О регламенте районного маслихата от 08.09.2004 г. № 9-7 (Аудандық мәслихаттың Регламенті туралы)

О регламенте районного маслихата
В соответствии с подпунктом 5, пункта 3, статьи 8 и статьи 9 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» от 23 января 2001 года № 148 районный маслихат РЕШИЛ:

Регламент районного маслихата утвердить (прилагается).

Регламент утвержден
Решением сессии районного маслихата
от 8 сентября 2004 года № 9-7
«О регламенте районного маслихата»
Регламент районного маслихата

ГЛАВА 1. Общие положения

1. Районный маслихат выборный орган избираемый населением района, выражающий волю населения и в соответствии с законодательством Республики Казахстан определяющий меры, необходимые для ее реализации и контролирующий их осуществление.

2. Основная форма деятельности маслихата - сессия маслихата.
Порядок деятельности районного маслихата и его органов определяется Конституцией Республики Казахстан, Конституционным Законом РК «О внесении изменений и дополнений в Конституционный Закон Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан», Законами «О местном государственном управлении в Республике Казахстан», «О постоянных комиссиях местных Советов народных депутатов Казахской ССР», «О статусе народных депутатов в Казахской ССР» и настоящим регламентом.

3. Аппарат районного маслихата осуществляет организационное, правовое, материально-техническое и иное обеспечение районного маслихата и его органов, оказывает помощь депутатам в осуществлении их полномочий.

ГЛАВА 2. Созыв и порядок работы сессии районного маслихата

4. Первая сессия вновь избранного районного маслихата созывается председателем районной избирательной комиссии не позднее чем в 30-дневный срок со дня регистрации депутатов районного маслихата при наличии не менее трех четвертей от числа депутатов, определенного для районного маслихата.
Первую сессию маслихата открывает и до избрания председателя сессии маслихата ведет председатель районной избирательной комиссии. Последующие сессии районного маслихата созываются председателем сессии по мере необходимости, но не реже четырех раз в год.

5. Вопросы на рассмотрение маслихата вносятся председателем сессии маслихата, постоянными и иными комиссиями, депутатскими группами и депутатами, акимом района.
Предложения к повестке дня сессии могут представляться председателю сессии вышестоящим органами власти и управления, собраниями представителей граждан, общественными организациями.
Повестка дня сессии при ее обсуждении может быть дополнена и изменена. Об утверждении повести дня сессии маслихат принимает решение.

6. Внеочередные сессии маслихата созываются по инициативе не менее одной трети от числа депутатов, избранных в районный маслихат, а также акима района не позднее, чем за пятидневный срок со дня принятия решения о проведении внеочередной сессии. На внеочередной сессии могут рассматриваться исключительно вопросы, послужившие основанием для ее созыва.

7. Сообщение о времени и месте проведения сессии районного маслихата публикуется в средствах массовой информации не позднее, чем за 10 дней до ее открытия, внеочередной за три дня.

8. Секретарь районного маслихата обеспечивает депутатов и акима проектами решений по основным вопросам и другими необходимыми материалами, вносимыми на рассмотрение сессии маслихата не позднее, чем за 5 дней, а внеочередной - за 3 дня до открытия сессии.

9. Сессия маслихата проводится в форме пленарных заседаний. Заседание сессии районного маслихата правомочно, если на ней присутствует не менее двух третей от общего числа депутатов маслихата.

10. Сессии маслихата и заседания его органов, как правило, проводятся гласно и носят открытый характер. Проведение закрытых сессий допускается по решению маслихата, принимаемому по предложению председателя сессии маслихата или одной трети от числа депутатов, присутствующих на сессии маслихата, если за это проголосовало большинство от общего числа присутствующих депутатов.
Аким или лицо его заменяющее, вправе присутствовать на любых, в том числе закрытых заседаниях маслихата и его органов.
Решения сессии прошедшие государственную регистрацию в Департаменте юстиции публикуются в средствах массовой информации.
По приглашению председателя сессии маслихата, руководители местных исполнительных органов, руководители и иные должностные лица организаций, расположенных на территории района, обязаны являться на сессии маслихата для предоставления информации по вопросам, относящимся к ведению маслихата.

11. На сессии районного маслихата работа ведется на государственном или русском языках.

12. Заседания сессии начинаются, как правило, в 11 часов утра и проводятся с перерывом на обед на 60 минут и с перерывами на 10-15 минут через 1,5-2,0 часа работы, продолжительность сессии определяется маслихатом.
Время работы не ограничивается. По решению сессии может быть установлено иное время начала и окончания заседаний сессии, а также в ее работе сделан перерыв на срок, установленный маслихатом, не превышающий пятнадцати календарных дней.

13. Время для докладов на сессиях предоставляется в пределах 45 минут, для содокладов – до 15 минут, выступающим в прениях - до 10 минут, для повторных выступлений, а также выступлений по порядку ведения сессии, мотивам голосования, внесения запросов, предложений, сообщений и справок - до 3-х минут. С согласия большинства депутатов председатель сессии может продлить время выступления.
Слово для выступления приглашенным предоставляется с согласия депутатов.

14. Заявления депутатов и других участников сессии о предоставлении слова для выступления в прениях направляются в секретариат, а последний после регистрации передает председателю сессии.

15. Председательствующий на сессии районного маслихата открывает и закрывает заседание, предоставляет слово для докладов и выступлений, организует прения, ставит на голосование проекты решений, предложения депутатов по рассматриваемым вопросам и объявляет результаты открытого голосования, оглашает поступившие в секретариат депутатские запросы, вопросы, справки, заявления и предложения. Поступившие от депутатов предложения оглашаются председательствующим на сессии в порядке их поступления. Он обеспечивает соблюдение регламента, порядка в зале заседания.

16. Депутат может выступить после того как председательствующий предоставит ему слово. Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательствующий на сессии призывает его придерживаться обсуждаемого вопроса.
Выступающий на сессии должен соблюдать нормы общепринятой этики. При нарушении этих норм председательствующий вправе сделать предупреждение. После повторного предупреждения выступающий лишается слова.

17. Если зарегистрированные для выступления депутаты не настаивают на своем выступлении, прения по рассматриваемому вопросу прекращаются, об этом открытым голосованием принимается решение.

18. Депутат, не выступивший в прениях, вправе передать в секретариат сессии текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому на сессии вопросу. Текст выступления, а также предложения и замечания включаются в протокол сессии, учитываются и рассматриваются при доработке и принятии решений сессии.

ГЛАВА 3. Порядок формирования и избрания территориальной, окружных и участковых избирательных комиссии

19. Районный маслихат избирает территориальную, окружные по выборам депутатов районного маслихата, участковые избирательные комиссии.

20. Территориальные, окружные по выборам депутатов районного маслихата и участковые избирательные комиссии избираются районным маслихатом на основании предложений политических партий.

21. Членами территориальной, окружных и участковых избирательных комиссий могут быть граждане Республики Казахстан, обладающие активным избирательным правом, проживающие на территории административно-территориальной единицы, маслихат которой формирует данную комиссию.

22. Маслихат образующий избирательные комиссии, вправе в течение срока полномочий избирательных комиссий.

23. Образование нового состава избирательных комиссий начинается не позднее, чем за два месяца и заканчивается не позднее, чем за три дня окончания срока полномочий избирательных комиссий.

24. Секретарь маслихата из депутатов и аппарата маслихата не позднее, чем за три дня до опубликования в средствах массовой информации об образовании избирательных комиссий своим распоряжением создает Временную комиссию (Рабочую группу) по формированию состава избирательных комиссий.

25. Временная комиссия маслихата занимается сбором и обработкой предложений, поступивших от политических партий и иных общественных объединений, вышестоящих избирательных комиссий о кандидатурах в состав формируемой избирательной комиссии. При этом руководствуется в первую очередь предложениями, вступившими от политических партий.

26. Избрание членов избирательных комиссий производится в порядке определенном Временной комиссией.

27. Срок полномочий и состав избирательных комиссий определяется в соответстви с действующим законодательством.

ГЛАВА 4. Порядок принятия решения сессии районного маслихата

28. Голосование на сессии, как правило, проводится открыто. Тайное голосование может быть проведено по любому вопросу, если того требует не менее одной трети от общего числа избранных депутатов. Решения принимаются большинством голосов от общего числа депутатов маслихата.

29. При голосовании по одному вопросу каждый депутат имеет один голос и подает его «ЗА» предложение, «Против» него или «Воздержался» от голосования. Депутат, который прошел регистрацию о прибытии на заседание сессии, однако, временно отсутствовал в зале заседания во время голосования, либо своевременно не принял участие в голосовании, то его голос считается как «Воздержавшийся».

30. После окончания подсчета голосов открытого голосования председатель счетной комиссии на заседании сессии оглашает результаты голосования:
количество голосов поданных «ЗА», «Против» и «Воздержался», а председательствующий на сессии объявляет о том: принято предложение или отклонено.
Результаты тайного голосования оглашает председатель счетной комиссии, после чего принимается решение об утверждении результатов голосования.

31. Простым большинством голосов от общего числа присутствующих на сессии депутатов принимаются решения:
об открытии и закрытии сессии,
об утверждении повестки дня,
о выборах рабочих органов сессии,
о прекращении прений,
о продолжении выступлений,
по другим процедурным вопросам, возникающим на сессии.

32. Простым большинством голосов от общего числа избранных депутатов:
избирается и освобождается секретарь районного маслихата,
избираются и освобождаются председатели и члены постоянных и ревизионной комиссий,
принимается решение об освобождении по собственному желанию секретаря районного маслихата,
принимаются решения по рассматриваемым на сессии вопросам повестки дня.

33. Решение районного маслихата доводится до исполнителей не позднее, чем в десятидневный срок со дня его государственной регистрации.

ГЛАВА 5. Председатель сессии маслихата

34. Председатель сессии районного маслихата избирается открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатом маслихата. Порядок избрания председателя сессии маслихата определяется регламентом маслихата.

35. Председатель сессии районного маслихата осуществляет свои функции на не освобожденной основе. Председатель очередной сессии избирается на предыдущем заседании маслихата с учетом плана работы маслихата. Депутат не может быть избран председателем сессии маслихата более двух раз в течение календарного года.

36. Председатель сессии маслихата пользуется правом решающего голоса в случае, если при голосовании на сессии маслихата голоса депутатов разделяются поровну.
Председатель сессии принимает решение о созыве сессии маслихата, формирует повестку дня сессии и осуществляет руководство подготовкой сессии и вопросов, вносимых на ее обсуждение.

37. Председатель ведет заседание сессии маслихата, обеспечивает соблюдение регламента маслихата, а также подписывает решения, протоколы, иные документы, принятые или утвержденные на сессии маслихата.

38. При отсутствии председателя сессии его полномочия осуществляются секретарем маслихата.

ГЛАВА 5. Секретарь районного маслихата

39. Секретарь маслихата является должностным лицом, работающим на постоянной основе и избирается на срок полномочий маслихата.
Избрание и освобождение от должности осуществляется маслихатом на сессии открытым или тайным голосованием большинством голосов от общего числа депутатов.

40. Выдвижение кандидатов на должность секретаря районного маслихата проводится депутатами маслихата на сессии маслихата.

41. Полномочия секретаря районного маслихата могут быть досрочно прекращены на сессии районного маслихата по решению депутатов или просьбе самого секретаря.

37. Секретарь маслихата:
организует подготовку сессии маслихата и вопросов вносимых на ее рассмотрение;
подписывает вместе с председателем сессии подписывает решения, иные документы принятые или утвержденные на сессии маслихата;
содействует депутатам в осуществлении ими своих полномочий;
представляет маслихат в отношениях с государственными органами, организациями, органами местного самоуправления и общественными организациями;
координирует работу постоянных комиссий и иных органов маслихата;
вносит на утверждение маслихата структуру аппарата маслихата, назначает и освобождает от должности его служащих;
по вопросам своей компетенции издает распоряжения;
выполняет по решению маслихата иные функции.

43. Секретарь маслихата не вправе состоять в постоянных комиссиях маслихата.

44. При отсутствии секретаря маслихата его полномочия по решению председателя и сессии маслихата временно осуществляются председателем одной из постоянных комиссий маслихата.

ГЛАВА 7. Постоянные, ревизионные и иные комиссии районного маслихата

45. Маслихат на своей сессии образует из числа депутатов постоянные комиссии, их число не должно превышать семи, которые по мере необходимости могут реорганизовываться, упраздняться, образовываться новые.

46. Перечень и численный состав утверждается сессией маслихата.
На сессии избирается состав и председатели постоянных комиссий.

47. Заседания постоянных комиссий созываются по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствуют более половины от общего числа депутатов, входящих в их состав и по итогам заседаний принимают постановления.
Постановления постоянных комиссий принимаются большинством голосов от общего числа членов комиссий, присутствующих на заседании. Председатель постоянной комиссии пользуется правом решающего голоса в случае, если при голосовании на заседании комиссии голоса депутатов разделятся поровну.

48. Постановления постоянной комиссии и протокол заседания комиссии подписывает ее председатель, а в случае проведения совместного заседания нескольких комиссий подписывают председатели соответствующих постоянных комиссий.

49. Постоянные комиссии вправе вносить предложения в маслихат, председателю сессии маслихата, секретарю маслихата по повестке дня сессии, давать замечания по вопросам, выносимым на рассмотрение сессии маслихата, представлять доклады и содоклады по вопросам, отнесенным к их ведению. Вносить в маслихат предложения в пределах своей компетенции о заслушивании отчетов руководителей местных исполнительных органов на сессии.

50. Для подготовки вопросов комиссии могут привлекать других депутатов маслихата, а также представителей государственных органов, организаций, органов местного самоуправления и граждан.

51. Постоянные комиссии вправе запрашивать от акимата, территориальных подразделений центральных исполнительных органов, местных исполнительных органов необходимую информацию по вопросам своей компетенции.

52. Постоянные комиссии по собственной инициативе или по решению маслихата могут проводить публичные слушания в форме расширенных заседаний этих комиссий.

53. Районный маслихат избирает на срок своих полномочий ревизионную комиссию для контроля за исполнением районного бюджета. Число ее членов определяется маслихатом. Председатель ревизионной комиссии избирается маслихатом из числа депутатов и осуществляет свои функции на освобожденной основе. Полномочия и порядок работы ревизионной комиссии определяются регламентом маслихата.

54. Ревизионная комиссия проводит ревизии в любое время по своему усмотрению, но не реже одного раза в год.
Ревизии могут проводиться и по решению районного маслихата, либо его секретаря, по требованию не менее одной трети от общего числа избранных депутатов, а так же в иных случаях определенных законодательством Республики Казахстан. К работе комиссии могут привлекаться и лица на договорной основе, не являющиеся депутатами маслихата.
По результатам ревизии ревизионная комиссия составляет акт, о котором информирует маслихат и акимат.

55. В целях подготовки к рассмотрению на сессии вопросов, отнесенных к ведению маслихата, маслихат либо секретарь маслихата вправе образовывать временные комиссии. Состав, задачи, сроки полномочий и права временных комиссий определяются при их образовании. Временные комиссии по вопросам своей компетенции принимают заключения.

ГЛАВА 8. Депутат маслихата

56. Полномочия депутата маслихата начинаются с момента его регистрации в качестве депутата маслихата соответствующей территориальной избирательной комиссией и прекращаются с момента прекращения полномочий маслихата.

57. Депутат вправе избирать и быть избранным председателем сессии маслихата, секретарем маслихата, председателем ревизионной комиссии, председателем или членом постоянной комиссии, в иные органы маслихата.
Каждому депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита его прав, чести и достоинства.
Депутат обладает всей полнотой прав, обеспечивающих его активное участие в деятельности маслихата и образуемых им органов, несет обязанности перед маслихатом его органами, выполняет их поручения.
Депутат вправе предлагать вопросы для рассмотрения на сессии маслихата, постоянных комиссий и иных органов, обращаться с запросами и направлять обращения местным исполнительным органам и организациям, принимать участие в работе заседаний соответствующего акимата, вносить предложения о заслушивании на сессии отчетов должностных лиц местного исполнительного органа и организаций.

58. Депутат обязан участвовать в работе маслихата и его органа в состав которого он избран.
Рассматривать поступившие к нему обращения, вести личный прием граждан.
Постоянно поддерживать связь с избирателями своего округа, информировать их о работе маслихата и его органов, участвовать в организации и контроле за исполнением решений маслихата.

59. Полномочия депутата маслихата прекращаются досрочно в случаях:
избрания или назначения депутата на должность занятие которой в соответствии с законодательством несовместимо с выполнением депутатских обязанностей;
вступления в законную силу решения суда о признании депутат неддеспособным;
прекращения полномочий маслихата;
смерти депутата;
утраты им гражданства Республики Казахстан;
вступления в отношении депутата в законную силу обвинительного приговора;
выезда на постоянное местожительство за пределы соответствующей административно-территориальной единицы;
в связи с личным заявлением депутат об отставке;
систематического невыполнения депутатом своих обязанностей, в том числе отсутствия без уважительных причин на пленарных заседаниях сессии маслихата более трех раз подряд.

60. Депутаты вправе создавать депутатские объединения в виде депутатских групп политических партий. Регистрация групп, в составе которой должно быть не менее пяти депутатов, осуществляется на сессии маслихата.
Накануне сессии члены депутатских групп могут совещаться с целью выработки предложений по повестке дня, проектам решений, другим документам, вносимым на обсуждение, вносить альтернативные проекты решений не позднее, чем за 20 дней до начала работы сессии, делать на сессиях обращения и заявлять о своей позиции по обсуждаемым вопросам.
Интересы своих партий и избирателей и осуществление своих полномочий группы осуществляют в соответствии с Конституцией Республики Казахстан и законами «О местном государственном управлении в Республике Казахстан», «О политических партиях» и настоящим регламентом.

61. В период проведения сессий, заседаний постоянных комиссий и иных органов маслихата, на время осуществления депутатских полномочий, депутат освобождается от выполнения служебных обязанностей с возмещением ему командировочных расходов на срок проведения сессии с учетом времени в пути.

ГЛАВА 9. Заключительное положение

62. Расходы на обеспечение деятельности маслихата, структура аппарата маслихата и расходы на его содержание и материально- техническое обеспечение утверждаются на сессии маслихата в пределах установленного законодательством лимита численности и ассигнований

63. В ходе работы сессий в настоящий регламент не могут вносится изменения, приниматься решения о временном прекращении действий отдельных его требований без предварительного рассмотрения постоянными комиссиями, получения их заключений и внесения изменений в регламент в установленном порядке.

64. Настоящий регламент вступает в силу с момента его регистрации в Департаменте юстиции области.