Об утверждении Правил проведения экспертизы по местному содержанию от 29.08.2018 г. № 614 (Жергілікті қамту бойынша сараптама жүргізу қағидаларын бекіту туралы)

Об утверждении Правил проведения экспертизы
по местному содержанию
В соответствии с подпунктом 5) пункта 2 статьи 100 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года, подпунктом 2) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан от 19 марта 2010 года «О государственной статистике» ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила проведения экспертизы по местному содержанию.

2. Комитету индустриального развития и промышленной безопасности Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего приказа направление на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр правовой информации» для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан;

4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, согласно подпунктам 1), 2) и 3) настоящего пункта.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Утверждены
приказом Министра по
инвестициям и развитию
Республики Казахстан
от 29 августа 2018 года
№ 614
Правила
проведения экспертизы по местному содержанию

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила проведения экспертизы по местному содержанию (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 5) пункта 2 статьи 100 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года и определяют порядок проведения экспертизы по местному содержанию индустриально-инновационных проектов.

2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:

1) однородные товары, работы, услуги – товары, работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и быть взаимозаменяемыми;

2) местное содержание – процентное содержание стоимости оплаты труда граждан Республики Казахстан, задействованных в индустриально-инновационном проекте субъекта индустриально-инновационной деятельности, от общего фонда оплаты труда по данному проекту и (или) стоимости долей местного происхождения, установленных в товарах, работах и услугах от общей стоимости товаров, работ и услуг, используемых при реализации индустриально-инновационного проекта субъекта индустриально-инновационной деятельности;

3) экспертиза по местному содержанию – оценка местного содержания в индустриально-инновационном проекте субъекта индустриально-инновационной деятельности, претендующего на включение в карту индустриализации;

4) уполномоченный орган в области государственной поддержки индустриальной деятельности (далее – уполномоченный орган) – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в сфере индустрии и индустриального развития и продвижения несырьевого экспорта, а также в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, межотраслевую координацию и участие в реализации государственной поддержки индустриальной деятельности и в области продвижения несырьевого экспорта;

5) индустриально-инновационный проект – комплекс мероприятий, направленных на трансферт технологий, создание новых или усовершенствованных производств, технологий, товаров, работ и услуг, реализуемых в течение определенного срока времени;

6) карта индустриализации – инструмент мониторинга (реализации) индустриально-инновационной системы на уровне республики и представляет собой совокупность индустриально-инновационных проектов, реализуемых субъектами индустриально-инновационной деятельности в приоритетных секторах в рамках государственных программ в сфере индустриально-инновационной деятельности, формирующих новые индустрии, развивающих кластеры, которым предоставляются меры государственной поддержки;

7) база данных товаров, работ и услуг и их поставщиков (далее – база данных) – перечень отечественных товаров, работ и услуг и их поставщиков.

Глава 2. Порядок проведения экспертизы по местному содержанию

3. Экспертиза по местному содержанию проводится национальным институтом развития в области развития местного содержания (далее – национальный институт).

4. Информация для проведения экспертизы по местному содержанию (далее – информация) направляется уполномоченным органом в национальный институт по формам, согласно приложениям 1 и 2 к настоящим Правилам, в порядке, установленным Правилами включения проектов в карту индустриализации и карты поддержки предпринимательства регионов, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 января 2016 года № 32.

5. Экспертиза по местному содержанию индустриально-инновационного проекта проводится десять рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа информации и состоит в определении местного содержания в индустриально-инновационном проекте.

6. Для проведения экспертизы по местному содержанию национальный институт сопоставляет представленную информацию с информацией о товарах, работах и услугах, имеющейся в базе данных, с целью поиска однородных товаров, работ и услуг.
По итогам проведения поиска однородных товаров, работ и услуг национальный институт производит расчет процентного содержания стоимости доли местного происхождения:

1) установленного в товаре (МСТ) от общей стоимости товара, планируемого к использованию при реализации индустриально-инновационного проекта по формуле:
где:
n – общее количество товаров, предусмотренных информацией;
i – порядковый номер товара, предусмотренный информацией;
СТi – стоимость i-ого товара, предусмотренная информацией;
Ki – доля местного содержания в однородном товаре, указанная в базе данных, Ki = 0, в случае отсутствия товара в базе данных;
S – общая стоимость товаров, предусмотренная информацией;

2) установленных в работах и услугах (МСр/у), от общей стоимости работ и услуг, планируемых к использованию при реализации индустриально-инновационного проекта по формуле:
где:
n – общее количество товаров, необходимых для выполнения работы, указанной в информации;
i – порядковый номер необходимого товара, указанный в информации;
CTi – стоимость i-ого товара, предусмотренного информацией;
Ki – доля местного содержания в однородном товаре, указанная в базе данных, Ki = 0, в случае отсутствия товара, в базе данных;
m – общее количество работ или услуг, необходимых для выполнения работы или услуги, указанных в информации;
j – порядковый номер работы или услуги, указанный в информации;
СДj – стоимость j-ой работы или услуги, указанная в информации;
СТJ – суммарная стоимость товаров, необходимых для выполнения работы, предусмотренной в информации;
Kj – коэффициент равный 1, если доля казахстанских кадров поставщика по j-ому договору составляет не менее 50%, и равен 0, если доля казахстанских кадров поставщика по j-ому договору составляет менее 50%;
S – общая стоимость работы или услуги, указанная в информации.
Доля казахстанских кадров поставщика (ККП), в общей численности сотрудников поставщика без учета количества менеджеров и специалистов, осуществляющих трудовую деятельность на территории Республики Казахстан в рамках внутрикорпоративного перевода рассчитывается по следующей формуле:
ККП = СГРК/ОЧС*100,
где:
СГРК – количество сотрудников поставщика, граждан Республики Казахстан;
ОЧС – общее количество сотрудников поставщика, без учета количества менеджеров и специалистов, осуществляющих трудовую деятельность на территории Республики Казахстан в рамках внутрикорпоративного перевода.
При этом ККП = 0, в случае, если организация при осуществлении внутрикорпоративного перевода не выполняет следующее условие:
Количество иностранных руководителей, менеджеров и специалистов, осуществляющих трудовую деятельность на территории Республики Казахстан в рамках внутрикорпоративного перевода в соответствии с законодательством Республики Казахстан о занятости населения и миграции населения, должно быть не более двадцати пяти процентов от общей численности руководителей, менеджеров и специалистов по каждой соответствующей категории, а с 1 января 2022 года – не более пятидесяти процентов по каждой соответствующей категории.
В случае наличия в базе данных нескольких однородных товаров, устанавливается минимальная доля местного содержания товара.
При наличии в базе данных нескольких поставщиков работы или услуги устанавливается минимальная доля кадров, поставщиков работы или услуги.
Примечание: для проведения поиска однородных товаров, работ, услуг согласно пункту 6 настоящих Правил также используется база данных товаров, работ, услуг и их поставщиков, формируемая Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан в соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 12 Закона Республики Казахстан от 4 июля 2013 года «О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан».

7. Результатом экспертизы по местному содержанию является экспертное заключение на фирменном бланке национального института, которое подписывается первым руководителем либо лицом, его замещающим, а также лицами, проводившими данную экспертизу по местному содержанию и скрепляется печатью национального института.
Экспертное заключение содержит следующее:

1) дату, номер экспертного заключения;

2) назначение индустриально-инновационного проекта;

3) процентное содержание стоимости оплаты труда граждан
Республики Казахстан, планируемое к задействованию в индустриально-инновационном проекте, от общего фонда оплаты труда по данному проекту и стоимости долей местного происхождения, установленных в товарах, работах и услугах от общей стоимости товаров, работ и услуг, планируемое к использованию при реализации индустриально-инновационного проекта.

8. Экспертное заключение составляется на государственном и русском языках в двух экземплярах, один из которых в два рабочих дня с момента подписания направляется уполномоченному органу, второй хранится в национальном институте.

Приложение 1
к Правилам проведения экспертизы
по местному содержанию
Форма, предназначенная для сбора административных данных
Информация о стоимости доли местного происхождения, установленных в товарах, работах и услугах от общей стоимости товаров, работ и услуг, используемых при реализации индустриально-инновационного проекта субъекта индустриально-инновационной деятельности
Индекс: СДМП 1
Периодичность: единовременная
Круг лиц представляющих информацию / куда представляется: субъекты индустриально-инновационной деятельности, для включения проектов в карту индустриализации и карты поддержки предпринимательства регионов, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 января 2016 года № 32 предоставляет в уполномоченный орган в области государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности информацию, которая направляется уполномоченным органом в национальный институт в области развития местного содержания для проведения экспертизы по местному содержанию
Срок представления: по мере поступления
На­име­но­ва­ние при­об­ре­та­е­мых ТРУ
Крат­кое опи­са­ние при­об­ре­та­е­мых ТРУ
Код ТРУ по СКП
Еди­ни­ца из­ме­ре­ния
Пла­ни­ру­е­мый объ­ем за­ку­па в на­ту­раль­ном вы­ра­же­нии
Пла­ни­ру­е­мая сум­ма за­ку­па с уче­том НДС, ты­сяч тен­ге
По­тен­ци­аль­ные по­став­щи­ки
Стра­на по­став­щи­ка ТРУ
Код стра­ны
Про­гноз­ная до­ля мест­но­го со­дер­жа­ния, %
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
20__ год
То­ва­ры
Ра­бо­ты
Услу­ги
20__ год
Наименование субъекта индустриально-инновационной деятельности _________________
Адрес______________________________
Телефон____________________________
Адрес электронной почты _______________________________________
Исполнитель___________________________________________
фамилия, имя и отчество (при его наличии)___________подпись, телефон
Руководитель или лицо, исполняющее его обязанности____________
фамилия, имя и отчество (при его наличии)_____________________подпись
Место для печати (за исключением лиц, являющихся субъектами частного предпринимательства)
Примечание:
расшифровка аббревиатур:
ТРУ – товары, работы, услуги;
СКП – статистический классификатор продукции;
НДС – налог на добавленную стоимость.
Примечание: Пояснение по заполнению формы приведено в приложении к настоящей форме.

Приложение к форме
Информация о стоимости доли местного происхождения, установленных в товарах, работах и услугах от общей стоимости товаров, работ и услуг, используемых при реализации индустриально-инновационного проекта субъекта индустриально-инновационной деятельности
Пояснение по заполнению формы, предназначенной для сбора административных данных
(СДМП 1, по мере поступления)
Информация о стоимости доли местного происхождения, установленных в товарах, работах и услугах от общей стоимости товаров, работ и услуг, используемых при реализации индустриально-инновационного проекта субъекта индустриально-инновационной деятельности, которая заполняется в следующем порядке:

1. В графе 1 указывается наименование приобретаемого товара, работы или услуги;

2. В графе 2 указывается наименование и краткое (дополнительное) описание приобретаемого товара, работы или услуги (технические условия, свойства и характеристики);

3. В графе 3 указывается код товара, работы или услуги согласно статистическому классификатору продукции (товаров и услуг) на уровне 10 символов. Модельный статистический классификатор продукции (товаров и услуг) разработан Статкомитетом Содружества Независимых Государств в соответствии с п. 5.1 методологических работ Программы работ на 2000 год (одобренной Советом руководителей статистических служб Содружества Независимых Государств 11-16 октября 1998 года на 16 заседании и измененной 14-17 мая 1999 года на 17-ом заседании) и размещен на интернет-ресурсе www.cisstat.com/class/razdel/skp2006_c.pdf;

4. В графе 4 указывается единица измерения товара. Графа не заполняется по работам, услугам;

5. В графе 5 планируемый объем закупа товара в натуральном выражении в соответствии с указанной единицей измерения товара. Графа не заполняется по работам, услугам;

6. В графе 6 указывается планируемая сумма закупа товаров, работ или услуг в стоимостном выражении с учетом налога на добавленную стоимость, в тысячах тенге (дробное число с сотыми долями);

7. В графе 7 указывается планируемые поставщики;

8. В графе 8 указывается страна поставщика товара, работы или услуги;

9. В графе 9 указывается код страны иностранного поставщика товара, работы или услуги согласно государственным классификаторам ГК РК 06 ИСО 3166.1-2001 «Коды для обозначения наименований стран и их административно-территориальных подразделений. Часть 1. Коды стран», ГК РК 06 ИСО 3166.2-2001 «Коды для обозначения наименований стран и их административно-территориальных подразделений. Часть 2. Коды административно-территориальных подразделений стран», ГК РК 06 ИСО 3166.3-2001 «Коды для обозначения наименований стран и их административно-территориальных подразделений. Часть 3. Коды стран»;

10. В графе 10 указывается прогнозная доля местного содержания, %.

Приложение 2
к Правилам проведения экспертизы
по местному содержанию
Форма, предназначенная для сбора административных данных
Информация о фонде заработной платы граждан Республики Казахстан, занятых в индустриально-инновационном проекте субъекта индустриально-инновационной деятельности, от фонда оплаты труда всех работников
Индекс: ФЗПГРК 1
Периодичность: единовременная
Круг лиц представляющих информацию / куда представляется: субъекты индустриально-инновационной деятельности, для включения проектов в карту индустриализации и карты поддержки предпринимательства регионов, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 января 2016 года № 32 предоставляет в уполномоченный орган в области государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности информацию, которая направляется уполномоченным органом в национальный институт в области развития местного содержания для проведения экспертизы по местному содержанию
Срок представления: по мере поступления
Наименование индустриально-инновационного проекта
___________________________________________________________________
Назначение индустриально-инновационного проекта
___________________________________________________________________
Отрасль индустриально-инновационного проекта
___________________________________________________________________
Фонд оплаты труда работников, занятых в индустриально-инновационном
проекте, в тысячах тенге (число с одним десятым знаком)
___________________________________________________________________
в том числе:
Фонд оплаты труда граждан Республики Казахстан, занятых в индустриально-
инновационном проекте, в тысячах тенге (число с одним десятым знаком)
___________________________________________________________________
Наименование субъекта индустриально-инновационной деятельности __________
Адрес______________________________
Телефон____________________________
Адрес электронной почты _______________________________________
Исполнитель___________________________________________
фамилия, имя и отчество (при его наличии)___________подпись, телефон
Руководитель или лицо, исполняющее его обязанности____________
фамилия, имя и отчество (при его наличии)__________подпись
Место для печати (за исключением лиц, являющихся субъектами частного предпринимательства)
Примечание: Пояснение по заполнению формы приведено в приложении к настоящей форме.

Приложение к форме
Информация о фонде заработной платы граждан Республики Казахстан, занятых в индустриально-инновационном проекте субъекта индустриально-инновационной деятельности, от фонда оплаты труда всех работников
Пояснение по заполнению формы, предназначенной для сбора административных данных (ФЗПГРК 1, по мере поступления)
Информация о фонде заработной платы граждан Республики Казахстан, занятых в индустриально-инновационном проекте субъекта индустриально-инновационной деятельности, от фонда оплаты труда всех работников, которая заполняется в следующем порядке:

1. В графе 1 указывается наименование индустриально-инновационного проекта;

2. В графе 2 указывается назначение индустриально-инновационного проекта;

3. В графе 3 указывается отрасль индустриально-инновационного проекта;

4. В графе 4 указывается фонд оплаты труда работников, занятых в индустриально-инновационном проекте, в тысячах тенге (число с одним десятым знаком);

5. В графе 5 в том числе фонд оплаты труда граждан Республики Казахстан, занятых в индустриально-инновационном проекте, в тысячах тенге (число с одним десятым знаком).
Примечание:
В фонд заработной платы включаются:

1) заработная плата, начисленная по тарифным ставкам и должностным окладам:
заработная плата, начисленная работникам за выполненную работу или отработанное время по тарифным ставкам, должностным окладам, по сдельным расценкам, в процентах и долях от дохода, независимо от форм и систем оплаты труда, принятых в организации;
надбавки к тарифным ставкам и должностным окладам (за выслугу лет, стаж работы, профессиональное мастерство, ученые степени, дипломатический ранг и другие);
суммы доплат за совмещение должностей (расширение зоны обслуживания) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника, без освобождения от своей основной работы;
гонорар работникам, состоящим в списочном составе работников редакций газет, журналов и иных средств массовой информации;
суммы, начисленные за выполненную работу лицам, привлеченным для работы в организации, на основании взаимодействия с уполномоченным органом по вопросам занятости;
все виды выплат военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел, получаемые ими в связи с исполнением обязанностей воинской службы;
оплата труда лиц, не состоящих в списочном составе работников организации (принятых на работу по совместительству из других организаций).

2) единовременные выплаты и премии:
ежемесячные премии (носящие регулярный характер, независимо от
источника их выплаты);
единовременные (разовые) премии независимо от источника их выплаты;
единовременные вознаграждения (за выслугу лет, стаж работы, профессиональное мастерство, ученые степени, дипломатический ранг и другие);
вознаграждения по итогам работы за квартал, полугодие, год;
ежегодное пособие на оздоровление к отпуску (материальная помощь к отпуску);
единовременные поощрительные выплаты в связи с праздничными и юбилейными датами;
другие выплаты и поощрения, определенные коллективными договорами или актами работодателей.

3) компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда:
выплаты за проживание в зонах экологического бедствия и радиационного риска;
доплаты за условия труда (за работу на тяжелых физических работах и работах с вредными условиями труда, а также за особые условия труда);
доплаты за работу в ночное время;
оплата работы в выходные и праздничные (нерабочие) дни;
оплата сверхурочной работы;
доплаты работникам, постоянно занятым на подземных работах, за нормативное время их передвижения в шахте (руднике) от ствола к месту работы и обратно;
полевое довольствие работникам, занятым на геологоразведочных, топографо-геодезических и других полевых работах;
компенсационные выплаты к заработной плате взамен суточных в случаях, когда постоянная работа протекает в пути или имеет разъездной характер, либо в связи со служебными поездками в пределах обслуживаемых участков в размерах, установленных коллективным договором, трудовым договором и (или) актом работодателя;
выплаты за вахтовый метод работы, выплачиваемые при выполнении работ вахтовым методом за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места расположения организации к месту работы и обратно, предусмотренные графиком работы.

4) оплата за неотработанное время:
оплата ежегодных трудовых и дополнительных трудовых отпусков, денежная компенсация за неиспользованный отпуск;
оплата специальных перерывов в работе, оплата льготных часов работников, не достигших восемнадцатилетнего возраста;
оплата рабочего времени работников, привлекаемых к выполнению государственных или общественных обязанностей;
оплата простоев не по вине работника;
суммы, выплачиваемые работникам за счет средств организации, вынужденно работавшим неполное рабочее время;
оплата рабочего времени по основному месту работы работникам, направленным для повышения и переподготовки квалификации с отрывом от работы в организации образования.