О развитии агломераций

0 О развитии агломераций

Настоящий Закон регулирует общественные отношения, направленные на создание правовых и организационных условий для формирования, развития и функционирования агломераций в Республике Казахстан.

1 Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1 1) агломерация – локальная система, состоящая из столицы или города республиканского значения, или города областного значения и расположенных вокруг них населенных пунктов, соответствующих критериям, определенным настоящим Законом;

2 2) территория агломерации – земли и водные объекты в границах (черте) столицы, города республиканского значения, города областного значения, определяемого Правительством Республики Казахстан, и их пригородных зон;

3 3) состав агломерации – перечень населенных пунктов, расположенных на территории агломерации;

4 4) комплексный план развития агломерации – документ, содержащий положения, направленные на обеспечение устойчивого социально-экономического развития агломерации;

5 5) центр агломерации – столица или город республиканского значения, или город областного значения, определяемый Правительством Республики Казахстан;

6 6) уполномоченный орган – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в сфере развития агломераций.

2 Статья 2. Законодательство Республики Казахстан

о развитии агломераций

1 1. Законодательство Республики Казахстан о развитии агломераций основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2 2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

3 Статья 3. Принципы регулирования отношений

в сфере развития агломераций
Принципами регулирования отношений в сфере развития агломераций являются:

1 1) принцип экономической обоснованности: принятие государством экономически обоснованных решений, обеспечивающих благоприятные условия, в том числе стимулирование инициатив для формирования, развития и функционирования агломераций, и инвестиционную привлекательность;

2 2) принцип согласованности: реализация сбалансированной региональной политики с учетом национальных и местных интересов путем принятия местными исполнительными органами согласованных решений по вопросам развития агломераций;

3 3) принцип справедливости: соблюдение интересов административно-территориальных единиц, входящих в агломерацию.

4 Статья 4. Отнесение населенных пунктов к агломерации

1 1. Критериями отнесения населенных пунктов к агломерации являются:

1 1) наличие повседневных трудовых, производственных, социально-культурных и иных связей с центром агломерации;

2 2) тенденция к территориальному слиянию с центром агломерации.

2 2. Отнесение населенных пунктов к агломерации осуществляется путем их включения в состав агломерации, порядок формирования которого определяется уполномоченным органом.

3 3. Включение населенных пунктов в состав агломерации осуществляется Правительством Республики Казахстан по предложению уполномоченного органа.

5 Статья 5. Компетенция Правительства Республики Казахстан

Правительство Республики Казахстан:

1 1) разрабатывает основные направления государственной политики в сфере развития агломераций;

2 2) утверждает перечень и состав агломераций;

3 3) утверждает комплексный план развития агломерации;

4 4) утверждает положение о совете по агломерациям;

5 5) утверждает состав совета по агломерациям;

6 6) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

6 Статья 6. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган:

1 1) осуществляет стратегические, регулятивные и реализационные функции в пределах своей компетенции;

2 2) координирует деятельность центральных государственных органов, местных исполнительных органов и местных советов агломераций по вопросам развития агломераций;

2-1

2-1) на основе и во исполнение основных направлений внутренней и внешней политики государства, определенных Президентом Республики Казахстан, и основных направлений социально-экономической политики государства, его обороноспособности, безопасности, обеспечения общественного порядка, разработанных Правительством Республики Казахстан, формирует государственную политику в сфере развития агломераций в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

3 3) вырабатывает предложения по определению целей и задач, направленных на обеспечение формирования, развития и функционирования агломераций;

4 4) оказывает содействие местным исполнительным органам столицы, города республиканского значения и области, населенные пункты которой входят в агломерацию, в части вопросов развития агломераций;

5 5) разрабатывает перечень и состав агломераций;

6 6) разрабатывает положение о совете по агломерациям;

7 7) разрабатывает и утверждает положение о местном совете агломерации;

8 8) определяет требования к содержанию соглашения о совместном решении вопросов местного значения на территории агломерации;

8-1 8-1) разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты в сфере развития агломераций в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

9 9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

7 Статья 7. Полномочия местных представительных органов столицы,

городов республиканского значения, областей, населенные
пункты которых входят в агломерацию, городов областного
значения (центров агломераций), районов, населенные
пункты которых входят в агломерацию
Местные представительные органы столицы, городов республиканского значения, областей, населенные пункты которых входят в агломерацию, городов областного значения (центров агломераций), районов, населенные пункты которых входят в агломерацию:

1 1) согласовывают проекты соглашений о совместном решении вопросов местного значения на территории агломерации:

между столицей или городом республиканского значения и областью, населенные пункты которой входят в агломерацию;
между городом областного значения (центром агломерации) и районами, населенные пункты которых входят в агломерацию;

2 2) вносят предложения в местный совет агломерации;

3 3) согласовывают комплексный план развития агломерации, представленный секретариатом местного совета агломерации;

4 4) осуществляют в соответствии с законодательством Республики Казахстан иные полномочия по обеспечению прав и законных интересов граждан.

8 Статья 8. Полномочия местных исполнительных органов

столицы, города республиканского значения и области,
населенные пункты которой входят в агломерацию

1 1. Местные исполнительные органы столицы, города республиканского значения и области, населенные пункты которой входят в агломерацию:

1 1) участвуют в совместном решении вопросов местного значения населенных пунктов, входящих в агломерацию;

2 2) участвуют в подготовке и подписании соглашения о совместном решении вопросов местного значения на территории агломерации между столицей или городом республиканского значения и областью, населенные пункты которой входят в агломерацию;

2-1 2-1) принимают совместное решение о финансировании строительства новых объектов на территории агломераций в пределах территорий, определенных перечнем и составом агломераций, определяемых Правительством Республики Казахстан;

2-2 2-2) принимают решение о предоставлении земельного участка для строительства объектов на территории агломерации;

2-3

2-3) передают объекты, реализованные на цели развития агломерации на основании соглашения о совместном решении вопросов местного значения на территории агломерации, в коммунальную собственность местного исполнительного органа, на территории которого реализован объект, в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном имуществе;

3 3) участвуют в создании и деятельности местного совета агломерации;

4 4) оказывают содействие местным исполнительным органам районов, населенные пункты которых входят в агломерацию, в решении вопросов развития агломерации;

5 5) принимают меры по повышению конкурентных возможностей агломерации;

6 6) направляют в секретариат местного совета агломерации предложения для включения в комплексный план развития агломерации;

7 7) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.

2 2. Наряду с полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи, местные исполнительные органы столицы и города республиканского значения в пределах своей компетенции:

1

1) координируют деятельность субъектов по реализации утвержденного в установленном законодательством Республики Казахстан порядке генерального плана столицы и города республиканского значения, комплексной схемы градостроительного планирования территорий, отнесенных к пригородной зоне столицы и города республиканского значения;

2 2) организуют разработку проекта генерального плана столицы, города республиканского значения и их пригородных зон;

3 3) согласовывают проекты государственных нормативов (государственные нормативные документы) в области архитектуры, градостроительства и строительства, применяемых на территории столицы, города республиканского значения и их пригородных зон.

3

3. Наряду с полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи, местный исполнительный орган области, населенные пункты которой входят в агломерацию, в пределах своей компетенции осуществляет выработку и внесение на рассмотрение акимата столицы или города республиканского значения предложений по проведению мероприятий, направленных на продвижение бренда агломерации, и реализацию данных мероприятий.

9 Статья 9. Полномочия местных исполнительных органов

города областного значения (центра агломерации)
и районов, населенные пункты которых
входят в агломерацию
Местные исполнительные органы города областного значения (центра агломерации) и районов, населенные пункты которых входят в агломерацию:

1 1) участвуют в совместном решении вопросов местного значения населенных пунктов, входящих в агломерацию;

2 2) участвуют в подготовке и подписании соглашения о совместном решении вопросов местного значения на территории агломерации между городом областного значения (центром агломерации) и районами, населенные пункты которых входят в агломерацию;

3 3) участвуют в создании и деятельности местного совета агломерации;

4 4) направляют предложения в секретариат местного совета агломерации для включения в комплексный план развития агломерации;

5 5) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.

10 Статья 10. Соглашение о совместном решении вопросов

местного значения на территории агломерации

1 1. Соглашение о совместном решении вопросов местного значения на территории агломерации заключается с учетом требований, установленных уполномоченным органом и настоящим Законом.

2 2. Подготовка и заключение соглашения о совместном решении вопросов местного значения на территории агломерации регулируются в соответствии с Гражданским кодексом Республики Казахстан и законодательством Республики Казахстан.

3 3. Соглашение о совместном решении вопросов местного значения на территории агломерации подписывается первыми руководителями местных исполнительных органов, входящих в агломерацию.

4

4. Взаимоотношения местных бюджетов одного уровня друг с другом по совместному решению вопросов местного значения на территории агломерации осуществляются на основании соглашения о совместном решении вопросов местного значения на территории агломерации и допускаются на цели развития агломерации посредством строительства новых объектов.
Порядок взаимоотношения местных бюджетов одного уровня друг с другом по совместному решению вопросов местного значения на территории агломерации, порядок составления и представления отчетности о реализации соглашения о совместном решении вопросов местного значения на территории агломерации и требования к содержанию соглашения о совместном решении вопросов местного значения на территории агломерации определяются центральным уполномоченным органом по региональной политике.

11 Статья 11. Совет по агломерациям

1 1. Совет по агломерациям является консультативно-совещательным органом при Правительстве Республики Казахстан, создаваемым в целях межведомственной координации вопросов развития агломераций, а также решения вопросов организационной, информационной и аналитической поддержки развития агломераций.

2 2. Решения Совета по агломерациям принимаются большинством голосов состава Совета по агломерациям.

3 3. Порядок формирования Совета по агломерациям и организации его деятельности устанавливается положением о Совете по агломерациям.

12 Статья 12. Местный совет агломерации

1

1. Местный совет агломерации является консультативно-совещательным органом, создаваемым совместным решением местных исполнительных органов столицы или города республиканского значения и области, населенные пункты которой входят в агломерацию, города областного значения (центра агломерации) и районов, населенные пункты которых входят в агломерацию, на основании соглашения о совместном решении вопросов местного значения на территории агломерации в целях межведомственной координации вопросов развития агломерации, а также решения вопросов организационной, информационной и аналитической поддержки развития агломерации.

2

2. В состав местного совета агломерации могут входить представители государственных органов, местных представительных и исполнительных органов столицы или города республиканского значения и области, населенные пункты которой входят в агломерацию, города областного значения (центра агломерации) и районов, населенные пункты которых входят в агломерацию, представители Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан и иных организаций, действующих и зарегистрированных на территории населенных пунктов, которые входят в агломерацию.

3

3. Состав местного совета агломерации утверждается совместным решением местных исполнительных органов столицы или города республиканского значения и области, населенные пункты которой входят в агломерацию, города областного значения (центра агломерации) и районов, населенные пункты которых входят в агломерацию, в соответствии с равным количеством представительства от столицы или города республиканского значения и области, населенные пункты которой входят в агломерацию, города областного значения (центра агломерации) и районов, населенные пункты которых входят в агломерацию, вне зависимости от численности проживающего в них населения.

4 4. Численность членов местного совета агломерации, порядок его формирования, включая вопросы отбора кандидатур в состав местного совета агломерации, определяются в соглашении о совместном решении вопросов местного значения на территории агломерации с учетом требований настоящей статьи.

5 5. К полномочиям местного совета агломерации относятся:

1 1) выработка предложений по определению целей и задач, направленных на обеспечение формирования, развития и функционирования агломерации;

2 2) согласование комплексного плана развития агломерации, разработанного секретариатом местного совета агломерации;

3 3) составление и опубликование на интернет-ресурсах ежегодного отчета о развитии агломерации;

4 4 ) определение секретариата местного совета агломерации;

5 5) иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

6 6. Председатель местного совета агломерации избирается из его состава на заседании местного совета агломерации.

7 7. Заседания местного совета агломерации проводятся не реже чем один раз в квартал.

8 8. Решения на заседаниях местного совета агломерации принимаются большинством голосов состава местного совета агломерации. В случае если местным советом агломерации решение по определенному вопросу не будет принято два раза подряд, то решение по данному вопросу принимается советом по агломерациям.

9 9. Секретариат местного совета агломерации выполняет следующие функции:

1 1) содействие при реализации проектов и решений, принятых местным советом агломерации;

2 2) мониторинг исполнения решений, принятых местным советом агломерации;

3 3) сбор и предоставление местному совету агломерации данных и информации по агломерации;

4 4) подготовка проекта комплексного плана развития агломерации.

13 Статья 13. Комплексный план развития агломерации

1 1. Комплексный план развития агломерации учитывает документы Системы государственного планирования, генеральные планы (или их заменяющие схемы развития и застройки населенных пунктов с численностью до пяти тысяч человек) и содержит следующие положения:

1 1) оценку текущего состояния социально-экономического развития населенных пунктов, входящих в агломерацию;

2 2) проблемы городского и пространственного планирования, развития коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры агломерации;

3

3) цели и задачи развития агломерации, в том числе в сферах развития коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры, благоустройства, защиты и охраны окружающей среды, развития промышленности, развития потребительского рынка, регулирования миграции на территории агломерации, а также в иных сферах социально-экономического развития;

4 4) основные показатели и индикаторы, характеризующие цели и задачи развития агломерации;

5 5) комплекс мероприятий, сгруппированных по задачам развития агломерации, с указанием источников, объема финансирования, сроков реализации мероприятий и ответственных исполнителей;

6 6) оценку социально-экономической эффективности комплексного плана развития агломерации.

2 2. Комплексный план развития агломерации разрабатывается секретариатом местного совета агломерации на пятилетний период.

3 3. Секретариат местного совета агломерации обеспечивает размещение информации в средствах массовой информации о подготовке проекта комплексного плана развития агломерации и приеме предложений от заинтересованных физических и юридических лиц.

4 4. Секретариат местного совета агломерации разрабатывает проект комплексного плана развития агломерации с учетом поступивших предложений и обеспечивает публичные слушания по проекту комплексного плана развития агломерации в соответствии с порядком, определяемым местным советом агломерации.

5 5. Секретариат местного совета агломерации направляет проект комплексного плана развития агломерации в уполномоченный орган для вынесения на рассмотрение Правительства Республики Казахстан.

6

6. Местные исполнительные органы должны принимать необходимые меры по исполнению комплексного плана развития агломерации и обеспечивать согласованность генеральных планов (или их заменяющих схем развития и застройки населенных пунктов с численностью до пяти тысяч человек), бюджетов и других документов с ним.

14 Статья 14. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.