+20 қосылды −0 жойылды ~29 өзгертілді
Об утверждении Правил выбора Единым оператором жилищного строительства подрядчика (генерального подрядчика)
В соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 38 Закона Республики Казахстан «О долевом участии в жилищном строительстве» ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила выбора Единым оператором жилищного строительства подрядчика (генерального подрядчика).
2. Комитету по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра промышленности и строительства Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
«СОГЛАСОВАН»
Министерство национальной
экономики Республики Казахстан
Министра промышленности и
строительства Республики Казахстан
от 25 декабря 2025 года
№ 551
Правила выбора Единым оператором жилищного
строительства подрядчика (генерального подрядчика)
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила выбора Единым оператором жилищного строительства подрядчика (генерального подрядчика) разработаны в соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 38 Закона Республики Казахстан «О долевом участии в жилищном строительстве» (далее – Закон) и определяют порядок выбора Единым оператором жилищного строительства подрядчика (генерального подрядчика).
2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:
6) долевое участие в жилищном строительстве – отношения сторон, основанные на договоре о долевом участии в жилищном строительстве;
9) инжиниринговые услуги в сфере долевого участия в жилищном строительстве – комплекс инжиниринговых услуг в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, в том числе по мониторингу за ходом строительства многоквартирного жилого дома или комплекса индивидуальных жилых домов и контролю за целевым использованием денег, направленных на строительство многоквартирного жилого дома или комплекса индивидуальных жилых домов;
10) застройщик в сфере долевого участия в жилищном строительстве (далее – застройщик) – юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации долевого участия в жилищном строительстве многоквартирных жилых домов и (или) комплекса индивидуальных жилых домов за счет собственных и (или) привлеченных денег посредством участия в уставном капитале уполномоченной компании;
11) уполномоченный орган в сфере долевого участия в жилищном строительстве (далее – уполномоченный орган) – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство, а также в пределах своей компетенции межотраслевую координацию в сфере долевого участия в жилищном строительстве;
13) Единый оператор жилищного строительства (далее – Единый оператор) – ипотечная организация с прямым или косвенным участием государства в уставном капитале, целью которой является участие в реализации государственной политики в области обеспечения доступности жилья населению Республики Казахстан через механизмы ипотечного кредитования и предоставления арендного жилья, развития долевого жилищного строительства, а также обеспечение доступности финансовых ресурсов для строительной отрасли;
При этом затраты на проведение технического обследования, аудита и корректировку проектно-сметной документации включаются в общий объем финансирования, предусмотренный для завершения строительства в соответствии с настоящими Правилами.
предписания должностных лиц, осуществляющих архитектурно-строительный контроль и надзор;
замечаний инжиниринговой компании по мониторингу за ходом строительства, целевым использованием денег дольщиков и объемам выполненных работ в пределах проектной стоимости;
замечаний авторского надзора на соответствие проектно-сметной документации;
отсутствия строительно-монтажных работ более 6 месяцев;
при консервации строительства незавершенного объекта.
6.Отбор аккредитованных организаций, осуществляющих экспертные услуги по проведению технического обследования и оценки незавершенного строительства многоквартирного жилого дома или комплекса индивидуальных жилых домов и аудиторских организаций осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора.
7. Единый оператор на основании проектно-сметной документации, первичных учетных документов и документации, включающей результаты технического обследования (при наличии) и/или аудита, проводит анализ остаточных физических объемов работ, их стоимости и суммы финансирования уполномоченной компании с учетом дополнительных затрат, связанных с завершением строительства, вводом объектов в эксплуатацию и возвратом средств (затрат) Единого оператора.
8. Единый оператор осуществляет организацию корректировки, повторной экспертизы и переутверждения уполномоченной компанией проектно-сметной документации, в случае если возникла обоснованная необходимость внесения в проектно-сметную документацию изменений и (или) дополнений существенного характера, влияющих на конструктивную схему объекта, его объемно-планировочные, инженерно-технические и (или) технологические проектные решения, включая замену инженерного и (или) технологического оборудования, основных материалов и (или) изделий, изменяющих технико-экономические показатели, а также при увеличении сметной стоимости, приведенной к дате заключения договора о проведении комплексной вневедомственной экспертизы, не менее чем на десять процентов по причине увеличения стоимости строительных ресурсов.
10. Единый оператор в зависимости от способа заключения договора строительного подряда, осуществляет финансирование завершения строительства многоквартирного жилого дома или комплекса индивидуальных жилых домов на условиях их платности, срочности и возвратности, следующими способами:
прямое финансирование или путем механизма обусловленного финансирования при перезаключении договора строительного подряда с текущим подрядчиком (генеральным подрядчиком) или при заключении договора строительного подряда с новым подрядчиком (генеральным подрядчиком);
прямое финансирование при заключении договора о совместной деятельности с участником (инвестором).
ставка вознаграждения - ставка вознаграждения не должна превышать стоимость фондирования более чем на 3% при прямом финансировании через открытие кредитной линии и не должна превышать стоимость фондирования для банка второго уровня более чем на 5% при размещении Единым оператором обусловленных вкладов;
срок финансирования - не более 18 месяцев от срока завершения строительства многоквартирного жилого дома или комплекса индивидуальных жилых домов;
льготный период по выплате основного долга и/или вознаграждения - допускается в соответствии с внутренними документами Единого оператора;
целевое назначение – завершение строительства многоквартирного жилого дома или комплекса индивидуальных жилых домов, включая строительство инженерных сетей, в том числе наружных, систем и оборудований, благоустройство и озеленение в пределах территорий, отведенных под строительство, расходы на возобновление работ, корректировку и/или разработку проектно-сметной документации и финансирование иных необходимых мероприятий, связанных с завершением строительства, вводом объектов в эксплуатацию в полной готовности и возвратом средств (затрат) Единого оператора, возмещения стоимости доли в случае расторжения договора о долевом участии в жилищном строительстве, а также иные административно-хозяйственные затраты.
При заключении договора о совместной деятельности с участником (инвестором), финансирование осуществляется в целях административно-хозяйственных затрат.
1) перезаключение договора строительного подряда с текущим подрядчиком (генеральным подрядчиком);
3) заключение договора строительного подряда с новым подрядчиком (генеральным подрядчиком).
15. Основанием для выбора способа заключения договора являются заключения (отчеты) по итогам:
2) аудита, проводимого в соответствии со статьей 5 Закона Республики Казахстан «Об аудиторской деятельности».
1) отсутствия оснований для проведения технического обследования, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил и при отсутствии у подрядчика (генерального подрядчика) или уполномоченной компании:
нарушений по целевому использованию денег дольщиков;
нарушений при учете договоров долевого участия в жилищном строительстве;
налоговой задолженности свыше 6 (шести) МРП, непогашенной в течение 6 месяцев;
исполнительного производства и (или) судебных производств имущественного или неимущественного характера;
не менее 10 % от стоимости остаточных физических объемов работ в виде денежных средств;
не менее 20 % от стоимости остаточных физических объемов работ в виде залогов, предоставляемого Единому оператору в целях обеспечения обязательств по возврату предоставленного финансирования уполномоченной компании.
уполномоченная компания предоставляет земельный участок и незавершенное строительство;
выбранный Единым оператором участник (инвестор) совместной деятельности стоимость остаточных физических объёмов работ многоквартирного жилого дома или комплекса индивидуальных жилых домов, достаточных для ввода объектов в эксплуатацию, определяемые договором генерального подряда.
Об утверждении Правил выбора Единым оператором жилищного строительства подрядчика (генерального подрядчика)
В соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 38 Закона Республики Казахстан «О долевом участии в жилищном строительстве» ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила выбора Единым оператором жилищного строительства подрядчика (генерального подрядчика).
2. Комитету по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра промышленности и строительства Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
«СОГЛАСОВАН»
Министерство национальной
экономики Республики Казахстан
Министра промышленности
и строительства
Республики Казахстан
от 29 декабря 2025 года № 551
Правила выбора Единым оператором жилищного строительства подрядчика (генерального подрядчика)
Сноска. Правила в редакции приказа Министра промышленности и строительства РК от 06.08.2026 № 394 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила выбора Единым оператором жилищного строительства подрядчика (генерального подрядчика) разработаны в соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 38 Закона Республики Казахстан «О долевом участии в жилищном строительстве» (далее – Закон) и определяют порядок выбора Единым оператором жилищного строительства подрядчика (генерального подрядчика).
2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:
6) долевое участие в жилищном строительстве – отношения сторон, основанные на договоре о долевом участии в жилищном строительстве;
9) инжиниринговые услуги в сфере долевого участия в жилищном строительстве – комплекс инжиниринговых услуг в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, в том числе по мониторингу за ходом строительства многоквартирного жилого дома или комплекса индивидуальных жилых домов и контролю за целевым использованием денег, направленных на строительство многоквартирного жилого дома или комплекса индивидуальных жилых домов;
10) застройщик в сфере долевого участия в жилищном строительстве (далее – застройщик) – юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации долевого участия в жилищном строительстве многоквартирных жилых домов и (или) комплекса индивидуальных жилых домов за счет собственных и (или) привлеченных денег посредством участия в уставном капитале уполномоченной компании;
11) уполномоченный орган в сфере долевого участия в жилищном строительстве (далее – уполномоченный орган) – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство, а также в пределах своей компетенции межотраслевую координацию в сфере долевого участия в жилищном строительстве;
13) Единый оператор жилищного строительства (далее – Единый оператор) – ипотечная организация с прямым или косвенным участием государства в уставном капитале, целью которой является участие в реализации государственной политики в области обеспечения доступности жилья населению Республики Казахстан через механизмы ипотечного кредитования и предоставления арендного жилья, развития долевого жилищного строительства, а также обеспечение доступности финансовых ресурсов для строительной отрасли;
17) договор о предоставлении гарантии долевого участия в жилищном строительстве в рамках реновации (далее – договор о предоставлении гарантии в рамках реновации) – договор, заключаемый между Единым оператором жилищного строительства, застройщиком, уполномоченной компанией и всеми собственниками объекта реновации или недвижимого имущества, входящего в объект реновации, в порядке и на условиях, определяемых Законом.
строительства подрядчика (генерального подрядчика)
При этом затраты на проведение указанных мероприятий включаются в общий объем финансирования, предусмотренный для завершения строительства в соответствии с настоящими Правилами.
предписания должностных лиц, осуществляющих архитектурно-строительный контроль и надзор;
замечаний инжиниринговой компании по мониторингу за ходом строительства, целевым использованием денег дольщиков и объемам выполненных работ в пределах проектной стоимости;
замечаний авторского надзора на соответствие проектно-сметной документации;
отсутствия строительно-монтажных работ более 6 месяцев на момент объявления гарантийного случая;
при консервации строительства незавершенного объекта.
6. Отбор аккредитованных организаций, осуществляющих экспертные услуги по проведению технического обследования, оценки незавершенного строительства многоквартирного жилого дома или комплекса индивидуальных жилых домов, аудиторских организаций и иных поставщиков услуг и (или) работ, необходимых для возобновления строительно-монтажных работ на объекте, осуществляется уполномоченной компанией посредством Евразийского электронного портала, являющегося цифровой системой обеспечивающей проведение закупок в электронном формате (далее – веб-портал) по согласованию с Единым оператором в соответствии с настоящими Правилами.
В случае отсутствия участников отбора уполномоченная компания по согласованию с Единым оператором публикует объявление на веб-портале о запросе коммерческих предложений не менее чем у трех потенциальных поставщиков (при их наличии) и заключает договор с поставщиком, предложившим наиболее выгодные условия по стоимости, срокам и качественным характеристикам оказываемых услуг (выполняемых работ).
7. Единый оператор на основании проектно-сметной документации, первичных учетных документов и документации, включающей результаты технического обследования (при наличии) и/или аудита, проводит анализ остаточных физических объемов работ, их стоимости и суммы финансирования уполномоченной компании с учетом дополнительных затрат, связанных с завершением строительства, вводом объектов в эксплуатацию и возвратом средств (затрат) Единого оператора.
8. Единый оператор осуществляет организацию корректировки, повторной экспертизы и переутверждения уполномоченной компанией проектно-сметной документации, в случае если возникла обоснованная необходимость внесения в проектно-сметную документацию изменений и (или) дополнений существенного характера, влияющих на конструктивную схему объекта, его объемно-планировочные, инженерно-технические и (или) технологические проектные решения, включая замену инженерного и (или) технологического оборудования, основных материалов и (или) изделий, изменяющих технико-экономические показатели, а также при увеличении сметной стоимости, приведенной к дате заключения договора о проведении комплексной вневедомственной экспертизы, не менее чем на десять процентов по причине увеличения стоимости строительных ресурсов.
10. Единый оператор в зависимости от способа заключения договора строительного подряда, осуществляет финансирование завершения строительства многоквартирного жилого дома или комплекса индивидуальных жилых домов на условиях их платности, срочности и возвратности, следующими способами:
прямое финансирование или путем механизма обусловленного финансирования при перезаключении договора строительного подряда с текущим подрядчиком (генеральным подрядчиком) или при заключении договора строительного подряда с новым подрядчиком (генеральным подрядчиком);
прямое финансирование при заключении договора о совместной деятельности с участником (инвестором).
ставка вознаграждения - ставка вознаграждения не должна превышать стоимость фондирования более чем на 3% при прямом финансировании через открытие кредитной линии и не должна превышать стоимость фондирования для банка второго уровня более чем на 5% при размещении Единым оператором обусловленных вкладов в банках второго уровня;
срок финансирования - не более 36 месяцев;
льготный период по выплате основного долга и/или вознаграждения - допускается в соответствии с внутренними документами Единого оператора;
целевое назначение – завершение строительства многоквартирного жилого дома или комплекса индивидуальных жилых домов, включая строительство инженерных сетей, в том числе наружных, систем и оборудований, благоустройство и озеленение в пределах территорий, отведенных под строительство, расходы на возобновление работ, корректировку и/или разработку проектно-сметной документации и финансирование иных необходимых мероприятий, связанных с завершением строительства, вводом объектов в эксплуатацию в полной готовности и возвратом средств (затрат) Единого оператора, возмещения стоимости доли в случае расторжения договора о долевом участии в жилищном строительстве, а также иные административно-хозяйственные затраты.
Стоимость фондирования определяется исходя из стоимости привлеченных финансовых ресурсов Единого оператора на дату принятия решения о финансировании в соответствии с внутренними документами Единого оператора.
При заключении договора о совместной деятельности с инвестором, Единым оператором осуществляется финансирование административно-хозяйственных затрат и расходов на возобновление работ, корректировку и/или разработку проектно-сметной документации и финансирование иных необходимых мероприятий, понесенных до участия инвестора в проекте.
1) перезаключение договора строительного подряда с текущим подрядчиком (генеральным подрядчиком);
3) заключение договора строительного подряда с новым подрядчиком (генеральным подрядчиком).
15. Основанием для выбора способа заключения договора являются заключения (отчеты) по итогам:
2) аудита, проводимого в соответствии со статьей 5 Закона Республики Казахстан «Об аудиторской деятельности».
1) отсутствия оснований для проведения технического обследования, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил и при отсутствии у подрядчика (генерального подрядчика) или уполномоченной компании:
нарушений по целевому использованию денег дольщиков;
нарушений при учете договоров долевого участия в жилищном строительстве;
налоговой задолженности свыше 6 (шести) МРП, непогашенной в течение 6 месяцев;
исполнительного производства и (или) судебных производств имущественного или неимущественного характера;
не менее 10 % от стоимости остаточных физических объемов работ в виде денежных средств;
не менее 20 % от стоимости остаточных физических объемов работ в виде залогов, предоставляемых Единому оператору в целях обеспечения обязательств по возврату предоставленного финансирования уполномоченной компании.
уполномоченная компания предоставляет земельный участок и незавершенное строительство;
выбранный Единым оператором инвестор по договору о совместной деятельности обеспечивает финансирование стоимости остаточных физических объёмов работ многоквартирного жилого дома или комплекса индивидуальных жилых домов, достаточных для ввода объектов в эксплуатацию, определяемые договором генерального подряда, затраты на технический и авторский надзор, а также возврат понесенных Единым оператором затрат в рамках исполнения обязательств по договору о предоставлении гарантии.
При заключении договора о совместной деятельности с инвестором, возмещение понесенных затрат Единым оператором в рамках исполнения обязательств по договору о предоставлении гарантии, осуществляется в объеме, определенном финансовой моделью проекта, исходя из его рентабельности.
Выполнение работ по завершению строительства многоквартирного жилого дома или комплекса индивидуальных жилых домов, устройству наружных инженерных сетей и благоустройству территории предусматривается в рамках одного договора с единым подрядчиком. Разделение объема работ на отдельные договоры не осуществляется, в том числе при наличии по проекту нескольких заключений комплексной вневедомственной экспертизы проектов.
По итогам полученных заявок, Единым оператором осуществляется отбор, который предусматривает соответствие требованиям, указанным в приложении к настоящим Правилам.
Среди потенциальных подрядчиков (генеральных подрядчиков), соответствующих требованиям, производится отбор по следующим параметрам:
1) подтверждение наличия денежных средств на банковском счете подрядчика (генерального подрядчика) на дату подачи заявки на сумму не менее 10 % от стоимости остаточных физических объемов работ для возобновления строительно-монтажных работ на объекте (мобилизация, закуп материалов), подлежащих возврату после предоставления актов выполненных работ;
2) цена заявки на участие в потенциального подрядчика (генерального подрядчика) признается демпинговой в случае, если она ниже цены завершения строительства объекта, указанной в проектно-сметной документации, прошедшей экспертизу в соответствии с законодательством Республики Казахстан более чем на два процента.
По результатам рассмотрения заявок с выбранным подрядчиком заключается договор генерального подряда в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан и настоящими Правилами.
Оплата платежей за выполненные подрядчиком (генеральным подрядчиком) работы по договору подряда в соответствии с проектно-сметной документацией производится с банковского счета уполномоченной компании на основании актов выполненных работ, подтвержденных инжиниринговой компанией.
Предварительная оплата платежей подрядчику (генеральному подрядчику) по договору подряда в соответствии с проектно-сметной документацией строительства допускается при наличии безусловной и безотзывной гарантии банка второго уровня по возврату авансового платежа, являющейся обеспечением надлежащего исполнения обязательств подрядчика (генерального подрядчика);
Платежи в пользу подрядчика (генерального подрядчика) подлежат оплате за вычетом части суммы аванса, пропорциональной отношению стоимости договора подряда к размеру оплачиваемого в пользу подрядчика (генерального подрядчика) платежа.
21. Приобретение Единым оператором жилищного строительства товаров, работ и услуг в рамках урегулирования гарантийного случая осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан в области архитектуры, градостроительства и строительства.
При этом, действие Закона Республики Казахстан «О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора» не распространяется на приобретение товаров, работ и услуг уполномоченной компанией, осуществляющей деятельность по обеспечению долевого строительства многоквартирного жилого дома и (или) комплекса индивидуальных жилых домов, при наступлении гарантийного случая, предусмотренного законодательством Республики Казахстан о долевом участии в жилищном строительстве.
Приложение
к Правилам выбора Единым
оператором жилищного
строительства подрядчика
(генерального подрядчика)
Требования к генеральному подрядчику (подрядчику)
1. При проведении отбора устанавливаются следующие требования:
1) обладать правоспособностью, в том числе соответствующей лицензией на выполнение строительно-монтажных работ в соответствии с законодательством Республика Казахстан о разрешениях и уведомлениях, при этом категория лицензии должна соответствовать уровню строительства объекта и быть не ниже II категории;
2) иметь денежные средства на счете подрядчика (генерального подрядчика) на сумму не менее 10 % от стоимости остаточных физических объемов работ на возобновление строительно-монтажных работ (мобилизация, закуп материалов), подлежащих возврату после предоставления актов выполненных работ;
3) иметь активы, величина которых должна быть не менее десяти процентов от совокупных активов, остающиеся после вычета краткосрочных и долгосрочных обязательств, за последние два финансовых года согласно его финансовой отчетности, подтвержденной аудиторским заключением;
4) иметь величину коэффициента, исчисленного путем соотношения заемных средств и собственного капитала, не превышающего семи в течение всего срока строительства многоквартирного жилого дома и (или) комплекса индивидуальных жилых домов до приемки его в эксплуатацию;
5) не иметь налоговой задолженности, превышающей шестикратный размер МРП, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете;
6) не иметь текущую просроченную задолженность по финансовым обязательствам перед финансовыми организациями более 90 (девяносто) календарных дней согласно отчетам кредитных бюро;
7) не подлежать процедуре банкротства либо ликвидации;
8) иметь опыт реализованных объектов по строительству многоквартирных жилых домов и (или) комплекса индивидуальных жилых домов, введенных в эксплуатацию застройщиком в течение последних трех лет в качестве заказчика, подрядчика (генерального подрядчика), общей площадью, не менее тридцати шести тысяч квадратных метров, в том числе в составе группы компаний;
9) наличие в штате не менее трех аттестованных инженерно-технических работника, имеющих соответствующий аттестат по профилю работ входящих в состав запрашиваемого подвида лицензируемого вида деятельности и работающих на постоянной основе у заявителя по одной из следующих специализаций: главный инженер, начальник производственно-технического отдела, начальник участка, производитель работ, мастер, а также иметь в штате специалиста по управлению проекта (менеджер проекта).
2. Правоспособность потенциального подрядчика, осуществляющего виды деятельности, для которых требуется получение разрешения либо направление уведомления, подтверждается путем проверки сведений через портал eLicense.kz, в соответствии с законодательством Республика Казахстан об информатизации.
3. Соответствие потенциального подрядчика требованию в части его непричастности к процедуре банкротства либо ликвидации, определяется посредством информации, размещенной на интернет-ресурсе уполномоченного органа, осуществляющего контроль за проведением процедур банкротства либо ликвидации.
4. Наличие опыта гражданско-жилищного назначения подтверждается следующими документами: договоры с заказчиком на строительно-монтажные работы, акты приемки объектов в эксплуатацию. Акты приемки объекта в эксплуатацию по проектам строительства должны быть оформлены в соответствии с законодательством Республики Казахстан и зарегистрированы уполномоченным органом.
5. Инженерно-технические работники и специалист по управлению проектом, заявленные организацией, должны состоять в штате, что подтверждается трудовыми договорами. Инженерно-технические работники должны быть включены в действующий реестр аттестованных инженерно-технических работников, размещенный на сайте уполномоченного органа. Квалификация в области управления проектами подтверждается действующим международным сертификатом в сфере управления проектами.