В соответствии со статьями 14-1 и 15 Закона Республики Казахстан "О естественных монополиях и регулируемых рынках", подпунктом 6) пункта 21 Положения об Агентстве Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 12 октября 2007 года N 943, в целях установления единого порядка и условий предоставления временных понижающих коэффициентов к тарифам (ценам, ставкам сборов) на услуги аэропортов и аэронавигации, приказываю:

2. Департаменту по регулированию транспортного и телекоммуникационного секторов Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции (Дарибаев М.А.) обеспечить в установленном законодательством порядке государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан.

2) довести настоящий приказ до сведения структурных подразделений и территориальных органов Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции, Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан, Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан, Налогового комитета Министерства финансов, РГП "Казаэронавигация".

Согласован:
Министр
транспорта и коммуникаций
Республики Казахстан
21 октября 2003 г.

Утверждены
приказом Председателя
Агентства Республики Казахстан
по регулированию естественных
монополий и защите конкуренции
от 5 ноября 2003 года N 263-ОД
Правила утверждения временных понижающих коэффициентов к тарифам (ценам, ставкам сборов) на регулируемые услуги аэропортов и аэронавигации
слова ", Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан и Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан", "Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан, Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан,", "Налоговым комитетом Министерства финансов Республики Казахстан, Министерством экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан,", "Налоговым комитетом Министерства финансов Республики Казахстан и Министерством экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан,", "Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан, Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан," исключены приказом Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 30.12.2010 № 360-ОД (вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования).

1. Правила утверждения временных понижающих коэффициентов к тарифам (ценам, ставкам сборов) на регулируемые услуги аэропортов и аэронавигации (далее - Правила) разработаны в соответствии с Конвенцией о международной гражданской авиации (Чикаго 1944 год), ратифицированной постановлением Верховного Совета Республики Казахстан от 2 июля 1992 года и Законами Республики Казахстан от 9 июля 1998 года «О естественных монополиях и регулируемых рынках», от 15 июля 2010 года «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации».

коэффициент загрузки воздушного судна – отношение количества перевозимых пассажиров к количеству посадочных мест воздушного судна;
эксплуатант воздушных судов - юридическое или физическое лицо, занимающееся эксплуатацией воздушных судов или предлагающее свои услуги в этой области, пользующееся регулируемыми услугами аэропортов и аэронавигации;
компетентный орган - государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции координацию и регулирование деятельности гражданской авиации и использования воздушного пространства Республики Казахстан;
просроченная кредиторская задолженность - неисполненная в установленный срок в соответствии с договором о сроках оплаты сумма финансовых обязательств, денежных долгов эксплуатанта воздушных судов перед аэропортом или аэронавигационной организацией;
график погашения - график погашения просроченной кредиторской задолженности эксплуатанта воздушных судов перед аэропортом или аэронавигационной организацией, заверенный подписями первого руководителя эксплуатанта воздушных судов, аэропорта или аэронавигационной организации;
заявитель – эксплуатант воздушного судна, аэропорт или аэронавигационная организация, предоставившая заявку на утверждение временного понижающего коэффициента;
регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии - услуги (товары, работы), предоставляемые субъектом естественной монополии в сфере естественной монополии и подлежащие государственному регулированию уполномоченным органом, включая случаи предоставления услуг (товаров, работ) в виде передачи определенного товара потребителю;
временный понижающий коэффициент - величина, установленная уполномоченным органом и применяемая к тарифу (цене, ставке сбора) в целях защиты интересов потребителей и субъекта естественной монополии;
уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках;
условно-переменные затраты - затраты субъекта, связанные с предоставлением регулируемых услуг, зависящие от объема оказываемых регулируемых услуг.
Иные понятия и термины, используемые в настоящих Правилах, применяются в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках.

Экономическая эффективность утверждения временного понижающего коэффициента определяется увеличением объема оказываемых регулируемых услуг, получаемых доходов аэропорта или аэронавигационной организации и эксплуатанта воздушных судов, ростом занятости населения и поступлений в государственный бюджет.

3) создание условий для развития республиканского рынка авиаперевозок при обслуживании воздушных судов, выполняющих внутренние регулярные авиарейсы в пределах воздушного пространства Республики Казахстан путем применения коэффициента 0,5 к ставкам, утвержденным уполномоченным органом на регулируемые услуги аэронавигации.

Перечень условно-переменных затрат по видам регулируемых услуг субъекта приведен в Приложении 3 к настоящим Правилам.

8. Утверждение для эксплуатанта воздушных судов временных понижающих коэффициентов производится при условии отсутствия просроченной кредиторской задолженности по оплате услуг перед аэропортом и (или) аэронавигационной организацией или при условии погашения кредиторской задолженности в соответствии с графиком погашения, за исключением случаев предоставления временных понижающих коэффициентов в соответствии с подпунктом 3) пункта 5 настоящих Правил.

10. Утверждение временных понижающих коэффициентов производится уполномоченным органом при представлении эксплуатантом воздушных судов, аэропортом или аэронавигационной организацией (далее - заявителем) заявки и обосновывающих документов согласно приложению 1 к настоящим Правилам с соблюдением следующих требований:
каждый лист обосновывающих документов подписывается первым руководителем, а финансовые документы - и главным бухгалтером. При этом факсимильная подпись признается недействительной;
представляются фактические данные по результатам финансово-хозяйственной деятельности за предшествующий период, а также ожидаемые результаты от применения временных понижающих коэффициентов на запрашиваемый период их утверждения.
При этом, эксплуатант воздушных судов представляет в уполномоченный орган заявку и обосновывающие документы в двух экземплярах.

11. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявки на утверждение временных понижающих коэффициентов в письменной форме уведомляет заявителя о принятии либо отказе в принятии заявки к рассмотрению. При принятии заявки эксплуатанта воздушного судна к рассмотрению уполномоченный орган направляет один экземпляр заявки в аэропорт и (или) аэронавигационную организацию для дачи заключения.

15. Компетентный орган, аэропорт и (или) аэронавигационная организация в течение 10 рабочих дней со дня получения заявки представляют в уполномоченный орган заключение, в котором отражается обоснование целесообразности утверждения предлагаемого уровня временного понижающего коэффициента либо обоснование нецелесообразности его утверждения.
В случае отказа в утверждении временного понижающего коэффициента, уполномоченный орган выносит письменное мотивированное заключение, которое направляется компетентному органу, эксплуатанту воздушных судов, аэропорту и (или) аэронавигационной организации.

16. Уполномоченный орган на основании заключений, представленных компетентным органом, аэропортом и (или) аэронавигационной организацией, с учетом экспертизы предоставленных эксплуатантом воздушных судов обосновывающих документов, принимает решение в течение 45 календарных дней со дня получения заявки к рассмотрению.

Решение об утверждении временных понижающих коэффициентов принимается в виде приказа первого руководителя уполномоченного органа.
Приказ уполномоченного органа об утверждении временных понижающих коэффициентов направляется компетентному органу, эксплуатанту воздушных судов, аэропорту и (или) аэронавигационной организации в срок, не менее чем за 5 календарных дней до введения в действие временного понижающего коэффициента.

19. Аэропорт и (или) аэронавигационная организация ежеквартально представляют в уполномоченный орган информацию по каждому эксплуатанту воздушных судов о фактически оказанных объемах регулируемых услуг с применением временных понижающих коэффициентов в соответствии с приложением 2 к настоящим Правилам. <*>

20. Аэропорт и аэронавигационная организация применяет временные понижающие коэффициенты, утвержденные приказом первого руководителя уполномоченного органа, на основании договора (дополнения к договору), заключенного между аэропортом или аэронавигационной организацией и эксплуатантом воздушных судов.
Данный договор (дополнение к договору) предусматривает период действия утвержденных временных понижающих коэффициентов и ответственность эксплуатанта воздушного судна за невыполнение заявленных объемов потребления регулируемых услуг аэропорта или аэронавигационной организации в виде перерасчета тарифов (цен, ставок сборов) на фактически выполненный объем потребления указанных услуг без применения временных понижающих коэффициентов за соответствующий период времени.
Данные требования не распространяются в случае предоставления понижающего коэффициента на основании подпункта 3) пункта 6 настоящих Правил.
Договор (дополнение к договору) между аэропортом или аэронавигационной организацией и эксплуатантом воздушных судов заключается не позднее 7 рабочих дней со дня вступления в силу приказа, указанного в пункте 18 настоящих Правил.

При невыполнении условии предусмотренных в пунктах 5 и 6настоящих Правил, уполномоченный орган также инициирует отмену временных понижающих коэффициентов. При этом, уполномоченный орган запрашивает у компетентного органа, аэропорта и аэронавигационной организации мотивированное письменное заключение.

По результатам проведенной экспертизы уполномоченный орган принимает решение об отмене утвержденных временных понижающих коэффициентов либо направляет компетентному органу, аэропорту и аэронавигационной организации мотивированное заключение об отсутствии основании для отмены временного понижающего коэффициента.

Приложение 1
к Правилам утверждения
временных понижающих коэффициентов
к тарифам (ценам, ставкам сбора) на
услуги аэропортов и аэронавигации
Материалы, предоставляемые заявителем для утверждения временных понижающих коэффициентов к тарифам (ценам, ставкам сборов) на услуги аэропортов и аэронавигации

5. Справка-обоснование динамики увеличения (сохранения) налоговых обязательств (в разрезе видов налогов) на запрашиваемый период, с учетом и без учета применения временного понижающего коэффициента, по сравнению с аналогичным предыдущим периодом (квартал, полугодие, 9 месяцев, год) и аналогичным периодом прошлого года.

6. Акт сверки взаиморасчетов на первое число текущего месяца между эксплуатантом воздушных судов, аэропортом или аэронавигационной организацией. В случае наличия просроченной кредиторской задолженности - график погашения просроченной кредиторской задолженности эксплуатанта воздушных судов перед аэропортом и (или) аэронавигационной организацией.

7. Фактический (предшествующие четыре законченных квартала и предшествующий календарный год) и планируемый заявляемый объемы потребления регулируемых услуг аэропортов или аэронавигационной организации с разбивкой по кварталам в натуральном и стоимостном выражении. Объемы потребления указываются в разрезе каждой услуги аэропорта или аэронавигационной организации, подлежащей государственному регулированию в соответствии с законодательством о естественных монополиях и регулируемых рынках.

8. В случае, если заявителем является аэропорт или аэронавигационная организация - прогнозные показатели уровня доходов, расходов аэропорта или аэронавигационной организации по предоставлению регулируемых услуг эксплуатантам воздушных судов с применением и без применения временных понижающих коэффициентов на запрашиваемый период с разбивкой по кварталам.
В случае, если заявителем является эксплуатант воздушного судна - прогнозные показатели уровня доходов эксплуатанта воздушных судов при условии потребления регулируемых услуг аэропорта и (или) аэронавигационной организации с применением и без применения временных понижающих коэффициентов на планируемый период с разбивкой по кварталам.
При этом, заявитель приводит все расчеты в разрезе каждой услуги аэропорта или аэронавигационной организации, подлежащей государственному регулированию в соответствии с законодательством о естественных монополиях и регулируемых рынках.

Приложение 2
к Правилам утверждения
временных понижающих коэффициентов
к тарифам (ценам, ставкам сбора) на
услуги аэропортов и аэронавигации
Материалы, ежеквартально представляемые аэропортом и аэронавигационной организацией при утверждении временных понижающих коэффициентов к тарифам (ценам, ставкам сборов) на регулируемые услуги аэропорта и аэронавигации

Примечание:
Материалы представляются в разрезе каждой услуги аэропорта или аэронавигационной организации, регулируемой в соответствии с законодательством о естественных монополиях и регулируемых рынках.

Приложение 3
к Правилам утверждения
временных понижающих коэффициентов
к тарифам (ценам, ставкам сбора) на
услуги аэропортов и аэронавигации
Перечень условно-переменных затрат по видам регулируемых услуг
№
На­име­но­ва­ние услу­ги
Ста­тья
рас­хо­дов
1
Услу­ги по обес­пе­че­нию взле­та и по­сад­ки
(при­е­ма и вы­пус­ка) воз­душ­но­го суд­на
1.1
Со­дер­жа­ние и экс­плу­а­та­ция спе­ци­аль­ной
тех­ни­ки про­из­вод­ствен­но-дис­пет­чер­ской
служ­бы
Ма­те­ри­аль­ные
за­тра­ты
1.2
Со­дер­жа­ние и экс­плу­а­та­ция спе­ци­аль­ной
тех­ни­ки
Ма­те­ри­аль­ные
за­тра­ты
1.3
Све­то­тех­ни­че­ское обес­пе­че­ние взлет-
по­сад­ки
Ма­те­ри­аль­ные
за­тра­ты
1.4
Услу­ги ава­рий­но спа­са­тель­ной ра­бо­ты
Ма­те­ри­аль­ные
за­тра­ты
1.5
Те­ку­щий ре­монт взлет­но-по­са­доч­ной по­ло­сы
Ре­монт
2
Услу­ги по обес­пе­че­нию авиа­ци­он­ной
без­опас­но­сти
2.1
Осу­ществ­ле­ние про­пуск­но­го и
внут­ри­объ­ек­то­во­го ре­жи­мов в аэро­пор­ту
Ма­те­ри­аль­ные
за­тра­ты
2.2
Охра­на воз­душ­ных су­дов на сто­ян­ке
Ма­те­ри­аль­ные
за­тра­ты
3
Предо­став­ле­ние ме­ста сто­ян­ки воз­душ­но­му
суд­ну сверх трех ча­сов по­сле по­сад­ки для
пас­са­жир­ских и ше­сти ча­сов для гру­зо­вых и
гру­зо­пас­са­жир­ских сер­ти­фи­ци­ро­ван­ных ти­пов
воз­душ­ных су­дов при на­ли­чии гру­зов
(по­чты), под­ле­жа­щих об­ра­бот­ке (по­груз­ке
и/или вы­груз­ке) в аэро­пор­ту по­сад­ки,
предо­став­ле­ние ме­ста сто­ян­ки воз­душ­но­му
суд­ну на ба­зо­вом аэро­дро­ме
3.1
Со­дер­жа­ние ме­ста сто­ян­ки
Ма­те­ри­аль­ные
за­тра­ты
3.2
Осве­ще­ние ме­ста сто­ян­ки
Ма­те­ри­аль­ные
за­тра­ты
3.3
Те­ку­щий ре­монт ме­ста сто­ян­ки
Ре­монт
4
Предо­став­ле­ние ра­бо­че­го ме­ста (пло­ща­ди)
для ре­ги­стра­ции пас­са­жи­ров
4.1
Со­дер­жа­ние ра­бо­че­го ме­ста (пло­ща­ди)
для ре­ги­стра­ции пас­са­жи­ров
Ма­те­ри­аль­ные
за­тра­ты
4.2
Те­ку­щий ре­монт ра­бо­че­го ме­ста (пло­ща­ди)
для ре­ги­стра­ции пас­са­жи­ров
Ре­монт