О внесении изменений в совместный приказ Министра по инвестициям развитию Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 1264 и исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 842 «Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов за соблюдением законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности» от 24.07.2026 г. № 138 («Қазақстан Республикасының туристік қызмет туралы заңнамасының сақталуына тәуекел дәрежесін бағалау өлшемшарттарын және тексеру парақтарын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Инвестициялар және даму министрінің 2015 жылғы 29 желтоқсандағы № 1264 және Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің міндетін атқарушының 2015 жылғы 31 желтоқсандағы № 842 бірлескен бұйрығына өзгерістер енгізу туралы)

О внесении изменений в совместный приказ Министра по инвестициям развитию Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 1264 и исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 842 «Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов за соблюдением законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности»
ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Внести в совместный приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 1264 и исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 842 «Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов за соблюдением законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 12991) следующие изменения:
пункт 1 совместного приказа изложить в следующей редакции:
«1. Утвердить:
1) критерии оценки степени риска за соблюдением законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;
2) проверочный лист за соблюдением законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности в отношении туристского оператора согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу;
3) проверочный лист за соблюдением законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности в отношении туристского агента согласно приложению 3 к настоящему совместному приказу;
4) проверочный лист за соблюдением законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности в отношении гида, экскурсовода, инструктора туризма согласно приложению 4 к настоящему совместному приказу;
5) проверочный лист за соблюдением законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности в отношении туристского оператора, туристского агента, гида, экскурсовода, инструктора туризма согласно приложению 5 к настоящему приказу.»;
в Критериях оценки степени риска в сфере туристской деятельности, утвержденных указанным совместным приказом:
заголовок изложить в следующей редакции:
«Критерии оценки степени риска за соблюдением законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности»;
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Настоящие Критерии оценки степени риска за соблюдением законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности (далее – Критерии) разработаны для определения показателей рисков в целях отнесения субъектов (объектов) контроля в сфере туристской деятельности к степеням риска в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 141, пунктом 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс), а также с приказом исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 июля 2018 года № 3 «Об утверждении формы проверочного листа» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 17371), приказом исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 22 июня 2022 года № 48 «Об утверждении Правил формирования регулирующими государственными органами системы оценки и управления рисками и о внесении изменений в приказ исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 июля 2018 года № 3 «Об утверждении Правил формирования государственными органами системы оценки рисков и формы проверочных листов» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актах под № 28577) с целью проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и (или) проверки на соответствие квалификационным требованиям за соблюдением законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности.»;
подпункт 13) пункта 2 изложить в следующей редакции:
«13) субъекты контроля в сфере туристской деятельности (далее – субъекты контроля) – туроператоры, туристские агенты (далее – турагент), а также гиды, экскурсоводы, инструкторы туризма;»;
пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Местный исполнительный орган столицы, области и города республиканского значения для целей управления рисками при осуществлении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и (или) проверки на соответствие требованиям за соблюдением законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности, критерии оценки степени риска для проведения проверки на соответствие требованиям и профилактического контроля субъектов (объектов) контроля формирует посредством определения объективных и субъективных критериев, которые осуществляются поэтапно (Мультикритериальный анализ решений).
На первом этапе местный исполнительный орган столицы, области и города республиканского значения по объективным критериям относит субъекты (объекты) контроля к одной из следующих степеней риска:
1) высокий риск;
2) средний риск;
3) низкий риск.
Для сфер деятельности субъектов (объектов) контроля, отнесенных к высокой и средней степени риска по объективным критериям, проводится проверка на соответствие требованиям за соблюдением законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности, профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля, профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля и внеплановая проверка.
Для сфер деятельности субъектов (объектов) контроля, отнесенных к низкой степени риска по объективным критериям, проводится проверка на соответствие требованиям за соблюдением законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности, профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля и внеплановая проверка.
На втором этапе местный исполнительный орган столицы, области и города республиканского значения по субъективным критериям относит субъекты (объекты) контроля к одной из следующих степеней риска:
1) высокий риск;
2) средний риск;
3) низкий риск.
По показателям степени риска по субъективным критериям субъект (объект) контроля относится:
1) к высокой степени риска – при показателе степени риска от 71 до 100 включительно;
2) к средней степени риска – при показателе степени риска от 31 до 70 включительно;
3) к низкой степени риска – при показателе степени риска от 0 до 30 включительно.»;
пункт 9 изложить в следующей редакции:
«9. По объективным критериям в сфере туристской деятельности к высокой степени риска относятся риски вероятности причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан Республики Казахстан и их законным интересам субъектами контроля.
По объективным критериям к высокой степени риска относятся туроператоры.
К средней степени риска относятся турагенты.
К низкой степени риска относятся гиды, экскурсоводы, инструкторы туризма.»;
пункт 12 изложить в следующей редакции:
«12. На основании имеющихся источников информации, местный исполнительный орган столицы, области и города республиканского значения формирует данные по субъективным критериям, подлежащие анализу и оценке.
Анализ и оценка субъективных критериев позволяет сконцентрировать проведение проверки на соответствие требованиям и профилактический контроль субъекта (объекта) контроля в отношении субъекта (объекта) контроля с наибольшим потенциальным риском.
При этом при анализе и оценке не применяются данные субъективных критериев, ранее учтенные и использованные в отношении конкретного субъекта (объекта) контроля либо данные, по которым истек срок исковой давности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
В отношении субъектов контроля, устранивших в полном объеме выданные нарушения по итогам проведенного предыдущего профилактического контроля с посещением и (или) проверки на соответствие требованиям, не допускается включение их при формировании графиков и списков на очередной период государственного контроля.
На основании источников информации, определенных в пункте 11 настоящих Критериев, определяются степени нарушений требований для проведения профилактического контроля с посещением субъектов туристской деятельности согласно приложению 1 и степени нарушений требований для проведения проверки на соответствие требованиям субъектов туристской деятельности согласно приложению 2 к настоящим Критериям.»;
пункт 15 изложить в следующей редакции:
«15. Для отнесения субъекта контроля к степени риска в соответствии с пунктом 3 настоящих Критериев применяется следующий порядок расчета показателя степени риска.
Местный исполнительный орган столицы, области и города республиканского значения собирает информацию и формирует базу данных по субъективным критериям из источников согласно пункту 11 настоящих Критериев.
Расчет показателя степени риска по субъективным критериям (R) осуществляется в автоматизированном режиме путем суммирования показателя степени риска по нарушениям по результатам предыдущих проверок и профилактического контроля с посещением субъектов (объектов) контроля (SP) и показателя степени риска по субъективным критериям, определенным в соответствии с пунктом 13 настоящих Критериев (SC), с последующей нормализацией значений данных в диапазон от 0 до 100 баллов.
Rпром = SP + SC, где
Rпром – промежуточный показатель степени риска по субъективным критериям,
SР – показатель степени риска по нарушениям,
SC – показатель степени риска по субъективным критериям, определенным в соответствии с пунктом 13 настоящих Критериев.
Расчет производится по каждому субъекту (объекту) контроля однородной группы субъектов (объектов) контроля каждой сферы государственного контроля. При этом перечень оцениваемых субъектов (объектов) контроля, относимых к однородной группе субъектов (объектов) контроля одной сферы государственного контроля, образует выборочную совокупность (выборку) для последующей нормализации данных.»;
приложение 2 к указанному совместному приказу изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;
приложение 3 к указанному совместному приказу изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу;
приложение 4 к указанному совместному приказу изложить в новой редакции согласно приложению 3 к настоящему совместному приказу;
приложение 5 к указанному совместному приказу изложить в новой редакции согласно приложению 4 к настоящему совместному приказу.

2. Комитету индустрии туризма Министерства туризма и спорта Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение трех рабочих дней после введения в действие настоящего совместного приказа размещение его на интернет-ресурсе Министерства туризма и спорта Республики Казахстан;

3) в течение пяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан его направление в Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан для размещения в информационной системе «Единый реестр субъектов и объектов проверок»;

4) в течение трех рабочих дней после исполнения подпунктов 1), 2) и 3) настоящего пункта обеспечить предоставление информации в Департамент юридической службы Министерства туризма и спорта Республики Казахстан.

3. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего заместителя министра туризма и спорта Республики Казахстан.

4. Настоящий совместный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
«СОГЛАСОВАН»
Комитет по правовой статистике
и специальным учетам
Генеральной прокуратуры
Республики Казахстан

Приложение 1
к совместному приказу
Исполняющий обязанности
министра национальной экономики
Республики Казахстан
от 24 июля 2026 года
№ 117 и
Министр туризма и спорта
Республики Казахстан
от 24 июля 2026 года
№ 138
Приложение 2
к совместному приказу
Министра по инвестициям
и развитию
Республики Казахстан
от 29 декабря 2015 года № 1264
и исполняющего обязанности
Министра национальной экономики
Республики Казахстан
от 31 декабря 2015 года № 842
Проверочный лист за соблюдением законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности в соответствии со статьей 138 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан в отношении туристского оператора
__________________________________________________________________
наименование однородной группы субъекта (объекта) контроля
Государственный орган, назначивший проверку/профилактического контроля
с посещением субъекта (объекта) контроля ____________________________
Акт о назначении проверки/профилактического контроля с посещением
субъекта (объекта) контроля _________________________________ (№, дата)
Наименование субъекта (объекта) контроля ____________________________
(Индивидуальный идентификационный номер), бизнес-идентификационный
номер субъекта (объекта) контроля ___________________________________
Адрес места нахождения ____________________________________________
№
Перечень требований
Соответствует требованиям
Не соответствует требованиям
1
2
3
4
1.
Наличие заключенного письменного договора на туристское обслуживание
2.
Наличие агентского договора на реализацию туристского продукта
3.
Наличие письменного подтверждения о своевременном предоставлении сведений туристам об особенностях путешествий, включающие в себя необходимую и достоверную информацию о правилах въезда, выезда и пребывания в стране (месте) временного пребывания, о законодательстве, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей среды, а также об опасностях, с которыми они могут встретиться при совершении путешествий, и осуществить предупредительные меры, направленные на обеспечение безопасности туристов
4.
Наличие заключенного договора банковской гарантии с банком второго уровня, предусматривающей оплату в пользу администратора системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма либо третьих лиц, определенных администратором системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма, денег, обеспеченных банковской гарантией, с предоставлением подлинника либо нотариально засвидетельствованной копии договора администратору системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма
5.
Наличие платежного документа, подтверждающего перечисление на специальный счет денег с каждого туристского продукта, сформированного туроператором или туроператором-фрахтователем и реализованного турагентом гражданину Республики Казахстан, в сумме 0,5 месячных расчетных показателей
6.
Наличие договора обязательного страхования туриста
7.
Наличие подтверждения о своевременном предоставлении информации в уполномоченный орган в сфере туристской деятельности и уполномоченный орган в сфере гражданской защиты, а также семье туриста с момента, когда они узнали или должны были узнать о чрезвычайном происшествии с туристом во время путешествия
Должностное (ые) лицо (а)
____________________________________________________________
(должность) (подпись) (фамилия, имя и отчество (при наличии)
Руководитель субъекта контроля
____________________________________________________________
(должность) (подпись) (фамилия, имя и отчество (при наличии)

Приложение 2
к совместному приказу
Исполняющий обязанности
министра национальной экономики
Республики Казахстан
от 24 июля 2026 года
№ 117 и
Министр туризма и спорта
Республики Казахстан
от 24 июля 2026 года
№ 138
Приложение 3
к совместному приказу
Министра по инвестициям
и развитию
Республики Казахстан
от 29 декабря 2015 года № 1264
и исполняющего обязанности
Министра национальной экономики
Республики Казахстан
от 31 декабря 2015 года № 842
Проверочный лист за соблюдением законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности в соответствии со статьей 138 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан в отношении туристского агента
_________________________________________________________________
наименование однородной группы субъекта (объекта) контроля
Государственный орган, назначивший проверку/профилактического контроля
с посещением субъекта (объекта) контроля ____________________________
Акт о назначении проверки/профилактического контроля с посещением
субъекта (объекта) контроля _________________________________ (№, дата)
Наименование субъекта (объекта) контроля ____________________________
(Индивидуальный идентификационный номер), бизнес-идентификационный
номер субъекта (объекта) контроля ____________________________________
Адрес места нахождения _____________________________________________
№
Перечень требований
Соответствует требованиям
Не соответствует требованиям
1
2
3
4
1.
Наличие заключенного письменного договора на туристское обслуживание
2.
Наличие агентского договора на реализацию туристского продукта
3.
Наличие письменного подтверждения о своевременном предоставлении сведений туристам об особенностях путешествий, включающие в себя необходимую и достоверную информацию о правилах въезда, выезда и пребывания в стране (месте) временного пребывания, о законодательстве, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей среды, а также об опасностях, с которыми они могут встретиться при совершении путешествий, и осуществить предупредительные меры, направленные на обеспечение безопасности туристов
4.
Наличие подтверждения о своевременном предоставлении информации в уполномоченный орган в сфере туристской деятельности и уполномоченный орган в сфере гражданской защиты, а также семье туриста с момента, когда они узнали или должны были узнать о чрезвычайном происшествии с туристом во время путешествия
Должностное (ые) лицо (а)
______________________________________________________________
(должность) (подпись) (фамилия, имя и отчество (при наличии)
Руководитель субъекта контроля
______________________________________________________________
(должность) (подпись) (фамилия, имя и отчество (при наличии)

Приложение 3
к совместному приказу
Исполняющий обязанности
министра национальной экономики
Республики Казахстан
от 24 июля 2026 года
№ 117 и
Министр туризма и спорта
Республики Казахстан
от 24 июля 2026 года
№ 138
Приложение 4
к совместному приказу
Министра по инвестициям
и развитию
Республики Казахстан
от 29 декабря 2015 года № 1264
и исполняющего обязанности
Министра национальной экономики
Республики Казахстан
от 31 декабря 2015 года № 842
Проверочный лист за соблюдением законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности в соответствии со статьей 138 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан в отношении гида, экскурсовода, инструктора туризма
___________________________________________________________________
наименование однородной группы субъекта (объекта) контроля
Государственный орган, назначивший проверку/профилактического контроля
с посещением субъекта (объекта) контроля _____________________________
Акт о назначении проверки/профилактического контроля с посещением
субъекта (объекта) контроля ___________________________________ (№, дата)
Наименование субъекта (объекта) контроля _____________________________
(Индивидуальный идентификационный номер), бизнес-идентификационный
номер субъекта (объекта) контроля ____________________________________
Адрес места нахождения _____________________________________________
№
Перечень требований
Соответствует требованиям
Не соответствует требованиям
1
2
3
4
1.
Наличие гражданства Республики Казахстан, а также сертификата о прохождении подготовки в сфере туризма
2.
Наличие письменного подтверждения о своевременном предоставлении сведений туристам об особенностях путешествий, включающие в себя необходимую и достоверную информацию о правилах въезда, выезда и пребывания в стране (месте) временного пребывания, о законодательстве, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей среды, а также об опасностях, с которыми они могут встретиться при совершении путешествий, и осуществить предупредительные меры, направленные на обеспечение безопасности туристов
3.
Наличие подтверждения о своевременном предоставлении информации в уполномоченный орган в сфере туристской деятельности и уполномоченный орган в сфере гражданской защиты, а также семье туриста с момента, когда они узнали или должны были узнать о чрезвычайном происшествии с туристом во время путешествия
Должностное (ые) лицо (а)
______________________________________________________________
(должность) (подпись) (фамилия, имя и отчество (при наличии)
Руководитель субъекта контроля
______________________________________________________________
(должность) (подпись) (фамилия, имя и отчество (при наличии)

Приложение 4
к совместному приказу
Исполняющий обязанности
министра национальной экономики
Республики Казахстан
от 24 июля 2026 года
№ 117 и
Министр туризма и спорта
Республики Казахстан
от 24 июля 2026 года
№ 138
Приложение 5
к совместному приказу
Министра по инвестициям
и развитию
Республики Казахстан
от 29 декабря 2015 года № 1264
и исполняющего обязанности
Министра национальной экономики
Республики Казахстан
от 31 декабря 2015 года № 842
Проверочный лист за соблюдением законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности в соответствии со статьей 138 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан в отношении туристского оператора, туристского агента, гида, экскурсовода, инструктора туризма
__________________________________________________________________
наименование однородной группы субъекта (объекта) контроля
Государственный орган, назначивший проверку _________________________
Акт о назначении проверки___________________________________ (№, дата)
Наименование субъекта (объекта) контроля ____________________________
(Индивидуальный идентификационный номер), бизнес-идентификационный
номер субъекта (объекта) контроля ____________________________________
Адрес места нахождения _____________________________________________
№
Перечень требований
Соответствует требованиям
Не соответствует требованиям
1
2
3
4
К деятельности туристского оператора
1.
Наличие лицензии на туристскую операторскую деятельность
2.
Наличие сформированного туристского продукта
3.
Наличие не менее одного работника с туристским образованием, имеющего стаж работы не менее одного года
4.
Наличие помещения для офиса на праве собственности или иных законных основаниях
К деятельности туристского агента
1.
Наличие уведомления о начале турагентской деятельности
К деятельности гида, экскурсовода и инструктора туризма
1.
Наличие уведомления о начале деятельности гида, экскурсовода и инструктора туризма
Должностное (ые) лицо (а)
______________________________________________________________
(должность) (подпись) (фамилия, имя и отчество (при наличии)
Руководитель субъекта контроля
______________________________________________________________
(должность) (подпись) (фамилия, имя и отчество (при наличии)