О регламенте Аулиекольского районного маслихата от 01.07.2004 г. № 49 (О регламенте Аулиекольского районного маслихата)

О регламенте Аулиекольского районного маслихата
В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 148-11 «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» Аулиекольский районный маслихат РЕШИЛ:

1. Утвердить регламент Аулиекольского районного маслихата (прилагается).

2. Отменить решения Аулиекольского районного маслихата от 26 декабря 2003 года № 18 «О регламенте Аулиекольского районного маслихата» и от 28 мая 2004 года № 37 «О внесении изменений и дополнений в решение Аулиекольского районного маслихата от 26 декабря 2003 года № 18 «О регламенте Аулиекольского районного маслихата».

Приложение
к решению внеочередной сессии
Аулиекольского районного маслихата
от 2 июля 2004 года № 49 «О регламенте
Аулиекольского районного маслихата»
РЕГЛАМЕНТ Аулиекольского районного маслихата
Регламент Аулиекольского районного маслихата сформирован в соответствии с требованиями статьи 9 Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 148-11 «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» и Конституционного закона Республики Казахстан от 14 апреля 2004 года № 545-11 «О внесении изменений и дополнений в Конституционный Закон Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан», Регламент районного маслихата определяет:

1) порядок образования и избрания органов маслихата, заслушивание отчетов об их деятельности;

2) порядок созыва и проведения сессий районного маслихата;

3) порядок внесения вопросов для рассмотрения на сессиях районного маслихата;

4) порядок решения процедурных и других организационных вопросов при подготовке и проведении сессий маслихата;

5) порядок решения процедурных и других организационных вопросов при формировании и избрании избирательных комиссий;

6) порядок рассмотрения запросов депутатов;

7) порядок подготовки, принятия и вступления в силу, актов районного маслихата и его органов, внесения изменений и дополнений в них и их отмену;

8) планирование работы районного маслихата;

9) организацию работы аппарата районного маслихата;

10) порядок вступления в силу, внесения изменений и дополнений в регламент районного маслихата.

1. Общие положения

1. Аулиекольский районный маслихат - местный представительный орган избираемый населением Аулиекольского района на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года.
Маслихат выражает волю населения района и с учетом общегосударственных интересов определяет меры, необходимые для ее реализации, контролирует их осуществление.

2. Деятельность районного маслихата регулируется Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан», другими законодательными актами Республики Казахстан и настоящим Регламентом.

2. Порядок образования и избрания органов маслихата, заслушивания отчетов об их деятельности

3. Порядок образования и организация деятельности маслихата регламентированы статьями 5, 6, 7, 8 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан».
На срок своих полномочий маслихат создает постоянные, временные комиссии и иные органы, подотчетные маслихату в порядке установленном Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» и настоящим регламентом.

4. Постоянные комиссии осуществляют свои полномочия в соответствии со статьями 12, 13, 14, 15 и 16 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан».
Направление деятельности и количество постоянных комиссий устанавливает комиссия районного маслихата в рамках определенных действующим законодательством.
Ревизионная комиссия маслихата осуществляет свои функции в пределах полномочий определенных статьей 16 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» и статьями 7, 8 Закона Республики Казахстан «О контроле за исполнением республиканского и местных бюджетов».
Председатель ревизионной комиссии избирается из числа депутатов и работает р постоянной основе.
Председатель ревизионной комиссии осуществляет свои полномочия в рамках действующего законодательства Республики Казахстан и настоящего регламента.
С целью обсуждения наиболее важных общественно - значимых вопросов, отнесенных к ведению постоянных комиссий районного маслихата постоянные комиссии по собственной инициативе и по решению маслихата могут проводить публичные слушания в форме расширенных заседаний этих комиссий с участием депутатов, представителей исполнительных органов, органов местного самоуправления, предприятий, средств массовой информации и других интересованных сторон.

5. В целях подготовки к рассмотрению на сессиях вопросов, отнесенных к ведению маслихата, маслихат либо секретарь маслихата в соответствии со статьей 7 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» вправе организовать временные комиссии. Состав, задачи, роки полномочий и права временных комиссий определяются маслихатом при их образовании.

6. Организационное, правовое, материально-техническое и иное обеспечение маслихата и его органов осуществляет аппарат маслихата. Деятельность аппарата маслихата регулируется статьей 25 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» и другим законодательством Республики Казахстан.

7. Организационно-распорядительные функции на сессии районного маслихата осуществляет председатель сессии - должностное лицо маслихата избираемое из числа депутатов.
Порядок избрания и компетенция председателя сессии определены статьей 18 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан».

8. На срок полномочий маслихата из числа депутатов маслихата избирается секретарь маслихата в порядке установленном Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» работающий на постоянной основе. При отсутствии секретаря маслихата его полномочия исполняет р решению председателя сессии председатель одной из постоянных комиссий районного маслихата.
Компетенция секретаря маслихата определена статьей 19 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» и настоящим регламентом.

9. Для оказания содействия председателю сессии избирается рабочий президиум. В президиуме сессии вместе с председателем сессии находятся секретарь маслихата и аким района, а также другие лица по решению сессии.

3. Порядок созыва и проведения сессий районного маслихата

10. Порядок созыва и проведения сессий районного маслихата определяется статьями 10, 11 и 18 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан». Внеочередная сессия маслихата созывается и ведется в соответствии с пунктом 2 статьи 10 данного Закона.

4. Порядок внесения вопросов для рассмотрения на сессиях районного маслихата

11. Вопросы для рассмотрения на сессиях районного маслихата вносятся постоянными комиссиями маслихата, депутатскими группами, акимом района и секретарем маслихата, на основе которых формируется план работы районного маслихата.

12. Предложения к повестке дня сессии могут поступать от вышестоящих органов власти, собраний трудовых коллективов, сходов граждан, общественных объединений.

13. Повестка дня сессии может быть дополнена и изменена в ходе сессии при обсуждении.

14. Повестка дня сессии утверждается решением сессии маслихата.

5. Порядок решения процедурных и других организационных вопросов при подготовке и проведении сессий маслихата

15. В целях обеспечения подготовки и организованного проведения сессий, выработки и принятия решений определен следующий порядок решения процедурных и других организационных вопросов:

1) Открывает и закрывает заседание сессии, предоставляет слово для доклада и выступлений, ставит на голосование проекты решений, объявляет результаты голосования, оглашает вопросы, заявления и предложения, поступившие в президиум, обеспечивает рабочий порядок в зале во время заседания сессии председатель сессии;

2) Список приглашенных на сессию маслихата составляют специалисты аппарата маслихата по согласованию с председателем сессии и секретарем маслихата, с учетом предложений постоянных комиссий и акима района;

3) Протокольная запись хода сессии ведется специалистами маслихата. Протокол и решения сессии подписываются председателем сессии и секретарем маслихата

4) Время для обсуждения проектов решений, внесения запросов, обсуждения кандидатур, оглашения справок, внесения предложений по порядку ведения сессии определяется регламентом сессии, который утверждается после утверждения повестки дня сессии.
Перерыв в работе сессии предусматривается через каждые полтора часа роты сессии.
Продолжительность работы сессии определяется депутатами. В случаях, когда необходимы доработка документов, дополнительное изучение вопросов, запрос документов заседание сессии может быть прервано на срок, установленный сессией, но не более чем на пятнадцать календарных дней;

5) Над проектами решений сессий работают постоянные комиссии. специально определенные сессией группы депутатов, временные комиссии, председатель сессии и секретарь маслихата. В ходе сессии в проект решения могут быть внесены изменения и дополнения;

6) Депутат может выступать на сессии по одному и тому же вопросу не более двух раз. Заявление о желании выступить направляется председателю сессии в письменном виде или устной форме.
Аким района, секретарь маслихата имеют право взять слово для выступления в любое время в ходе сессии.
Выступающий на сессии не должен использовать в своей речи некорректные выражения, в противном случае председатель сессии после предупреждения вправе лишить его слова.
Прекращение обсуждения вопроса производится путем открытого голосования;

7) Решения районного маслихата принимаются открытым или тайным голосованием, простым большинством голосов депутатов, присутствующих на сессии. Форму голосования определяет сессия маслихата.
Подсчет голосов при открытым голосовании ведет Председатель сессии или группа депутатов определенная для этих целей. При тайном голосовании подсчет голосов производится Счетной комиссией избираемой сессией из числа депутатов. При голосовании по каждому вопросу депутат имеет право одного голоса и подает его «за» или «против», либо воздерживается.
Свое право голосования депутат осуществляет только лично. Депутат не вправе изменить свой голос после принятия решения.
Повторное голосование по одному и тому же вопросу проводится по требованию большинства депутатов присутствующих на сессии;

8) Решения районного маслихата редактируются в трехдневный срок после окончания работы сессии с учетом замечаний и предложений, внесенных депутатами коде обсуждения и принятия проекта решения.
Решения маслихата, имеющие общеобязательное значение, межведомственный характер или касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, подлежат государственной регистрации в органах юстиции, публикуются в средствах массовой информации, и рассылаются исполнителям в порядке установленном законодательством Республики Казахстан;

9) Протоколы сессий оформляются специалистами маслихата не позднее, чем месячный срок после проведения сессии.

6. Порядок решения процедурных и других организационных вопросов при формировании и избрании избирательных комиссий

16. Образование нового состава избирательных комиссий начинается не позднее, чем за два месяца и заканчивается не позднее, чем за три дня до окончания ка полномочий избирательных комиссий.
Аулиекольский районный маслихат избирает Аулиекольскую районную (территориальную) избирательную комиссию, окружные избирательные комиссии выборам депутатов районного маслихата и участковые избирательные комиссии основании предложений политических партий, иных общественных объединений и вышестоящих избирательных комиссий.

17. В целях обеспечения формирования и своевременного избрания избирательных комиссий секретарь районного маслихата своим распоряжением создает Временную комиссию по приему предложений по формированию избирательных комиссий. В состав Временной комиссии входят депутаты районного маслихата и работники аппарата районного маслихата. Председателем Временной комиссии является депутат.

18. Временная комиссия маслихата занимается сбором и обработкой предложений, поступивших от политических партий, иных общественных единений и вышестоящих избирательных комиссий. Каждая политическая партия вносит в состав соответствующих избирательных комиссий только по одному своему представителю. Политические партии, а также их структурные разделения вправе представить в состав избирательной комиссии кандидатуры, являющиеся членами данной политической партии. В перечень документов представляемых во Временную комиссию политическими партиями, иными общественными объединениями и вышестоящими избирательными комиссиями входят:

1) копия документа о регистрации политической партии, иного общественного объединения или их структурных подразделений в органах юстиции;

2) выписка из протокола заседания органа политической партии, иного общественного объединения или их структурных подразделений, выписку из решения вышестоящей избирательной комиссии о представлении кандидата в состав соответствующий избирательной комиссии;

3) заявление кандидата в Аулиекольский районный маслихат о согласии на участие в работе избирательной комиссии;

4) биографические данные по форме: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, место работы, занимаемая должность, адрес места жительства, номер паспорта или удостоверения личности (кем и когда выданы), контактный телефон.

19. Секретарь районного маслихата публикует сообщение о сборе предложений по формированию новых составов избирательных комиссий с указанием срока сборов предложений от политических партий, который в соответствии с действующим Законом должен быть не менее одного месяца.

20. Избирательная комиссия не должна состоять из работников одной организации. Член избирательной комиссии должен проживать на территории административно-территориальной единицы на которой находится соответствующая комиссия. Членами избирательной комиссии не могут быть кандидаты в Президенты, депутаты Парламента и маслихатов, члены органов местного самоуправления, доверенные лица, супруг (супруга) и близкие родственники кандидата, а также лица находящиеся у кандидатов в непосредственном подчинении.

21. При поступлении от политических партий предложений равных количеству членов соответствующей избирательной комиссии (семи) проводится открытое голосование за состав данной избирательной комиссии.
При поступлении от политических партий предложений, превышающих количество членов соответствующей избирательной комиссии (более семи) родится закрытое (тайное) голосование по избранию данной избирательной комиссии.

22. В случае необходимости проведения тайного голосования временная комиссия готовит проекты решений сессии и бюллетени по избранию членов избирательных комиссий.

23. Проекты решений и бюллетени готовятся отдельно по:

1) районной (территориальной) избирательной комиссии;

2) окружным избирательным комиссиям по выборам депутатов районного маслихата;

3) участковым избирательным комиссиям.

24. В случае отсутствия предложений от политических партий в установленный маслихатом срок, маслихат избирает избирательную комиссию по предложению к общественных объединений и вышестоящих избирательных комиссий.

25. Все кандидатуры, предложенные в состав избирательных комиссий политическими партиями, иными общественными объединениями и вышестоящими избирательными комиссиями вносятся в проект решений и бюллетени в порядке очередности их поступления и регистрации Временной комиссией в журнале регистрации предложений по формированию избирательных комиссий.

26. В бюллетень включаются фамилия, имя, отчество претендентов, с указанием от какой политической партии, общественного объединения или вышестоящей избирательной комиссии внесены данные кандидатуры. Депутаты маслихата делают отметки справа от фамилий кандидатур и наименований политических партий не более чем в семи квадратах. Если отметка (галочка) поставлена более чем в семи квадратах, такой бюллетень является недействительным. Избранными считаются представители политических партий, набравшие большее количество голосов.

27. Если в результате голосования на сессии какая-либо из кандидатур не набирает необходимого количества голосов и данная политическая партия не предлагает другую кандидатуру, районный маслихат имеет право избрать в состав данной комиссии кандидатуру, предложенную от иного общественного объединения.

28. Итоги голосования подводит созданная на сессии Счетная комиссия. Количественный состав и председателя Счетной комиссии определяет сессия маслихата. Председатель Счетной комиссии оглашает результаты проведенного голосования на сессии маслихата.

29. Председатель Счетной комиссии объявляет о сроках проведения организационного заседаний избирательных комиссии, которые проводятся не инее чем в семидневный срок после их образования. Председатель Счетной комиссии объявляет члена избирательной комиссии, который будет вести организационное заседание избирательной комиссии. Данная кандидатура определяется открытым голосованием членов Счетной комиссии по наибольшему количеству полученных голосов. В случае равенства голосов Счетная комиссия назначает для проведения организационного заседания комиссии кандидатуру члена избирательной комиссии стоящего в списке первым.

30. Орган, образующий избирательные комиссии вправе в течение срока полномочий избирательных комиссий вносить изменения в их состав.

31. Маслихат принимает решение об освобождении члена соответствующей избирательной комиссии в случаях:

1) подачи заявления об освобождении от обязанностей по собственному желанию;

2) утраты гражданства Республики Казахстан;

3) выезда на постоянное место жительства за пределы административно-территориальной единицы, на территории которой сформирована соответствующая избирательная комиссия;

4) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

5) вступления в законную силу решения суда о признании его недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявлении его умершим;

6) его смерти.
В случае неоднократного нарушения членом комиссии должностных полномочий или ненадлежащего выполнения обязанностей он освобождается от должности маслихатом, образующим избирательную комиссию.

32. Секретарь районного маслихата в соответствии с Конституционным Законом «О выборах в Республике Казахстан» обеспечивает публикацию в средствах массовой информации составов избирательных комиссий. Материалы должны быть размещены в одном номере издания.

7. Порядок рассмотрения запросов депутатов

33. Депутат, постоянная комиссия районного маслихата имеют право обратиться с запросом к председателю сессии, секретарю маслихата, акиму района, его заместителям, руководителям отделов, органов прокуратуры и суда. Запрос может быть внесен в письменной или устной форме, Запрос, внесенный в письменной форме, подлежит оглашению на сессии.
По результатам рассмотрения запроса принимается решение сессии. О ходе выполнения данного решения районного маслихата, принятого по результатам рассмотрения запроса, секретарь маслихата информирует депутатов на очередной комиссии.

8. Порядок подготовки, принятия и вступления в силу, актов районного маслихата и его органов, внесения изменений н дополнений в них и их отмену

34. В соответствии с пунктом 1 статьи 88 Конституции Республики Казахстан и статьи 7 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» маслихаты по вопросам своей компетенции принимают решения, обязательные для исполнения на территории соответствующей административно-территориальной единицы.

35. В соответствии с пунктом 2 статьи 88 Конституции Республики Казахстан проекты решений маслихата, предусматривающие сокращение местных бюджетных доходов или увеличение местных бюджетных расходов, могут быть внесены на рассмотрение сессии лишь при наличии положительного заключения акима района.

36. Порядок подготовки проектов решений сессии их обсуждение и принятие определяется подпунктами 4, 5, 7 и 8 пункта 15 настоящего регламента.

37. Органы маслихата принимают следующие акты:
председатель сессии принимает решения о созыве сессии маслихата;
секретарь маслихата принимает распоряжения;
постоянные комиссии маслихата принимают постановления;
временные комиссии делают заключения;
ревизионная комиссия маслихата составляет акты ревизии и принимает постановления.

38. Решения маслихата могут быть признаны утратившими силу решением сессии маслихата или считаются утратившими силу по истечению срока их действия.

39. Решения маслихата и его органов не соответствующие Конституции и законодательству Республики Казахстан, могут быть отменены самим маслихатом либо в судебном порядке в соответствии с пунктом 2 статьи 88 Конституции Республики Казахстан и статьи 7 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан».

9. Планирование работы районного маслихата

40. Районный маслихат строит свою работу на основе плана работы на календарный год, который утверждается на сессии районного маслихата.
План работы включает:

1) Вопросы для рассмотрения на сессиях районного маслихата;

2) Вопросы для рассмотрения на заседаниях постоянных комиссий районного маслихата;

3) График встреч депутатов с избирателями;

4) Семинары, учеба депутатов и председателей постоянных комиссий районного маслихата;

5) График приема граждан.

41. Вопросы для рассмотрения на сессиях районного маслихата планируются в соответствии с пунктами 11, 12 настоящего регламента.

42. Вопросы для рассмотрения на заседаниях постоянных комиссий планируются на основе предложений председателей постоянных комиссий, депутатов, акима района и секретаря маслихата.

43. График встреч депутатов с избирателями формируется на основе предложений депутатов.

44. Прием граждан проводится в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 19 июня 1995 года № 2340 «О порядке рассмотрения обращений граждан».

10. Организация работы аппарата районного маслихата

45. Работу аппарата районного маслихата организует секретарь районного маслихата. Секретарь маслихата издает распоряжения, регулирующие работу аппарата и технического персонала маслихата в пределах компетенции, определенной Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» и Положением о государственном учреждении «Аппарат Аулиекольского районного маслихата», утвержденного решением акима Костанайской области от 1 июля 2002 года № 63 и настоящим регламентом, в том числе:

1) Секретарь районного маслихата своим распоряжением определяет:
регламент работы аппарата районного маслихата;
должностные обязанности работников аппарата районного маслихата;
распорядок рабочего времени работников аппарата районного маслихата;
порядок ведения делопроизводства и утверждает номенклатуру дел в аппарате районного маслихата;
меры поощрения государственных служащих аппарата маслихата и налагает дисциплинарные взыскания на государственных служащих аппарата маслихата по согласованию с дисциплинарной комиссией районного маслихата и в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственной службе»;
меры поощрения и налагает взыскания на внештатных работников (технический персонал) в соответствии Законом «О труде в Республике Казахстан».

2) Секретарь районного маслихата своим распоряжением создает:
комиссию по установлению стажа государственной службы работников аппарата районного маслихата;
дисциплинарную комиссию районного маслихата;
экспертную комиссию по подготовке документов в государственный архив;
комиссию по проведению конкурса на занятие вакантной административной государственной должности;
комиссию по проведению государственных закупок;
комиссию по инвентаризации основных средств районного маслихата и товаро-материальных ценностей;
временную комиссию по приему предложений по формированию избирательных комиссий.

11. Порядок вступления в силу, внесения изменений и дополнений в регламент районного маслихата

46. Регламент районного маслихата вступает в силу с момента его регистрации департаменте юстиции Костанайской области.

47. В регламент районного маслихата могут вноситься изменения и дополнения по организационным, процедурным, иным вопросам деятельности маслихата и его аппарата на сессии маслихата в рамках определенных действующим законодательством.