О реализации пилотного проекта по внедрению комбинированной модели оказания специальных социальных услуг в городе Астане от 28.05.2026 г. № 210 (Астана қаласындағы арнаулы әлеуметтік қызмет көрсетудің аралас моделі бойынша пилоттық жобаны іске асыру туралы)

о реализации пилотного проекта по внедрению комбинированной модели оказания специальных социальных услуг в городе Астане
В соответствии с абзацем пятым и двадцать девятым подпункта 5) статьи 12 Социального кодекса Республики Казахстан Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан, Министерство здравоохранения Республики Казахстан ПРИКАЗЫВАЮТ, Акимат города Астаны ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Реализовать пилотный проект, предусматривающий внедрение комбинированной модели оказания специальных социальных услуг в городе Астане для лиц с инвалидностью, не достигших восемнадцатилетнего возраста, в условиях на дому c посещением Субъектов, оказывающих специальные социальные услуги (далее - Центры) – участников пилотного проекта из числа физических и (или) юридических лиц, занятых в негосударственном секторе по предоставлению специальных социальных услуг на основании лицензии на предоставление специальных социальных услуг, без обеспечения проживания, сна и питания (далее – пилотный проект).

2. Определить субъектами пилотного проекта:
государственное учреждение «Управление занятости и социальной защиты города Астаны»;
субъекты, предоставляющие специальные социальные услуги из числа физических и (или) юридических лиц, занятых в негосударственном секторах по предоставлению специальных социальных услуг на основании лицензии на предоставление специальных социальных услуг (по согласованию, далее – субъекты ССУ).

3. Утвердить Алгоритм реализации пилотного проекта по внедрению комбинированной модели оказания специальных социальных услуг в городе Астане согласно приложению к настоящему совместному приказу.

4. Акимату города Астаны:

1) обеспечить реализацию пилотного проекта;

2) определить перечень субъектов ССУ, предоставляющих специальные социальные услуги, участвующих в пилотном проекте;

3) обеспечить финансирование пилотного проекта в пределах предусмотренных средств местного бюджета.

5. Департаменту специальных социальных услуг Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан обеспечить координацию и методологическое сопровождение пилотного проекта.

6. Акционерному обществу «Центр развития трудовых ресурсов»: обеспечить техническое сопровождение пилотного проекта, при необходимости, включая функционирование цифровых систем АЦС «Е-собес», ЦС «Портал социальных услуг».

7. Субъектам ССУ обеспечить оказание услуг в рамках пилотного проекта.

8. Комитету регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан обеспечить мониторинг реализации пилотного проекта.

9. По итогам пилотного проекта внести предложения по совершенствованию законодательства Республики Казахстан.

10. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить:

1) на курирующих вице-министров труда и социальной защиты населения, здравоохранения, искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан;

2) на курирующего заместителя акима города Астаны.

11. Настоящий совместный приказ вводится в действие с даты его подписания последним из уполномоченных лиц.

Приложение к приказу
Заместитель Премьер-Министра –
Министр искусственного интеллекта
и цифрового развития
Республики Казахстан
от 5 июня 2026 года № 292/НҚ,
акимата города Астаны
от 1 июня 2026 года
№ 158-1855,
Министр здравоохранения
Республики Казахстан
от 29 мая 2026 года № 61 и
Министр труда и социальной защиты
населения Республики Казахстан
от 28 мая 2026 года
№ 210
Приложение
к совместному приказу
Министров Труда и социальной
защиты населения, Здравоохранения
Искусственного интеллекта и
цифрового развития Республики
Казахстан, акима
города Астаны
Алгоритм реализации пилотного проекта по внедрению комбинированной модели оказания специальных социальных услуг в городе Астане

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Алгоритм реализации пилотного проекта по внедрению комбинированной модели оказания специальных социальных услуг в городе Астане (далее - Алгоритм) для лиц с инвалидностью, не достигшим восемнадцатилетнего возраста (далее – дети с инвалидностью), определяет порядок реализации пилотного проекта по внедрению комбинированной модели (далее – Пилотный проект) оказания специальных социальных услуг (далее – ССУ) субъектами негосударственного сектора в городе Астане.

2. Оказание специальных социальных услуг в рамках Пилотного проекта предусматривает оказание получателям ССУ в условиях оказания услуг, как на дому, так и с посещением Субъектов, оказывающих специальные социальные услуги (далее - Центры) из числа физических и (или) юридических лиц, занятых в негосударственном секторе по предоставлению специальных социальных услуг на основании лицензии на предоставление специальных социальных услуг, без обеспечения проживания, сна и питания, с учетом индивидуальных потребностей получателей ССУ.
Продолжительность оказания ССУ в рамках Пилотного проекта в условиях на дому не менее 2 раз в неделю и в Центрах с учетом особенности и потребности ребенка не менее 3 раз в неделю, продолжительностью каждого посещения не более 4 часов.
ССУ в рамках пилотного проекта оказываются на основании:

1) индивидуальной программы абилитации и реабилитации (далее – ИПАР);

2) заявления получателя услуг (или его законного представителя).

3. В настоящем Алгоритме используются понятия в соответствии с Социальным кодексом Республики Казахстан и иными нормативными правовыми актами регулирующие специальные социальные услуги.

Глава 2. Участники пилотного проекта

4. Участниками Пилотного проекта являются:

1) местные исполнительные органы города Астаны в том числе управления занятости и социальных программ города Астаны, управления здравоохранения города Астаны;

2) субъекты ССУ, согласно перечню, предоставленному акиматом города Астаны;

3) дети с инвалидностью, имеющие рекомендацию в рамках ИПАР на оказание ССУ на дому;

4) иные организации (при необходимости).

5. К участию в пилотном проекте допускаются субъекты ССУ, имеющие лицензию на оказание ССУ в условиях оказания услуг на дому.

6. Субъекты ССУ, претендующие на участие в Пилотном проекте предоставляют документы, подтверждающие их соответствие Квалификационным требованиям, предъявляемым к предоставлению специальных социальных услуг согласно приказу Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 27 июня 2024 года № 222 «Об утверждении квалификационных требований и перечня документов к предоставлению специальных социальных услуг в области социальной защиты населения» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов №34624):

1) наличие на праве собственности или на основании договора аренды здания или помещения, пригодных для предоставления специальных социальных услуг, которое подтверждается сведениями о государственной регистрации прав на недвижимость или договора аренды на здание (помещение) из информационной системы единого государственного кадастра недвижимости.
К документам (сведениям), подтверждающим соответствие квалификационным требованиям являются сведения о государственной регистрации прав (обременениях прав) на недвижимость;

2) наличие необходимых помещений в Центрах, оказывающих специальные социальные услуги для обеспечения качества специальных социальных услуг:
соответствующим санитарным правилам, утвержденных приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 11 августа 2020 года № ҚР ДСМ - 96/2020 «Об утверждении Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к объектам здравоохранения» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 21080).
К документам (сведениям), подтверждающим соответствие квалификационным требованиям относятся копии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии объекта требованиям либо копии уведомления о начале деятельности;
соответствующее правилам пожарной безопасности, согласно приказу министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 21 февраля 2022 года № 55 «Об утверждении Правил пожарной безопасности» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 26867) и (или) приказу министра внутренних дел Республики Казахстан от 3 апреля 2017 года № 240 «Об утверждении Правил проведения аудита в области пожарной безопасности» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 15099).
К документам (сведениям), подтверждающим соответствие квалификационным требованиям относятся копия акта о результатах проверки или профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора в области пожарной безопасности в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан. Для вновь вводимых объектов акт ввода объекта в эксплуатацию, в том числе приказ о назначении лиц, обеспечивающих пожарную безопасность, инструкции о мерах противопожарной безопасности, план эвакуации, минимальный перечень необходимых первичных средств пожаротушения, копия акта приемки в эксплуатацию систем и установок пожарной автоматики;
с обеспечением доступности для лиц с инвалидностью на объектах, включая: входные группы, пути передвижения, зоны оказания услуг, санитарно-бытовые помещения, средства информации и телекоммуникации на объекте, а также наличие парковочных мест для лиц с инвалидностью согласно совместному приказу Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 25 декабря 2015 года № 1021 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 807 «Об утверждении Критериев оценки степени риска и проверочных листов в сфере предоставления специальных социальных услуг и в области социальной защиты лиц с инвалидностью» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 12701).
Доступность объекта подтверждается специалистами Департамента Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по городу Астане при посещении объекта после поступления заявки от Субъекта ССУ.

3) наличие материально-технической базы для кабинетов: массажиста, психолога, дефектолога, логопеда, трудотерапии, АФК/ЛФК, музыкального кабинета, кабинета игротерапии, обеспечивающих надлежащее качество предоставляемых в соответствии с Правилами деятельности организаций, оказывающих специальные социальные услуги, утвержденными приказом Заместителя Премьер-Министра - Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 22 июня 2023 года № 230 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 32875) (далее – приказ № 230).

4) наличие штата работников, согласно минимальным (рекомендуемым) штатным нормативам персонала организаций, участвующих в пилотном проекте по оказанию специальных социальных услуг в рамках Пилотного проекта, согласно приложению №1 к настоящему Алгоритму.
Наличие штата работников подтверждается утвержденным штатным расписанием; документами работников, подтверждающих наличие профессионального образования и квалификацию; сертификат о прохождении профессиональной подготовки и переподготовки; документ о признании профессиональной квалификации (при наличии).

Глава 3. Порядок формирования/коррекции ИПАР на оказание специальных социальных услуг в рамках Пилотного проекта

7. Лечащий врач медицинской организации по месту прикрепления пациента при наличии медицинских показаний к оказанию специальных социальных услуг в соответствии с приказом Заместителя Премьер-Министра - Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 29 июня 2023 года № 263 «Об утверждении стандартов оказания специальных социальных услуг в области социальной защиты населения» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 32941), формирует форму № 031/у с рекомендацией по оказанию специальных социальных услуг в рамках Пилотного проекта.

8. Медико-социальная экспертиза (МСЭ) освидетельствуемого (переосвидетельствуемого) лица проводится по направлению ВКК медицинской организации по месту его постоянной регистрации:

1) в отделах МСЭ и (или) отдела методологии и контроля МСЭ города Астаны;

2) заочно проактивно.

9. Освидетельствование (переосвидетельствование), за исключением заочного проактивного освидетельствования (переосвидетельствования) проводится по заявлению на проведение МСЭ, с представлением документа, удостоверяющего личность либо электронного документа из сервиса цифровых документов (для идентификации) освидетельствуемого лица, законного представителя при подаче им заявления, и на основании сведений, получаемых из государственных информационных систем через шлюз «электронного правительства» в форме электронных документов, удостоверенных электронной цифровой подписью:

1) заключение на МСЭ по форме № 031/у (далее – форма № 031/у), утвержденной приказом исполняющего обязанности Министра здравоохранения Республики Казахстан от 30 октября 2020 года № ҚР ДСМ-175/2020 «Об утверждении форм учетной документации в области здравоохранения, а также инструкций по их заполнению» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 21579). Срок действия формы № 031/у составляет не более одного месяца со дня ее подписания, согласно Положению о деятельности врачебно-консультативной комиссии, утвержденному приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 7 апреля 2022 года № ҚР ДСМ-34 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 27505);

2) медицинская карта амбулаторного пациента для анализа динамики заболевания, выписки из истории болезни, заключения специалистов и результаты обследований при их наличии;

3) документ, подтверждающий установление опеки (попечительства) – при установлении опеки (попечительства);

4) сведения о перемене имени, отчества (при его наличии), фамилии в соответствии с приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 12 января 2015 года № 9 «Об утверждении форм актовых записей, свидетельств и справок о государственной регистрации актов гражданского состояния в электронной форме и на бумажном носителе» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 10173), требуются при повторном переосвидетельствовании в случае перемены имени, отчества (при его наличии), фамилии освидетельствуемого лица;

5) заключение психолого-медико-педагогической консультации (ПМПК) при его наличии - при освидетельствовании (переосвидетельствовании) детей.
При отсутствии сведений в информационных системах, к заявлению освидетельствуемого лица прилагаются форма № 031/у, а также копии соответствующих документов на бумажном носителе и подлинники для сверки.
Документы представляются на казахском или русском языках.

10. Отдел медико-социальной экспертизы на основании результатов реабилитационно-экспертной диагностики, а также с учетом потребности лица с инвалидностью в реабилитационных мероприятиях и плана реабилитационных мероприятий, указанных в форме № 031/у, разрабатывает социальную часть ИПАР на оказание специальных социальных услуг в рамках Пилотного проекта.

11. Данные освидетельствуемого лица вводятся в АИС «ЦБДИ», в которой в автоматизированном режиме формируются электронный акт МСЭ.

12. По результатам оказания государственной услуги услугополучатель или его законный представитель через «личный кабинет» веб-портала «электронного правительства» www.egov.kz. получает следующие документы:

1) при установлении инвалидности – справка об инвалидности;

2) при разработке социальной части ИПАР – выписка из социальной части индивидуальной программы абилитации и реабилитации лица с инвалидностью.

13. Результаты оказания государственной услуги по требованию услугополучателя или его представителя выдаются на бумажных носителях территориальным отделом МСЭ по месту постоянной регистрации.

Глава 4. Порядок оказания услуг в рамках Пилотного проекта

14. Оказание ССУ в рамках Пилотного проекта осуществляется путем чередования и/или одновременного оказания ССУ в условиях оказания услуг в рамках Пилотного проекта Субъектами ССУ;

15. Решение о применении оказания услуг в рамках Пилотного проекта принимается местным исполнительным органом на основании:

1) заявления законного представителя/опекуна;

2) ИПАР;

3) оценки индивидуальных потребностей получателя услуг, cогласно Правил оценки и определения потребности в специальных социальных услугах, утвержденных Приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 2 июня 2023 года № 200 «Социальный работник по оценке и определению потребности в специальных социальных услугах готовит заключение о предоставлении специальных социальных услуг с учетом индивидуальных особенностей лиц, нуждающихся в специальных социальных услугах, и обеспечивает конфиденциальность сведений о состоянии здоровья лица, диагнозе заболевания, степени ограничения жизнедеятельности и персональных данных получателей специальных социальных услуг».

16. Оказание специальных социальных услуг в рамках Пилотного проекта осуществляется исключительно с согласия (по желанию) законного представителя/опекуна ребенка с инвалидностью.

17. При оказании ССУ в рамках пилотного проекта:

1) обеспечивается индивидуальный подход;

2) услуги предоставляются согласно графику посещения;

3) используются специально оборудованные помещения;

4) обеспечивается безопасность и доступность среды;

5) применяются реабилитационные, развивающие программы.

Глава 5. Учет и организация оказания услуг

18. Субъекты ССУ, участвующие в пилотном проекте, обеспечивают:

1) ведение учета оказанных услуг (осуществляется в соответствии с пунктами 11-13 настоящего Алгоритма);

2) соблюдение стандартов оказания ССУ, в том числе:
Наименование услуг
Комплекс дополнительных реабилитационных услуг, оказываемых г. Астаны
Штатный норматив*
социально-бытовые услуги
Обучение навыкам бытового обслуживания, кулинария
(социальный работник)
социально- медицинские услуги
ЛФК, иппотерапия, массаж, бассейн
(медицинская сестра, медицинская сестра по массажу)
социально-педагогические услуги
АВА – терапия, АФК, кружковая деятельность при центрах, PEKS – терапия, поведенческий терапевт, сенсорная интеграция, фитнес, интерактивная комната, вокал.
(дефектолог, логопед, учитель музыки, учитель физической культуры)
социально-трудовые услуги
кружковая деятельность при центрах, сенсорная интеграция, Арт терапия, трудотерапия, гелиотерапия, живопись
инструктор по трудотерапии (учитель по трудовому обучению)
социально-культурные услуги
кружковая деятельность при центрах, йога, паракарате, шахматы, робототехника, бассейн
(культорганизатор)
социально-психологические услуги
АВА – терапия, сенсорная интеграция, томатис-терапия, йога, интерактивная комната, живопись
(психолог)
социально-правовые услуги
Консультирование, юридическая помощь
(юрист)
социально экономические услуги
Содействие в оформлении льгот и пособий.
Социальный работник по уходу

19. Учет оказанных услуг осуществляется в журналах учета оказанных услуг и в цифровых системах (при наличии).
Акимату города Астаны обеспечить интеграцию всех практических данных об оказываемых услугах неправительственных организаций в новый модуль цифровой системы МТСЗН с 1 июня текущего года.

20. Фактическое оказание услуг подтверждается документом (сведениями) получателя ССУ или его законного представителя, а также иными способами, предусмотренными законодательством.

21. График оказания услуг утверждается руководителем субъекта ССУ.

Глава 6. Финансирование пилотного проекта

22. Акимат города Астаны утверждает тариф на оказание специальных социальных услуг в рамках Пилотного проекта на 2026 год на основе Правил и методики формирования тарифов на специальные социальные услуги, утвержденных приказом Заместителя Премьер-Министра - Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 30 июня 2023 года № 281 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 30 июня 2023 года № 32987).

23. Финансирование пилотного проекта осуществляется за счет средств местного бюджета города Астаны.

24. Акимат города Астаны обеспечивает проведение мониторинга фактически оказанных услуг в целях исключения двойного финансирования путем сверки через цифровые системы «Государственная база данных «Физические лица» (прописка и т.д.), системы здравоохранения (в случае, когда ребенок находится в санаторно-курортной организации) и образования (в случае, когда ПМПК назначает ребенку коррекционные услуги).

25. Финансирование не осуществляется в случае, если ребенок с инвалидностью получает услуги психолого-педагогической коррекции (КППК) и психолого-медико-педагогические консультации (ПМПК), а также находится на лечении в стационарном учреждений органов здравоохранения и санаторно-курортном лечении в санаторно-курортной организации.

26. Допускается привлечение внебюджетных средств, спонсорской помощи, иных источников, не запрещенных законодательством.

Глава 7. Мониторинг и оценка эффективности

27. Оценка эффективности Пилотного проекта включает:

1) доступность услуг;

2) качество оказания услуг;

3) удовлетворенность получателей услуг;

4) эффективность оказания специальных социальных услуг в рамках Пилотного проекта.

28. По итогам пилотного проекта Акимат города Астаны обеспечивает предоставление:

1) аналитического отчета;

2) предложения по внесению изменений в действующее законодательство Республики Казахстан.

Глава 8. Заключительные положения

29. В рамках Пилотного проекта допускается корректировка подходов к оказанию ССУ и совершенствование механизмов взаимодействия участников.

30. Результаты оказания услуг в рамках Пилотного проекта используются для совершенствования системы оказания ССУ.
Приложение 1
к Алгоритму реализации
пилотного проекта
Минимальные (рекомендуемые) штатные нормативы
персонала Субъектов ССУ, участвующих в пилотном проекте
№
Наименование должности
Количество единиц
Условия введения должностей
1
Директор/Заведующий (руководитель)
1
на организацию /на отделение
2
Заместитель директора
1
На 1 на организацию ССУ
3
Консультант по социальной работе
0,5
на 40 получателей услуг
4
Социальный работник по уходу
1
1) на 4 – 6 детей с психоневрологическими патологиями, лиц старше восемнадцати лет с психоневрологическими заболеваниями, детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата (в зависимости от состояния здоровья и двигательных функций)
2) на 4 – 6 детей с психоневрологическими патологиями, лиц старше восемнадцати лет с психоневрологическими заболеваниями, детей с нарушениями ОДА (в зависимости от состояния здоровья и двигательных функций)
5
Водитель
1
на одно техническое исправное автотранспортное средство
6
Логопед
1
1 единица на 80 получателей услуг
7
Дефектолог
1
1 единица на 80 получателей услуг
8
Учитель музыки
1
1 единица на 80 получателей услуг
9
Учитель физической культуры
1
1 единица на 80 получателей услуг
10
Инструктор лечебной физической культуры
1
1 единица на 80 получателей услуг
11
Психолог
1
на 80 получателей услуг
12
Инструктор по трудотерапии (учитель по трудовому обучению)
1
на 80 получателей услуг
13
Бухгалтер
1
1 на организацию
14
Инспектор по кадрам
1
1 на организацию
15
Технический персонал (уборщик помещений)
2
2 на организацию
16
Медицинская сестра по массажу
1
1 единица на 80 получателей услуг
17
Юрист
1
1 единица на организацию
18
Медицинская сестра
1
1 единица на организацию
19
Культорганизатор
1
1 единица на организацию
20
Врач 1,2,3 (по потребности)
1
1 единица на организацию