Об утверждении Инструкции по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной водных ресурсов должностными лицами государственных уполномоченных органов управления водными ресурсами от 12.12.2001 г. № 105_п ("Қазақстан Республикасының су ресурстарын басқару жөніндегі мемлекеттік өкілетті органдарының лауазымды тұлғаларымен су ресурстарын пайдалану мен қорғауға мемлекеттік бақылауды жүзеге асырудың нұсқауын бекіту туралы")

Об утверждении Инструкции по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной водных ресурсов должностными лицами государственных уполномоченных органов управления водными ресурсами
В соответствии со статьей 17 Водного кодекса Республики Казахстан приказываю:

1. Утвердить прилагаемую "Инструкцию по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной водных ресурсов должностными лицами государственных уполномоченных органов управления водными ресурсами".

2. Отделу государственного контроля и нормативно-правовых актов (Бадашев Е.А.) обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан в установленном порядке.

3. Контроль за исполнением данного приказа возложить на заместителя Председателя Комитета К.Кудайбергенулы.

Утверждена
Приказом Председателя Комитета
по водным ресурсам Министерства
природных ресурсов и охраны
окружающей среды
Республики Казахстан
от 12 декабря 2001 года N 105-П
Инструкция по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной водных ресурсов должностными лицами государственных уполномоченных органов управления водными ресурсами

1. Общие положения

1. Настоящая Инструкция разработана на основе K951000_ Конституции Республики Казахстан, K933000_ Водного Кодекса Республики Казахстан, K010155_ Кодекса Республики Казахстан "Об административных правонарушениях", Z970160_ Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды", P950600_ "Положения о государственном контроле за использованием и охраной водных ресурсов", утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 29 апреля 1995 года N 600 и других нормативных правовых актов в области использования и охраны водных ресурсов.

2. Инструкция определяет порядок осуществления государственного контроля за использованием и охраны водных ресурсов должностными лицами государственных уполномоченных органов управления водными ресурсами Республики Казахстан (далее - органы управления водными ресурсами).

3. Государственный контроль за использованием и охраной водных ресурсов осуществляется в целях сохранения, воспроизводства и улучшения состояния водных ресурсов.

4. Главными задачами государственного контроля за использованием и охраной водных ресурсов являются обеспечение соблюдения всеми министерствами, государственными комитетами, ведомствами, предприятиями, организациями и гражданами водного законодательства, установленного порядка пользования водными ресурсами и их учета, выполнение обязанностей по охране вод, предупреждению и ликвидации их вредного воздействия.

5. Должностные лица органов управления водными ресурсами, наделены полномочиями по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной водных ресурсов и являются по должности одновременно государственными инспекторами по регулированию использования и охране вод (далее - государственный инспектор).

6. Задачи, функции, права и ответственность государственных инспекторов определены Положением о государственным контроле за использованием и охраной водных ресурсов, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 29 апреля 1995 года N 600 (далее - Положение).

2. Принятие мер по устранению нарушений водного законодательства, привлечение виновных к ответственности и порядок оформления документов

7. При осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных ресурсов государственный инспектор принимает меры по предупреждению, выявлению и устранению нарушений водного законодательства и привлечению виновных к ответственности.

8. При проверке хозяйствующих субъектов на основании Положения государственным инспектором составляется Акт проверки соблюдения водного законодательства (приложение N 1).

9. В ходе проверки, в случаях обнаружения нарушения водного законодательства, государственный инспектор в соответствии со статьями 561, 635 и 636 Кодекса Республики Казахстан "Об административных правонарушениях" составляет Протокол об административном правонарушении.

10. На основании Акта проверки соблюдения водного законодательства государственный инспектор (в пределах предоставленных прав) принимает решение о применении к нарушителю одного или одновременно нескольких мер воздействия в зависимости от тяжести нарушений (При совершении одним лицом двух или более административных правонарушений административное взыскание налагается за каждое правонарушение в отдельности):

1) на основании статьи 77 Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды" (далее - Закон) выносит Предписание по устранению нарушений в области использования и охраны водных ресурсов (приложение N 2);

2) на основании Положения и в соответствии со статьями 561, 650 и 651 Кодекса Республики Казахстан "Об административных правонарушениях" выносит Постановление о наложении административного взыскания (приложение N 3);

3) на основании статьи 121 Водного Кодекса Республики Казахстан и K990411_ Гражданско-процессуального Кодекса Республики Казахстан предъявлять к виновным лицам претензии о добровольном возмещении ущерба, причиненные нарушением водного законодательства, предъявляет иски в суд;

4) на основании статьи 77 Закона вносит Заявление в судебные органы об ограничении и приостановлении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением экологических требований и законодательства в области охраны окружающей среды.
При необходимости в установленном порядке может опломбировать отдельные объекты, установки и узлы для прекращения деятельности до устранения нарушений, для чего составляется Акт опломбирования (приложение N 4).
Также на основании статьи 77 Закона вносить в соответствующие финансово-кредитные организации Предписание о прекращении финансирования строительства и эксплуатации объектов, хозяйственной и иной деятельности, осуществляемых с нарушением экологических требований или без положительного заключения экологической экспертизы (приложение N 5).
Запрещение или приостановление хозяйственной и иной деятельности субъектов малого предпринимательства, осуществляемой с нарушением экологических требований, производится на основании решения суда.
Исковое заявление о запрещении или приостановлении деятельности субъекта малого предпринимательства направляется в суд в порядке и на основаниях, установленных законодательными актами Республики Казахстан.
Запрещение или приостановление деятельности субъекта малого предпринимательства без судебного решения допускается в исключительных случаях на срок не более 3 дней с обязательным представлением в указанный срок искового заявления в суд. При этом факт о запрещении или приостановке деятельности действует до вынесения судебного решения;

5) на основании Положения направляет соответствующие материалы в правоохранительные органы для решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности за нарушение водного законодательства.

11. Акт проверки соблюдения водного законодательства должен составляться в присутствии представителя проверяемого хозяйствующего субъекта.
В преамбуле Акта должны отражаться основные характеристики проверяемого объекта, вид хозяйственной деятельности, наличие разрешительных, нормируемых и иных документации, объемы выделенных лимитов, объемы забора воды и сброса сточных вод, наличие водоохранных мероприятий и ход их выполнения, наличие и объемы системы оборотного и повторного водоснабжения и другие необходимые сведения.
После изложения вышеуказанных данных, в Акте указываются выявленные нарушения водного законодательства и иных нормативных актов в области использования и охраны водных ресурсов по пунктам. При этом необходимо обязательно сделать ссылку на статьи, пункты соответствующих законодательных и нормативных документов.

12. В строке 3 Протокола об административном правонарушении "Сведение о личности нарушителя" приводятся сведения о должностных лицах, гражданах, лицах, не имеющих гражданство и иностранных лицах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела: год и место рождения (в отношении несовершеннолетних - число, месяц и год рождения), адрес места жительства, семейное положение, количество лиц, находящихся на иждивении, документ, подтверждающий личность.
Существо нарушения водного законодательства должно быть описано таким образом, чтобы было ясно, где и когда оно было совершено, и в каких действиях и/или бездействиях выразилось.
Правонарушитель(и) вправе представить замечания по содержанию Протокола и мотивы отказа от его подписания, которые прилагаются к Протоколу.

13. Предписание по устранению нарушений в области использования и охраны водных ресурсов является обязательным для исполнения нарушителями в установленные сроки. Руководитель предприятия должен представить в органы управления водными ресурсами информацию по выполнению предписания не позднее чем через 7 дней по истечении срока выполнения предписания. В случае невыполнения предписания в указанные сроки должны применяться меры в соответствии со статьями 356 и 636 Кодекса Республики Казахстан "Об административных правонарушениях". Предписание составляется в 3-экземплярах, один из которых вручается нарушителю.

14. Постановление о наложении административного взыскания принимается в отношении каждого нарушителя в отдельности (юридического, должностного лица, гражданина) и составляется не менее чем в 3-экземплярах, один из которых немедленно вручается физическому лицу и законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено. В случае отсутствия указанных лиц копия постановления высылается в течение 3 (трех) дней со дня его вынесения.
Штраф должен быть уплачен не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления Постановления в законную силу либо со дня истечения срока либо отсрочки, предусмотренной статьей 701 Кодекса Республики Казахстан "Об административных правонарушениях".
Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления, если оно не было обжаловано или опротестовано или немедленно после вынесения определения по жалобе, протесту, а также вынесения постановления в случае, предусмотренном статей 664 указанного Кодекса.
При неуплате штрафа виновным лицом в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления постановления в законную силу сумма штрафа взыскивается в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

15. В соответствии со статьей 121 Водного Кодекса Республики Казахстан юридические лица и граждане обязаны возместить убытки, причиненные нарушением водного законодательства в порядке и размерах, установленных законодательством Республики Казахстан.

16. Заявление в судебные органы об ограничении и приостановлении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением экологических требований и законодательства в области охраны окружающей среды, направляется в установленном порядке при ведении водопользователями хозяйственной и иной деятельности с нарушением законодательства об охране окружающей среды, водного законодательства и других нормативных правовых актов.

17. Предписание о прекращении финансирования строительства и эксплуатации объектов, хозяйственной и иной деятельности, осуществляемых с нарушением экологических требований или без положительного заключения экологической экспертизы, направляется нарушителю в установленном законодательством порядке.
Предписание является обязательным для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

18. В соответствии со статьей 120 Водного Кодекса Республики Казахстан физические и юридические лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут дисциплинарную, административную, гражданскую или уголовную ответственность в установленном законодательством Республики Казахстан порядке.

19. В целях обеспечения качественной организации и контроля проверок должна быть введена система строгой отчетности бланков (Приложения NN 1-6). Бланки строгой отчетности до выдачи нумеруются и регистрируются в специальном журнале.

20. В соответствии с Законом и Положением не допускается вмешательства какого-либо должностного лица или органа в процесс осуществления государственного контроля за регулированием использования и охраной водных ресурсов. Решение государственного инспектора обязательно для исполнения и может быть обжалованы в порядке подчиненности или в суде.

Приложение N 1
к приказу Председателя Комитета
по водным ресурсам
от 12 декабря 2001 года N 105-П
об "Инструкции по осуществлению
государственного контроля за
использованием и охраной водных
ресурсов должностными лицами
государственных уполномоченных
органов управления водными ресурсами"
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Республики Казахстан
Комитет по водным ресурсам
______________________________________________________________________
орган управления водными ресурсами
______________________________________________________________________
почтовый адрес, телефоны, факс
Акт проверки соблюдения водного законодательства N_________
_______________________________    "_____" _______________ 200__г.
местонахождение объекта
Государственным инспектором по регулированию использования и охране
вод_______________________________________________________________________
наименование органа управления водными ресурсами
_____________________________________________________________________
Ф.И.О.
на основании Водного Кодекса Республики Казахстан проведена проверка
соблюдения водного законодательства_______________________________________
наименование хозяйствующего
______________________________________________________________________
субъекта, объекта или сооружения,
______________________________________________________________________
вышестоящая организация
______________________________________________________________________
почтовый адрес, телефоны
______________________________________________________________________
министерство, ведомство
руководителем которого является_______________________________________
Ф.И.О.
домашний адрес___________________ тел:_____________ факс:_____________
Проверка проведена при участии________________________________________
должность, Ф.И.О.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
в присутствии_________________________________________________________
должность, Ф.И.О. представителя хозяйствующего субъекта
______________________________________________________________________
При проверке установлено следующее:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Подписи:______________ _______________________________________________
Ф.И.О. государственного инспектора
______________ _______________________________________________
Ф.И.О. участников
______________ _______________________________________________
______________ _______________________________________________
Ф.И.О. присутствующих
______________ _______________________________________________
______________ _______________________________________________
Заполнено в _________ экз., приложения на _______ листах
Экз. N 1______________________________________________________________
Экз. N 2______________________________________________________________
Экз. N 3______________________________________________________________
С актом ознакомлен и один экземпляр получил "___" ___________ 200__г.
Руководитель хозяйствующего субъекта _________ ______________________
подпись          Ф.И.О.
_________________________________________________________________________

Приложение N 2
к приказу Председателя Комитета
по водным ресурсам
от 12 декабря 2001 года N 105-П
об "Инструкции по осуществлению
государственного контроля за
использованием и охраной водных
ресурсов должностными лицами
государственных уполномоченных
органов управления водными ресурсами"
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Республики Казахстан
Комитет по водным ресурсам
______________________________________________________________________
орган управления водными ресурсами
______________________________________________________________________
почтовый адрес, телефоны, факс
"____" __________ 200___ г.            Руководителю:_________________
______________________________
наименование хозяйствующего
______________________________
субъекта
Предписание по устранению нарушений в области использования и охраны водных ресурсов N_________
На основании акта проверки соблюдения водного законодательства N______
от "___" ___________ 200___ г. предписываю выполнить следующие
мероприятия:
_____________________________________________________________________
|N п/п|    Содержание предписания    |  Основания  | Срок исполнения |
|_____|______________________________|_____________|_________________|
|_____|______________________________|_____________|_________________|
|_____|______________________________|_____________|_________________|
|_____|______________________________|_____________|_________________|
|_____|______________________________|_____________|_________________|
Настоящее предписание подлежит обязательному исполнению.
Руководителю предприятия отправить в адрес органа управления водными ресурсами информацию по выполнению предписания не позднее 7 дней по истечению срока выполнения предписания.
О выполнении мероприятий сообщите по вышеуказанному адресу. В случае невыполнения настоящего предписания в указанные сроки, к Вам будут применены меры согласно статьи 356 Кодекса Республики Казахстан "Об административных правонарушениях".
Государственный инспектор
по регулированию использования
и охране вод_________________  __________________________________
подпись                      Ф.И.О.
М.П.      "____" _____________ 200___ г.
Предписание получил _______________________________________________
занимаемая должность, Ф.И.О.
____________________  "____" ____________ 200__ г.
______________________________________________________________________
Рег. N_______
________________________________________________________________________

Приложение N 3
к приказу Председателя Комитета
по водным ресурсам
от 12 декабря 2001 года N 105-П
об "Инструкции по осуществлению
государственного контроля за
использованием и охраной водных
ресурсов должностными лицами
государственных уполномоченных
органов управления водными ресурсами"
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Республики Казахстан
Комитет по водным ресурсам
______________________________________________________________________
орган управления водными ресурсами
______________________________________________________________________
почтовый адрес, телефоны, факс
Постановление о наложении административного взыскания
N_________
"_____" _______________ 200__г.
Государственный инспектор по регулированию использования и охране вод:
_____________________________________________________________________
наименование органа управления водными ресурсами,
_____________________________________________________________________
Ф.И.О. составившего постановление
_____________________________________________________________________
рассмотрев материалы о нарушении водного законодательства на ________
_____________________________________________________________________
Ф.И.О. лица, в отношении которого рассматривается дело
______________________________________________________________________
на основании протокола N_____ от "____" ___________ 200___ г. и
предоставленных материалов:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
В соответствии с Конституцией Республики Казахстан, статьями 561 и
650 Кодекса Республики "Об административных правонарушениях",
постановил подвергнуть административному взысканию:
1. Предупреждению:____________________________________________________
2. Штрафу в сумме:____________________________________________________
Штраф вносится _______________________________________________________
банковские реквизиты органа, куда вносится штраф
_____________________________________________________________________
Настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или судебные органы по месту жительства в десятидневный срок со дня вручения нарушителю копии постановления.
Примечание: означенный штраф должен быть уплачен не позднее 30
(тридцати) дней со дня вступления Постановления в законную силу либо со
дня истечения срока отсрочки, предусмотренный статьей 701 Кодекса
Республики Казахстан "Об административных правонарушениях". В случае, если
штраф не будет уплачен в установленный срок, он будет взыскан в
принудительном порядке согласно статьи 708 вышеуказанного Кодекса.
Государственный инспектор
по регулированию использования
и охране вод_________________  __________________________________
подпись                      Ф.И.О.
М.П.
Постановление вручено (отправлено) нарушителю "__" _________ 200__ г.
N квитанции _________ ____________________ __________________________
подпись нарушителя            Ф.И.О.
____________________________________________________________________
Рег. N____________
____________________________________________________________________

Приложение N 4
к приказу Председателя Комитета
по водным ресурсам
от 12 декабря 2001 года N 105-П
об "Инструкции по осуществлению
государственного контроля за
использованием и охраной водных
ресурсов должностными лицами
государственных уполномоченных
органов управления водными ресурсами"
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Республики Казахстан
Комитет по водным ресурсам
______________________________________________________________________
орган управления водными ресурсами
______________________________________________________________________
почтовый адрес, телефоны, факс
Акт опломбирования
N_________
"_____" _______________ 200__г.
______________________________________________________________________
наименование и местонахождение объекта
Комиссия в составе ___________________________________________________
должность, Ф.И.О. членов комиссии
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
в соответствии с решением суда от "___" __________ 200___ г., N_______
произвела пломбирование_______________________________________________
______________________________________________________________________
наименование объекта, его подразделений
______________________________________________________________________
его производственной деятельности.
Подписи членов комиссии ______________
______________
______________
В случае аварийной ситуации руководству объекта разрешается снять
пломбу с составлением акта, и сообщить об этом органу управления водными
ресурсами по вышеуказанному адресу.
Пломба принята на ответственное хранение:
_____________________________ _____________ "____" _________ 200___ г.
должность руководителя          подпись
Акт составлен в __________ экземплярах.
Экз. N 1______________________________________________________________
Экз. N 2______________________________________________________________
Экз. N 3______________________________________________________________
Акт вручен ___________________________________________________________
должность, Ф.И.О. руководителя
рег. N ________________
_________________________________________________________________________

Приложение N 5
к приказу Председателя Комитета
по водным ресурсам
от 12 декабря 2001 года N 105-П
об "Инструкции по осуществлению
государственного контроля за
использованием и охраной водных
ресурсов должностными лицами
государственных уполномоченных
органов управления водными ресурсами"
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Республики Казахстан
Комитет по водным ресурсам
______________________________________________________________________
орган управления водными ресурсами
______________________________________________________________________
почтовый адрес, телефоны, факс
______________________________________________________________________
наименование финансово-кредитного органа и его адрес
Предписание о прекращении финансирования строительства и эксплуатации объектов, хозяйственной и иной деятельности, осуществляемых с нарушением экологических требований или без положительного заключения экологической экспертизы
"_____" _______________ 200__г.
На основании Акта проверки соблюдения водного законодательства N ____
от "___" ____________ 200 __г. и во исполнение Водного Кодекса
Республики Казахстан _____________________________________________________
_____________________________________________________________________
ссылка на соответствующие статьи Кодекса, а также на другие
_____________________________________________________________________
законодательные, нормативные акты их статей и пунктов
_____________________________________________________________________
обязываю прекратить финансирование __________________________________
_____________________________________________________________________
наименование юридического лица, его адрес и Ф.И.О.
_____________________________________________________________________
физического лица и его место работы (жительства)
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
осуществляющего с нарушением водного законодательства _______________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
виды хозяйственной деятельности
Заказчиком (инвестором) работ является_______________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
наименование юридического лица, адрес и банковские реквизиты
Возобновление финансирования работ разрешается государственными
должностными лицами, выдавшими данное предписание только после получения
уведомления об устранении нарушений водного законодательства, указанные в
Акте.
О выполнении настоящего Предписания прошу информировать до
"____"____________ 200__ г.
Приложение: акт проверки соблюдения водного законодательства.
от "___"___________ 200__ г. N ________________
на _____________ листах _______________________
____________________________________________________________
должность, составившего Предписание
____________________  ______________________________________
подпись                       Ф.И.О.
М.П.                         рег. N_________________________
_________________________________________________________________________