе­ру, ден­са­улык сак­тау, мә­де­ни­ет және спорт) кыз­мет­те­рі­мен қам­та­ма­сыз ету бой­ын­ша мо­ни­то­ринг­ті іс­ке асы­ру Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Ақ­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі,"Бі­лім бе­ру ,ден­са­улык сақ­тау, мә­де­ни­ет, спорт бас­кар­ма­сы" ММ жыл сай­ын I тоқ­сан Қар­жы­лан­ды­ру ка­жет етіл­мей­ді 6.1.3 Ал­ғаш­қы ме­да­ци­на­лық- са­ни­тар­лық жәр­дем көр­се­ту­ге, ба­за­лық бі­лім бе­ру қыз­мет­те­ріне, ата­у­лы кө­мек бе­ру­ге ар­нал­ған бюд­жет кар­жы­ла­ры­ның, ха­лық­ты жұ­мыспен кам­ту бағ­дар­ла­ма­сы бой­ын­ша көз­дел­ген қар­жы­лар­дың мақ­сат­ты пай­да­ла­ны­луы­на ба­қы­ла­уды кү­шей­ту Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Ак­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, об­лы­стық кар­жы , ден­са­улық сақ­тау, бі­лім бе­ру бас­қар­ма­ла­ры,об­лы­стык ең­бек, жұ­мыспен қам­ту және ха­лык­ты әле­умет­тік кор­ғау бас­қар­ма­сы жыл сай­ын I тоқ­сан Қар­жы­лан­ды­ру қа­жет етіл­мей­ді 6.1.4 Та­би­ғи мо­но­по­ли­я­лар субъ­ек­ті­ле­рі­нің қыз­мет­те­рін рет­те­уді же­тіл­ді­ру Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат Ак­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, "Ақ­тө­бе об­лы­сы бой­ын­ша та­би­ғи мо­но­по­ли­я­ны рет­теу және бә­се­ке­ле­стікті қор­ғау жө­нін­де­гі Агент­тік де­пар­та­мен­ті"ММ,об­лы­стык ең­бек, жұ­мыспен қам­ту және ха­лык­ты әле­умет­тік қор­ғау бас­қар­ма­сы жыл сай­ын I тоқ­сан Қар­жы­лан­ды­ру қа­жет етіл­мей­ді 6.1.5 Қо­ғам­дық бір­ле­стіктер­ді ка­ты­сты­ра оты­рып, ке­дей­лік­ті тө­мен­де­ту мә­се­ле­ле­рі бой­ын­ша тұ­рак­ты жұ­мыс іс­тей­тін ве­до­мо­ство­ара­лық ко­мис­сия құ­ру Об­лы­стық мәс­ли­хат пен әкі­ми­ят­қа ұсы­ны­стар "Об­лы­стык ең­бек, жұ­мыспен қам­ту және ха­лық­ты әле­умет­тік қор­ғау бас­қар­ма­сы"ММ 2003 жы­л­ғы I тоқ­сан Қар­жы­лан­ды­ру қа­жет етіл­мей­ді 6.1.6 Жер­гі­лік­ті ат­қа­ру­шы ор­ган­дар,мем­ле­кет­тік емес ұй­ым­дар мен же­ке мен­шік кү­ры­лым­дар та­ра­пы­нан ха­лык­тың әле­умет­тік осал топ­та­рын әле­умет­тік қол­да­удың қол­да­ны­ста бар түр­ле­рі ту­ра­лы ақ­па­рат­тар та­ра­ту­ға сәй­кес ақ­па­рат­тык - на­си­хат жұ­мыста­рын бел­сен­ді жүр­гі­зу. Об­лы­стық мәс­ли­хат пен әкі­ми­ят­қа ақ­па­рат­тар Ақ­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, "Об­лы­стық іш­кі са­я­сат де­пар­та­мен­ті" ММ, об­лы­стық ең­бек, жұ­мыспен кам­ту және ха­лық­ты әле­умет­тік қор­ғау бас­қар­ма­сы тоқ­сан сай­ын жыл сай­ын Қар­жы­лан­ды­ру қа­жет етіл­мей­ді 6.2. Кедейлікті төмендетудегі үкіметтік емес ұйымдар мен кәсіподактар қызметін жетілдіру жөніндегі шаралар 6.2.1 Ай­мақ­тар­да ке­дей­лік­ті тө­мен­де­ту мә­се­ле­ле­рі бой­ын­ша ве­до­мо­ство­ара­лык ко­мис­си­я­лар құ­ра­мы­на үкі­мет­тік емес ұй­ым­дар­дың, кә­сі­по­дақ­тар­дың қа­ты­суын кам­та­ма­сыз ету Об­лы­стык мәс­ли­хат пен әкі­ми­ят­қа ұсы­ны­стар Ақ­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, об­лы­стык ең­бек, жұ­мыспен кам­ту және ха­лық­ты әле­умет­тік қор­ғау бас­қар­ма­сы 2003 жы­л­ғы I тоқ­сан Қар­жы­лан­ды­ру қа­жет етіл­мей­ді 6.2.2 Мем­ле­кет­тік бас­ка­ру ор­ган­да­ры, жұ­мыс бе­ру­ші­лер бір­ле­стікте­рі­нін өкіл­де­рі және кыз­мет­ші­лер­дің қа­ты­суы­мен об­лы­с­та­ғы ең­бек қа­ты­на­ста­рын да­мы­ту про­бле­ма­ла­ры бой­ын­ша "Дөң­ге­лек үстел­дер" өт­кі­зу Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ұсы­ны­стар Ақ­тө­бе ка­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, жұ­мыс бе­ру­ші­лер Ода­ғы (ке­лі­сі­мі бой­ын­ша), Кә­сі­по­дақ­тар (ке­лі­сі­мі бой­ын­ша), ең­бек және ха­лык­ты әле­умет­тік кам­ту Ми­ни­стр­лі­гі де­пар­та­мен­ті (ке­лі­сі­мі бой­ын­ша), "Об­лы­стык іш­кі са­я­сат де­пар­та­мен­ті "ММ Жыл сай­ын Қар­жы­лан­ды­ру ка­жет етіл­мей­ді 6.2.3 Ба­тыс ел­де­рі­нің тә­жі­ри­бе­сі бой­ын­ша Қа­зақ­стан­да әле­умет­тік қыз­мет­кер­лер ин­сти­ту­тын құ­ру жө­нін­де­гі ұсы­ны­сты қол­дау Об­лыс әкі­ми­я­ты­на, Ең­бек және ха­лык­ты әле­умет­тік қор­ғау ми­ни­стр­лі­гіне ұсы­ны­стар Ақ­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, об­лы­стык ең­бек, жұ­мыспен қам­ту және ха­лык­ты әле­умет­тік қор­ғау бас­қар­ма­сы 2004 жы­л­ғы II ток­сан Қар­жы­лан­ды­ру ка­жет етіл­мей­ді 6.2.4 Ке­дей­лік­тен өту мә­се­ле­ле­рін ше­шу­де үш жақ­ты ке­лі­сім жө­нін­де­гі әле­умет­тік әріп­те­стер­дің өза­ра іс-әре­кет­те­рін жак­сар­ту Әле­умет­тік әріп­те­стік жө­нін­де­гі үш- жақ­ты ко­мис­сия үшін ақ­па­рат­тар Ақ­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, об­лы­стык ең­бек, жұ­мыспен қам­ту және ха­лык­ты әле­умет­тік қор­ғау бас­қар­ма­сы жыл сай­ын I ток­сан Қар­жы­лан­ды­ру қа­жет етіл­мей­ді 6.3 Кедейлікті төмендетудегі жеке сектор кызметін жетілдіру жөніндегі шаралар 6.3.1 Же­ке кә­сіп­кер­лер­ге ин­ве­сти­ци­я­лық жо­ба­лар­ды іс­ке асы­ру ке­зін­де ай­мақ­тар­да­ғы әле­умет­тік мә­се­ле­лер­ді ше­шу жө­нін­де­гі іс-ша­ра­лар­ды қа­рас­ты­ру­ға ұсы­ныс жа­сау Ұсы­ны­стар Ақ­тө­бе ка­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, об­лы­стык кә­сіп­кер­лік­ті қол­дау бас­қар­ма­сы, ин­ве­сти­ци­я­лар жө­нін­де­гі бас­қар­ма тұ­рақ­ты Қар­жы­лан­ды­ру қа­жет етіл­мей­ді 6.3.2 Мен­шік тү­ріне қа­ра­ма­стан, ша­ру­а­шы­лык субъ­ек­ті­ле­рін, үкі­мет­тік емес ұй­ым­дар­ды, же­ке адам­дар­ды ка­ты­сты­ра оты­рып, қай­ы­рым­ды іс-ша­ра­лар тү­рін­де ха­лық­тың та­бысы аз бө­лік­те­ріне әле­умет­тік кө­мек бе­ру жүй­е­сін да­мы­ту. Ке­дей адам­дар­ға үле­сті­ру үшін ки­ім-ке­шек ка­был­дау пункт­те­рін ұй­ым­да­сты­ру. Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ақ­па­рат­тар Ақ­тө­бе ка­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, об­лы­стык ең­бек, жұ­мыспен қам­ту және ха­лық­ты әле­умет­тік қор­ғау бас­қар­ма­сы ай сай­ын Қар­жы­лан­ды­ру қа­жет етіл­мей­ді 6.3.3 Ха­лық­тың әле­умет­тік осал топ­та­рын ша­ғын кре­дит­теу үшін ерік­ті негіз­де ірі ком­па­ни­я­лар қар­жы­ла­рын тар­ту мүм­кін­ді­гі мә­се­ле­ле­рін дәй­ек­теп әзір­леу Об­лыс әкі­ми­я­ты­на ұсы­ны­стар мен ақ­па­рат­тар Ақ­тө­бе қа­ла­сы және аудан Әкім­де­рі, об­лы­стық ең­бек, жұ­мыспен кам­ту және ха­лық­ты әле­умет­тік қор­ғау бас­кар­ма­сы 2003 жы­л­ғы ІІ тоқ­сан және жыл сай­ын Қар­жы­лан­ды­ру қа­жет етіл­мей­ді