Об утверждении требований к сопровождению правового кадастра и правил…

0 Об утверждении требований к сопровождению правового кадастра и правил доступа к правовому кадастру

В соответствии с подпунктом 2) статьи 18-1 Закона Республики Казахстан от 26 июля 2007 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» ПРИКАЗЫВАЮ:

1 1. Утвердить прилагаемые:

1 1) требование к сопровождению правового кадастра согласно приложению 1 к настоящему приказу;

2 2) правила доступа к правовому кадастру согласно приложению 2 к настоящему приказу.

2 2. Департаменту регистрационной службы и организации юридических услуг Министерства юстиции Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1 1) государственную регистрацию настоящего приказа;

2

2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр правовой информации Министерства юстиции Республики Казахстан» для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

3 3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства юстиции Республики Казахстан.

3 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего заместителя Министра юстиции Республики Казахстан.

4 4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

«СОГЛАСОВАНО»
Исполняющий обязанности
Министра информации и
коммуникаций Республики Казахстан
___________________ Н. Мауберлинова
«__»_________ 2018 год

1 Требования к сопровождению правового кадастра

Приложение 1
к приказу Министра юстиции
Республики Казахстан
от 11 сентября 2018 года № 1382
Требования к сопровождению правового кадастра

1 Глава 1. Общие положения

1

1. Настоящие Требования к сопровождению правового кадастра (далее – Требования) разработаны в соответствии с подпунктом 2) статьи 18-1 Закона Республики Казахстан от 26 июля 2007 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» и определяют требования к сопровождению правового кадастра.

2 2. Основные понятия, используемые в настоящих Требованиях:

1 1) оператор – организация, осуществляющая сопровождение и техническое обслуживание Государственной базы данных «Регистр недвижимости» (далее – ГБД РН);

2 2) правовой кадастр – единый государственный реестр зарегистрированных прав (обременений прав) на недвижимое имущество;

3 3) пользователь – сотрудник Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее – Госкорпорация), лицо, использующее действующую ГБД РН для выполнения конкретных функций;

4 4) администратор ГБД РН – сотрудник Оператора, ответственный за сопровождение и поддержку пользователей ГБД РН;

5 5) региональный администратор ГБД РН – специалист, регионального филиала Оператора, оказывающий консультационную поддержку пользователям ГБД РН, не имеет доступа к ГБД РН;

6 6) автоматизированная система «ServiceDesk» (далее – АС SD) – портал для регистрации запросов по функционалу ГБД РН;

7 7) сбой – незапланированный временный выход из строя ГБД РН повлекший за собой отсутствия возможности ее использования;

8 8) запрос – зафиксированное обращение пользователя на потребность в обслуживании ГБД РН;

9 9) сотрудник линии 1 – сотрудник Оператора, осуществляющий прием звонков от пользователей, консультацию по работе ГБД РН, а также регистрацию и эскалацию запросов на АС SD;

10 10) сотрудник линии 2 – сотрудник Оператора, осуществляющий функциональное и техническое сопровождение ГБД РН, анализ, решения запросов;

11 11) сотрудник линии 3 – сотрудник Оператора, осуществляющий сбор, анализ замечаний и предложений пользователей.

3 3. Оказание услуг по регистрации и обработке запроса сотрудниками Оператора осуществляется в следующем режиме:

рабочие дни с понедельника по пятницу: с 09:00 до 18:30 местного времени;
перерыв на обед с 13:00 до 14:30 местного времени;
в субботу: с 10:00 до 14:00 местного времени;
воскресенье выходной.

4 4. Регламентное время по обработке обращений сотрудниками Оператора отражено в приложении к настоящим Требованиям.

5 5. Контактные данные справочных служб по вопросам регистрации сбоя, запроса на АС SD: 14-14, sd_rn@nitec.kz.

2 Глава 2. Требования к сопровождению правового кадастра

6 6. Оператор обеспечивает полное техническое сопровождение ГБД РН, которое заключается в следующем:

1 1) обеспечение бесперебойной работоспособности ГБД РН в круглосуточном режиме, включая праздничные и выходные дни;

2 2) управление правами доступа пользователей ГБД РН (создание, изменение, блокирование, смена и восстановление учетных записей пользователей ГБД РН);

3 3) проверка полноценного функционирования и постоянный мониторинг программного обеспечения ГБД РН;

4 4) проверка, анализ на наличие некорректных данных содержащихся в ГБД РН;

5 5) поддержка пользователей ГБД РН, отработка обращений, поступающих на AC SD, анализ, решение возникающих проблем при работе с функционалом ГБД РН в регламентное время установленной приложением настоящих Требований;

6) сопровождение справочной информации ГБД РН;

7 7) оказание консультационной поддержки пользователям ГБД РН на региональном уровне;

8 8) поддержка клиентского места (мониторинг работы ГБД РН на клиентских рабочих местах пользователей ГБД РН, по запросу, поступившему на ACSD);

9 9) сбор и передача в Госкорпорацию замечаний и предложений по внесению изменений в пользовательский интерфейс ГБД РН;

10 10) анализ замечаний для их отработки и устранения в ГБД РН;

11 11) предоставление выгрузок и отчетов в Госкорпорацию в сроки согласно приложению к настоящим Требованиям;

12 12) модификация функционала ГБД РН по замечаниям и предложениям пользователей ГБД РН, возникающим проблемам в ходе эксплуатации ГБД РН.

3 Глава 3. Регламент регистрации сбоя, запроса на AC SD

7 7. При регистрации сбоя, запроса предоставляется и фиксируется следующая информация:

1 1) краткое описание неисправности;

2 2) описание сути сбоя, запроса, при необходимости с приложением подтверждающих документов по проблеме (дата и время инцидента/сбоя, идентификатор объекта недвижимости, уникальный код справки (при наличии) и так далее);

3 3) контактная информация пользователя.

8 8. При регистрации сбоя, заявки на AC SD присваивается идентификационный номер обращения, уровень важности согласно пункту 10 настоящих Требований, фиксируется дата и время обращения.

9 9. Сотрудники 1-й линии Оператора связываются по предоставленным контактам с инициатором обращения для информирования о присвоении обращению идентификационного номера, уровня важности, регистрации даты и времени.

10 10. Уровни важности сбоя, запроса:

1

1) незначительный – исправление ошибок или процесс улучшения качества оказания услуг, не влияющих на работу в ГБД РН и получению государственных услуг, а также запросы с характером обращение-предложение, осуществление которых не критично, и их исправление не приводит к значительным ухудшениям функционирования системы и не оказывают существенного влияния на работоспособность и функционирование (про активные действия);

2 2) критичный – нарушение и снижение функционирования и работоспособности ГБД РН с влиянием на работу пользователей, также предоставления государственных услуг и сервисов (снижение производительности);

3 3) срочный – ГБД РН частично неработоспособна. Полная неработоспособность отдельных функций системы по предоставлению услуг пользователям. Проблемы, оказывающие серьезное влияние на получение услуг, сервисов и требующие непосредственного внимания (частичное отсутствие сервисов);

4 4) неотложный – инцидент или проблема, серьезно влияющая на предоставляемые пользователям услуги, работоспособность сервисов, и требующие исправления в возможно кратчайшие сроки.

1.1 Регламентное время по обработке обращений сотрудниками Оператора

Приложение
к требованиям к сопровождению
правового кадастра
Регламентное время по обработке обращений сотрудниками Оператора
№
Тип обращения запросов
Регламентное время решения запросов (в рабочих часах)
Номер линии Оператора
Время работы (по местному времени)
Средство
взаимодействия
Незначительный - до24
Критичный - до 20
Срочный - до 16
Неотложный - до 4
(анализ запроса от 30 минут до 2 часов)
2-я линия
Поддержка пользователей:
В будни с 09:00 до 18:30
С перерывом на обед с 13:00 до 14:30
В субботу с 10:00 до 14:00
1
Работоспособность и функционирование
Эксплуатация:
В будни с 09:00 до 18:30
С перерывом на обед с 13:00 до 14:30
В субботу с 10:00 до 14:00
Мониторинг ГБД РН круглосуточно:24/7/365
AC SD
Незначительный - до24
Критичный - до 20
Срочный - до 16
Неотложный - до 4
(анализ запроса от 30 минут до 2 часов)
2-я линия
Поддержка пользователей:
В будни с 09:00 до 18:30
С перерывом на обед с 13:00 до 14:30
В субботу с 10:00 до 14:00
2
Поддержка функционала, бизнес процесса
Эксплуатация:
В будни с 09:00 до 18:30
С перерывом на обед с 13:00 до 14:30
В субботу с 10:00 до 14:00
Мониторинг ГБД РН круглосуточно:24/7/365
AC SD
3
Сопровождение клиентских мест пользователей (консультация, обучение, установка программного обеспечения)
Незначительный - до24
Критичный - до 20
Срочный - до 16
Неотложный - до 4
(анализ запроса от 30 минут до 2 часов)
2-я линия
Поддержка пользователей:
В будни с 09:00 до 18:30
С перерывом на обед с 13:00 до 14:30
В субботу с 10:00 до 14:00
AC SD
Эксплуатация:
В будни с 09:00 до 18:30
С перерывом на обед с 13:00 до 14:30
В субботу с 10:00 до 14:00
Мониторинг ГБД РН круглосуточно:24/7/365
Предоставление выгрузок и отчетов
Незначительный - до24
Критичный - до 20
Срочный - до 16
Неотложный - до 8
(анализ запроса от 30 минут до 2 часов)
2-я линия
Поддержка пользователей:
В будни с 09:00 до 18:30
С перерывом на обед с 13:00 до 14:30
В субботу с 10:00 до 14:00
4
Эксплуатация:
В будни с 09:00 до 18:30
С перерывом на обед с 13:00 до 14:30
В субботу с 10:00 до 14:00
Мониторинг ГБД РН круглосуточно:24/7/365
AC SD
Создание, удаление, изменение, смена паролей учетных записей
Срочный - до 8
2-я линия
Поддержка пользователей:
В будни с 09:00 до 18:30
С перерывом на обед с 13:00 до 14:30
В субботу с 10:00 до 14:00
5
Эксплуатация:
В будни с 09:00 до 18:30
С перерывом на обед с 13:00 до 14:30
В субботу с 10:00 до 14:00
Мониторинг ГБД РН круглосуточно:24/7/365
AC SD
6
Проблемы, возникшие во время взаимодействия между ИС
Незначительный - до24
Критичный - до 20
Срочный - до 16
(анализ запроса от 30 минут до 2 часов)
2-я линия
Поддержка пользователей:
В будни с 09:00 до 18:30
С перерывом на обед с 13:00 до 14:30
В субботу с 10:00 до 14:00
AC SD
Эксплуатация:
В будни с 09:00 до 18:30
С перерывом на обед с 13:00 до 14:30
В субботу с 10:00 до 14:00
Мониторинг ГБД РН круглосуточно:24/7/365
Модификация функционала и исправление ошибок
До 168 часов
3-я линия
Поддержка пользователей:
В будни с 09:00 до 18:30
С перерывом на обед с 13:00 до 14:30
В субботу с 10:00 до 14:00
7
Эксплуатация:
В будни с 09:00 до 18:30
С перерывом на обед с 13:00 до 14:30
В субботу с 10:00 до 14:00
Мониторинг ГБД РН круглосуточно:24/7/365
AC SD

2 Правила доступа к правовому кадастру

Приложение 2
к приказу Министра юстиции
Республики Казахстан
от 11 сентября 2018 года № 1382
Правила доступа к правовому кадастру

1 Глава 1. Общие положения

1 1. Настоящие Правила доступа к правовому кадастру (далее - Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 2) статьи 18-1 Закона Республики Казахстан от 26 июля 2007 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» и определяют порядок доступа к правовому кадастру.

2 2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:

1 1) доступ – мероприятия по созданию учетной записи в Государственной базе данных «Регистр недвижимости» (далее – ГБД РН), присвоению первичного пароля, а также использованию и смены первичного и основного пароля;

2 2) оператор – организация, осуществляющая сопровождение и техническое обслуживание ГБД РН;

3 3) правовой кадастр – единый государственный реестр зарегистрированных прав (обременений прав) на недвижимое имущество;

4 4) пользователь – сотрудник Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее – Госкорпорация), лицо, использующее действующую ГБД РН для выполнения конкретных функций;

5 5) администратор ГБД РН – сотрудник Оператора, ответственный за сопровождение и поддержку пользователей ГБД РН;

6 6) региональный администратор ГБД РН – специалист регионального филиала Оператора, оказывающий консультационную поддержку пользователем ГБД РН, не имеет доступа к ГБД РН;

7 7) учетная запись – информация о пользователе: имя пользователя, его пароль, права доступа к ресурсам при работе с ГБД РН;

8 8) первичный пароль – комбинация символов (буквы, цифры, специальные символы), устанавливаемые администратором ГБД РН при создании учетной записи;

9 9) основной пароль – комбинация символов (буквы, цифры, специальные символы), устанавливаемые пользователем ГБД РН;

10 10) автоматизированная система «ServiceDesk» (далее – АС SD)-портал для регистрации запросов по функционалу ГБД РН;

11 11) IP адрес – уникальный сетевой адрес узла в компьютерной сети, построенной по протоколу IP;

12 12) электронно – цифровая подпись (далее – ЭЦП) – набор электронных цифровых символов, созданный средствами электронной цифровой подписи и подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания.

2 Глава 2. Порядок доступа к правовому кадастру

3 3. Для работы в ГБД РН пользователю ГБД РН необходимо иметь учетную запись (логин и пароль), получаемую им в процессе регистрации на сервере ГБД РН, IP адрес и ЭЦП.

4

4. При создании новой учетной записи к информационным ресурсам ГБД РН, Руководитель пользователя оформляет заявку в электронном виде согласно приложению к настоящим Правилам (далее – заявка), которая вместе со сканированной копией приказа о принятии на работу, официальным письмом через систему электронного документооборота направляется им в адрес Оператора на исполнение. После чего администратор ГБД РН создает учетную запись пользователя с первичным паролем.

5

5. В случае увольнения сотрудника Госкорпорации или его перевода на другую должность, либо перевода в другое структурное подразделение Госкорпорации, Руководитель пользователя ГБД РН оформляет заявку в электронном виде, с приложением сканированной копии соответствующего приказа, которые официальным письмом через систему электронного документооборота направляются им в адрес Оператора на исполнение.

6 6. При изменении, разблокировании, сброса пароля учетной записи пользователя региональный администратор ГБД РН подает заявку предоставленную пользователем через AC SD, после чего заявка проходит обязательную процедуру одобрения Оператором.

7 7. Не допускается передача паролей через посредников или посредством незащищенных (незашифрованных) электронных сообщений.

8

8. Сформированная учетная запись может передаваться исключительно при личной явке пользователя ГБД РН. Логин и пароль в распечатанном виде с соблюдением требований конфиденциальности передаются региональным администратором ГБД РН лично в руки пользователю ГБД РН, на которого заведена учетная запись.

9 9. Результатом выполнения процесса регистрации является формирование в базе данных ГБД РН учетной записи пользователя ГБД РН.

10 10. Для аутентификации в системе пользователю ГБД РН необходимо ввести имя пользователя, пароль и ЭЦП.

11 11. Требования к использованию пароля, а также порядок его смены описаны в главах 3, 4 настоящих Правил.

3 Глава 3. Требование к использованию паролей

12 12. При использовании основного пароля пользователь ГБД РН руководствуется требованиями:

1 1) запомнить свой основной пароль;

2 2) не сохранять и не передавать основной пароль, ЭЦП другим лицам;

3 3) в случае утраты/компрометации основного пароля, пароля от ЭЦП оповещать непосредственное руководство о данном факте;

4 4) не реже одного раза в месяц производить смену основного пароля;

5 5) при смене основного пароля, соблюдать требования, описанные в главе 4 настоящих Правил;

6 6) при вводе основного пароля исключать его наблюдения посторонними лицами и техническими средствами;

7 7) обеспечивать конфиденциальность и сохранность основного пароля.

13 13. Пользователям ГБД РН не допускается:

1

1) работать под чужим логином, ЭЦП и/или паролем. В случае, если руководитель пользователя ГБД РН предлагает пользователю ГБД РН работать в таких условиях, пользователь ГБД РН вправе потребовать письменного указания (приказа) руководителя и не приступать к работе до получения такого указания (приказа);

2 2) сообщать другим администраторам и пользователям ГБД РН основной пароль, пароль от ЭЦП;

3 3) записывать основной пароль, пароль от ЭЦП на бумаге, в файле, электронной записной книжке и других носителях информации, в том числе на предметах;

4 4) включать основной пароль в сценарии автоматического входа в систему;

5 5) покидая рабочее место оставлять ГБД РН разблокированной.

4 Глава 4. Порядок смены паролей

14 14. Пользователь ГБД РН с вновь созданной учетной записью при первом входе в систему сменяет первичный пароль, заданный администратором ГБД РН.

15 15. Пользователь ГБД РН меняет основной пароль не менее одного раза в месяц. Основной пароль создается только самим пользователем ГБД РН. Не допускается генерировать основные пароли компьютерными программами и сторонними лицами.

16 16. Внеплановая смена основного пароля пользователя ГБД РН производится в случае компрометации его основного пароля или при изменении полномочий. Пароль сменяется сразу по завершению последней сессии в ГБД РН.

17 17. По истечению 30 календарных дней со дня получения нового пароля системой автоматически блокируется доступ в ГБД РН. Пользователю предоставляется форма для смены старого пароля.

18 18. Открытие доступа в ГБД РН осуществляется в том случае, если при смене пароля пользователь соблюдает нижеуказанные требования сложности паролей:

1 1) длина пароля должна быть не менее 8 символов;

2 2) пароль в обязательном порядке содержать символы, относящиеся к трем из следующих четырех категорий:

латинские заглавные буквы (A - Z);
латинские строчные буквы (a - z);
цифры (0 - 9);
отличные от букв и цифр символы (например, !, $, #, %);

3 3) недопустимыми символами являются: « / \ [ ] : ; | = , + * ? <>;

4 4) не допускается использовать в качестве пароля «пустой» пароль;

5

5) пароль не может содержать имя учетной записи пользователя или фрагменты имени пользователя длиной больше двух символов и/или включать в себя легко вычисляемые сочетания символов (имена и даты рождения своей личности и своих родственников, номера автомобилей, телефонов и так далее), которые можно угадать, основываясь на информации о пользователе, а также стандартное расположение букв на клавиатуре (zyxwvuts, 123, 123321, qwerty и так далее);

6 6) пароль не может быть подвержен словарным атакам;

7 7) не допускается выбирать пароли, которые уже использовались ранее;

8 8) при смене пароля новое значение должно отличаться от предыдущего не менее чем в 5 позициях.

2.1 ӨТІНІМ/ЗАЯВКА

Приложение
к правилам доступа к правовому кадастру
Форма
ӨТІНІМ/ЗАЯВКА
_____________________________________________________________________________
жыл/год
Құрылымдық бөлімше атауы (толығымен) / Наименование структурного подразделения (полностью)
Өтініш беру күні /
Дата подачи заявки
Әрекет жүргізуге сұраныс/Запрос на проведение действий
№
Тегі, Аты, Әкесінің аты (ол болған кезде)/ Фамилия, Имя, Отчество (при его наличии)
Жеке сәйкестендіру нөмірі/
Индивидуальный идентификационный номер
Дербес компьютердің-ІР мекенжайы/
ІР адрес-персонального компьютера
Пайдаланушының түрі/Тип пользователя
Әрекет типі/Тип действия
Қолжетімділік деңгейі/
Уровень доступа
Лауазымы/
Должность
1
2
3
Пайдаланушылардың түрі/Типы пользователей
1
Жылжымайтын мүлікке құқықтарды тіркеу функциясын жүзеге асыратын «Азаматтарға арналған үкімет» Мемлекеттік корпорациясы» КЕАҚ қызметкері/Сотрудник НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан»,
осуществляющий функцию регистрация прав на недвижимое имущество
2
Объектіні техникалық тексеру функциясын жүзеге асыратын «Азаматтарға арналған үкімет» Мемлекеттік корпорациясы» КЕАҚ қызметкері/Сотрудник НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан»,
осуществляющий функцию по техническому обследованию объекта
Есептік жазбаға жүргізілетін әрекет типтері/Типы действий над учетной записью
1
Пайдаланушыны бұғаттау / Заблокировать пользователя
2
Тіркеу (жұмысқа қабылдау туралы бұйрықтың болуы міндетті)/
Зарегистрировать (наличие приказа о приеме наработу обязательно)
3
Компьютердің IP өзгерту / Изменить IP компьютера
4
Лауазымын өзгерту / Изменить должность
5
Лауазымын және тегін өзгерту / Изменить должность и фамилию
6
Лауазымын, тегін және қолжетімділік құқығын өзгерту / Изменить должность, фамилию и права доступа
7
Пайдаланушы паролін алып тастау/Сбросить пользовательский пароль
8
Пайдаланушының жұмыстан босатылуы (жұмыстан босату туралы бұйрықтың болуы міндетті)/
Увольнение пользователя (наличие приказа обувольнении обязательно)
9
Пайдаланушыны бұғаттан алып тастау/ Разблокировать пользователя
10
Тегін өзгерту / Изменить фамилию
11
Есептік жазбаны өзгерту / Изменить учетную запись
12
Қолжетімділік құқығын өзгерту / Изменить права доступа
13
ЖСН өзгерту /Изменить ИИН
1 пайдаланушының түрі үшін есептік жазбаға қолжетімділік деңгейлерінің түрі/Типы уровней доступа учетной записи для типа пользователя 1
A
VIP қолжетімділік/Доступ к VIP
G
Іс-жүргізуші/Делопроизводитель
M
Арнайы қолжетімділікСпец.доступ
B
Тіркеуші/Регистратор
H
Архивариус/Архивариус
N
Тексеруші/Проверяющий
C
Аға тіркеуші/Супер регистратор
I
Есептер/Отчеты
O
Перенос дел между регионами
D
Әкімші тіркеуші/Админ регистратор
J
Құпия қолжетімділік/
Секрет допуск
P
Просмотр данных региона
E
Тыйым салуды тіркеу/
Регистрация ареста
K
Сұраныстар/Запросы
F
Ақпараттық қызметтер/Информ.услуги
L
ҚР бойынша сұраныстар/
Запросы по РК
2 пайдаланушының түрі үшін есептік жазбаға қолжетімділік деңгейлерінің түрі /Типы уровней доступа учетной записи для типа пользователя 2
A
VIP қолжетімділік/Доступ к VIP
F
Тексеруші/Проверяющий
B
Іс-жүргізуші/Делопроизводитель
G
Техник/Техник
C
Архивариус/Архивариус
H
Әкімші техник/Админ техник
D
Есептер/Отчеты
I
Әкімші салық/Админ налог
E
Сұраныстар/Запросы
J
Тапсырысты рәсімдеу/Оформление заказа
Қосымша ______ парақта / Приложение на ______ страницах.
Құрылымдық бөлімшенің басшысы/
Руководитель структурного подразделения
________________________________________
________________________
____________
Жауапты қызметкердің лауазымы/
Должность ответственного сотрудника
Тегі, Аты, Әкесінің аты (ол болған кезде)/Фамилия, Имя, Отчество (при его наличии)
Қолы/Подпись
Мөрдің орны/Место печати