Об утверждении Методики управления биологическими рисками

0 Об утверждении Методики управления биологическими рисками

В соответствии с подпунктом 5) пункта 2 статьи 10 Закона Республики Казахстан «О биологической безопасности Республики Казахстан», ПРИКАЗЫВАЮ:

1 1. Утвердить прилагаемую Методику управления биологическими рисками.

2 2. Комитету по гражданской обороне и воинским частям Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1 1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2 2) размещение настоящего приказа на официальном интернет-ресурсе Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан после его официального опубликования.

3 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

4 4. Настоящий приказ вводится в действие с 24 ноября 2022 года и подлежит официальному опубликованию.

«СОГЛАСОВАНО»
Министерство сельского хозяйства
Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАНО»
Министерство здравоохранения
Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАНО»
Министерство экологии
геологии и природных ресурсов
Республики Казахстан

0 Методика управления биологическими рисками

Утвержден
приказом Министра
по чрезвычайным ситуациям
Республики Казахстан
от 11 октября 2022 года
№ 139
Методика управления биологическими рисками

1 Глава 1. Общие положения

1

1. Настоящая Методика управления биологическими рисками (далее – Методика) разработана в соответствии с подпунктом 5) пункта 2 статьи 10 Закона Республики Казахстан «О биологической безопасности Республики Казахстан» и определяет управление биологическими рисками включающий в себя оценку биологических рисков и организацию мероприятий по снижению биологических рисков.

2 2. В настоящей Методике используются следующие понятия:

1 1) система оповещения гражданской защиты – совокупность программных и технических средств, обеспечивающих информирование населения и государственных органов об угрозе жизни и здоровью людей, о порядке действий в сложившейся обстановке;

2

2) инженерно-технические мероприятия гражданской обороны –комплекс мероприятий, проводимых в целях защиты населения, повышения устойчивости работы объектов экономики в военное время, предотвращения или снижения возможных разрушений, потерь населения в результате применения современных средств поражения, создания условий для проведения аварийно-спасательных и неотложных работ в очагах поражения, районах аварий и стихийных бедствий;

3

3) биологическая безопасность – состояние защищенности людей и отдельных компонентов природной среды (атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, земной поверхности и почвенного слоя, растительного и животного мира и иных организмов (далее – отдельные компоненты природной среды) от опасных биологических факторов, в том числе обеспечиваемое мерами биологической защиты;

4

4) оценка биологических рисков – элемент системы управления биологическими рисками и представляет собой совокупность организационных, аналитических и практических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения негативных последствий воздействия опасных биологических факторов, средств, методов, технологий, услуг в различных сферах деятельности, связанных с обращением с патогенными биологическими агентами;

5

5) скотомогильник (биотермическая яма) – сооружение для обезвреживания трупов животных, расположенное с соблюдением санитарно-защитной зоны – территории, отделяющей зоны специального назначения, а также промышленные организации и другие производственные, коммуникабельные и складские объекты в населенном пункте от близлежащих территорий, зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения в целях ослабления воздействия на них неблагоприятных факторов;

6

6) обращение с патогенными биологическими агентами – процессы (стадии) работы с патогенными биологическими агентами, непосредственно направленные на выделение (обнаружение), разработку (создание), производство (изготовление), оборот (в том числе ввоз (вывоз), хранение, транспортировку) патогенных биологических агентов в целях их исследования, уничтожения и (или) разработки иммунобиологических препаратов;

7 7) патогенный биологический агент – микроорганизмы, яды биологического и растительного происхождения (токсины), гельминты, нематоды, способные вызывать инфекционный и (или) паразитарный процесс в организме человека, животного или растения.

3 3. Биологические риски делятся на четыре уровня:

1

1) низкий уровень биологического риска – ситуация, сложившаяся в результате стихийного бедствия, крупной аварии или катастрофы, разрушения потенциально опасного биологического объекта, способная вызвать инфекционные и (или) паразитарные заболевания людей, животных и растений и не распространяющиеся от инфицированного организма к здоровому, в отношении которых доступны эффективные средства и способы лечения и профилактики, включая вакцины;

2

2) средний уровень биологического риска – ситуация, сложившаяся в результате стихийного бедствия, крупной аварии или катастрофы, разрушения потенциально опасного биологического объекта, способная вызвать инфекционные и (или) паразитарные заболевания людей, животных и растений с минимальным распространением от инфицированного организма к здоровому либо легко распространяющиеся от инфицированного организма к здоровому, в отношении которых доступны эффективные средства и способы лечения и профилактики, включая вакцины;

3

3) высокий уровень биологического риска – ситуация, сложившаяся в результате стихийного бедствия, крупной аварии или катастрофы, разрушения потенциально опасного биологического объекта, способная вызвать инфекционные и (или) паразитарные заболевания людей, животных и растений легко распространяющиеся от инфицированного организма к здоровому, в том числе в отношении которых отсутствуют вакцины и эффективные средства терапии;

4

4) допустимый уровень биологического риска – состояние при котором исключаются низкие, средние и высокие уровни биологических рисков в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применения противником современных средств поражения с обеспечением мер безопасности по защите населения и охраны отдельных компонентов природной среды от воздействия опасных биологических факторов.

4 4. Потенциально опасные биологические объекты, вызывающие биологическое заражение людей животных и растений в результате последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – чрезвычайная ситуация):

1 1) организации (объекты) на которых осуществляется деятельность по обращению с патогенными биологическими агентами;

2 2) скотомогильники (биотермические ямы) и места захоронения и утилизации опасных патогенных биологических агентов.

5 5. Угрозы распространения биологического заражения при возникновении чрезвычайных ситуаций, в результате воздействия на потенциально опасные биологические объекты, а также скотомогильники (биотермические ямы) и места захоронения и утилизации опасных патогенных биологических агентов:

1 1) разрушение строения, здания потенциально опасных биологических объектов;

2 2) возникновения пожара, взрыва на потенциальных опасных биологических объектах;

3 3) подтопление или затопление скотомогильников и мест захоронения опасных патогенных биологических агентов;

4 4) расположение потенциальных опасных биологических объектов на территориях, подверженных к чрезвычайным ситуациям;

5 5) транспортировка патогенных биологических агентов.

2 Глава 2. Управление биологическими рисками

1 Параграф 1. Оценка биологических рисков

6 6. Оценка биологических рисков проводится в отношении обращения с патогенными биологическими агентами (далее – ПБА), потенциально опасных биологических объектов, эпидемических, эпизоотических очагов инфекционных и (или) паразитарных заболеваний и потенциально очаговой территории.

7 7. Оценка биологических рисков подразделяется на внутреннюю и внешнюю.

8 8. Внутренняя оценка биологических рисков проводится субъектами, осуществляющими деятельность по обращению с ПБА І и ІІ патогенности.

В рамках внутренней оценки оцениваются уровень риска и меры его устранения либо снижения до допустимого уровня. По результатам внутренней оценки составляется Заключение о биологической безопасности объекта в произвольной форме.

9 9. Заключение о биологической безопасности объекта содержит информацию:

1 1) о уровне риска опасного объекта для персонала и проживающего вблизи населения;

2 2) о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций на опасном объекте;

3 3) об оценке возможных последствий;

4 4) об оценке мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций на опасном объекте;

5 5) о мероприятиях по снижению риска и последствий чрезвычайных ситуаций на опасном объекте;

6 6) о готовности и оснащенности объектовых формирований гражданской защиты к ликвидации чрезвычайных ситуаций на опасном объекте;

7 7) о наличии и состоянии средств индивидуальной защиты персонала.

К Заключению прилагаются выводы и рекомендации по устранению либо снижению биологических рисков до допустимого уровня.

10 10. Ежегодно по состоянию на 1 января соответствующего года Заключение о биологической безопасности объекта представляется в территориальный орган уполномоченного органа в сфере гражданской защиты.

11

11. Внешняя оценка биологических рисков проводится посредством сбора информации от заинтересованных государственных органов, местных исполнительных органов районов, городов областного значения и организаций использующие ПБА І и ІІ патогенности, а также по результатам государственного контроля в области гражданской обороны и пожарной безопасности.

12 12. Проведение внешней оценки биологических рисков состоит из следующих этапов:

1 1) сбор и анализ сведений по потенциально опасным биологическим объектам (согласно представленным данным уполномоченных органов в области биологической безопасности, в области ветеринарии, по карантину растений, области защиты растений и организаций);

2 2) проведение внутреннего учета потенциально опасных биологических объектов;

3 3) проведение государственного контроля в области пожарной безопасности и гражданской обороны на потенциально опасных биологических объектах.

13

13. Внешняя оценка биологических рисков проводится ежегодно до 1 сентября соответствующего года территориальными органами уполномоченного органа в сфере гражданской защиты в пределах установленной компетенции. По итогам внешней оценки составляется анализ на наличие биологических рисков и эффективности мероприятий по снижению рисков до допустимого уровня. Результаты проведенных мероприятий представляется в Комитет по гражданской обороне и воинским частям Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

14

14. Территориальными органами уполномоченного органа в сфере гражданской защиты по результатам внешней оценки биологических рисков составляются рекомендации по разработке мероприятий по снижению биологического риска до допустимого уровня и направляются в местные исполнительные органы районов, городов областного значения и организаций использующие ПБА І и ІІ патогенности.

2 Параграф 2. Организация мероприятий по снижению биологических рисков

15 15. В организациях (объектах) осуществляющих деятельность по обращению с патогенными биологическими агентами І и ІІ патогенности в целях снижения биологических угроз до допустимого уровня проводятся следующие мероприятия:

1 1) разрабатывают паспорт безопасности потенциально опасного биологического объекта согласно приложению, к настоящей Методике;

2 2) уведомляют территориальный орган уполномоченного органа в сфере гражданской защиты о намечаемой перевозке патогенных биологических агентов за три календарных дня до начала перевозки;

3 3) осуществляют организацию и проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

4 4) осуществляют организацию и проведение при строительстве, реконструкции потенциально опасных биологических объектов инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

5 5) осуществляют организацию и установку на потенциально опасных биологических объектах локальной системы оповещения с охватом территории объекта и населения, попадающего в расчетную зону заражения;

6 6) осуществляют организацию и ведение мероприятий гражданской обороны;

7 7) осуществляют разработку и утверждение Плана действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

8 8) осуществляют разработку и утверждение Плана гражданской обороны потенциально опасных биологических объектов;

9 9) осуществляют накопление средств индивидуальной защиты и приборов биологической разведки.

16 16. В целях снижения биологических угроз местными исполнительными органами в скотомогильниках (биотермических ямах) и местах захоронения и утилизации опасных патогенных биологических агентов проводятся следующие мероприятия:

1 1) ежегодно перед началом паводкового периода осуществляется визуальный осмотр скотомогильников (биотермических ям) и мест захоронения и утилизации опасных патогенных биологических агентов с составлением акта осмотра;

2 2) не реже одного раза в год на заседаниях Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций рассматриваются вопросы о состоянии биологической безопасности соответствующей административно-территориальной единицы;

3

3) местные исполнительные органы районов, городов областного значения ежегодно до 1 июля соответствующего года в территориальные органы уполномоченного органа в сфере гражданской защиты представляют данные (сведения) о скотомогильниках (биотермических ямах) согласно приложения к Правилам ведения реестра скотомогильников (биотермических ям), утвержденных приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 3 февраля 2020 года № 35 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 19987).

0-1 Паспорт потенциально опасных биологических объектов

Приложение
к Методике управления
биологическими рисками
Паспорт потенциально опасных биологических объектов
№ п/п
Вопросы
Информация
Примечание
1
Наименование, адрес объекта, категория по гражданской обороне
2
Фамилия, имя, отчество (при его наличии) руководителя, контакты (телефон сотовый, рабочий, телефон дежурного)
3
Краткая характеристика объекта и вид патогенного биологического агента
4
Количество патогенного биологического агента (единиц/килограмм.)
5
Риск возникновения эпидемий и их краткая характеристика
6
Количество рабочих и служащих на потенциально опасном биологическом объекте
7
Средства защиты (вид, количество, состояние и марка машин дезинфекции, объемы химикатов для обработки)
8
Формирования гражданской защиты (силы и средства, личный состав, техника)
9
Наличие локальной системы оповещения и зона охвата, состояние
10
Другие сведения