Об утверждении Методики управления биологическими рисками

0 Об утверждении Методики

управления биологическими рисками
В соответствии с подпунктом 5) пункта 2 статьи 10 Закона Республики Казахстан «О биологической безопасности Республики Казахстан», ПРИКАЗЫВАЮ:

1 1. Утвердить прилагаемую Методику управления биологическими рисками.

2 2. Комитету лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1 1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2 2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан после его официального опубликования;

3 3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа представление в Департамент юридической службы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.

3 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра экологии и природных ресурсов Республики Казахстан.

4 4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

«СОГЛАСОВАНО»
Министерство здравоохранения
Республики Казахстан

0 Методика управления биологическими рисками

Утверждены приказом
И.о. министра экологии и
природных ресурсов
Республики Казахстан
от 3 апреля 2023 года
№ 110
Методика управления биологическими рисками

1 Глава 1. Общие положения

1

1. Настоящая Методика управления биологическими рисками разработана в соответствии с подпунктом 5) пункта 2 статьи 10 Закона Республики Казахстан «О биологической безопасности Республики Казахстан» и определяет управление биологическими рисками включающего в себя оценку и организацию мероприятий по снижению биологических рисков.

2 2. В настоящей Методике управления биологическими рисками используются следующие понятия:

1

1) биологическая безопасность – состояние защищенности людей и отдельных компонентов природной среды (атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, земной поверхности и почвенного слоя, растительного и животного мира и иных организмов (далее – отдельные компоненты природной среды) от опасных биологических факторов, в том числе обеспечиваемое мерами биологической защиты;

2

2) оценка биологических рисков – элемент системы управления биологическими рисками и представляет собой совокупность организационных, аналитических и практических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения негативных последствий воздействия опасных биологических факторов, средств, методов, технологий, услуг в различных сферах деятельности, связанных с обращением с патогенными биологическими агентами;

3

3) скотомогильник (биотермическая яма) – сооружение для обезвреживания трупов животных, расположенное с соблюдением санитарно-защитной зоны – территории, отделяющей зоны специального назначения, а также промышленные организации и другие производственные, коммуникабельные и складские объекты в населенном пункте от близлежащих территорий, зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения в целях ослабления воздействия на них неблагоприятных факторов;

4

4) обращение с патогенными биологическими агентами – процессы (стадии) работы с патогенными биологическими агентами, непосредственно направленные на выделение (обнаружение), разработку (создание), производство (изготовление), оборот (в том числе ввоз (вывоз), хранение, транспортировку) патогенных биологических агентов в целях их исследования, уничтожения и (или) разработки иммунобиологических препаратов;

5 5) патогенный биологический агент – микроорганизмы, яды биологического и растительного происхождения (токсины), гельминты, нематоды, способные вызывать инфекционный и (или) паразитарный процесс в организме человека, животного или растения.

3 3. Биологические риски делятся на четыре уровня:

1

1) низкий уровень биологического риска – экологическая ситуация, сложившаяся в результате стихийного бедствия, крупной аварии или катастрофы, разрушения потенциально опасного биологического объекта, способная вызвать инфекционные и (или) паразитарные заболевания людей, животных и растений и не распространяющиеся от инфицированного организма к здоровому, в отношении которых доступны эффективные средства и способы лечения и профилактики, включая вакцины;

2

2) средний уровень биологического риска – экологическая ситуация, сложившаяся в результате стихийного бедствия, крупной аварии или катастрофы, разрушения потенциально опасного биологического объекта, способная вызвать инфекционные и (или) паразитарные заболевания людей, животных и растений с минимальным распространением от инфицированного организма к здоровому либо легко распространяющиеся от инфицированного организма к здоровому, в отношении которых доступны эффективные средства и способы лечения и профилактики, включая вакцины;

3

3) высокий уровень биологического риска – экологическая ситуация, сложившаяся в результате стихийного бедствия, крупной аварии или катастрофы, разрушения потенциально опасного биологического объекта, способная вызвать инфекционные и (или) паразитарные заболевания людей, животных и растений легко распространяющиеся от инфицированного организма к здоровому, в том числе в отношении которых отсутствуют вакцины и эффективные средства терапии;

4

4) допустимый уровень биологического риска –состояние при котором исключаются низкие, средние и высокие уровни биологических рисков в условиях возникновения экологических ситуаций природного и техногенного характера, применения противником современных средств поражения с обеспечением мер безопасности по защите населения и охраны отдельных компонентов природной среды от воздействия опасных биологических факторов.

4 4. К потенциально опасным биологическим объектам, вызывающие биологическое заражение людей, животных и растений в результате последствий экологической ситуаций природного и техногенного характера (далее – экологическая ситуация) относятся:

1 1) организации (объекты). на которых осуществляется деятельность по обращению с патогенными биологическими агентами;

2 2) скотомогильники (биотермические ямы) и места захоронения и утилизации опасных патогенных биологических агентов.

5 5. К угрозам распространения биологического заражения при возникновении экологических ситуаций, в результате воздействия на потенциально опасные биологические объектов относятся:

1 1) разрушение строения, здания потенциально опасных биологических объектов;

2 2) возникновение пожара, взрыва на потенциально опасных биологических объектах;

3 3) подтопление или затопление скотомогильников и мест захоронения опасных патогенных биологических агентов;

4 4) расположение потенциальных опасных биологических объектов на территориях, подверженных при экологических ситуациях;

5 5) транспортировка патогенных биологических агентов.

2 Глава 2. Управление биологическими рисками Параграф 1. Оценка биологических рисков

6 6. Оценка биологических рисков проводится в отношении обращения с патогенными биологическими агентами, потенциально опасных биологических объектов, эпидемических, эпизоотических очагов инфекционных и (или) паразитарных заболеваний и потенциально очаговой территории.

7 7. Оценка биологических рисков подразделяется на внутреннюю и внешнюю.

8 8. Внутренняя оценка биологических рисков проводится субъектами, осуществляющими деятельность по обращению с патогенными биологическими агентами.

В рамках внутренней оценки экологической ситуации оцениваются уровень риска и меры его устранения либо снижения до допустимого уровня. По результатам внутренней оценки составляется Заключение о биологической безопасности объекта в произвольной форме.

9 9. Заключение о биологической безопасности объекта содержит информацию:

1 1) об уровне риска экологического опасного объекта для персонала и проживающего вблизи населения;

2 2) о возможности возникновения экологических ситуаций на опасном объекте;

3 3) об оценке возможных последствий;

4 4) об оценке мероприятий по предупреждению экологических ситуаций и готовности к ликвидации экологической ситуаций на опасном объекте;

5 5) о мероприятиях по снижению риска и последствий экологической ситуаций на опасном объекте;

6 6) о готовности и оснащенности объектовых формирований защиты к ликвидации экологической ситуаций на опасном объекте;

7 7) о наличии и состоянии средств индивидуальной защиты персонала.

К Заключению прилагаются выводы и рекомендации по устранению либо снижению биологических рисков до допустимого уровня.

10 10. Ежегодно по состоянию на 1 января соответствующего года Заключение о биологической безопасности объекта представляется в территориальное подразделение уполномоченного органа в сфере экологического регулирования и контроля.

11

11. Внешняя оценка биологических рисков проводится посредством сбора информации от заинтересованных государственных органов, местных исполнительных органов районов, городов областного значения и организаций использующие патогенные биологические агенты, а также по результатам государственного контроля в области экологического регулирования и контроля.

12 12. Проведение внешней оценки биологических рисков состоит из следующих этапов:

1 1) сбор и анализ сведений по потенциально опасным биологическим объектам (согласно представленным данным уполномоченных органов в области экологического регулирования и контроля, биологической безопасности, в области ветеринарии, по карантину растений, области защиты растений и организаций);

2 2) проведение внутреннего учета потенциально опасных биологических объектов;

3 3) проведение государственного контроля в области экологической безопасности на потенциально опасных биологических объектах.

13

13. Внешняя оценка биологических рисков проводится ежегодно до 1 сентября соответствующего года территориальными подразделениями уполномоченного органа в сфере экологического регулирования и контроля в пределах установленной компетенции. По итогам внешней оценки составляется анализ на наличие биологических рисков и эффективности мероприятий по снижению рисков до допустимого уровня. Результаты проведенных мероприятий представляется в Комитет экологического регулирования и контроля Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан.

14

14. Территориальными подразделениями уполномоченного органа в сфере экологического регулирования и контроля по результатам внешней оценки биологических рисков составляются рекомендации по разработке мероприятий по снижению биологического риска до допустимого уровня и направляются в местные исполнительные органы районов, городов областного значения и организаций использующие патогенные биологические агенты.

2 Параграф 2. Организация мероприятий по снижению биологических рисков

15 15. В организациях (объектах) осуществляющих деятельность по обращению с патогенными биологическими агентами в целях снижения биологических угроз до допустимого уровня проводятся следующие мероприятия:

1 1) разрабатывают паспорт безопасности потенциально опасного биологического объекта согласно приложению, к настоящей Методике управления биологическими рисками;

2 2) уведомляют территориальное подразделение уполномоченного органа в сфере экологического регулирования и контроля о намечаемой перевозке патогенных биологических агентов за три календарных дня до начала перевозки;

3 3) осуществляют организацию и проведение мероприятий по обеспечению экологической безопасности;

4 4) осуществляют организацию и проведение при строительстве, реконструкции потенциально опасных биологических объектов инженерно-технических мероприятий экологической безопасности;

5 5) осуществляют организацию и установку на потенциально опасных биологических объектах локальной системы оповещения с охватом территории объекта и населения, попадающего в расчетную зону заражения;

6 6) осуществляют организацию и ведение мероприятий экологической безопасности;

7 7) осуществляют разработку и утверждение Плана действий по ликвидации экологической ситуаций;

8 8) осуществляют разработку и утверждение Плана экологической безопасности потенциально опасных биологических объектов;

9 9) осуществляют накопление средств индивидуальной защиты и приборов биологической разведки.

16 16. В целях снижения биологических угроз местными исполнительными органами в скотомогильниках (биотермических ямах) и местах захоронения и утилизации опасных патогенных биологических агентов проводятся следующие мероприятия:

1 1) ежегодно перед началом паводкового периода осуществляется визуальный осмотр скотомогильников (биотермических ям) и мест захоронения и утилизации опасных патогенных биологических агентов с составлением акта осмотра;

2 2) не реже одного раза в год на заседаниях Комиссии по предупреждению и ликвидации экологической ситуаций рассматриваются вопросы о состоянии биологической безопасности соответствующей административно-территориальной единицы;

3

3) местные исполнительные органы районов, городов областного значения ежегодно до 1 июля соответствующего года в территориальные подразделения уполномоченного органа в сфере экологического регулирования и контроля представляют данные (сведения) о скотомогильниках (биотермических ямах) согласно приложения к Правилам ведения реестра скотомогильников (биотермических ям), утвержденных приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 3 февраля 2020 года № 35 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 19987).

1 Паспорт потенциально опасных биологических объектов

Приложение
к Методике управления
биологическими рисками
Паспорт потенциально опасных биологических объектов
№ п/п
Вопросы
Информация
Примечание
1
Наименование, адрес объекта, категория по экологической ситуации
2
Фамилия, имя, отчество (при его наличии) руководителя, контакты (телефон сотовый, рабочий, телефон дежурного)
3
Краткая характеристика объекта и вид патогенного биологического агента
4
Количество патогенного биологического агента (единиц/килограмм)
5
Риск возникновения экологической ситуации, эпидемий и их краткая характеристика
6
Количество рабочих и служащих на потенциально опасном биологическом объекте
7
Средства защиты от негативного воздействия (вид, количество, состояние и марка машин дезинфекции, объемы химикатов для обработки)
8
Формирования защиты от негативного воздействия (силы и средства, личный состав, техника)
9
Наличие локальной системы оповещения и зона охвата, состояние
10
Другие сведения