В целях реализации законов Республики Казахстан, от 27 января 1996 года "О недрах и недропользовании" и от 28 июня 1995 года "О нефти", ПРИКАЗЫВАЮ:

2. Признать утратившим силу приказ Председателя Комитета геологии и охраны недр Министерства энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан от 27 июля 2004 года N 115-П "Об утверждении Инструкции по выдаче разрешения на сжигание попутного и природного газа" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан за N 3040, опубликованный в информационно-правовом Бюллетене, 2004 г., N 11, стр. 1-19).

СОГЛАСОВАН:
Министр охраны
окружающей среды
Республики Казахстан
16 февраля 2006 года
СОГЛАСОВАН:
Министр по чрезвычайным
ситуациям
Республики Казахстан
10 февраля 2006 года

Утверждена
приказом Министра энергетики
минеральных ресурсов
Республики Казахстан
от 2 февраля 2006 года N 43
Инструкция по выдаче разрешения на сжигание попутного и природного газа

1. Настоящая Инструкция по выдаче разрешения на сжигание попутного и природного газа (далее - Инструкция) разработана в соответствии с законами Республики Казахстан "О нефти", "О недрах и недропользовании", "Об охране окружающей среды", "Об охране атмосферного воздуха", постановлениями Правительства Республики Казахстан от 18 июня 1996 года N 745 "Об утверждении Единых правил разработки нефтяных и газовых месторождений Республики Казахстан" и от 21 июля 1999 года N 1019 "Об утверждении Единых правил охраны недр при разработке месторождений твердых полезных ископаемых, нефти, газа, подземных вод в Республике Казахстан", с учетом требований иных нормативных правовых актов по вопросам рационального и комплексного использования недр и являются обязательными для всех хозяйствующих субъектов, независимо от формы собственности, в том числе иностранных и совместных предприятий, осуществляющих нефтяные операции на территории Республики Казахстан.
В настоящей Инструкции используются следующие понятия:
компетентный орган - центральный исполнительный орган Республики Казахстан, осуществляющий формирование государственной политики, координацию процесса управления в сферах энергетики, включая атомную, минеральных ресурсов, нефтехимической и атомной промышленности (Министерство энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан);
уполномоченный орган по изучению и использованию недр - ведомство компетентного органа, осуществляющее специальные исполнительные и контрольно-надзорные функции в области геологического изучения, рационального и комплексного использования недр и государственного управления недропользованием;
уполномоченный орган в области охраны окружающей среды - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию по вопросам разработки и реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды и управления природопользованием;
уполномоченный орган по чрезвычайным ситуациям - центральный исполнительный орган, осуществляющий формирование государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

при аварийной ситуации и угрозе здоровью населения и окружающей среде;
в исключительных случаях при испытании скважин и при пробной эксплуатации месторождений с общим сроком, не превышающим трех лет, то есть, сжигание попутного и природного газа осуществляется в процессе разведки и подготовки месторождения к промышленной разработке;
подрядчиками, осуществляющими нефтяные операции по контрактам на недропользование по состоянию на 1 декабря 2004 года, до завершения сроков реализации программ по утилизации попутного и природного газа, если они были утверждены (согласованы) в компетентном органе до 1 декабря 2004 года или будут разработаны и согласованы в компетентном органе и в уполномоченном органе в области охраны окружающей среды до 1 июля 2006 года.
При этом во всех случаях, за исключением аварийных случаев, сжигание попутного и природного газа в факелах допускается только по разрешению уполномоченного органа по изучению и использованию недр и по согласованию с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

3. В случае сжигания попутного и природного газа без разрешения уполномоченного органа по изучению и использованию недр при испытании скважин и пробной эксплуатации месторождений подрядчик в течение десяти дней письменно уведомляет уполномоченный орган по изучению и использованию недр и уполномоченный орган в области охраны окружающей среды о причинах и количестве сжигаемого газа.

4. Недропользователь разрабатывает Программу по утилизации попутного и природного газа (далее - Программа утилизации газа) в соответствии с проектным документом на разработку месторождения и рабочей программой к контракту с рассмотрением всех возможных вариантов утилизации попутного и природного газа с технико-экономическими расчетами и графиком ее реализации ( приложение 1).

1) недропользователь подает заявку на рассмотрение территориальному органу уполномоченного органа в области охраны окружающей среды, а затем в территориальный орган уполномоченного органа по изучению и использованию недр (приложение 2) для получения разрешения на сжигание газа до наступления следующего календарного года.
В заявке указываются причина и обоснование необходимости сжигания газа, объем сжигаемого газа;

7. При проведении испытаний (освоении) скважин разрешение на сжигание газа выдается территориальным органом уполномоченного органа по изучению и использованию недр при наличии Плана испытания отдельного объекта (интервала) или испытания скважины, составленного самостоятельно недропользователем, согласованного с территориальным органом уполномоченного органа в области охраны окружающей среды, на срок согласно этому плану, но не более чем на 3 месяца.

На рассмотрение уполномоченного органа по изучению и использованию недр для получения разрешения на сжигание газа при пробной эксплуатации кроме перечисленных выше документов представляются также заключение территориального органа уполномоченного органа по чрезвычайным ситуациям.

9. При опытно-промышленной и промышленной разработке месторождений недропользователей согласно пункту 2-1 статьи 30-5 Закона Республики Казахстан "О нефти" на рассмотрение территориального органа уполномоченного органа в области охраны окружающей среды для получения согласования, недропользователем представляются следующие документы:

После согласования с территориальным органом уполномоченного органа в области охраны окружающей среды на рассмотрение территориального органа уполномоченного органа по изучению и использованию недр кроме перечисленных выше документов представляются также заключение территориального органа уполномоченного органа по чрезвычайным ситуациям.

15. Решение о продлении срока действия разрешения на сжигание газа принимается территориальным органом уполномоченного органа по изучению и использованию недр по согласованию с территориальным органом уполномоченного органа в области охраны окружающей среды после рассмотрения отчета недропользователя по результатам проведенных работ по Программе утилизации газа, а также при условии соблюдения недропользователем законодательства о недрах и недропользовании и выполнения лицензионно-контрактных условий.

18. Объем сжигаемого газа, произведенный без разрешения уполномоченных органов по изучению и использованию недр и в области охраны окружающей среды, а также объем сжигаемого газа, превышающий разрешенный объем газа, должен считаться ущербом и подлежит возмещению государству в порядке установленном законодательными актами Республики Казахстан.

19. В случае невыполнения или срыва сроков реализации Программы утилизации газа, выданное территориальным органом уполномоченного органа по изучению и использованию недр разрешение на сжигание газа отзывается с одновременным предъявлением претензий и подачей иска в судебные органы по взысканию штрафа за нерациональное использование недр.

Приложение 1
к Инструкции по выдаче
разрешения на сжигание
попутного и природного газа
Программа по утилизации попутного и природного газа и порядок ее согласования и утверждения
Под утилизацией попутного и природного газа понимаются все производственные мероприятия, направленные на исключение сжигания газа на факелах, а именно: использование газа для собственных технических и технологических нужд, выработку и реализацию электроэнергии, переработку и реализацию продуктов переработки газа, закачка газа или продуктов его переработки в пласт для хранения, а также поддержания пластового давления, за исключением технологически неизбежного объема сжигания, установленного для каждого конкретного месторождения на основе технологических расчетов, представленных в Программах по утилизации попутного и (или) природного газа.
Не допускается составление технико-экономического обоснования на утилизацию газа без учета технико-экономических характеристик утвержденного или рекомендуемого варианта разработки месторождения.
Программа утилизации газа после получения согласования положительным заключением государственной экологической экспертизы центрального исполнительного органа в области охраны окружающей среды утверждается в компетентном органе.
Для утверждения Программ утилизации газа в компетентном органе создается межведомственная рабочая группа с включением в ее состав по согласованию представителей уполномоченных органов в области охраны окружающей среды и по чрезвычайным ситуациям. Межведомственная рабочая группа рассматривает, утверждает Программы по утилизации попутного и (или) природного газа, а также дополнения и изменения к ним, в технологической части мероприятий, графики и сроки реализации, состав, которой утверждается в установленном законодательством порядке.
В Программе утилизации газа необходимо содержание следующих основных разделов:

место расположения месторождения;
запасы углеводородов;
физико-химические свойства нефти и газа;
имеющаяся инфраструктура;
информация по оценке запасов нефти и газа;

цели и задачи проекта разработки месторождения;
основные положения утвержденного варианта разработки, выписка из протокола заседания центральной комиссии по разработке нефтяных и газовых месторождений;
имеющиеся мощности по подготовке нефти и утилизации газа;
газовый фактор и прогнозы добычи нефти и газа;

оценка ресурсов и компонентного состава газа;
обоснование расхода газа на собственные нужды;
основные критерии выбора технологии утилизации газа;
возможные варианты утилизации газа;
сравнительный анализ вариантов утилизации газа;
применяемое технологическое оборудование по вариантам утилизации газа;
план-график реализации мероприятий утилизации газа по каждому варианту;

оценка выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании газа на факелах высокого, среднего и низкого давлений по компонентам и по годам реализации программы;
расчет платежей за выбросы загрязняющих веществ по вариантам утилизации газа;
внедрение мероприятий по обеспечению достоверного учета сжигаемого газа на факелах;

Приложение 2
к Инструкции по выдаче
разрешения на сжигание
попутного и природного газа
ЗАЯВКА на право получения разрешения на сжигание газа
_______________________________________________________________
(наименование предприятия, месторождение, на какой стадии)
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
(причина и обоснование необходимости сжигания газа,
предполагаемый объем сжигаемого газа в год, млн.м 3 .)
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
(прилагаемый перечень документов)
1. ____________________________________________________________
2. ____________________________________________________________
3. ____________________________________________________________
4. ____________________________________________________________
5. ____________________________________________________________
6. ____________________________________________________________
Руководитель предприятия - заявителя (должность)
___________________________ _________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
м.п. "____" __________ 200 __ г.

Приложение 3
к Инструкции по выдаче
разрешения на сжигание
попутного и природного газа
РАЗРЕШЕНИЕ
на сжигание газа
Выдано __________________________________________________________
(наименование организации, месторождение)
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
(разрешенный объем газа в год, млн.м 3.)
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
(срок действия разрешения на сжигание газа)
Регистрационный номер N __________ "___" __________ 200 __ г.
Начальник
Территориального органа "____" ______________________________
м.п.

Приложение 4
к Инструкции по выдаче
разрешения на сжигание
попутного и природного газа
Журнал
учета выданных разрешений на сжигание газа по ТУ ...
N п/п
На­име­но­ва­ние
пред­при­я­тия
(ме­сторож­де­ние)
Объ­ем сжи­гаемо­го га­за млн. 3 /год
Срок дей­ствия раз­ре­ше­ния
Да­та вы­да­чи раз­реше­ний
Долж­ность
Ф.И.О
вы­дав­ше­го
раз­ре­шение
При­меча­ние
(от­зыв)
1
2
3
4
5
6
7