законодательные акты Республики Казахстан по вопросам использования атомной энергии

1. В Закон Республики Казахстан от 23 апреля 1998 года «О радиационной безопасности населения» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1998 г., № 5-6, ст.48; 2004 г., № 23, ст.142; 2006 г., № 24, ст.148; 2011 г., № 1, ст.2, 7; № 11, ст.102; 2013 г., № 14, ст.75; 2014 г., № 1, ст.4; № 19-І, 19-II, ст.96; 2016 г., № 1, ст.2; 2018 г., № 19, ст.62; № 23, ст.91; № 24, ст.93; 2020 г., № 10, ст.41):

«радиационная безопасность – состояние свойств и характеристик объекта использования атомной энергии, обеспеченное комплексом мероприятий, ограничивающих радиационное воздействие на персонал, население и окружающую среду, в соответствии с нормами, установленными законодательством Республики Казахстан;»;

«принцип аварийной оптимизации – форма, масштаб и длительность принятия мер в чрезвычайных (аварийных) ситуациях должны быть оптимизированы так, чтобы мероприятия по ликвидации последствий радиационной аварии принесли больше пользы, чем вреда.»;

«Статья 5. Компетенция Правительства Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан:
1) разрабатывает основные направления государственной политики в области обеспечения радиационной безопасности населения;
2) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.
Статья 6. Компетенция государственных органов
по обеспечению радиационной безопасности
1. К компетенции уполномоченного государственного органа в области использования атомной энергии относятся:
1) реализация государственной политики в области обеспечения радиационной безопасности населения, предусмотренная законодательством Республики Казахстан в области использования атомной энергии;
2) разработка и утверждение технических регламентов в области обеспечения радиационной безопасности;
3) разработка и утверждение квалификационных требований к персоналу, занятому на объектах использования атомной энергии;
4) осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
2. К компетенции государственного органа в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся:
1) организация и осуществление государственного санитарно-эпидемиологического контроля и надзора за соблюдением требований санитарных правил, гигиенических нормативов и технических регламентов в области обеспечения радиационной безопасности населения;
2) осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
3. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды, таможенные органы Республики Казахстан и Пограничная служба Комитета национальной безопасности Республики Казахстан в пределах своей компетенции обеспечивают радиационную безопасность населения в соответствии с законодательством Республики Казахстан.»;

2. В Закон Республики Казахстан от 16 мая 2014 года «О разрешениях и уведомлениях» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2014 г., № 9, ст.51; № 19-I, 19-II, ст.96; № 23, ст.143; 2015 г., № 2, ст.3; № 8, ст.45; № 9, ст.46; № 11, ст.57; № 16, ст.79; № 19-II, ст.103; № 20-IV, ст.113; № 21-I, ст.128; № 21-III, ст.135; № 22-II, ст.144, 145; № 22-V, ст.156, 158; № 22-VI, ст.159; № 23-I, ст.169; 2016 г., № 1, ст.2, 4; № 6, ст.45; № 7-I, ст.50; № 7-II, ст.53; № 8-I, ст.62; № 8-II, ст.68; № 12, ст.87; 2017 г., № 1-2, ст.3; № 4, ст.7; № 9, ст.21, 22; № 11, ст.29; № 12, ст.34; № 23-III, ст.111; № 23-V, ст.113; № 24, ст.115; 2018 г., № 10, ст.32; № 13, ст.41; № 14, ст.44; № 15, ст.47, 49; № 23, ст.91; № 24, ст.94; 2019 г., № 1, ст.4; № 2, ст.6; № 5-6, ст.27; № 7, ст.37, 39; № 8, ст.45; № 15-16, ст.67; № 19-20, ст.86; № 21-22, ст.90; № 23, ст.103, 108; № 24-II, ст.120; 2020 г., № 12, ст.61; № 14, ст.68, 72, 75; № 16, ст.77; Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам технического регулирования, предпринимательства, совершенствования системы государственного управления и платежей», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 31 декабря 2020 г.; Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам восстановления экономического роста», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 5 января 2021 г.; Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам экологии», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 5 января 2021 г.; Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам охранной деятельности», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 5 января 2021 г.; Закон Республики Казахстан от 5 января 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам таможенного регулирования и предпринимательской деятельности», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 6 января 2021 г.; Закон Республики Казахстан от 5 января 2021 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам хлопковой отрасли и признании утратившим силу Закона Республики Казахстан «О развитии хлопковой отрасли»», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 6 января 2021 г.):

строку 19 исключить;
строки 21 и 23 изложить в следующей редакции:
«
21.
Ли­цен­зия на предо­став­ле­ние услуг в об­ла­сти ис­поль­зо­ва­ния атом­ной энер­гии
1. Тех­ни­че­ское об­слу­жи­ва­ние, мон­таж, де­мон­таж, за­ряд­ка, пе­ре­за­ряд­ка, ре­монт при­бо­ров и уста­но­вок, вклю­чая ме­ди­цин­ские, со­дер­жа­щих ра­дио­изо­топ­ные ис­точ­ни­ки иони­зи­ру­ю­ще­го из­лу­че­ния или ге­не­ри­ру­ю­щих иони­зи­ру­ю­щее из­лу­че­ние.
Неот­чуж­да­е­мая;
срок дей­ствия ли­цен­зии 5 лет (за ис­клю­че­ни­ем под­ви­дов
«Спе­ци­аль­ная под­го­тов­ка пер­со­на­ла, от­вет­ствен­но­го за обес­пе­че­ние ядер­ной и ра­ди­а­ци­он­ной без­опас­но­сти» и «Фи­зи­че­ская за­щи­та ядер­ных уста­но­вок и ядер­ных ма­те­ри­а­лов»);
дей­ствие ча­сти пер­вой пунк­та 3 ста­тьи 25 и пунк­тов 1, 2 ста­тьи 26 на­сто­я­ще­го За­ко­на при вы­да­че ли­цен­зии не рас­про­стра­ня­ет­ся;
класс 1
2. Кон­троль ка­че­ства ра­бо­ты ис­точ­ни­ков иони­зи­ру­ю­ще­го из­лу­че­ния, а та­к­же при­бо­ров, обо­ру­до­ва­ния, уста­но­вок, со­дер­жа­щих та­кие ис­точ­ни­ки или ге­не­ри­ру­ю­щих иони­зи­ру­ю­щее из­лу­че­ние.
3. Ра­ди­а­ци­он­ный кон­троль тер­ри­то­рий, по­ме­ще­ний, ра­бо­чих мест, то­ва­ров, ма­те­ри­а­лов, ме­тал­ло­ло­ма, транс­порт­ных средств.
4. Опре­де­ле­ние со­дер­жа­ния ра­ди­о­нук­ли­дов в про­дук­тах, ма­те­ри­а­лах, объ­ек­тах окру­жа­ю­щей сре­ды, из­ме­ре­ние кон­цен­тра­ции ра­до­на и дру­гих ра­дио­ак­тив­ных га­зов.
5. Ин­ди­ви­ду­аль­ный до­зи­мет­ри­че­ский кон­троль пер­со­на­ла.
6. Спе­ци­аль­ная под­го­тов­ка пер­со­на­ла, от­вет­ствен­но­го за обес­пе­че­ние ядер­ной и ра­ди­а­ци­он­ной без­опас­но­сти.
7. Фи­зи­че­ская за­щи­та ядер­ных уста­но­вок и ядер­ных ма­те­ри­а­лов.
»;
«
23.
Ли­цен­зия на об­ра­ще­ние с ра­дио­ак­тив­ны­ми ве­ще­ства­ми, при­бо­ра­ми и уста­нов­ка­ми, со­дер­жа­щи­ми ра­дио­ак­тив­ные ве­ще­ства
1. Из­го­тов­ле­ние ра­дио­ак­тив­ных ве­ществ, при­бо­ров и уста­но­вок, со­дер­жа­щих ра­дио­ак­тив­ные ве­ще­ства.
Неот­чуж­да­е­мая;
срок дей­ствия ли­цен­зии 5 лет;
дей­ствие ча­сти пер­вой пунк­та 3 ста­тьи 25 и пунк­тов 1, 2 ста­тьи 26 на­сто­я­ще­го За­ко­на при вы­да­че ли­цен­зии не рас­про­стра­ня­ет­ся;
класс 1
2. Ис­поль­зо­ва­ние ра­дио­ак­тив­ных ве­ществ, при­бо­ров и уста­но­вок, со­дер­жа­щих ра­дио­ак­тив­ные ве­ще­ства.
3. Хра­не­ние ра­дио­ак­тив­ных ве­ществ, при­бо­ров и уста­но­вок, со­дер­жа­щих ра­дио­ак­тив­ные ве­ще­ства.
4. Ре­а­ли­за­ция ра­дио­ак­тив­ных ве­ществ, при­бо­ров и уста­но­вок, со­дер­жа­щих ра­дио­ак­тив­ные ве­ще­ства.
»;
строку 25 исключить;
строку 26 изложить в следующей редакции:
«
26.
Ли­цен­зия на об­ра­ще­ние с ядер­ны­ми ма­те­ри­а­ла­ми
1. Ре­а­ли­за­ция ядер­ных ма­те­ри­а­лов.
Неот­чуж­да­е­мая;
срок дей­ствия ли­цен­зии 5 лет;
дей­ствие ча­сти пер­вой пунк­та 3 ста­тьи 25 и пунк­тов 1, 2 ста­тьи 26 на­сто­я­ще­го За­ко­на при вы­да­че ли­цен­зии не рас­про­стра­ня­ет­ся;
класс 1
2. Использование ядерных материалов.
3. Хранение ядерных материалов.
4. Добыча и переработка природного урана.
»;

«
87-4.
Ак­кре­ди­та­ция ор­га­ни­за­ций, осу­ществ­ля­ю­щих экс­пер­ти­зу ядер­ной без­опас­но­сти и (или) ра­ди­а­ци­он­ной без­опас­но­сти, и (или) ядер­ной фи­зи­че­ской без­опас­но­сти
Сви­де­тель­ство об ак­кре­ди­та­ции ор­га­ни­за­ции, осу­ществ­ля­ю­щей экс­пер­ти­зу ядер­ной без­опас­но­сти и (или) ра­ди­а­ци­он­ной без­опас­но­сти, и (или) ядер­ной фи­зи­че­ской без­опас­но­сти
Срок дей­ствия 3 го­да
».

«1) уровень изъятия – значения физических величин, определяющих характеристики ядерных материалов, радиоактивных веществ и электрофизических установок, установленные уполномоченным органом;»;
«5) обращение с объектами использования атомной энергии – совокупность ручных и (или) автоматизированных операций, действий с объектами использования атомной энергии при их строительстве, реконструкции, изготовлении, получении, передаче, поставке, владении, использовании, эксплуатации, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, переработке, монтаже, ремонте, техническом обслуживании, зарядке, перезарядке, демонтаже, утилизации, консервации, транспортировке, импорте, экспорте, дезактивации, постутилизации, хранении, захоронении;»;
«23) радиационная установка – специальная, не являющаяся ядерной установка, включая относящиеся к ней помещения, сооружения и оборудование, на которой осуществляется обращение с ядерными материалами и (или) радиоактивными веществами;»;

«5) экспертизы ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности;»;

«5) утверждает правила проведения экспертизы ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности;»;

подпункт 10) изложить в следующей редакции:
«10) разрабатывает и утверждает правила аккредитации организаций, осуществляющих экспертизу ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности;»;
подпункт 15) исключить;
подпункты 16) и 18) изложить в следующей редакции:
«16) разрабатывает и утверждает правила транспортировки ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;»;
«18) разрабатывает правила проведения экспертизы ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности;»;
подпункт 26) исключить;
подпункт 31) изложить в следующей редакции:
«31) устанавливает уровни изъятия для ядерных материалов, радиоактивных веществ и электрофизических установок, подлежащих лицензированию в сфере использования атомной энергии;»;

пункт 2 дополнить подпунктом 4) следующего содержания:
«4) неисполнение предписания об устранении нарушения требований законодательства Республики Казахстан в области использования атомной энергии.»;
пункт 19 изложить в следующей редакции:
«19. В случае выявления нарушения требований законодательства Республики Казахстан в области использования атомной энергии должностными лицами выдается предписание об устранении такого нарушения. В случаях, если деятельность, товар (работа, услуга) проверяемого субъекта представляют непосредственную угрозу конституционным правам, свободам и законным интересам физических и юридических лиц, жизни и здоровью людей, окружающей среде, национальной безопасности Республики Казахстан, выдается акт о приостановлении или запрещении отдельных видов деятельности субъекта надзора.»;
часть вторую пункта 21 изложить в следующей редакции:
«Акт о приостановлении или запрещении отдельных видов деятельности субъекта надзора действует до вынесения судебного решения.»;
в пункте 22:
в части первой слово «предписании» заменить словом «акте»;
в подпункте 2) слова «данное предписание» заменить словами «данный акт»;
пункт 23 изложить в следующей редакции:
«23. Предписание об устранении нарушения требований законодательства Республики Казахстан в области использования атомной энергии и (или) акт о приостановлении или запрещении отдельных видов деятельности субъекта надзора вручаются руководителю субъекта надзора либо его уполномоченному лицу одним из способов, указанных в пункте 17 настоящей статьи.»;
дополнить пунктом 23-1 следующего содержания:
«23-1. В случае отказа в принятии акта о приостановлении или запрещении отдельных видов деятельности субъекта надзора в нем производится соответствующая запись и составляется протокол, который подписывается должностными лицами, осуществляющими проверку, и руководителем субъекта надзора либо его уполномоченным лицом.
Руководитель субъекта надзора либо его уполномоченное лицо вправе отказаться от подписания протокола, дав письменное объяснение о причине отказа. Отказ от получения акта о приостановлении или запрещении отдельных видов деятельности субъекта надзора не является основанием для неисполнения акта о приостановлении или запрещении отдельных видов деятельности субъекта надзора. Акт о приостановлении или запрещении отдельных видов деятельности субъекта надзора считается врученным с момента составления протокола.»;
пункты 24 и 25 изложить в следующей редакции:
«24. Предписание об устранении нарушения требований законодательства Республики Казахстан в области использования атомной энергии и (или) акт о приостановлении или запрещении отдельных видов деятельности субъекта надзора являются обязательными для исполнения с момента их получения.
25. Предписание об устранении нарушения требований законодательства Республики Казахстан в области использования атомной энергии и (или) акт о приостановлении или запрещении отдельных видов деятельности субъекта надзора, выдаваемые должностными лицами, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу и (или) в суд в порядке, установленном законами Республики Казахстан.»;

«9) информировать уполномоченный орган о любых предполагаемых изменениях в системах, оборудовании, проектной и эксплуатационной документации ядерной установки, касающихся обеспечения ядерной, радиационной или ядерной физической безопасности;»;

в пункте 1:
часть вторую изложить в следующей редакции:
«В сфере использования атомной энергии выдаются лицензии на следующие виды деятельности:
1) выполнение работ, связанных с этапами жизненного цикла объектов использования атомной энергии;
2) обращение с ядерными материалами;
3) обращение с радиоактивными веществами, приборами и установками, содержащими радиоактивные вещества;
4) обращение с приборами и установками, генерирующими ионизирующее излучение;
5) предоставление услуг в области использования атомной энергии;
6) обращение с радиоактивными отходами;
7) транспортировку, включая транзитную, ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоизотопных источников ионизирующего излучения, радиоактивных отходов в пределах территории Республики Казахстан;
8) деятельность на территориях бывших испытательных ядерных полигонов и других территориях, загрязненных в результате проведенных ядерных испытаний.»;
дополнить частью третьей следующего содержания:
«Не выдается лицензия на следующие виды деятельности:
1) обращение с ядерными материалами ниже уровня изъятия;
2) обращение с радиоактивными веществами, приборами и установками, содержащими радиоактивные вещества, ниже уровня изъятия;
3) обращение с приборами и установками, генерирующими ионизирующее излучение, ниже уровня изъятия.»;
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Срок рассмотрения заявления на получение лицензии и (или) приложения к лицензии для видов деятельности, указанных в подпунктах 1), 2), 3), 4), 5), 6), 7) и 8) части второй пункта 1 настоящей статьи, определяется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях.»;
пункт 3 исключить;
дополнить пунктом 4-1 следующего содержания:
«4-1. Отсутствие оригинала документов при проверке соответствия заявителя квалификационным или разрешительным требованиям до выдачи разрешения и (или) приложения к разрешению является основанием для отказа в выдаче разрешения и (или) приложения к разрешению.»;
подпункт 4) пункта 5 изложить в следующей редакции:
«4) при невыполнении предписаний об устранении нарушения требований законодательства Республики Казахстан в области использования атомной энергии в установленные сроки.»;

«3. Собственниками ядерных установок, радиационных установок 1 и 2 категорий радиационной опасности могут быть только юридические лица.»;

«5. Проектные документы строительства, реконструкции, вывода из эксплуатации ядерных установок и пунктов захоронения в обязательном порядке проходят экологическую и санитарно-эпидемиологическую экспертизы.»;

пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Персонал, занятый на объектах использования атомной энергии, проходит аттестацию в порядке, определенном уполномоченным органом, на соответствие уровня его квалификации и профессиональной подготовки занимаемой должности.»;
в пункте 3:
подпункт 2) части первой изложить в следующей редакции:
«2) персонала ядерной установки, в должностные обязанности которого входят контроль за обеспечением ядерной, радиационной и ядерной физической безопасности, учет и контроль ядерных материалов, источников ионизирующего излучения, радиоактивных отходов;»;
часть вторую дополнить словами «, в соответствии с правилами аттестации персонала, занятого на объектах использования атомной энергии»;
пункт 4 дополнить подпунктом 4) следующего содержания:
«4) повторная аттестация.»;
пункт 5 дополнить частью второй следующего содержания:
«Повторная аттестация назначается в случае получения отрицательного результата по итогам первичной или периодической, или внеочередной аттестации.»;
пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6. В случае, если работник получил отрицательное заключение по результатам первичной или периодической, или внеочередной аттестации, его отстраняют от работы до получения результатов повторной аттестации в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан.
Трудовой договор с работником, получившим отрицательное заключение о несоответствии занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации и профессиональной подготовки по итогам повторной аттестации, прекращается в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан.»;

«Глава 4. Экспертиза ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности. Аккредитация организаций, осуществляющих экспертизу ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности»;

«Статья 24. Экспертиза ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности
1. Экспертиза ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности проводится в целях осуществления независимой оценки безопасности ядерных установок, радиационных установок 1 и 2 категорий радиационной опасности на весь период времени, в течение которого они могут представлять потенциальную опасность.
2. Экспертиза ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности проводится повторно при изменениях в системах, оборудовании, проектной и эксплуатационной документации ядерных и радиационных установок, касающихся обеспечения ядерной, радиационной и (или) ядерной физической безопасности.
Эксплуатирующая организация одновременно письменно уведомляет уполномоченный орган и экспертную организацию, проводившую ранее экспертизу ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности, о планируемых изменениях с представлением проектной и эксплуатационной документации ядерной и радиационной установки.
3. Экспертиза ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности проводится организациями, аккредитованными в уполномоченном органе на осуществление данного вида деятельности. При этом в качестве эксперта не могут выступать лицо, состоящее в близких родственных или свойственных отношениях с должностными лицами эксплуатирующей организации, а также физические лица, состоящие с эксплуатирующей организацией в трудовых или иных договорных отношениях.
4. Документы на экспертизу ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности представляет эксплуатирующая организация.
5. По результатам проведения экспертизы ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности выдается заключение о допустимости и возможности принятия решения по реализации объекта экспертизы.
6. Получение отрицательного заключения экспертизы не лишает эксплуатирующую организацию, устранившую все указанные в экспертном заключении замечания, права повторного обращения для проведения экспертизы.
7. Финансирование экспертизы ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности осуществляется за счет средств эксплуатирующей организации или других источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
Статья 25. Объекты экспертизы ядерной безопасности
и (или) радиационной безопасности, и (или)
ядерной физической безопасности
Экспертизе ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности подлежат:
1) проектная документация по выбору площадок размещения и строительству ядерных установок, радиационных установок 1 и 2 категорий радиационной опасности;
2) проектная и эксплуатационная документация ядерных установок, радиационных установок 1 и 2 категорий радиационной опасности;
3) проектная документация на техническую модернизацию ядерных установок, радиационных установок 1 и 2 категорий радиационной опасности;
4) проектная и эксплуатационная документация по выводу из эксплуатации ядерных установок, радиационных установок 1 и 2 категорий радиационной опасности.»;

в заголовке слова «, радиационной и» заменить словами «безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или)»;
в пункте 1 слова «, радиационной и» заменить словами «безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или)»;
в абзаце первом пункта 3 слова «, радиационной и» заменить словами «безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или)»;
пункт 7 изложить в следующей редакции:
«7. Уполномоченный орган ведет реестр аккредитованных организаций, осуществляющих экспертизу ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности.»;
пункт 8 исключить.