Об утверждении Положения о государственном учреждении
«Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области»
В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан, пунктом 2 статьи 27 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», статьей 124 Закона Республики Казахстан «О государственном имуществе», пунктом 3 статьи 65 Закона Республики Казахстан «О правовых актах», постановлением акимата области от 6 октября 2023 года № 244/3 «О передаче функций в сфере туризма» акимат Павлодарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Об утверждении Положения о государственном учреждении «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области» от 26.12.2023 г. № 355/4 («Павлодар облысының кәсіпкерлік және индустриялық-инновациялық даму басқармасы» мемлекеттік мекемесінің ережесін бекіту туралы)
1. Утвердить прилагаемое Положение о государственном учреждении «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области».
2. Признать утратившим силу постановление акимата Павлодарской области от 21 февраля 2022 года № 51/1 «Об утверждении Положения о государственном учреждении «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области».
3. Государственному учреждению «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области» в установленном законодательством порядке обеспечить:
направление настоящего постановления в республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан» для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;
размещение настоящего постановления на интернет-ресурсе акимата Павлодарской области;
принятие иных необходимых мер, вытекающих из настоящего постановления.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на курирующего заместителя акима области.
5. Настоящее постановление вводится в действие со дня его первого официального опубликования.
Утверждено
постановлением акимата
Павлодарской области
от «26» декабря 2023 года
№ 355/4
Положение о государственном учреждении
«Управление предпринимательства и
индустриально-инновационного развития Павлодарской области»
Глава 1. Общие положения
1. Государственное учреждение «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области» является государственным органом Республики Казахстан, финансируемым из областного бюджета, уполномоченным акиматом Павлодарской области на осуществление функций в сферах предпринимательства, торговли, промышленности, индустриально-инновационного развития, в пределах своей компетенции.
2. Государственное учреждение «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области» не имеет ведомств.
3. Государственное учреждение «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области» осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, а также настоящим Положением.
4. Государственное учреждение «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области» является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печать с изображением Государственного Герба Республики Казахстан и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, счета в органах казначейства в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
5. Государственное учреждение «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области» вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.
6. Государственное учреждение «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области» имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
7. Государственное учреждение «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области» по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке принимает решения, оформляемые приказами руководителя государственного учреждения «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области» и другими актами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.
8. Структура и лимит штатной численности государственного учреждения «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области» утверждаются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
9. Местонахождение юридического лица: Республика Казахстан, Павлодарская область, 140000, город Павлодар, улица Астана, строение 61.
10. Режим работы государственного учреждения «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области»:
понедельник – пятница с 9 часов 00 минут до 18 часов 30 минут, обеденный перерыв с 13 часов 00 минут до 14 часов 30 минут, выходные дни: суббота – воскресенье.
11. Полное наименование государственного органа:
на государственном языке – «Павлодар облысы кәсіпкерлік және индустриялық-инновациялық даму басқармасы» мемлекеттік мекемесі;
на русском языке – государственное учреждение «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области».
12. Учредителем государственного учреждения «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области» является государство в лице акимата Павлодарской области.
13. Настоящее Положение является учредительным документом государственного учреждения «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области».
14. Финансирование деятельности государственного учреждения «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области» осуществляется из местного бюджета.
15. Государственному учреждению «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области» запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся полномочиями Управления.
Если государственному учреждению «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области» законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то полученные доходы направляются в государственный бюджет, если иное не установлено законодательством Республики Казахстан.
Глава 2. Цель, предмет, задачи и полномочия государственного учреждения «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области»
16. Целью государственного учреждения «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области» является проведение государственной политики, направленной на эффективное развитие малого и среднего бизнеса, торговли, промышленного потенциала, индустриально-инновационного развития.
17. Предметом деятельности государственного учреждения «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области» является осуществление на областном уровне государственной политики в вопросах предпринимательства, торговли, промышленности, индустриально-инновационного развития.
18. Задачи:
1) участие в формировании и реализации государственной политики в сферах предпринимательства, торговли, промышленности, индустриально-инновационного развития;
2) осуществление иных задач, возложенных на государственное учреждение «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области», в пределах своей компетенции.
19. Полномочия:
1) права:
вносить на рассмотрение акимата и акима области предложения по вопросам, входящим в компетенцию государственного учреждения «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области»;
запрашивать и получать в установленном порядке по согласованию с государственными органами, организациями, предприятиями, должностными лицами и гражданами информацию по вопросам, связанным с исполнением задач и функций, поставленных перед государственным учреждением «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области»;
привлекать к работе специалистов других исполнительных органов, финансируемых из местных бюджетов, по согласованию с их руководителями;
заключать договоры, соглашения в пределах своей компетенции;
осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством Республики Казахстан;
2) обязанности:
представлять интересы акима, акимата области во всех судебных, государственных органах, учреждениях, предприятиях и иных организациях в пределах своей компетенции, установленной настоящим Положением;
представлять интересы государственного учреждения «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области» в государственных органах, суде;
осуществлять иные функции, предусмотренные действующим законодательством Республики Казахстан.
20. Функции:
1) координируют деятельность государственных и негосударственных структур по вопросам предпринимательства, торговли, промышленности, индустриально-инновационного развития на территории Павлодарской области;
2) осуществляют реализацию государственной политики поддержки и развития частного предпринимательства;
3) оказание государственной услуги «Предоставление государственных грантов для реализации новых бизнес-идей»;
4) оказание государственной услуги «Предоставление поддержки по развитию производственной (индустриальной) инфраструктуры»;
5) создают условия для развития частного предпринимательства;
6) проводят анализ предпринимательской среды, инвестиционного климата и инфраструктуры развития частного предпринимательства;
7) обеспечивают и несут ответственность за реализацию и исполнение государственных программ в регионах;
8) обеспечивают создание и развитие в регионе объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности;
9) определяют стратегию развития взаимоотношений местных исполнительных органов с объединениями субъектов предпринимательства, региональной палатой и объектами рыночной инфраструктуры;
10) организуют деятельность Экспертного совета по вопросам частного предпринимательства по получению экспертных заключений от аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства, Региональной палаты предпринимателей Республики Казахстан, саморегулируемых организаций, основанных на обязательном членстве (участии), и иных некоммерческих организаций на проекты нормативных правовых актов, а также выработке предложений о совершенствовании деятельности государственных органов с целью поддержки и защиты предпринимательства, в том числе устранению административных барьеров;
11) обеспечивают государственную поддержку частного предпринимательства на местном уровне;
12) организуют обучение, подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов и персонала для субъектов малого и среднего предпринимательства;
13) осуществляют в пределах компетенции продвижение несырьевого экспорта;
14) создают условия в пределах компетенции для развития несырьевого экспорта;
15) осуществляют развитие национальных и территориальных кластеров;
16) обеспечивают проведение торговой политики;
17) осуществляют в пределах своей компетенции регулирования деятельности субъектов внутренней торговли;
18) разрабатывают меры по созданию условий, благоприятствующих торговой деятельности;
19) разрабатывают предложения по минимальным нормативам обеспеченности населения торговой площадью;
20) разрабатывают и реализуют меры по достижению минимального норматива обеспеченности населения торговой площадью;
21) осуществляют организацию выставок и ярмарок;
22) утверждают пороговые значения розничных цен на социально значимые продовольственные товары;
23) утверждают размер предельно допустимых розничных цен на социально значимые продовольственные товары;
24) реализация механизмов стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары;
25) организация работы комиссий по определению участников программ закупа продовольственных товаров;
26) осуществление закупа услуг у специализированных организаций для реализации механизмов стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары, за исключением мер по установлению предельных цен на социально значимые продовольственные товары;
27) образование и организация работы комиссии по реализации механизмов стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары;
28) разработка и утверждение правил реализации механизмов стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары;
29) утверждение предельной торговой надбавки и перечня закупаемых продовольственных товаров для реализации механизмов стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары;
30) формируют и используют региональные стабилизационные фонды продовольственных товаров;
31) реализация в пределах своей компетенции государственной политики в сфере функционирования специальных экономических и индустриальных зон;
32) принятие решения о создании, продлении срока функционирования или упразднении индустриальной зоны республиканского значения по согласованию с уполномоченным органом;
33) принятие решения о создании, продлении срока функционирования или упразднении индустриальной зоны регионального значения, а также малой индустриальной зоны;
34) согласование концепции создания частных индустриальных зон;
35) согласование концепции создания особых индустриальных зон с присвоением статуса особой индустриальной зоны;
36) принятие решения о лишении статуса особой индустриальной зоны;
37) создание регионального координационного совета с участием представителей субъектов предпринимательства не менее пятидесяти процентов от общего числа;
38) утверждение положения об индустриальной зоне республиканского или регионального значения на основе типового положения индустриальной зоны республиканского или регионального значения;
39) экспертиза проектов создания индустриальной зоны, включая концепцию создания индустриальной зоны, а также обеспечение проведения комплексной вневедомственной экспертизы проектно-сметной документации при строительстве инфраструктуры для создаваемой индустриальной зоны;
40) разработка проектов планов развития индустриальных зон;
41) определение управляющих компаний индустриальных зон;
42) привлечение потенциальных участников специальных экономических и индустриальных зон;
43) заключение с управляющей компанией специальной экономической или индустриальной зоны договора по надлежащему исполнению функций управляющей компании индустриальной зоны регионального значения;
44) заключение с управляющей компанией специальной экономической зоны, в создании которой участвует негосударственное юридическое лицо, договора по надлежащему исполнению функций управляющей компании специальной экономической зоны по согласованию с уполномоченным органом;
45) заключение с управляющей компанией индустриальной зоны республиканского значения, в создании которой участвует негосударственное юридическое лицо, договора по надлежащему исполнению функций управляющей компании индустриальной зоны республиканского значения по согласованию с уполномоченным органом;
46) осуществление мониторинга выполнения участниками специальных экономических или индустриальных зон условий договоров об осуществлении деятельности, лицами, осуществляющими непрофильные виды деятельности, условий договоров об осуществлении непрофильной деятельности, а также анализ данных мониторинга;
47) участвуют в формировании и реализации промышленной политики региона;
48) оказывают методическую, консультационную, практическую и иную помощь элементам промышленно-инновационной инфраструктуры, субъектам промышленно-инновационной системы, участвующим в государственном стимулировании промышленно-инновационной деятельности;
49) осуществляют сбор, анализ информации по внутристрановой ценности в закупках организаций согласно перечню организаций, закупки товаров, работ и услуг которых подлежат мониторингу внутристрановой ценности, и предоставляют ее в уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленности;
50) предоставляют в уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности информацию о реализации мер государственного стимулирования промышленности;
51) участвуют в разработке документов Системы государственного планирования в Республике Казахстан по индустриальному развитию;
52) докладывают на заседаниях межведомственной комиссии по промышленной политике об индустриальном развитии региона;
53) оказывают меры государственного стимулирования промышленности;
54) осуществляют координацию реализации промышленно-инновационных проектов в рамках единой карты индустриализации и ежеквартально предоставляют информацию в уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности;
55) осуществляют права владения и пользования государственным пакетом акций акционерных обществ и долями участия в товариществах с ограниченной ответственностью, полномочий субъекта права государственных юридических лиц, в случаях, предусмотренных актами акимата и акима области, иными нормативными правовыми актами, в том числе принятие решений в отношении них аналогично компетенции уполномоченных органов соответствующей отрасли;
56) разработка нормативных правовых актов акима, акимата в пределах компетенции Управления;
57) реализация в пределах своей компетенции государственной политики в области государственно-частного партнерства;
58) предъявление исков в суды в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
59) осуществление в интересах местного государственного управления иных полномочий, возлагаемых на местные исполнительные органы в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Глава 3. Статус, полномочия первого руководителя государственного учреждения «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области»
21. Руководство государственным учреждением «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области» осуществляется первым руководителем, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на государственное учреждение «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области» задач и осуществление им своих полномочий.
22. Первый руководитель государственного учреждения «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области» назначается на должность и освобождается от должности акимом области в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
23. Первый руководитель государственного учреждения «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области» имеет заместителей, которые назначаются на должности и освобождаются от должностей в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
24. Полномочия первого руководителя государственного учреждения «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области»:
1) организует работу государственного учреждения «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области», осуществляет руководство его деятельностью;
2) определяет функции и полномочия своих заместителей, а также работников структурных подразделений государственного учреждения «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области»;
3) назначает на должности и освобождает от должностей работников государственного учреждения «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области» в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
4) осуществляет в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, поощрение работников государственного учреждения «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области», оказание материальной помощи, наложение на них дисциплинарных взысканий;
5) издает приказы и дает указания по вопросам, входящим в его компетенцию, обязательные для выполнения всеми работниками государственного учреждения «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области»;
6) утверждает положения о структурных подразделениях, должностные инструкции работников государственного учреждения «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области»;
7) представляет государственное учреждение «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области» во всех государственных органах и иных организациях независимо от форм собственности в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
8) обеспечивает разработку структуры государственного учреждения «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области»;
9) проводит совещания государственного учреждения «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области» с участием заместителей и руководителей структурных подразделений, а также руководителей подведомственных организаций;
10) утверждает перспективные и текущие планы работы государственного учреждения «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области»;
11) принимает меры по противодействию коррупции и несет за это персональную ответственность;
Исполнение полномочий первого руководителя государственного учреждения «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области» в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим в соответствии с действующим законодательством.
25. Взаимоотношения между государственным учреждением «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области» и уполномоченным органом по управлению коммунальным имуществом (местным исполнительным органом) регулируются действующим законодательством Республики Казахстан.
26. Взаимоотношения между государственным учреждением «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области» и уполномоченным органом соответствующей отрасли (местным исполнительным органом) регулируются действующим законодательством Республики Казахстан.
27. Взаимоотношения между администрацией государственного учреждения «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области» и его трудовым коллективом определяются в соответствии с Трудовым кодексом Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» и коллективным договором.
Глава 4. Имущество государственного учреждения «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области»
28. Государственное учреждение «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области» может иметь на праве оперативного управления обособленное имущество в случаях, предусмотренных законодательством.
Имущество государственного учреждения «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области» формируется за счет имущества, переданного ему собственником, а также имущества (включая денежные доходы), приобретенного в результате собственной деятельности, и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
29. Имущество, закрепленное за государственным учреждением «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области», относится к областной коммунальной собственности.
30. Государственное учреждения «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области» не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выданных ему по плану финансирования, если иное не установлено законодательством.
Глава 5. Реорганизация и упразднение государственного учреждения «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области»
31. Реорганизация и упразднение государственного учреждения «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области» осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Перечень организаций, находящихся в ведении государственного учреждения «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области»
32. Государственное учреждение «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области» имеет следующие организации, находящиеся в его ведении:
1) акционерное общество «Социально-предпринимательская корпорация «Павлодар»;
2) акционерное общество «Управляющая компания специальной экономической зоны «Павлодар»;
3) товарищество с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая организация «Атамекен-Павлодар».