Об утверждении Правил по обеспечению общественного порядка и безопасности, а также эвакуации, оповещения участников и зрителей при проведении массовых спортивных мероприятий

ҚАЗБұқаралық-спорттық іс-шаралар өткізу кезінде қоғамдық тәртіпті және қауіпсіздікті, сондай-ақ қатысушылар мен көрермендерді эвакуациялау және хабарлауды қамтамасыз ету жөніндегі ережені бекіту туралы

Күшін жойған Бұйрық ·№ 297 · қабылданған 25.11.2005

ЭКБ деректері 03.08.2026 жаңартылды

Деректемелер және дереккөз

Толық атауы: Об утверждении Правил по обеспечению общественного порядка и безопасности, а также эвакуации, оповещения участников и зрителей при проведении массовых спортивных мероприятий
Атауы (қаз.): Бұқаралық-спорттық іс-шаралар өткізу кезінде қоғамдық тәртіпті және қауіпсіздікті, сондай-ақ қатысушылар мен көрермендерді эвакуациялау және хабарлауды қамтамасыз ету жөніндегі ережені бекіту туралы
Акт түрі: Бұйрық
Заңдық күші: Күшін жойған
Тізілімдегі мәртебе коды: yts
Нөмірі: 297
Қабылданған күні: 25.11.2005
Көрсетілген редакция: 08.09.2011 · қолданыстағы AI26313_3.rus
Базадағы редакциялар: 1
Соңғы өзгеріс: 08.09.2011
Мәтін тілі: орысша
НҚА мемлекеттік тіркеу нөмірі: V050004010_
ЭКБ идентификаторы: 26313
Редакция идентификаторы: AI26313_3
Бастапқы дереккөз: ЭКБ zan.gov.kz (API)
Деректер жаңартылды: 03.08.2026 18:12

0 Об утверждении Правил по обеспечению общественного порядка и безопасности, а также эвакуации, оповещения участников и зрителей при проведении массовых спортивных мероприятий

В целях эффективного использования спортивных сооружений, обеспечения должного контроля за соблюдением норм пропускной способности, эвакуации, общественного порядка и безопасности участников и зрителей, ПРИКАЗЫВАЮ:

1 1. Утвердить прилагаемые Правила по обеспечению общественного порядка

и безопасности, а также эвакуации, оповещения участников и зрителей при проведении массовых спортивных мероприятий.

2 2. Комитету по делам спорта Министерства культуры, информации и спорта

Республики Казахстан в установленном законодательством порядке провести государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан.

3 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Председателя Комитета по делам спорта Министерства культуры, информации и спорта Республики Казахстан Турлыханова Д.Б.

4 4. Настоящий приказ вводится в действие со дня его официального опубликования.

СОГЛАСОВАНО
Министр внутренних дел
Республики Казахстан
2 декабря 2005 года
СОГЛАСОВАНО
Министр здравоохранения
Республики Казахстан
12 декабря 2005 года
СОГЛАСОВАНО
Министр труда и социальной
защиты населения
Республики Казахстан
7 декабря 2005 года
СОГЛАСОВАНО
Министр по чрезвычайным ситуациям
Республики Казахстан
3 декабря 2005 года

0 ПРАВИЛА по обеспечению общественного порядка и безопасности, а также эвакуации, оповещения участников и зрителей при проведении массовых спортивных мероприятий

Утвержден
приказом и.о. Министра культуры, информации
и спорта Республики Казахстан
от 25 ноября 2005 года N 297
ПРАВИЛА по обеспечению общественного порядка и безопасности, а также эвакуации, оповещения участников и зрителей при проведении массовых спортивных мероприятий

1 1. Общие положения

1

1. Настоящие Правила по обеспечению общественного порядка и безопасности, а также эвакуации, оповещения участников и зрителей при проведении массовых спортивных мероприятии (далее - Правила) разработаны в соответствии Законом Республики Казахстан "О физической культуре и спорте" и предусматривают основные меры обеспечения безопасности участников и зрителей, обязательные к выполнению на территории Республики Казахстан при проведении массовых спортивных мероприятии.

2 2. Настоящие Правила являются обязательными для следующих государственных органов и организаций, непосредственно участвующих в подготовке и проведении массовых спортивных мероприятий на территории Республики Казахстан:

1 1) государственные органы внутренних дел, здравоохранения и пожарной безопасности;

2 2) организации, по плану которых проводятся массовые спортивные мероприятия;

3 3) организации, на спортивных сооружениях которых проводятся массовые спортивные мероприятия.

3 3. Государственные органы и организации, указанные в пункте 2 настоящих Правил, в пределах своей компетенции способствуют обеспечению необходимых условий безопасности участников, зрителей и посетителей при проведении массовых спортивных мероприятий.

4 4. В обеспечении проводимых массовых спортивных мероприятий участвуют также организации торговли, связи, бытового обслуживания, радиовещания и телекоммуникации, которые в пределах своей функций способствуют соблюдению установленного порядка проведения массовых спортивных мероприятий.

5

5. Массовые спортивные мероприятия проводятся только на спортивных сооружениях и в местах, официально принятых к эксплуатации государственными комиссиями и судейскими коллегиями, при строжайшем соблюдении всеми участвующими в их проведении организациями, действующих норм и правил эксплуатации сооружений, инженерных систем, спортивно-технологического оборудования и инвентаря, а также соответствующих инструкций и других нормативных актов.

6

6. Физическими и юридическими лицами, в собственности которых находятся спортивные сооружения, разрабатываются инструкции, регламентирующие порядок организации и проведения спортивных мероприятий, которые также предусматривают меры, обеспечивающие поддержание общественного порядка, безопасность зрителей, пожарную безопасность, оказание первой медицинской помощи при несчастных случаях, и порядок эвакуации, в случаях возникновения чрезвычайных обстоятельств. Инструкции представляются на утверждение в комиссии по контролю за проведением массовых спортивных мероприятий при местных исполнительных органах области (города, района), создаваемыми в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан.

7

7. Областные (города республиканского значения, столицы) и районные (города областного значения) исполнительные органы по вопросам физической культуры и спорта совместно с соответствующими местными исполнительными органами с участием инженерных служб спортивных сооружении, проектных и строительных организаций ежегодно проводят технические обследования спортивных сооружений, используемых для проведения массовых спортивных мероприятий, в целях установления их эксплуатационной надежности и устойчивости строительных конструкций, соответствия путей эвакуации нормативам, а также определения мер пожарной безопасности. По результатам обследования местными исполнительными органами области (города, района) составляется акт технического обследования.

8 8. Не выполнение требований, предусмотренных настоящими Правилами, послужившее причиной возникновения чрезвычайных обстоятельств при проведении массовых спортивных мероприятий, влечет ответственность, предусмотренные законами Республики Казахстан.

2 2. Правила обеспечения общественного порядка и безопасности при проведении массовых спортивных мероприятий

9 9. Массовые спортивные мероприятия проводятся в соответствии с утвержденными планами, положениями, правилами, регламентами, и другими нормативными правовыми актами и требованиями по обеспечению безопасности участников и зрителей.

10

10. При проведении массовых спортивных мероприятии для обеспечения общественного порядка и безопасности при местных исполнительных органах области (города, района) создаются комиссии по контролю за проведением массовых спортивных мероприятий (далее - комиссии) под председательством заместителя акима, соответствующей административно-территориальной единицы. В состав данных комиссий включаются, также представители государственных органов и других заинтересованных организаций.
Государственные органы и организации, указанные в пункте 2 настоящих Правил, вносят на рассмотрение комиссии предложения по вопросам, связанным с обеспечением безопасности участников и зрителей при проведении массовых спортивных мероприятий.
При комиссии могут создаваться рабочие группы, в состав которых входят соответствующие специалисты с учетом особенностей спортивных сооружений и иных мест проведения соревнований, представители государственных органов и организации, указанных в пункте 2 настоящих Правил, и других заинтересованных организаций.
Рабочие группы, в зависимости от характера мероприятий, погодных и других факторов могущих влиять на обеспечение безопасности участников соревнований и зрителей не менее чем за 4 часа до начала проведения мероприятий осуществляют оперативно-технический осмотр объекта, при необходимости принимают меры к устранению выявленных недостатков, оформляют протокол принятия окончательного решения о возможности проведения данного спортивного соревнования. При обнаружении обстоятельств, осложняющих проведение массовых спортивных мероприятий, обеспечение охраны общественного порядка и безопасности зрителей и участников, вносят в комиссию предложения о запрещении проведения данного мероприятия или о проведении его без зрителей.

11 11. В случае проведение международных, республиканских спортивных мероприятий, спартакиад могут создаваться организационные комитеты.

12 12. При подготовке и проведении массовых спортивных мероприятий должно быть задействовано необходимое количество обслуживающего персонала и технических средств участвующих организаций.

13 13. Во время проведения массовых спортивных мероприятий не разрешается торговля спиртными напитками на спортивных сооружениях. В иных местах проведения массовых спортивных мероприятий ограничивается продажа напитков в стеклотаре.

3 3. Требования к организациям, непосредственно участвующим в подготовке и проведении массовых спортивных мероприятий

14 14. Организации, проводящие мероприятия, обеспечивают:

1 1) согласование мест и сроков проведения массовых спортивных мероприятий с местными исполнительными органами области (города, района):

комплексных массовых спортивных мероприятий - за год;
международных соревнований - за 6 месяцев;
республиканских соревнований - за 3 месяца;
областных, городских и районных соревнований - за месяц до начала соревнований;

2

2) представление в государственные органы, указанные в пункте 2 настоящих Правил, и организации, на спортивных сооружениях которых проводятся массовые спортивные мероприятия положения о проведении массовых спортивных мероприятий с указанием спортивно-технических условий, программы, регламента, и других специальных требований для разработки мер по охране общественного порядка, обеспечения безопасности участников мероприятий и зрителей, комплексных массовых спортивных мероприятий - за 3 месяца, областных, городских и районных соревнований - за месяц до начало соревнований;

3 3) подготовку участников мероприятий, судей, вспомогательного персонала (знание и соблюдение ими правил техники безопасности и внутреннего распорядка на сооружении);

4 4) выполнение Правил проведения спортивных мероприятий по видам спорта, исполнения судейской коллегией и вспомогательным персоналом своих функциональных обязанностей;

5 5) своевременное прибытие участников соревнования, соблюдение ими правил проведения соревнований, норм поведения в общественных местах и эстетических требований к спортивной форме.

15 15. Организации, на спортивных сооружениях которых проводятся массовые спортивные мероприятия, обеспечивают:

1

1) бесперебойную работу инженерных систем и систем оповещения внутренних и наружных противопожарных водопроводов, имеющихся на объектах, надежность конструкции зданий и сооружений, готовность трибун, путей эвакуации, обеспечив выход-вход (двери, ворота) легко открывающимися засовами, исключив при этом использование навесных замков, на период проведения мероприятия, наличие обслуживающего персонала и контроля за его действиями в соответствии со служебными инструкциями, информацию о числе проданных билетов, выданных пропусков, в том числе и на автотранспорт;

2 2) наличие, надлежащее содержание и оборудование мест для размещения участников мероприятия, служб охраны общественного порядка, обслуживающего персонала, мест общего пользования; санитарно-гигиенический режим помещений, арен и территории, готовность средств пожаротушения;

3 3) представление не позднее двух дней до проведения массового спортивного мероприятия государственным органам внутренних дел и пожарной безопасности информации о предполагаемом числе зрителей на предстоящем мероприятии;

4 4) проведение воспитательной и разъяснительной работы с посетителями, особенно с молодежью и подростками, пропаганды порядка и пожарной безопасности, а также правил поведения участников и зрителей и при этом используется наглядная агитация, местная радиотрансляционная сеть и так далее;

5 5) размещение пожарной техники с установкой на водоисточник с обязательным согласованием их с государственным органом пожарной безопасности;

6 6) свободные проезды и подъезды к спортивным сооружениям пожарной техники;

7 7) размещение на спортивных сооружениях (на видных местах) знаков безопасности, указателей, плакатов с правилами поведения посетителей, планов эвакуации и инструкций о мерах пожарной безопасности;

8 8) наличие, исправность и соответствие правилам проведения соревнований спортивно-технологического инвентаря, оборудования с их функциональным назначением и табелем;

9 9) рекламу мероприятия, информацию для зрителей и участников о правилах поведения, порядке эвакуации со спортивного сооружения с их функциональным назначением и табелем;

10 10) распространение билетов на массовые спортивные мероприятия;

11 11) контрольно-пропускной режим, размещение участников и зрителей на аренах и трибунах согласно билетам и пропускам;

12 12) совместно с соответствующими службами организацию общественного питания, медицинского обслуживания, движения и стоянок автотранспорта, работу гардеробов и камер хранения, а также других видов обслуживания.

16 16. Продажа входных билетов и выдача пропусков без указания мест, трибун и секторов, а также распространение их в количествах превышающих наличие мест по установленным нормам, не допускается.

17 17. Государственный орган внутренних дел обеспечивает:

1

1) привлечение необходимых сил и технических средств, обеспечивающих охрану общественного порядка и безопасность при проведении массовых спортивных мероприятий, принятие других дополнительных мер по обеспечению безопасности, исходя из информации о предполагаемом числе зрителей и конкретных условий в день проведения спортивного мероприятия;

2 2) охрану общественного порядка у касс во время продажи билетов и на прилегающей к спортивным сооружениям территории;

3 3) безопасный проход зрителей и участников к местам проведения мероприятий, на трибуны согласно установленному порядку, (совместно с организаторами мероприятий и администрацией спортивного сооружения);

4 4) содействие администрации в недопущении прохода на спортивные объекты лиц в нетрезвом состоянии, а также имеющих при себе свертки, портфели и другие предметы, в которых возможен пронос спиртных напитков, напитков в стеклянной таре, взрывчатых веществ и оружия;

5 5) содействие администрации и контрольно-распорядительным службам спортивных сооружений в осуществлении организационного прохода зрителей и их размещении на трибунах и в иных отведенных для этого местах;

6 6) охрану общественного порядка на трибунах спортивных сооружений и прилегающей территории, соблюдение посетителями установленных правил поведения;

7 7) совместно с соответствующими службами спортивного сооружения управление процессом эвакуации зрителей с трибун и прилегающей к нему территории, а также посадку зрителей на общественный транспорт;

8 8) совместно с соответствующими службами контроль за состоянием путей эвакуации и пожарной безопасности.

18 18. Государственный орган пожарной безопасности обеспечивает:

1 1) дежурство пожарными отделениями (расчетами) с привлечением пожарной техники на период проведения массовых спортивных мероприятий;

2 2) привлечение необходимых сил и технических средств при проведении массовых спортивных мероприятий, принятие других дополнительных мер по обеспечению пожарной безопасности, исходя из информации о предполагаемом числе зрителей и конкретных условий в день проведения спортивного мероприятия;

3 3) контроль за состоянием внутреннего и наружного противопожарного водоснабжения, путей эвакуации, средств связи и оповещения, проездов и подъездов к спортивным сооружениям, наличием первичных средств пожаротушения, наглядной агитации и пропаганде;

4 4) приостановление, запрет эксплуатации отдельных помещений, участков, находящихся в пожароугрожающем состоянии и создающих угрозу гибели людей, согласно законодательству Республики Казахстан;

5 5) совместно с соответствующими службами спортивного сооружения управление процессом эвакуации участников и зрителей со спортивного сооружения, а также с прилегающей к нему территории.

4 4. Требования к зрителям и посетителям массовых спортивных мероприятий

19 19. Не допускается:

1 1) вход на территорию спортивного сооружения без билетов или документов, дающих право на вход;

2 2) посещение детьми и подростками до 16 лет массовых спортивных мероприятий в вечернее время без сопровождения родителей;

3 3) нарушение общественного порядка и общественных норм поведения;

4 4) нарушение пожарной безопасности;

5 5) пронос предметов, препятствующих проведению соревнования или создающих опасность для окружающих;

6 6) пронос и распитие спиртных напитков;

7 7) провоцирование зрителей к беспорядкам, срывам соревнований;

8 8) создание опасности для нормального прохода и эвакуации зрителей;

9 9) повреждение технических систем, средств пожаротушения.

5 5. Основная документация, регламентирующая порядок проведения массовых спортивных мероприятий

20 20. Обязательным является наличие на спортивном сооружении документации, регламентирующей функциональные обязанности служб, обеспечивающих организацию и проведение спортивных мероприятий:

1 1) документы, регламентирующие соблюдение правил технической эксплуатации спортивного сооружения:

акт государственной комиссии и пригодности сооружения к эксплуатации (надежность, устойчивость строительных конструкции и технических систем, соответствие установленным нормативам путей эвакуации зрителей, обеспечение взрыво- и пожаробезопасности, спортивно-технологических условий проведения соревнований);
инструкции по технике безопасности технических служб;
инструкция по взрыво-пожаробезопасности;
инструкция о медицинском обеспечении;
должностные инструкции сотрудников;

2 2) документы, регламентирующие общий порядок эксплуатации спортивного сооружения при проведении спортивных мероприятий:

инструкция, регламентирующая порядок организации и проведения массовых спортивных мероприятий с учетом местных условий и специфики, утвержденная соответствующим исполнительным органом области (города, района);
схемы организации движения зрителей по территории спортивного сооружения, путей заполнения трибун и эвакуации;
расположения билетных касс, пунктов питания, гардеробов, мест отдыха, медицинской помощи; размещения средств пожаротушения;
правила поведения посетителей спортивного сооружения.

3 3) документы, регламентирующие порядок проведения каждого очередного массового спортивного мероприятия (или серии однотипных):

положения о проведении спортивного мероприятия по виду спорта, утвержденного организацией, на спортивных сооружениях которого проводятся массовые спортивные мероприятия;
акт о готовности спортивного сооружения и служб к проведению спортивного мероприятия, утвержденный руководителем спортивного сооружения;
протокол оперативно-технического осмотра объекта, который подписывается членами комиссии;
тексты для службы информации спортивных сооружений.