по управлению пастбищами
Каражалского региона и их
использованию на 2018-2019 годы
В соответствии со статьей 6 Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года "О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан", со статьями 8, 13 Закона Республики Казахстан от 20 февраля 2017 года "О пастбищах", Приказом заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан – Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 24 апреля 2017 года № 173 "Об утверждении Правил рационального использования пастбищ" (зарегистрированного в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 15090), городской маслихат РЕШИЛ:

Утвержден
решением Каражалского
городского маслихата
от 14 июня 2018 года № 219
ПЛАН
по управлению пастбищами Каражалского региона
и их использованию на 2018-2019 годы

Город Каражал находится в центральной части Карагандинской области на землях Жанааркинского района в полупустынной и пустынной зонах вблизи северной границы Бетпак Дала.
Каражал - промышленный город областного подчинения, расположен в 300 км к юго-западу от областного и крупного промышленного центра - города Караганды и в 255 км восточнее города Жезказган.
В состав входят три поселения: город Каражал, поселок Жайрем, поселок Шалгинск.
Территория Каражалского региона составляет общую площадь 164600 гектар, из которых 156438 гектара пастбища. В настоящее время используется только 57918 гектара пастбищных угодий, что составляет 37 % от всей площади.
Город Каражал является одним из развитых городов в горнодобывающей сфере. Основным направлением развития экономики города является горнодобывающая и обрабатывающая промышленность. В регионе расположены два градообразующих предприятия акционерное общество «Жайремский горно-обоготительный комбинат» и Представительство «Оркен – Атасу» товарищества с ограниченной ответственностью «Оркен».
Животноводства является одним из основных направлений аграрного сектора экономики по обеспечению населения города продуктами питания.
А вот растениеводство города Каражал практически не развито, плодоовощную продукцию выращивают на приусадебных участках для собственного потребления.
Многие семьи содержат скот, продукцию используют для своих нужд и для реализации. Поголовье скота составляет 1700 голов овец и коз (далее – МРС), 8953 голову крупно- рогатого (далее - КРС), 800 головы лошадей. Все поголовье скота пасутся на пастбище близ поселков. Если считать площадь используемых пастбищ по нормативам, установленным на каждую голову, то будет считаться, что скот пасли повторно в одном и том же месте. Это приводит к уменьшению трав и вытаптыванию копытами скота травостоя, что в свою очередь ведет к нарушению поверхностных слоев земли, то есть земля подвергается эрозии. Таких "вытоптанных" пастбищ в регионе сотни гектаров. Особенно, из-за тесноты пастбищ, земли, подверженные эрозии и лысые места (солончаковые) в основном, занимают земли населенных пунктов и в зонах водопоя. Поэтому, основной целью этого плана в дальнейшем, является сохранение экологического состояния окружающей среды, в соответствии с приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 14 апреля 2015 года № 3-3/332 "Об утверждении предельно допустимой нормы нагрузки на общую площадь пастбищ"(зарегистрированного в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 11064), а также проведение анализа в соответствии с нормами, утвержденными в зависимости от вида скота, пастбищ в целом регионе, проведение работ в соответствии с требованиями нового Закона по восстановлению пастбищ района, по их коренному улучшению, сохранению, освоению целинных земель, их рациональному использованию. Кроме того, основным путем предотвращения эрозии является объединение скота населения сельских округов в зависимости от времени года и периода использования пастбищ содействие организации эффективного использования пастбищ, улучшение состояния скота и пастбищ. Закон направлен на улучшение инфраструктуры пастбищ в нашей стране, предотвращение деградации пастбищ и сохранение экологической целостности их экосистем. А также рассматривает вопросы повышения экологической чистой продукции животноводства.

Климат района резкоконтинентальный с холодной зимой и жарким сухим летом. В течение года наблюдается активная ветровая деятельность. В зимнее время преобладают ветры восточного, северного и северо-восточного направлений, средние скорости ветра зимой составляют 3,4-5,7 м/с. Летом преобладают северные, северо-восточного и севера–западные ветры составляют 3,9-5,7 м/с. Сильные ветры отмечаются в течение всего года и вызывают пыльные бури летом, метели зимой.
Рельеф территории предоставляют собой слабоволнистую равнину с участками мелкосопочника абсолютные отметки равнины составляют 400-500 метров, наивысшие отметки отдельных сглаженных форм рельефа-сопок, гряд, грив достигают 800 метров. Поверхность равнины расчленена долинами рек, временными водотоками. Уклон поверхности слабый и направлен в сторону долины реки Сарысу, в северной части на севера - запад, в южной на запад и юго-запад.
Гидрографическая сеть развита слабо и относится к бассейну реки Сарысу, которая протекает по северной границе территории, в нее впадают левобережные притоки Атасу, Талды-Манака и более мелкие. Река Атасу протекает в 20 километрах восточнее города Каражал, примерно в 70 километрах севернее города протекает река Сарысу. Графическую сеть рек дополняют мелкие реки Еспе, Байыр и другие, протекающие в 56 километрах с западной стороны от города. В южной части территории протекают мелкие водотоки Коктас, Атасу, Кенжебайсамай, а также множество временных водотоков, которые относятся к бессточному району. Территория города подземными водами обеспечена слабо и неравномерно.
В долине реки Сарысу разведано Тузкольское месторождение подземных вод, за счет которого осуществляется хозяйственно-питьевое водоснабжение территории.
Почвенный покров характерен для полупустынной и пустынной зон и предоставлен светлокаштановыми и бурыми почвами. Почвы отличаются низким качествам, широко распространены солонцеватые и солонцовые разности почв. В северо-западной части территории распространены песчаные почвы, которые при освоении легко подвергаются измельчению.
Растительность сухостепной зоны характеризуется преобладанием засухоустойчивых многолетних, преимущественно дерновинных злаков-типчака, ковыля красного, ковыля красного, тырса, тырсика, встречаются полыни. В хозяйственном плане данная территория предоставляет собой обширные пастбищные угодья.
Территория региона в связи с природным географическим положением делится на 3 категорий земель. Эти категории земель используются в соответствии с их целями.     Если характеризовать в целом пастбища региона, то их производительность непостоянна, меняется из года в год в зависимости от количества дождя и снега.  Урожайность травы может варьироваться от 1,8 до 3 центнеров с гектара, в зависимости от погодных условий года.

В регионе расположены город и два поселка, в основном большинство животных содержатся на руках, в течение шести месяцев в год пасутся в окрестностях села, то есть скот не отдаляется от села на дистанцию больше 3-5 километров. Сейчас практически большая часть этих земель повреждена, изношена. Потому что во дворах населения содержатся более тысячи животных и скот крестьянских хозяйств, соответственно плотность скота в несколько раз превышает размер (норматив), действующий в этом регионе.
Из имеющихся в наличии 57918 гектаров пастбищных угодий практически 95,6 % применяются для выпаса скота. Большинство этих земель расположены вблизи города и поселков.  На территории земель города Каражал основными составляющими рациона животных служат пастбищные корма, сено естественных лугов.
Проектируемая территория находится в пустынной и полупустынной зоне. Пустынная зона отличается от степной зоны почти полным отсутствием злаков и очень бедным разнотравьем. Основными видами здесь являются полыни и некоторые солянки. Растительность мелкосопочников достаточно разнообразна. Растительность мелкосопочников является пастбищами весенне-летне-осеннего сезона использования для мелкого рогатого скота и верблюдов.
Ранней весной повсюду можно встретить яркоокрашенные тюльпаны, шаир, отдельные экземпляры тырсика, саксаулов черного и белого.
В понижениях между песками появляются саксаул черный, шенгил серебристый, гребенщик многоветвистый и другие.
На возвышенностях среди растительных сообществ выделены следующие комплексы: полынь серая, ковыль, калтык, мятлик, таволга, караган.
Значительная часть пастбища закустарена караганом. Кустарники играют положительную роль при снегозадержании, улучшается водный режим почвы и значительно повышается урожайность пастбищ.
В настоящее время, из-за несоблюдения порядка использования пастбищ и выпаса большого количества скота, из-за не ухоженности, фонд кормовых растений из года в год уменьшается.  В целом, на научно-обоснованной практике для сохранения продуктивности пастбищ на долгие годы, пользователям пастбищ необходимо учитывать три основных требования:
на пастбищном участке соблюдать нормы количества скота;
после использования пастбищ 30-40 процентов валового продукта должны быть сохранены.
После выпаса скота на пастбище, растения должны быть высотой 4-5 сантиметра. Потому что скот съедает практически все листья растений, к зиме в их фонде остается меньше питательных веществ. Иногда зимой обмораживаются, а выжившие, хотя и расцветают весной, имеют травянистость низкого качества.
Строгое соблюдение сроков выпаса скота. Выпас скота весной необходимо начинать через 10-12 дней после того, как многие многолетние травы начнут ворситься (семейства зерновых), а другие обрастать ветвями (частично кустарники).
Несоблюдение этих правил ведет к резкому снижению продукции пастбищ в следующем году. Но, тем не менее, известно, что травянистость пастбищ в течение года может меняться по разным причинам.
Сегодня, коренным образом изменился геоботанический состав растительности сенокосных угодий и пастбищ в целом. Такая ситуация требует проведения других агротехнических мероприятий и мелиорации земель. Способ, требующий восстановления роста травы, переменных пастбищ для изношенных пастбищ следует вести на научной основе.
В регионе имеется одна ветеринарная станция, которая полностью укомплектованы специалистами ветеринарами, оборудованием (компьютеры, холодильники, необходимые инструменты). Перед выгоном на выпас скота сельских округов в полном объёме выполняются запланированные ежегодные противоэпизоотические мероприятия, работы по ветеринарной профилактической прививке, аллергические и серологические проверочные работы. Небрежное содержание скота, отсутствие контроля при случке, при окоте скота, отсутствие контроля за здоровьем скота, нарушение правил объединения, группировки скота и другие нарушения приводят к распространению инфекции среди животных. Поэтому при использовании пастбищ и содержании скота необходимо строго соблюдать ветеринарно-санитарные и зоогигиенические правила. В местах возникновения заболевания должны быть проведены работы по вакцинации животных, дезинфекции, дератизации. Из-за близкого расположения поселков на территории региона имеется один скотомогильник, расположенный в городе Каражал, в котором уничтожаются трупы больных животных со всего региона, в том числе посредством сжигания в инсинуаторе. Требуется строительство типового скотомогильника в поселке Жайрем.

В регионе три населенных пункта. На сегодняшний день площадь всех земель 164600 гектаров, из которых 156438 гектаров пастбища. Этих пастбищ в расчете на соответствующее количество каждого скота частных подворий в населенных пунктах не достаточно.

Схемы пастбищеоборотов разрабатываются на основании геоботанического обследования пастбищ.
Для различных природных зон и типов пастбищ разрабатываются соответствующие схемы пастбищеоборота.
Существуют две системы использования пастбищ пригонная и отгонная. Первая возможна в том случае, если пастбища расположены на расстоянии до 3 километров от скотного двора, вторая при большой удаленности пастбищ.
В данном плане приведена система пригонного использования пастбищ.
Дойные гурты КРС и МРС выпасаются на пригонной основе.
Устройство водопоев. Весной при сочной траве животных необходимо поить до 3-4 раз, а летом в жару – до 7-8 раз. Лучшие водопои - чистые реки, ручьи, пруды с проточной свежей водой. Водопои с загрязненной, застойной водой для скота непригодны, так как могут вызвать заболевания животных, особенно глистные.
Устройство прогонов. Прогоны устроены достаточной ширины, чтобы скот не теснился и не скучивался. Ширина прогонов на 100 КРС 20-25 метров, молодняка до одного года 10-15 метров, табуна лошадей 15-20 метров, для отары овец 500-600 голов 30-35 метров.

Развитие животноводческой отрасли в стране связаны в первую очередь с постоянным налаживанием кормовой базы и его укреплением. Основным составом кормов скота является травянистость пастбищ. В соответствии с требованиями Закона организация эффективного использования земель в районе, требует нескольких мероприятий в системе управления, планирования. Сегодня вопросы рационального и устойчивого управления пастбищными ресурсами актуальны. О необходимости возрождения отечественного животноводства, с учетом исторически сложившихся традиций, а также научно-технического управления отметил Глава государства в Стратегии "Казахстан-2050".
В настоящем плане предусмотрены конкретные меры, регулирующие аккуратное использование природных пастбищ для развития животноводства в районе. Если в регионе наладить эффективное использование пастбищных угодий, можно повысить поголовье скота, производимого им молока, мяса и других продуктов.

Приложение 1
к Плану по управлению пастбищами
Каражалского региона и их использованию
на 2018-2019 годы
Площадь земель Каражалского региона
№
п/п
Категории земель
Всего, га
В том числе пастбища
1
Всего земель сельскохозяйственного назначения
24270
23458
2
Земли населенных пунктов
60538
57918
3
Земли промышленности, транспорта, связи и иного несельскохозяйственного назначения
4999
Итого
89807
81376

Приложение 2
к Плану по управлению пастбищами
Каражалского региона и их использованию
на 2018-2019 годы
Состояние использования пастбищ в регионе в настоящее время
№
Населенные
пункты
Площадь,
гектар
В том числе
пастбища
в эксплуатации
1
Город Каражал
59983
57825
57825
2
Поселок Жайрем
417
87
87
3
Поселок Шалгинск
138
6
6
Итого
60588
57918
57918

Приложение 3
к Плану по управлению пастбищами
Каражалского региона и их использованию
на 2018-2019 годы
Сведения о ветеринарно-санитарных объектах в регионе
№
Населенные пункты
Ветеринарная станция
Пункты искусственного осеменения
Скотомогиль-ники
Откормочные
площадки
1
Город Каражал
1
1
2
Поселок Жайрем
3
Поселок Шалгинск
Итого
1
1

Приложение 4
к Плану по управлению пастбищами
Каражалского региона и их использованию
на 2018-2019 годы
Обеспеченность пастбищами скота жителей города и поселков Каражалского региона
№ п/п
Наименование населенных пунктов
Разновид-ность скота
поголовье
Норма пастбища в перерасчете на зеленый корм
Площадь пастбищ расположенных у поселков
Охват, +,-
На 1 голову, кг
Всего, га
1
Каражал
КРС
3670
35
25690
57825
26785
МРС
1500
7
2100
лошади
650
25
3250
2
Жайрем
КРС
4583
35
32081
87
-64287
МРС
5420
7
7588
лошади
4941
25
24705
3
Шалгинск
КРС
700
35
4900
6
-5924
МРС
200
7
280
лошади
150
25
750

к Плану по управлению пастбищами
Каражалского региона и их использованию
на 2018-2019 годы

к Плану по управлению пастбищами
Каражалского региона и их использованию
на 2018-2019 годы