Об утверждении Типового положения о комиссии по контролю за учетно-ре…

0 Об утверждении Типового положения о комиссии по контролю за учетно-регистрационной дисциплиной органов уголовного преследования

В целях осуществления полного и всестороннего контроля за порядком приема, регистрации, учета и рассмотрения заявлений и сообщений, жалоб и иной информации о преступлениях и происшествиях в органах уголовного преследования, руководствуясь подпунктом 4-1) статьи 11 Закона Республики Казахстан "О Прокуратуре", ПРИКАЗЫВАЮ:

1 1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о комиссии по контролю за учетно-регистрационной дисциплиной органов уголовного преследования.

2 2. Руководителям органов уголовного преследования в месячный срок привести в соответствие с настоящим приказом действующие положения о комиссиях по контролю за учетно-регистрационной дисциплиной.

3 3. Комитету по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан (Ким Г.В.) направить настоящий приказ для исполнения всем органам уголовного преследования.

4 4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Заместителя Генерального Прокурора - Председателя Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан (Ким Г.В.).

5 5. Настоящий приказ вводится в действие с момента государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан.

СОГЛАСОВАНО:
Председатель Агентства
Республики Казахстан
по борьбе с экономической
и коррупционной преступностью
(финансовая полиция)
1 декабря 2005 года
СОГЛАСОВАНО:
Председатель Комитета
национальной безопасности
Республики Казахстан
25 января 2006 года
СОГЛАСОВАНО:
Министр внутренних дел
Республики Казахстан
16 января 2006 года
СОГЛАСОВАНО:
Министр обороны
Республики Казахстан
1 декабря 2005 года
СОГЛАСОВАНО:
Министр по чрезвычайным
ситуациям
Республики Казахстан
30 ноября 2005 года
СОГЛАСОВАНО:
Министр юстиции
Республики Казахстан
20 декабря 2005 года
СОГЛАСОВАНО:
Вице-Министр -
Председатель Комитета
таможенного контроля
Министерства финансов
Республики Казахстан
29 декабря 2005 года

0 Типовое положение о комиссии по контролю за учетно-регистрационной дисциплиной органов уголовного преследования

Утверждено приказом
Генерального Прокурора
Республики Казахстан
от 6 января 2006 года N 8
Типовое положение о комиссии по контролю за учетно-регистрационной дисциплиной органов уголовного преследования

1 1. Общие положения

1

1. Настоящее Типовое положение определяет статус и полномочия, задачи и функции комиссий по контролю за учетно-регистрационной дисциплиной органов уголовного преследования (далее - комиссия), регламентирует их деятельность, а также служит типовым документом для аналогичного положения о комиссии органов уголовного преследования (далее - Органы).

2 2. Комиссия создается в целях полного и всестороннего контроля за порядком приема, регистрации, учета и рассмотрения заявлений, сообщений, жалоб и иной информации о преступлениях, происшествиях.

3 3. Правовую основу деятельности комиссии составляют Конституция Республики Казахстан, Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Республики Казахстан, приказы Генерального Прокурора Республики Казахстан, ведомственные приказы органов уголовного преследования, а также настоящее Типовое положение.

4 4. Комиссия является коллегиальным органом, строит свою работу на основе открытости, гласности и коллегиальности и осуществляет контроль за:

1 1) соблюдением законности при приеме, регистрации, учете и рассмотрении заявлений, сообщений, жалоб и иной информации о преступлениях и происшествиях, поступивших в Орган;

2

2) своевременным представлением достоверной, достаточной и полной информации о зарегистрированных преступлениях и правонарушениях и принятых по ним решениях в Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан (далее - КПСиСУ) и его территориальные органы.

5 5. Председателем комиссии является первый руководитель Органа. В центральных аппаратах государственных органов председателем может быть первый заместитель или заместитель, курирующий данное направление деятельности.

6

6. Состав комиссии утверждается первым руководителем Органа. В состав комиссии включаются руководители следственно-оперативных подразделений, административной службы, дежурной части, секретариата и другие должностные лица, которые включаются в состав комиссии по решению руководителя органа при возникновении необходимости. Секретарем комиссии является штатный сотрудник по учетно-регистрационной работе, который ведет делопроизводство комиссии, в соответствии с правилами, утвержденными в данном Органе.

7

7. Работа комиссии осуществляется на основе квартальных планов в тесном взаимодействии с отраслевыми службами Органа, осуществляющими предварительное следствие и дознание. В план работы комиссии должны включаться мероприятия по результатам проведения качественного анализа криминогенной обстановки в регионе, состоянии учетно-регистрационной дисциплины. Плановые мероприятия должны быть направлены на предупреждение, выявление и устранение нарушений учетно-регистрационной дисциплины, а также причин и условий, способствующим им.

8 8. Решения комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для всех должностных лиц соответствующего Органа.

9 9. Комиссия принимает решения простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов, голос председательствующего является решающим.

Заседание комиссии считается правомочным, если в нем присутствует не менее 2/3 от общего числа членов комиссии.
Решения комиссии оформляются протоколом.

10 10. Делопроизводство комиссии осуществляется самостоятельно.

2 2. Основные задачи комиссии

11 11. Основными задачами комиссии являются:

1 1) организация полного и всестороннего контроля за учетно-регистрационной дисциплиной и за соблюдением установленного порядка приема, регистрации, учета и рассмотрения заявлений, сообщений, жалоб и иной информации о преступлениях и происшествиях;

2 2) осуществление контроля за полнотой и достоверностью учетов:

заявлений, сообщений, жалоб и иной информации о преступлениях и происшествиях;
преступлений и лиц, их совершивших, движения уголовных дел и материалов;

3 3) осуществление организационно-методического руководства по укреплению в Органах учетно-регистрационной дисциплины, устранение причин и условий, способствующих ее нарушениям;

4 4) осуществление контроля по своевременному возбуждению административных производств по делам, по которым вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, где усматриваются признаки административного правонарушения;

5 5) осуществление контроля за порядком учета, хранения и выдачи отказных материалов;

6 6) осуществление контроля за обоснованностью принятия решений об отказе в возбуждении уголовного дела.

3 3. Функции комиссии

12 12. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:

1 1) ежемесячно проводит проверки и сверки полноты учета информации о преступлениях и происшествиях в Книге учета заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, происшествиях (далее - КУЗИ);

2 2) осуществляет контроль за соблюдением порядка и сроков рассмотрения заявлений, сообщений, жалоб и иной информации о преступлениях и происшествиях, поступающих в Орган, а так же за сроками их разрешения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством;

3 3) осуществляет проверку учетно-регистрационной работы в службах, подразделениях Органов, результаты проверок рассматривает на заседаниях комиссии;

4 4) осуществляет еженедельные выборочные проверки отказных материалов за проверяемый период;

5 5) рассматривает вопросы:

соблюдения дисциплины приема, регистрации, учета и рассмотрении заявлений и сообщений, жалоб и иной информации о преступлениях и происшествиях;
организации реагирования на заявления и сообщения, жалобы и иную информацию о преступлениях и происшествиях;
другие вопросы учетно-регистрационной деятельности;

6 6) на основе анализа планирует мероприятия по улучшению и укреплению учетно-регистрационной дисциплины;

7 7) разрабатывает мероприятия по предупреждению, пресечению и выявлению нарушений учетно-регистрационной дисциплины;

8 8) осуществляет проверки деятельности комиссий подчиненных подразделений;

9 9) принимает меры по привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения учетно-регистрационной дисциплины, а также в случаях неисполнения или непринятия мер по устранению выявленных недостатков и нарушений;

10 10) обобщает и распространяет положительный опыт по осуществлению контроля за состоянием учетно-регистрационной дисциплины;

11 11) ежеквартально разрабатывает план работы комиссии.

4 4. Полномочия комиссии

13 13. Комиссия в пределах своей компетенции:

1 1) проводит свои заседания не реже одного раза в квартал, за исключением территориальных органов внутренних дел, которые должны проводить заседания не реже одного раза в месяц;

2 2) на заседаниях в обязательном порядке заслушивает:

руководителей структурных и иных подразделений Органа по всем вопросам учетно-регистрационной дисциплины в вверенных подразделениях;
членов комиссии по выполнению ими своих функциональных обязанностей и результатах деятельности;
отдельных сотрудников Органов, допустивших нарушения правил приема, регистрации, учета и рассмотрения заявлений, сообщений, жалоб и иной информации о преступлениях и происшествиях;

3 3) запрашивает в установленном порядке необходимые для осуществления своей деятельности документы, материалы и информацию;

4 4) координирует и контролирует деятельность комиссий по контролю за учетно-регистрационной дисциплиной подчиненных подразделений;

5 5) инициирует вопросы о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения учетно-регистрационной дисциплины;

6 6) организует служебные проверки по выявленным фактам нарушений учетно-регистрационной дисциплины.

5 5. Права и обязанности председателя комиссии

14 14. Председатель комиссии в соответствии с возложенными на него правами и обязанностями:

1 1) организует работу комиссии, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и функций;

2 2) утверждает план работы комиссии и осуществляет контроль за его выполнением;

3 3) определяет повестку дня заседаний комиссии;

4

4) определяет функциональные обязанности каждого из членов комиссии, осуществляет контроль за выполнением ими своих обязанностей. Заслушивает на заседаниях комиссии отчеты о выполнении членами комиссии своих функциональных обязанностей, отчеты руководителей служб и подразделений по учетно-регистрационной дисциплине и по результатам заслушивания принимает решения;

5 5) организует ежемесячные сверки учетно-статистической, оперативно-розыскной информации;

6 6) ежеквартально отчитывается перед вышестоящей комиссией;

7 7) организует проведение служебных проверок по фактам нарушений учетно-регистрационной дисциплины.

6 6. Обязанности членов комиссии

15 15. Члены комиссии:

1 1) в соответствии с распределением функциональных обязанностей проводят сверки, встречные проверки по отказным материалам, отчитываются на заседаниях перед председателем комиссии о результатах проведения сверок;

2 2) ежеквартально анализируют состояние учетно-регистрационной дисциплины, причины и условия, способствующие нарушениям, и определяет меры по их устранению;

3 3) периодически, но не реже чем один раз в полугодие анализируют статистические показатели о преступности, криминогенной ситуации.

Члены комиссии - руководители оперативно-следственных подразделений и службы общественной безопасности осуществляют еженедельные проверки обоснованности принятия решений об отказе в возбуждении уголовного дела.

16 16. Секретарь комиссии:

1 1) проверяет в порядке ежедневного контроля:

в секретариате (канцелярии) - учет входящей корреспонденции;

2 2) контролирует:

сроки регистрации;
сроки разрешения заявлений и сообщений, жалоб и иной информации о преступлениях и происшествиях;
выдачу талонов-уведомлений;

3 3) подекадно совместно с членами комиссии осуществляет выборочную перепроверку информации о преступлениях, зарегистрированных в КУЗИ, где сделаны отметки "факт не подтвердился". По результатам проверок составляет акт по форме согласно приложению № 1 к настоящему Типовому положению;

4 4) ведет отдельное делопроизводство комиссии, обеспечивает подготовку и тиражирование материалов, ведет протоколы заседаний; осуществляет контроль за своевременностью выполнения принятых решений; осуществляет подготовку и согласование итоговых документов комиссии.

17 17. Начальник дежурной части осуществляет контроль за ведением КУЗИ, начальник секретариата органа - контроль за ведением журнала входящей корреспонденции и журнал учета заявлений и обращений физических и юридических лиц.

7 7. Организация и проведение сверок

18 18. В целях выявления нарушений учетно-регистрационной дисциплины, укрытых от учета заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, происшествиях, членами комиссии ежемесячно проводятся сверки данных КУЗИ с данными:

1 1) журнала учета входящей корреспонденции;

2 2) журнала учета жалоб физических и юридических лиц;

3 3) журналов учета звонков на телефон доверия;

4 4) органов прокуратуры и суда по материалам, направленным по территориальности, подследственности и подсудности.

Начальник Органа подписывает акт сверки по форме, согласно приложению N 2 к настоящему Типовому положению, с организациями только после ознакомления с проверочными материалами по всем выявленным незарегистрированным фактам.

19 19. Органами внутренних дел, также проводятся сверки:

1

1) с медицинскими учреждениями (приемными покоями районных (городских) больниц, фельдшерско-акушерскими и травматологическими пунктами, диспетчерской "03") - по фактам предоставления (обращения) лиц с телесными повреждениями, происхождение которых может иметь криминальный характер с составлением акта сверки по форме, согласно приложению N 3 к настоящему Типовому положению;

2 2) с государственными предприятиями и организациями - по фактам совершенных хищений имущества;

3 3) данных КУЗИ с регистрацией преступлений, происшествий в журналах учетов выездов криминалистов на осмотры мест происшествия, ориентировок;

4 4) данных КУЗИ с регистрацией заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, происшествиях в учетных журналах секретариата (канцелярии), участковых пунктов полиции, с документацией других служб;

5 5) с бюро судебно-медицинской экспертизы - на предмет невостребованных актов экспертиз;

6 6) со службами документирования и регистрации граждан органов юстиции - на предмет выявления фактов утраты документов в результате преступных действий;

7 7) с регистрационно-экзаменационными подразделениями дорожной полиции - на предмет выявления фактов утраты гражданами удостоверений на право управления автотранспортом и свидетельств о регистрации транспортных средств при обстоятельствах, вызывающих подозрение о совершении преступления;

8 8) с подразделениями по делам обороны - на предмет выявления фактов утраты гражданами документов воинского учета, при обстоятельствах вызывающих подозрение.

20 20. Военно-следственные органы и органы военной полиции проводят сверки:

1 1) с военно-медицинскими учреждениями - по фактам обращения лиц с телесными повреждениями, происхождение которых может иметь криминальный характер;

2 2) с государственными контролирующими органами - по результатам ревизий и проверок сохранности государственного имущества.

8 8. Ответственность членов комиссии

21 21. За ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей члены комиссии несут ответственность, установленную нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

1 АКТ контрольной проверки комиссией зарегистрированной в Книге учета заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, происшествиях (далее - КУЗИ) информации о преступлениях, по результатам которой произведена отметка "факт не подтвердился" за ______________________________ года

Приложение № 1
к Типовому положению о комиссии
по контролю за учетно-
регистрационной дисциплиной
органов уголовного преследования
форма
АКТ контрольной проверки комиссией зарегистрированной в Книге учета заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, происшествиях (далее - КУЗИ) информации о преступлениях, по результатам которой произведена отметка "факт не подтвердился" за ______________________________ года
Мы, нижеподписавшиеся ________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
(инспектор учетно-регистрационной работы, члены комиссии
с указанием должностей и званий)
Провели контрольную проверку зарегистрированной в КУЗИ информации,
по результатам которой работниками органа уголовного преследования
произведена отметка "факт не подтвердился".
№
п/п
№ и дата
регистрации
Источник и
содержание
информации
Кто
выезжал
Кто из
членов
комиссии
проверил
Результат
контрольной
проверки
1
2
3
4
5
6
Примечание: информация с отметкой "факт не подтвердился"
проверяется выборочно.
По результатам сверки проведено исправление допущенных нарушений,
произведена регистрация в КУЗИ.
Подписи сотрудников, проводивших контрольную проверку:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________

2 АКТ сверки с (название организации) за _______________________ года

Приложение № 2
к Типовому положению о комиссии
по контролю за учетно-
регистрационной дисциплиной
органов уголовного преследования
форма
АКТ сверки с (название организации) за _______________________ года
№
п/п
Дата и время
совершенного
преступления
Фабула
преступ-
ления,
сумма
ущерба
Кем передано
сообщение в
орган, если
не
передавалось,
указать
Кем принято
сообщение
(должность,
звание,
фамилия)
Орган, где
зарегистри-
ровано,
регистраци-
онный номер
и дата
1
2
3
4
5
6
Руководитель организации Начальник органа
(подпись, фамилия) (звание, подпись, фамилия)
М.П. М.П.

3 АКТ сверки с (название медицинского учреждения) за _______________________ года

Приложение № 3
к Типовому положению о комиссии
по контролю за учетно-
регистрационной дисциплиной
органов уголовного преследования
форма
АКТ сверки с (название медицинского учреждения) за _______________________ года
№
п/п
Дата
поступ-
ления
(обраще-
ния),
диагноз
Ф.И.О.
травми-
рованно-
го, дата
рождения
Его (ее)
место
жительства
и адрес,
откуда
доставлен
(а)
Кем
передано
сообщение в
орган
уголовного
преследова-
ния, если
не
передавалось,
указать
Кем принято
сообщение
(должность,
звание,
фамилия)
Орган,
где
зарегис-
трирова-
но,
регист-
рацион-
ный
номер и
дата
1
2
3
4
5
6
7
Руководитель организации Начальник органа
(подпись, фамилия) (звание, подпись, фамилия)
М.П. М.П.