О Региональной программе борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Актюбинской области на 2004 - 2005 годы
В соответствии со статьей 6 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан», Указом Президента Республики Казахстан от 16 мая 2000 года № 394 «О Стратегии борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2001 - 2005 годы» областной маслихат РЕШАЕТ:
О Региональной программе борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Актюбинской области на 2004 - 2005 годы от 22.12.2003 г. № 29 (Ақтөбе облысында нашақорлыққа және есірткі бизнесіне қарсы күрестің 2004-2005 жылдарға арналған Аймақтық бағдарламасы туралы)
1. Утвердить прилагаемую Региональную программу борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Актюбинской области на 2004 - 2005 годы.
2. Признать утратившим силу решение областного маслихата от 20 декабря 2002 года № 9 «О Региональной программе по борьбе с наркоманией и наркобизнесом в Актюбинской области на 2002 - 2003 годы и составе региональной комиссии по борьбе с наркоманией и наркобизнесом».
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на первого заместителя акима области О. Г. Химчука.
УТВЕРЖДЕНО
решением областного маслихата
от 22 декабря 2003 года № 29
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА по борьбе с наркоманией и наркобизнесом
в Актюбинской области на 2004 - 2005 годы
СОДЕРЖАНИЕ:
1. Паспорт Программы
2. Ведение
3. Анализ современного состояния проблемы
4. Цель и задачи Программы
5. Основные направления и механизм реализации Программы
6. Необходимые ресурсы и источники финансирования
7. Ожидаемый результат от реализации Программы
8. План мероприятий по реализации Региональной программы борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Актюбинской области на 2004 - 2005 годы
1. Паспорт Программы
Наименование:
Региональная программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Актюбинской области на 2004 – 2005 годы
Основания для разработки:
Послание Президента народу Казахстан «Казахстан - 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех Казахстанцев» от 10 октября 1997 года, в котором борьба против наркомании и наркобизнеса определена как приоритетная задача правительства Республики Казахстан;
Закон республики Казахстан «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими» от 10 июля 1998 года № 279-1, Стратегия борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2001 - 2005 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 16 мая 2000 года № 394.
Разработчики:
ГУ «Актюбинское областное управление государственной правовой работы».
Цель:
Создать основные звенья системы эффективного государственного и общественного противодействия дальнейшему росту наркомании и наркобизнеса в Актюбинской области
Задачи:
1) усиление контроля над оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
2) развитие механизма противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров
3) профилактика злоупотребления наркотиками, лечение и
реабилитация наркозависимых лиц;
4) установление эффективного международного сотрудничества в области контроля незаконного
оборота наркотиков и злоупотребления ими
Источник финансирования:
Местный бюджет
Ожидаемые результаты:
1) пресечение незаконного оборота, а также профилактика,
предупреждение и снижение количества преступлений,
совершаемых в результате злоупотребления наркотическими средствами и психотропными
веществами;
2) сокращение численности выявленных лиц, незаконно
употребляющих наркотики;
3) снижение заболеваемости, а также увеличение обращаемости больных наркоманией.
2. Ведение
Программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Актюбинской области на 2004 - 2005 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Посланием Президента народу Казахстан «Казахстан - 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех Казахстанцев» от 10 октября 1997 года, в котором борьба против наркомании и наркобизнеса определена как приоритетная задача правительства Республики Казахстан; Законом республики Казахстан «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими» от 10 июля 1998 года № 279-1, Стратегией борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2001 - 2005 годы, утвержденной Указом ГІрезидента Республики Казахстан от 16 мая 2000 года № 394.
3. Анализ современного состояния проблемы
Одним из важнейших направлений укрепления национальной безопасности является борьба с наркопреступностью.
В последние годы злоупотребление наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконный оборот в Актюбинской области приобрели широкое распространение, и все более отрицательно влияют на
состояние экономики, правопорядка, социально-психологическую атмосферу
в обществе, здоровье и генофонд населения.
Факторы распространения незаконного оборота наркотиков в большей мере связаны с существующей значительной материальной выгодой от незаконной продажи наркотических средств и психотропных веществ, доступностью приобретения и продажи наркотиков. Неоднократно выявлялись попытки провоза в город крупных партий наркотиков.
Проблема незаконного оборота наркотиков носит общенациональный харакгер, так как в нее оказываются втянутыми все слои населения. Согласно данным Актюбинского областного наркологического диспансера, в Актюбинской области на 1 января 2003 года состояло на учете 1646 человек, а на 1 ноября 2003 года поставлено на учет 1847 человек, и с каждым днем эта цифра продолжает расти. Злоупотребление наркотиками провоцирует совершение корыстных и корыстно-насильственных преступлений. Кроме того, одним из последствий наркомании является распространение ВИЧ-инфекции и СПИДа.
Все чаще из незаконного оборота изымаются высококонцентрированные, «жесткие», наиболее опасные и дорогостоящие наркотики. В настоящее время в Актюбинской области наблюдается ярко выраженная тенденция к все большему увеличению количества потребителей «героина».
Проведенный анализ за последние несколько лет свидетельствует о том, что произошло некоторое снижение количества совершаемых наркопреступлений. Однако количество изъятых из незаконного оборота наркотиков указывает, что тенденция к распространению наркомании и наркотизации населения сохраняется.
Слабая система антинаркотического воспитания в учебных заведениях и антинаркотической пропаганды в средствах массовой информации, распространение среди молодежи неформальной субкультуры, ориентированной на употребление наркотиков, недостаточная эффективность системы лечения наркотической зависимости и реабилитации наркоманов - все это приводит к обострению наркоситуации в Актюбинской области.
Для анализа и исследования масштабов немедицинского потребления наркотических средств в местах массового общения, отдыха и проведения досуга молодежи ежемесячно сотрудниками подразделений по борьбе с наркобизнесом проводятся целевые мероприятия с участием участковых инспекторов полиции, инспекций по делам несовершеннолетних и заинтересованных ведомств. Периодически проводятся оперативно-профилактические мероприятия, целенаправленно ведется
антинаркотическая пропаганда.
Меры принимаемые в данном направлении, способствуют улучшению противодействия наркомании и наркобизнесу, однако они недостаточны для осуществления эффективной защиты общества. В этой связи важно адекватно оценивать глубину, масштабы и возможные негативные последствия распространения наркомании, необходимо постоянно и целенаправленно вести четко скоординированную, безкопромисную борьбу с дальнейшим развитием наркобизнеса.
4. Цель и задачи Программы
Целью Программы является укрепление основных звеньев системы эффективного государственного и общественного противодействия дальнейшему распространению наркомании и борьбы с наркобизнесом, как по Актюбинской области, так и в Республике Казахстан.
В числе наиболее важных задач Программы следует выделить:
укрепление системы профилактики, лечения наркомании и создание системы реабилитации наркозависимых лиц;
укрепление механизма противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
укрепление международного сотрудничества в области контроля незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими.
5. Основные направления и механизм реализации Программы
Для достижения поставленных целей и решения главных задач, Программой предусмотрена реализация комплекса мер, направленных на укрепление существующей системы борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Актюбинской области.
В целях выработки социального наркотического иммунитета необходимы разработка и издание антинаркотической учебно-познавательной литературы для детей, подростков и молодежи. В планы учебных заведений будут включены лекции по антинаркотической тематике.
Кроме того, намечено проведение акций, посвященных Международному дню борьбы с наркоманией, с организацией конкурсов художественных произведений на антинаркотическую тематику спортивных соревнований, демонстраций документальных, научно-популярных и художественных фильмов о вреде наркотиков.
Следующим направлением реализации настоящей Программы является укрепление механизма противодействия незаконному обороту наркотических
средств, психотропных веществ и прекурсоров.
Эффективность борьбы с наркоманией и наркобизнесом зависит от скоординированных совместных усилий и действий всех государственных органов.
Принимая во внимание, что основной поток наркотических средств поступает в Актюбинскую область из других регионов, следует усилить работу на контрольно-пропускных постах, железнодорожном вокзале, в аэропорту и автомобильных трассах.
Наиболее эффективным способом выявления незаконной перевозки наркотиков является использование собак. Для усиления борьбы с борьбы с
незаконным оборотом наркотических средств следует принять дополнительные меры, направленные на осуществление организационно-кадровой и технического укрепления кинологических служб в органах, осуществляющих данные функции.
Комплексность мероприятий позволит максимально скоординировать деятельность и сконцентрировать возможности государственных органов
власти и управления в борьбе с наркоманией и наркобизнесом.
Программа направлена на повышение эффективности существующих форм и методов борьбы с наркоманией и наркобизнесом, дальнейшее развитие и укрепление координации действий государственных органов.
6. Необходимые ресурсы и источники финансирования
Мероприятия по реализации данной Программы будут осуществляться за счет и в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете на соответствующий финансовый год.
7. Ожидаемый результат от реализации Программы
При реализации Программы ожидаются следующие результаты:
эффективное укрепление системы профилактики, лечения наркомании и создание системы реабилитации лиц, больных наркоманией;
активизация деятельности по изъятию наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров из нелегального оборота, усиление контроля за их ввозом и вывозом;
улучшение деятельности заинтересованных органов путем их организационного, кадрового и материально-технического укрепления, становления эффективного взаимодействия между ними;
достижение большой консолидации общества в решении проблем, связанных с распространением наркомании и наркобизнеса.
8. План мероприятий по реализации Региональной программы борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Актюбинской области на 2004-2005 годы
№
п/п
Мероприятие
Форма завершения
Ответственные за исполнение (реализацию)
Срок исполнения (реализации)
Предполагаемые
расходы
(млн.
тенге)
Источник
финансирования
1
2
3
4
5
6
7
1.
Провести на местном уровне акции, посвященные Международному дню борьбы с наркоманией с организацией профессиональных конкурсов художественных произведений на антинаркотическую
тематику, спортивных демонстрацией
Информация в акимат области
Областное управление образования, областное управление туризма и спорта, областное управление здравоохранения, областной департамент внутренней политики,
управление внутренних дел
области (по согласованию)
2004 год,
2005 год
10,94
Местный
бюджет
2.
Проведение сравнительного анализа развития наркомании и постоянного мониторинга злоупотребления наркотиками
различиыми категориями населения на территории области
Информация в акимат области
Областное управление здравоохранения, акимы районов
области и г. Актобе
Постоянно
-
-
3.
Активизировать де&тельность по формированию в общественном сознании социального наркотического иммунитета и информировать граждан о мерах принимаемых государственными органами в
Информация в акимат области, организация семинаров,
круглого стола
Областное управление образования, областное управление здравоохранения, областной департамент внутреней политики, областное управление информации, управление внутренних дел на
транспорте (по согласованию)
Постоянно
3,6
Местный
бюджет
4.
Продолжить развитие сети спортивных школ, подростковых секций, клубов и
кружков по интересам с целью организации досуга детей и подростков с привлечением КСК
Информация в акимат области
Областное управление образования, областное управление туризма и спорта, акимы районов области и г. Актобе
Постоянно
65,0-
85,0
Местный
бюджет
5.
Проводить профилактические осмотры врачами-наркологами в общеобразовательных школах Актюбинской области
Информация в акимат области
Областное управление образования, областное управление здравоохранения
Постоянно
1,0
Местный
бюджет
6.
ІІроводить работу по пропаганде борьбы с наркоманией в общеобразовательных,
специальных учебных заведениях и иных
государственных органах области
Информация в акимаг области
Областное управление здравоохранения, областное управление образования, управление информации,
прокуратура области, Западно-Региональная транспортная прокуратура, управление внутренних дел области, Западное управление внутренних дел на гранспорте (по
согласованию)
2004 - 2005
годы
0,4
Местный
бюджет
7.
Разработать и издать антинаркотическую
учебно-познавательную литературу для детей, подростков и молодежи, а также методические поробия для родителей и педагогов
Отчет в акимат области
Областное управление здравоохранения, областное управление образования
Декабрь 2004
года
3,3
Местный
бюджет
8.
Продолжить работу по укреплению в структуре областного наркологического
диспансера стационарное отделение для лечения несовешеннолетних
Информация в акимат области
Областное управление здравоохранения
2004 - 2005
годы
2,0
Местный
бюджет
9.
Оказание поддержки в трудоустройстве лицам, прошедшим курс лечения от наркомании
Отчет в акимат области
Акимы районов области и г. Актобе, областное управление труда занятости и социальной защиты населения области, областное управлении здравоохранения
Постоянно
-
-
10.
Проводить работу по выявлению мест сбора подростков употребляющих наркотические средства и спиртные напитки
Отчет в акимат области
Управление внутренних дел
области (по согласованию),
областное управление образования, Акимы районов области и г. Актобе
Ежеквартально
0,2
Местный
бюджет
11.
Продолжить меры по обеспечению наркологических учреждений высокоэффективными лекарственными средствами
Информация в акимат области
Областное управление здравоохранения
декабрь
2004 года
2005 год
15,0
Местный
бюджет
12.
Осуществлять работу по уничтожению посевов дикорастущих и культивируемых
наркосодержащих растений
Отчет в акимат области
Управление внутренних дел
области (по согласованию),
Акимы районов области и г. Актобе
1 раз в полугодие
0,2
Местный
бюджет
13.
Осуществление мероприятий по усилению таможенного контроля на приграничных постах в целях недопущения ввоза наркотических средств
Информация в акимат области
Таможенное управление по
области (по согласованию)
Постоянно
-
-
14.
Укрепление материально-технической
базы кинологической службы управления внутренних дел области
Предложения в акимат области
Управление внутренних дел
области, областное финансовое управление (по согласованию)
август 2004
года, август
2005 года
0,2
Местный
бюджет
15.
Проведение совместных мероприятий по выявлению и пресечению контрабандных
каналов поступления наркотических средств, а также выявлению и пресечению деятельности организованных преступных групп и сообществ, занимающихся незаконным оборотам наркотиков с межрегиональными и международными связями
Информация в акимат области
Управление внутренних дел
области, Западное управление внутренних дел на
транспорте, департамент
Комитета Национальной
Безопасности по области.
1 раз в полугодие
_
_
16.
Разработать совместный план работы по проведению совместных проверок аптек,
складов, предприятий осущесгвляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также осуществления тесного взаимодействия по оперативному обмену информации
Отчет в акимат области
Областное управление фармацевтического контроля, управление внутренних дел
области, таможенное управление по области (по согласованию)
январь
2004 года
-
17.
Проведение комплексных регулярных проверок лечебно-профилактических учреждений, аптек, фармацевтических
предприятий, с целью выявления незаконной реализации лекарственных препаратов, содержащих наркотические вещества
Информация в акимат области
Областное управление фармацевтического контроля, управление внутренних дел
области, Западное управление внутренних дел на
транспорте, департамент финансовой полиции по области, межрегиональное управление финансовой полиции
на транспорте по Западному региону (по согласованию)
Ежеквартально
-
-
18.
Осуществление государственными органами области государственного контроля над оборотом наркотических средств,
психотроиных веществ и прекурсоров в деятельности юридических лиц в соответствии законодательством Республики
Казахстан
Информация в акимат области
Департамент Комитета национальной безопасности по
области, областное управление внутренних дел, областной департамент сельского
хозяйства, областное управление фармацевтического
контроля, управление Минсельхоза РК, таможенное управление по области, управление транспортного контроля по области (по согласованию)
Постоянно
-
-
19.
Осуществление проверок за применением законодательства, регламентирующего
использование наркотических средств, психотропных веществ в системе здравоохранения, медицинского и лекарственного обеспечения населения
Информация в акимат области
Прокуратура области, Западно-Региональная транспортная прокуратура (по согласованию)
1 раз в год
-
-
20.
Осуществление проверок состояния учета, хранения передачи и уничтожения
вещественных доказательств по уголовным делам связанных с наркотиками
Информация в акимат области
Прокуратура области, Западно-Региональная транспортная прокуратура (по согласованию)
1 раз в год
-
-
21.
Анализ и обобщение состояния законности в деятельности правоохранительных
органов области по выявлению, пресечению и предупреждению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств
Информация в акимат области
Прокурагура области, Западно-Региональная транспортная прокуратура (по согласованию)
Ежеквартально
-
-