О порядке ввоза, реализации и использования нефтепродуктов в городе А…

0 О порядке ввоза, реализации и использования нефтепродуктов в городе Алматы

📌 Сноска. Отменена государственная регистрация - Заключение об отмене государственной регистрации НПА Управления юстиции города Алматы от 21.07.2000.
Проведенные проверки ввозимых и реализуемых нефтепродуктов на территории г.Алматы показали, что имеются многочисленные случаи их несоответствия действующим нормам ГОСТа и экологическим требованиям для г. Алматы, а также нарушения владельцами автозаправочных станций правил технической и пожарной безопасности.
Кроме того, в результате проведенных лабораторных исследований качества реализуемых на АЗС нефтепродуктов установлены факты продажи на территории города бензина с низким октановым числом, высоким содержанием свинца, механических примесей и различных присадок, что крайне отрицательно влияет на экологическую обстановку в г. Алматы. Отмечаются случаи уклонения хозяйствующих субъектов от налогообложения и других обязательных платежей в государственный бюджет.
При этом многочисленные разрозненные проверки автозаправочных станций
контролирующими органами положительных результатов не дают.
В связи с изложенным аким города Алматы
Р Е Ш И Л :

1. Утвердить:

- "Порядок ввоза, реализации и использования нефтепродуктов в городе
Алматы" (Приложение N 1);
- форму свидетельства о соответствии АЗС требованиям ГОСТа, СНИП и
пожарной безопасности (Приложение N 2);
- требования к АЗС (Приложение N 3).

2. Ввести с 20 октября 1998 г. в действие "Порядок ввоза, реализации

и использования нефтепродуктов в г. Алматы".

3. В целях упорядочения размещения АЗС межведомственной комиссии по координации контроля за ввозом, реализацией и использованием нефтепродуктов в г. Алматы обеспечить регистрацию всех действующих АЗС до 1 декабря 1998 г.

4. Установить, что:

- с учетом повышенной пожаро- и экологической опасности объектов, проверки автозаправочных станций проводятся один раз в 6 месяцев рабочей группой межведомственной комиссии по координации контроля за ввозом, реализацией и использованием нефтепродуктов в г. Алматы, составленной из работников соответствующих контролирующих органов;
- основанием для выдачи свидетельства о соответствии АЗС требованиям ГОСТа, СНИП, Правил технической эксплуатации автозаправочных станций и пожарной безопасности является акт ввода ее в эксплуатацию, а в последующем дополнительно акт проверки рабочей группы межведомственной комиссии.

5. Обязать Алматинский филиал ДГП "Центр фирменного транспортного обслуживания" (Кулаков О.Р.) предоставлять еженедельно в налоговый комитет и межведомственную комиссию сведения о количестве поступивших нефтепродуктов и их получателях.

6. Принять предложение Международной Казахстанской агропромышленной биржи предоставлять еженедельно сведения о сделках с нефтепродуктами в налоговый комитет г. Алматы и межведомственную комиссию по координации контроля за ввозом, реализацией и использованием нефтепродуктов в г. Алматы.

7. Отделу транспорта и связи (Степанов Н.П.) в 2-х недельный срок разработать и внести предложения для рассмотрения на сессии Алматинского городского маслихата об усилении административных санкций за нарушение действующих норм, регулирующих ввоз, реализацию и использование нефтепродуктов.

8. Согласиться с решением конкурсной комиссии о предоставлении права выполнения исследований нефтепродуктов, реализуемых через систему АЗС, центральной испытательной лаборатории нефти и нефтепродуктов "Мунай-тест".

📌 Сноска. Пункт 8 - с изменениями, внесенными решением Акима города Алматы от 21.05.1999 № 457.

9 Основные понятия, применяемые в настоящем порядке

Приложение № 1
к Решению акима г. Алматы
от 7 октября 1998 г. N 966
Порядок
ввоза, реализации и использования
нефтепродуктов в городе Алматы
Порядок ввоза, реализации и использования нефтепродуктов в г. Алматы, в дальнейшем по тексту Порядок, вводится в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона "О товарных биржах" N 2170 от 7 апреля 1995 г., Постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан N 1035 от 28 июля 1995 г. "Об утверждении Перечня биржевых товаров", распоряжением Премьер-Министра РК N 115-р от 18 июня 1998 г. "Об усилении государственного контроля и предотвращения ввоза в Республику Казахстан и вывоза из Республики Казахстан контрабандных товаров", "Правилами технической эксплуатации стационарных, контейнерных и передвижных автозаправочных станций" утвержденных Госгортехнадзором Республики Казахстан 25 октября 1996 года, решением акима города Алматы N 708 от 24 июля 1998 года "Об образовании межведомственной комиссии по координации контроля за ввозом, реализацией и использованием нефтепродуктов в г. Алматы" и другими действующими нормативными и ведомственными актами и нормами. Цель регламентации использования нефтепродуктов - оздоровление экологической обстановки в городе Алматы, установление надлежащего контроля за ввозом, реализацией и использованием нефтепродуктов, защита прав потребителей, использующих горюче-смазочные материалы, обеспечение полноты сбора налогов и других обязательных платежей в государственный бюджет, ограничение количества проверок автозаправочных станций контролирующими органами.
Основные понятия, применяемые в настоящем порядке
Межведомственная комиссия - межведомственная комиссия по координации контроля за ввозом, реализацией и использованием нефтепродуктов в г.Алматы, утвержденная решением акима г. Алматы 24 июля 1998 г.
Правила технической эксплуатации - "Правила технической эксплуатации стационарных, контейнерных и передвижных автозаправочных станций" утвержденные Госгортехнадзором Республики Казахстан 25 октября 1996 года.
АЗС - автозаправочная станция контейнерного или стационарного типа по реализации и отпуску нефтепродуктов.
📌 Сноска. Исключено понятие "ГСМ" - решением Акима города Алматы от 21.05.1999 № 457.
Концентрат "CLEAN DASH CONC" - жидкий концентрат на основе вспомогательного средства для топлива.
Сноска. Внесены изменения решением Акима города Алматы от 13.05.1999 N 438.
Хозяйствующий субъект - юридическое или физическое лицо, осуществляющее деятельность по ввозу, реализации и использованию нефтепродуктов.
Свидетельство - документ строгой отчетности, о соответствии автозаправочной станции требованиям ГОСТа, СНИП, "Правилам технической эксплуатации" и пожарной безопасности.
Уполномоченное лицо - лицо осуществляющее проверку хозяйствующих субъектов по соблюдению порядка ввоза, реализации и использования нефтепродуктов по указанию межведомственной комиссии.
Экологические требования для города Алматы - утверждены Постановлением III-й сессии Алматинского городского Маслихата-Собрания депутатов I-го созыва 14 октября 1994 г. Приложение N 5
Сертификат соответствия - официальный документ, идентифицирующий соответствие нефтепродуктов действующей нормативной документации и подтверждающий соответствие требованиям, направленным на обеспечение безопасности для жизни, здоровья людей и охраны окружающей среды.
Товарная биржа - юридическое лицо, основанное на любых формах собственности, имеющее государственную лицензию, осуществляющее организационную и регулирующую деятельность по оптовой и мелкооптовой торговле нефтепродуктами, путем регулярного проведения публичных торгов в определенном месте и в определенное время по установленным правилам биржевой торговли. В городе Алматы товарная биржа, имеющая государственную лицензию - Международная Казахстанская агропромышленная биржа (МКАБ).
Лаборатория - независимая аккредитованная в г.Алматы испытательная лаборатория по исследованию качества нефтепродуктов, выигравшая конкурс на право выполнения исследований нефтепродуктов.
Сноска. Внесены изменения решением Акима города Алматы от 21.05.1999 N 457.
Протокол испытаний (исследований) - официальный документ, подтверждающий проведение лабораторных исследований независимой аккредитованной в г.Алматы испытательной лаборатории качества нефтепродуктов на соответствие экологическим требованиям для г.Алматы, установленным стандартам.
Склад временного хранения (терминал) - стационарная емкость специально оборудованная для хранения нефтепродуктов в соответствии с действующими нормами и правилами.
Нефтепродукты - это продукты и компоненты, полученные в результате переработки сырой нефти и газа путем термокаталитического и нефтехимического синтеза и другими методами, соответствующими установленным международным стандартам. Перечень данной продукции утвержден Постановлением Кабинета Министров РК N 1035 от 28 июля 1995 г. (Приложение N 1).
Сноска. В редакции решения Акима г.Алматы от 21.05.1999 N 457.

I. Общие положения

1.1. Порядок регламентирует единые требования по ввозу, реализации и использованию нефтепродуктов в г.Алматы, способствует созданию безопасных условий хранения и реализации нефтепродуктов, соответствующих экологическим требованиям для города Алматы, противопожарным нормам и правилам, а также защите прав потребителей, использующих горюче-смазочные материалы, контролю за качеством нефтепродуктов и полноте удержания налогов от операций с нефтепродуктами.

1.2. Настоящий порядок обязателен для всех юридических и физических лиц, осуществляющих поставки нефтепродуктов на территорию г. Алматы, реализующих их оптом и через розничную сеть, а также осуществляющих перевозку нефтепродуктов любыми видами транспорта.

1.3. Запрещается ввоз, реализация и использование нефтепродуктов, не соответствующих экологическим требованиям для города Алматы, без добавок в них жидкого концентрата на основе вспомогательного средства для топлива "СLЕАN DASH CONC" и установленным стандартам.

📌 Сноска. В п.1.3 внесены изменения решением Акима г. Алматы от 13.05.1999 N 438.

1.4. Юридические и физические лица, осуществляющие ввоз, реализацию и использование нефтепродуктов, обязаны соблюдать установленные действующим законодательством нормы, регламентирующие эту деятельность, а также требования по поддержанию экологической обстановки в г.Алматы и правил соблюдения технической и пожарной безопасности.

II. Порядок ввоза, реализации и использования нефтепродуктов

2.1. Все сделки с нефтепродуктами должны быть оформлены договорами купли-продажи (поставки), зарегистрированными на товарной бирже, имеющей соответствующую государственную лицензию, которая осуществляет организационную и регулирующую деятельность по оптовой торговле нефтепродуктов и действует в порядке, установленном Указом Президента РК, имеющего силу Закона от 7 апреля 1995 г. N 2170 "О товарных биржах", Постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан N 1035 от 28 июля 1995 г. "Об утверждении Перечня биржевых товаров", распоряжением Премьер- Министра РК N 115-р от 18 июня.

2.2. Ввоз нефтепродуктов железнодорожными цистернами должен осуществляться на специально оборудованные терминалы и железнодорожные тупики отвечающие соответствующим требованиям.

2.3. Ввоз нефтепродуктов на территорию города Алматы разрешается только при наличии сертификата соответствия, выданного заводом- изготовителем. В противном случае нефтепродукты содержатся на складах временного хранения (терминалах) до проведения испытаний. Хранение и проведение испытаний осуществляются за счет хозяйствующих субъектов.

2.4. Хозяйствующие субъекты имеют право на реализацию нефтепродуктов, только при наличии сертификата соответствия завода-изготовителя и протокола испытаний на каждую партию нефтепродуктов, проведенных в аккредитованной независимой лаборатории, выигравшей конкурс и при наличии в нефтепродуктах жидкого концентрата на основе вспомогательного средства для топлива "CLEAN DASH СОNС".
📌 Сноска. В п.2.4 внесены изменения решением Акима города Алматы от 13.05.1999 N 438.

2.5. В целях проверки качества нефтепродуктов забор проб производится сотрудниками соответствующих контролирующих служб и лицами уполномоченными Межведомственной комиссией. Хозяйствующие субъекты обязаны беспрепятственно предоставлять необходимые документы и пробы.

2.6. Расходы на проведение испытаний в независимой аккредитованной лаборатории и регистрацию на товарной бирже, возлагаются на хозяйствующие субъекты.

2.7. Реализация на территории города нефтепродуктов с передвижных

автозаправочных станций и топливовозов запрещается.

2.8. Лица, ответственные за отпуск, хранение и реализацию

нефтепродуктов, обязаны пройти обучение по действующим правилам
технической эксплуатации стационарных, контейнерных заправочных станций и
пожарной безопасности, по правилам приема, хранения и отпуска
горюче-смазочных материалов, с получением соответствующего удостоверения,
разрешающего допуск к работе.

III. Порядок ввода и контроля деятельности автозаправочных станций

3.1. Для строительства и ввода в эксплуатацию АЗС, хозяйствующему

субъекту необходимо:
- получить разрешение акима г. Алматы об открытии АЗС и отводе
земельного участка;
- подготовить и утвердить проектно-сметную документацию;
- договор с независимой аккредитованной лабораторией, выигравшей конкурс, о проведении исследований на каждую партию поступающих нефтепродуктов;
- акт ввода в эксплуатацию заправочной станции.

3.2. Акт ввода АЗС подписывается органами государственного пожарного, экологического, санитарно-эпидемиологического надзора, государственной инспекции по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, государственного надзора за стандартами и средствами измерений, транспортной инспекции и утверждается первым заместителем акима г.Алматы - заместителем председателя межведомственной комиссии.

3.3. Деятельность АЗС осуществляется только при наличии свидетельства, которое выдается межведомственной комиссией.

📌 Сноска. Раздел дополнен пунктом 3.3 - решением Акима города Алматы от 21.05.1999 N 457.

3.4. За нарушения требований охраны окружающей среды, ГОСТов, СНИП, "Правил технической эксплуатации" и пожарной безопасности, владелец несет административную ответственность в соответствии с КоАП РК и осуществляется изъятие Свидетельства межведомственной комиссией. Повторная выдача Свидетельства производится после устранения выявленных нарушений.
📌 Сноска. Раздел дополнен пунктом 3.4 - решением Акима города Алматы от 21.05.1999 N 457.

3.5. Свидетельство подлежит переоформлению в следующих случаях: - замена контрольно-измерительных приборов и механизмов на АЗС; - замена топливо- и маслораздаточных колонок; - изменения объемов резервуаров для хранения нефтепродуктов; - смена владельца АЗС.

📌 Сноска. Раздел дополнен пунктом 3.5 - решением Акима города Алматы от 21.05.1999 N 457.

IV. Правила приема, хранения и реализации нефтепродуктов на АЗС

4.1. Прием нефтепродуктов, поступающих на АЗС в автоцистернах, топливовозах производится по товарно-транспортной накладной и сертификату соответствия, владельцем АЗС или лицом им уполномоченным (оператором).

4.2. Перед сливом нефтепродуктов в резервуары АЗС владелец или оператор обязан проверить исправность сливного устройства автомобильной цистерны, определить наличие подтоварной воды, отбирает из автоцистерны пробу нефтепродукта, в которой определяет плотность, фактическую температуру и визуально - цвет, прозрачность, содержание воды и механических примесей, о чем делает отметку в журналах учета и качества поступивших нефтепродуктов.

4.3. Для сохранения качества нефтепродуктов владелец АЗС обязан:

- обеспечить исправность и чистоту сливных и фильтрующих устройств, резервуаров, топливо- и маслораздаточных колонок;
- не допускать попадания воды в резервуары;
- слив нефтепродуктов из автоцистерн должен производиться через
сливной фильтр самотеком или под напором.

4.4. Владелец АЗС обязан организовать и документально зафиксировать согласно ГОСТа зачистку металлических резервуаров:

- не менее двух раз в год - для масел;
- не менее одного раза в два года для автомобильных бензинов, дизельных топлив.

4.5. Качество нефтепродуктов на АЗС проверяется согласно ГОСТа не реже одного раза в месяц в объеме приемно-сдаточного анализа при приеме нефтепродуктов. За своевременное проведение анализов нефтепродуктов, поступающих на АЗС в автоцистернах и за качество отпущенного АЗС нефтепродукта ответственность несет владелец АЗС.

V. Ответственность

5.1. В случае признания ввозимых, реализуемых и используемых нефтепродуктов не соответствующими экологическим требованиям для города Алматы, нормам ГОСТ, по пожарной безопасности и сертификатам соответствия они подлежат уничтожению или переработке по решению соответствующей комиссии в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 1995 года N 1891 "Об утверждении порядка по уничтожению или дальнейшей переработке продукции и товаров в случае признания их непригодными к реализации и употреблению".

5.2. При препятствовании уполномоченным лицам получению проб для испытаний, обнаружении нефтепродуктов не зарегистрированных на товарной бирже, они имеют право приостановить реализацию и использование нефтепродуктов до принятия соответствующего решения.

5.3. При нарушении хозяйствующим субъектом настоящего порядка, невыполнении требований органов, осуществляющих контроль, межведомственная комиссия рассматривает вопросы или входит с ходатайствами в соответствующие органы о привлечении к ответственности в установленном законодательством порядке.

5.4. Нарушения условий настоящего порядка могут быть установлены, как уполномоченными лицами, так и на основании достоверных документальных данных.

41 Приложение № 2

к решению акима г. Алматы
от 7 октября 1998 г. № 966
Республика Казахстан
город Алматы аппарат акима
Межведомственная комиссия по координации
контроля за ввозом, реализацией и использованием
нефтепродуктов в городе Алматы
Свидетельство
N ______
Выдано__________________________________________________________
(полное наименование хозяйствующего субъекта, филиала)
_____________________________________________________________________
(юридический адрес, телефон)
_____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество владельца, РНН)
в том, что "____"____________199____ года проведена проверка

рабочей группой межведомственной комиссии и подтверждается соответствие указанной АЗС действующим нормам ГОСТа, СНИП, Правилам технической эксплуатации и пожарной безопасности.
Особые условия действия свидетельства: Владелец обязан соблюдать
налоговое законодательство, выполнять "Порядок ввоза, реализации и
использования нефтепродуктов в г. Алматы", технологические,
противопожарные, санитарные, экологические нормы и правила,
своевременно платить налоги и обязательные платежи, иметь сертификаты
соответствия и протокола испытаний на ввозимые и реализуемые
нефтепродукты.
Заместитель Председателя комиссии
Секретарь комиссии
М.П.
Дата выдачи "___"________199___г.

42 Приложение № 3

к Решению акима г. Алматы
от 7 октября 1998 г. № 966
Требования
к автозапровочным станциям
АЗС должны быть обеспечены необходимым оборудованием и измерительными приборами согласно РД-112РК-002-94 "Правил эксплуатации стационарных контейнерных и передвижных автозаправочных станций". Владелец АЗС обязан выполнять требования "Правил технической эксплуатации стационарных, контейнерных и передвижных автозаправочных станций" утвержденные Госгортехнадзором Республики Казахстан 25 октября 1996 года.
Кроме того на АЗС должны находиться следующие документы:
- акт ввода или свидетельство о соответствии автозаправочной станции
требованиям ГОСТа, СНИП, нормам СЭС и пожарной безопасности, "Правилам
технической эксплуатации стационарных, контейнерных и передвижных
автозаправочных станций";
- правила технической эксплуатации АЗС;
- инструкция по технике безопасности и пожарной безопасности;
- инструкция для операторов АЗС по работе с аппаратурой отпуска
нефтепродуктов;
- журнал учета оборудования, инвентаря и имущества;
- должностная инструкция работника АЗС;
- журнал посещения и осмотра АЗС должностными лицами;
- табель оснащенности АЗС средствами измерений;
- сертификат соответствия завода-изготовителя на каждую получен-
ную и реализуемую партию ГСМ;
- документ о регистрации нефтепродуктов на товарной бирже, имеющей
государственную лицензию;
- протокола испытаний на каждую полученную и реализуемую партию ГСМ;
- кассовый аппарат с фискальной памятью;
- книгу кассира-операциониста;
- журнал по поверке измерительного оборудования в государственных
органах стандартизации, а также сертификатов о государственной поверке
средств измерений;
- журнал учета поступивших нефтепродуктов;
- журнал учета качества нефтепродуктов;
- информационное табло или стенд с протоколами испытаний реализуемых нефтепродуктов с указанием количественных характеристик, даты проведения исследований.