административных органов по формированию
единообразия административных процедур
В соответствии со статьей 15-1 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от « » 2025 года
№
Правила
осуществления деятельности административных органов
по формированию единообразия административных процедур

1. Настоящие Правила осуществления деятельности административных органов по формированию единообразия административных процедур (далее – Правила) разработаны в соответствии со статьей 15-1 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) и определяют порядок формирования единообразия административных процедур, включающих административные акты и административную практику.
В целях настоящих Правил под административными органами понимаются центральные исполнительные органы и их ведомства, а также местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы, районов (городов областного значения).

2. Под единообразием административной практики следует понимать действия административных органов и должностных лиц по принятию решений, соответствующих нормам права и правовым принципам, с учетом примененных административных процедур в соответствии со статьей 15-1 АППК и ранее принятых административных актов по аналогичным вопросам, обеспечивающих последовательность и стабильность в правоприменении.

4) проводит анализ осуществления административных процедур и административных актов по вопросу применения одних и тех же правовых норм для решения однотипных вопросов, выявления случаев и причин принятия различных административных актов, а также анализа практики обжалования решений и действий (бездействие) государственных органов с учетом результатов их судебного рассмотрения;

Целевые индикаторы определяются на основе статистических данных за прошедшие годы с учетом декомпозиции ключевых национальных индикаторов Национального плана развития Республики Казахстан до 2029 года и утверждаются руководителем административного органа.

7. В целях формирования единообразия с учетом требований документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота разрабатываются стандартизированные процедуры для обработки заявлений, вынесения решений и оформления административных актов. Это включает унификацию административных процедур, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, при руководстве и создании универсальных форм для различных типов административных дел.
В случае, если законодательством Республики Казахстан не предусмотрена форма административного акта, административный орган разрабатывает и утверждает типовые формы (образцы), бланки административных актов в целях формирования единообразия и упрощения взаимодействия между гражданами и административными органами.

8. Административные органы для внедрения руководств проводят диагностику административных процедур на платформе информационной аналитической системы «Электронные обращения» (далее – «ИАС «Электронные обращения») для утверждения перечня административных процедур согласно приложению 1 к настоящим Правилам. В перечень не включаются административные процедуры по оказанию государственных услуг.
Посредством анализа практики осуществления административных процедур и нормативного регулирования административная процедура обновляется на платформе ИАС «Электронные обращения».

9. Руководство составляется по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам, утверждается руководителем административного органа и актуализируется посредством анализа практики осуществления административных процедур и нормативного регулирования для приведения их в соответствие с требованиями законодательства Республики Казахстан и должно содержать:

Структурное подразделение административного органа, ответственное за наполнение «Базы знаний», проводит на систематической основе (не реже одного раза в квартал) анализ и проверку соответствия размещенных данных требованиям действующего законодательства Республики Казахстан.

В случае выявления несоответствий и (или) нарушений в правоприменительной практике административные органы принимают необходимые меры для их устранения, в том числе обеспечивают актуализацию руководства.
Руководство подлежит актуализации в течение трех месяцев со дня изменения порядка осуществления административной процедуры.
Проблемы и предложения по улучшению правоприменительной практики учитываются при дальнейшем усовершенствовании административной практики.
Порядок осуществления анализа и принятия мер по обеспечению единообразия административной практики, устранению несоответствий в руководстве определяется регламентом административного органа.

14. Административные органы проводят мониторинг административной практики и учитывают определения всех подлежащих применению источников права, в том числе правовых принципов, нормативных постановлений Конституционного Суда Республики Казахстан, Верховного Суда Республики Казахстан, а также примененные административные процедуры и ранее принятые административные акты по аналогичным вопросам.

16. Административные органы на полугодовой основе в срок до 10 июня и 10 декабря ежегодно предоставляют качественную и полную информацию об обобщении административной практики в Министерство юстиции Республики Казахстан по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам, которая заполняется в соответствии с методическим руководством к обобщению административной практики, предусмотренным приложением 4 к настоящим Правилам.
_________________

к Правилам осуществления
деятельности административных органов
по формированию единообразия
административных процедур
Сфе­ра за­ко­но­да-тель­ства
На­име­но­ва­ние ад­ми­ни­стра­тив­ной про­це­ду­ры/ где ре­гла­мен­ти­ро­ван по­ря­док ад­ми­ни­стра­тив­ной про­це­ду­ры
Фор­мат предо­став­ле­ния ад­ми­ни­стра­тив-ной про­це­ду­ры и ин­фор­ма­ци­он-ная си­сте­ма, че­рез ко­то­рую идет ад­ми­ни­стра­тив-ная про­це­ду­ра (в слу­чае на­ли­чия)
Ад­ми­ни­стра­тив-ный ор­ган/ Долж­ност­ное ли­цо, осу­ществ­ля­ю­щие ад­ми­ни­стра­тив-ную про­це­ду­ру
Ор­ган, рас­смат­ри­ваю-щий жа­ло­бу
Ка­ким об­ра­зом осу­ществ­ля­ет­ся по­ря­док об­жа­ло­ва­ния ре­ше­ния/ дей­ствия? Ре­ше­ние ре­ко­мен­да­тель-ное или обя­за­тель­ное
Сро­ки воз­мож-но­го об­жа­ло­ва-ния
Кон-крет­ная ссыл­ка на за­кон или иной нор­ма-тив­ный пра­во-вой акт
1
2
3
4
5
6
7
8
_________________

к Правилам осуществления деятельности
административных органов по
формированию единообразия
административных процедур
Ру­ко­вод­ство к осу­ществ­ле­нию ад­ми­ни­стра­тив­ной про­це­ду­ры
На­име­но­ва­ние ад­ми­ни­стра­тив­ной про­це­ду­ры
1
На­име­но­ва­ние ад­ми­ни­стра­тив­но­го ор­га­на, Ф.И.О. долж­ност­но­го ли­ца, осу­ществ­ля­ю­щих ад­ми­ни­стра­тив­ную про­це­ду­ру
2
Ин­фор­ма­ци­он­ная си­сте­ма по при­е­му за­яв­ле­ния и (или) вы­не­се­нию ад­ми­ни­стра­тив­но­го ак­та
3
Фор­ма рас­смот­ре­ния
4
Гра­фик ра­бо­ты ад­ми­ни­стра­тив­но­го ор­га­на и ин­фор­ма­ци­он­ной си­сте­мы
5
Нор­ма­тив­ный пра­во­вой акт, ре­гу­ли­ру­ю­щий осу­ществ­ле­ние ад­ми­ни­стра­тив­ной про­це­ду­ры
6
Пе­ре­чень до­ку­мен­тов, необ­хо­ди­мых для рас­смот­ре­ния
7
Срок рас­смот­ре­ния
8
Став­ка го­су­дар­ствен­ной по­шли­ны (при на­ли­чии)
9
По­ря­док рас­смот­ре­ния
10
Ре­зуль­тат рас­смот­ре­ния
11
Ос­но­ва­ния для удо­вле­тво­ре­ния
12
Ос­но­ва­ния для от­ка­за в удо­вле­тво­ре­нии
13
По­ря­док об­жа­ло­ва­ния с уче­том осо­бен­но­стей от­рас­ле­вых за­ко­нов и иных НПА
14
Тре­бо­ва­ния АППК, при­ме­ня­е­мые в рам­ках ад­ми­ни­стра­тив­ной про­це­ду­ры
15
Осо­бен­но­сти, свя­зан­ные с су­деб­ной прак­ти­кой
16
Иные тре­бо­ва­ния с уче­том осо­бен­но­стей за­тра­ги­ва­е­мо­го во­про­са
__________________

к Правилам осуществления
деятельности административных органов
по формированию единообразия
административных процедур
№
п/п
ГО
Ста­тус де­ла * всту­пи­ло в за­кон­ную си­лу ре­ше­ние су­да; на рас­смот­ре­нии (ин­стан­ция);
При­ня­тый ад­ми­ни­стра­тив­ный акт
*необ­хо­ди­мо из­ло­жить на­име­но­ва­ние ак­та, его со­дер­жа­ние (что преду­смат­ри­ва­ет акт) и да­ту его при­ня­тия
До­су­деб­ное рас­смот­ре­ние бы­ло/ не бы­ло. Ес­ли бы­ло, кем про­во­ди-лось, ка­кой акт вы­не­сен по ст.100 АППК *необ­хо­ди­мо из­ло­жить в свя­зи с чем жа­ло­ба не бы­ла удо­вле­тво­ре­на
При­чи­ны су­деб­но­го раз­би­ра­тель­ства* необ­хо­ди­мо из­ло­жить тре­бо­ва­ния ист­ца и его до­во­ды, с ука­за­ни­ем ФИО ли­бо на­име­но­ва­ния ор­га­ни­за­ции
Ре­ше­ние су­да пер­вой ин­стан­ции (но­мер де­ла и да­та вы­не­се­ния) *необ­хо­ди­мо из­ло­жить ка­кое ре­ше­ние при­нял суд и его со­дер­жа­ние (вкрат­це мо­ти­ви­ро­воч­ную и ре­зо­лю­тив­ную часть). В слу­чае, ес­ли об­жа­лу­ет­ся – необ­хо­ди­мо из­ло­жить до­во­ды го­сор­га­на о несо­гла­сии
1
2
3
4
5
6
7
продолжение таблицы
Ре­ше­ние су­да апел­ля­ци­он­ной ин­стан­ции (но­мер де­ла и да­та вы­не­се­ния) *необ­хо­ди­мо из­ло­жить ка­кое ре­ше­ние при­нял суд и его со­дер­жа­ние (вкрат­це мо­ти­ви­ро­воч­ную и ре­зо­лю­тив­ную часть). В слу­чае, ес­ли об­жа­лу­ет­ся – необ­хо­ди­мо из­ло­жить до­во­ды го­сор­га­на о несо­гла­сии
Ре­ше­ние су­да кас­са­ци­он­ной ин­стан­ции (но­мер де­ла и да­та вы­не­се­ния) *необ­хо­ди­мо из­ло­жить ка­кое ре­ше­ние при­нял суд и его со­дер­жа­ние (вкрат­це мо­ти­ви­ро­воч­ную и ре­зо­лю­тив­ную часть)
При­чи­ны от­ме­ны ад­ми­ни­стра­тив­но­го ак­та (по ре­ше­нию су­да, всту­пив­ше­му в за­кон­ную си­лу) *необ­хо­ди­мо из­ло­жить в свя­зи с чем ад­ми­ни­стра­тив­ный акт был от­ме­нен, ос­нов­ные до­во­ды су­да
При­ня­ты ли ме­ры про­фи­лак­ти­че­ско­го ха­рак­те­ра по ана­ло­гич­ным слу­ча­ям по­сле ре­ше­ния су­да* необ­хо­ди­мо про­ана­ли­зи­ро­вать, име­ют­ся ли ана­ло­гич­ные де­ла и пред­при­ни­ма­ют­ся ли пре­вен­тив­ные ме­ры
При­ня­ты ли ме­ры по устра­не­нию при­чин и усло­вий, спо­соб­ство­вав­ших при­ня­тию неза­кон­но­го ад­ми­ни­стра­тив­но­го ак­та * к при­ме­ру, вне­се­ны из­ме­не­ния в стан­дар­ты, ин­струк­ции и т.д., для предот­вра­ще­ния ана­ло­гич­ных слу­ча­ев в бу­ду­щем ли­бо пе­ре­смот­ре­на пра­во­при­ме­ни­тель­ная прак­ти­ка
Част­ные опре­де­ле­ния в рам­ках су­деб­но­го рас­смот­ре­ния (при на­ли­чии): что при­ня­то ГО по их ис­пол­не­нию *необ­хо­ди­мо из­ло­жить со­дер­жа­ние част­но­го опре­де­ле­ния, что он преду­смат­ри­ва­ет и ис­пол­нен ли. В слу­чае, ес­ли по­да­на жа­ло­ба – необ­хо­ди­мо из­ло­жить до­во­ды го­сор­га­на о несо­гла­сии
8
9
10
11
12
13
________________________

Приложение 4
к Правилам осуществления деятельности
административных органов по
формированию единообразия
административных процедур
Методическое руководство
к обобщению административной практики
Методическое руководство к обобщению административной практики подготовлено с целью установления единого подхода проведения обобщения административной практики (далее – обобщение) и предназначено для юридических служб государственных органов, а также иных структурных подразделений, непосредственно вовлеченных в данный процесс.
Обобщение проводится не менее одного раза в полугодие в целях анализа правоприменительной практики по административным делам, рассмотренным в судебном порядке, в том числе осуществленных административных процедур и принятых административных актов на предмет их соответствия требованиям единообразной административной практики.
Обобщение представляет собой анализ нормативного регулирования, правоприменительной и судебной практики по той или иной административной процедуре с выявлением недостатков и выработкой соответствующих предложений.
Обобщение проводится на предмет выявления:

Обобщение осуществляется следующим образом:

10) по итогам заполнения таблицы юридическая служба формирует отчет, отражающий подведение итогов обобщения административной практики (отчет должен содержать информацию о количестве административных дел, находящихся в производстве в отчетный период, количество решений как принятых в пользу государственного органа, так и против, сферах деятельности государственного органа, в рамках которых проводились судебные разбирательства; выявленные недостатки, предложения по их устранению и так далее).
__________________