Об упорядочении деятельности по выдаче государственных лицензий в сфере охранных услуг от 29.09.1999 г. № 1507 (Күзет қызметін көрсету саласында мемлекеттік лицензиялар беру жөніндегі қызметті реттеу туралы)

Об упорядочении деятельности по выдаче государственных лицензий в сфере охранных услуг
📌 Сноска. Постановление Правительства РК от 30 сентября 1999 г. N 1507 утратило силу постановлением Правительства РК от 10 августа 2007 г. N 686 (вводится в действие по истечении 21 календарного дня после официального опубликования).
В соответствии с Законом Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года N 2200 "О лицензировании" Правительство Республики Казахстан постановляет:
Сноска. В преамбулу внесены изменения - постановлением Правительства РК от 5 апреля 2002 г. N 407.

1. Утвердить прилагаемые:

1) Правила выдачи лицензий на осуществление охранной деятельности юридическими и физическими лицами;

2) Правила выдачи лицензии на право занятия деятельностью по монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств охранной сигнализации.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 30 сентября 999 года N 1507
Правила выдачи лицензий на осуществление охранной деятельности юридическими и физическими лицами

1. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют порядок, условия выдачи и учета государственных лицензий на осуществление охранной деятельности юридическими и физическими лицами в качестве предпринимательской деятельности.

2. Целями лицензирования охранной деятельности является:

1) осуществление единой государственной политики в области охранной деятельности;

2) содействие развитию рыночных отношений в сфере охранных услуг и здоровой конкуренции между субъектами охраны;

3) обеспечение высокого уровня качества услуг по охране и законности в деятельности субъектов охраны (лицензиатов).

3. Осуществление юридическими и физическими лицами охранной деятельности в качестве предпринимательской деятельности подлежит обязательному лицензированию.
Договор на осуществление охранной деятельности, совершенный при отсутствии лицензии, считается недействительным.

4. Занятие охранной деятельностью без соответствующей лицензии либо с нарушением норм и правил влечет установленную законодательством административную и уголовную ответственность.

5. Под охранной деятельностью понимается осуществление физическими (индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами деятельности по оказанию охранных услуг по защите жизни, здоровья и имущества физических лиц, а также имущества юридических лиц от преступных и, посягательств, в том числе при его транспортировке, консультированию и подготовке рекомендаций по способам охраны и правомерной защиты от противоправных посягательств.
📌 Сноска. В пункт 5 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 5 апреля 2002 г. N 407.

5-1. Численность работников частной охранной организации, охранного подразделения индивидуальных предпринимателей и юридических лиц не может превышать норматива численности, необходимого для выполнения их задач. Норматив численности устанавливается Правительством Республики Казахстан.
📌 Сноска. Дополнены пунктом 5-1 - постановлением Правительства РК от 29 апреля 2005 г. N 411 .

6. Виды лицензий:
Лицензии различаются по следующим признакам:

1) По субъектам охраны:
выдаваемые физическим лицам Республики Казахстан, осуществляющим охранную деятельность;
выдаваемые юридическим лицам Республики Казахстан, осуществляющим охранную деятельность;

2) по объему деятельности:
генеральные на осуществление охранной деятельности юридическими и физическими лицами, выдаваемые без ограничения срока.

3) по территориальной сфере действия:
действие которых распространяется на всю территорию Республики Казахстан;
действие которых ограничивается определенной территорией Республики Казахстан.

7. Органы, осуществляющие лицензирование охранной деятельности:
Уполномоченным центральным исполнительным органом по выдаче (лицензиаром) является МВД Республики Казахстан;
Лицензиар определяет порядок делегирования полномочий по лицензированию охранной деятельности своим территориальным органом в соответствии с законодательством и настоящими Правилами.

2. Условия и порядок выдачи лицензии

8. Юридическое и физическое лицо, претендующее на получение лицензии на оказание услуг, связанных с охранной деятельностью, обязано соответствовать квалификационным требованиям, определяемым настоящими Правилами.

9. Юридическое лицо, претендующее на получение лицензии на оказание услуг, связанных с охранной деятельностью, обязано представить лицензиару следующие документы:

1) заявление установленного образца;

2) нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

3) квитанция об уплате лицензионного сбора;

3-1) документы, подтверждающие соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к юридическим лицам, осуществляющим охранную деятельность.
📌 Сноска. В пункт 9 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 29 апреля 2005 г. N 411 .

10. Физическое лицо, претендующее на получение лицензии на оказание услуг, связанных с охранной деятельностью, обязано представить лицензиару следующие документы:

1) заявление установленного образца;

2) квитанцию об уплате лицензионного сбора;

2-1) документы, подтверждающие соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к физическим лицам, осуществляющим охранную деятельность.
📌 Сноска. В пункт 10 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 29 апреля 2005 г. N 411 .

11. Физическое лицо, претендующее на получение лицензии на оказание услуг, связанных с охранной деятельностью, без образования юридического лица, получает лицензию в порядке, установленном для юридического лица.

12. Лицензия выдается не позднее месячного срока, а для субъектов малого предпринимательства не позднее десятидневного срока со дня подачи заявления.

13. Размер лицензионного сбора на право осуществления юридическими и физическими лицами охранной деятельности, связанной с обслуживанием граждан и юридических лиц, устанавливается Правительством Республики Казахстан.

13-1. В случае изменения наименования (в том числе изменения организационно-
правовой формы, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан), местонахождения (если оно указано в лицензии) юридического лица, лицензиат в течение месяца подает заявление о переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.
В случае изменения фамилии, имени, отчества физического лица, лицензиат сообщает об этом лицензиару письменно в месячный срок с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.
Лицензиар в течение десяти дней со дня подачи лицензиатом соответствующего письменного заявления переоформляет лицензию.
При переоформлении лицензии и выдаче указанного документа уплачивается лицензионный сбор в порядке и размере, установленных налоговым законодательством Республики Казахстан.
При утере лицензии лицензиат получает его дубликат. Лицензиар в течение десяти дней производит выдачу дубликата лицензии по письменному заявлению лицензиата. При этом лицензиат уплачивает лицензионный сбор в размере, установленном налоговым законодательством Республики Казахстан.
📌 Сноска. Дополнены пунктом 13-1 - постановлением Правительства РК от 29 апреля 2005 г. N 411 .

14. Отказ в выдаче лицензии: Лицензия не выдается юридическим и физическим лицам:

1) не отвечающим квалификационным требованиям, установленным настоящими Правилами;

2) если не внесен сбор за право занятия охранной деятельностью;

3) если в отношении заявителя имеется решение суда, запрещающее ему заниматься охранной деятельностью;

4) если не были представлены все документы в соответствии с п.п. 9 и 10 настоящих Правил.
При отказе в выдаче лицензии дается мотивированный ответ в сроки, установленные для выдачи лицензии.
При устранении заявителем причин, по которым лицензиар отказал в выдаче лицензии, заявление рассматривается на общих основаниях.

15. В случае если лицензия не выдана в установленный настоящими Правилами срок или отказ представляется заявителю необоснованным, он вправе в месячный срок обжаловать эти действия в судебном порядке.

16. Возмещение убытков, вызванных необоснованным отказом в выдаче лицензии или нарушением прав лицензиата, осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством.

17. Лицензия прекращает свое действие в случаях:
отзыва лицензий;
прекращения деятельности физического лица или ликвидации юридического лица, которому выдана лицензия.

18. При перерегистрации юридического лица лицензия сохраняется.

19. Споры, связанные с прекращением действия лицензии разрешаются судами.

20. Лицензия может быть отозвана в судебном порядке в случаях:

1) неисполнения лицензиатом требований, содержащихся в лицензии;

2) запрещения судом лицензиату заниматься видом деятельности, на осуществление которого он обладает лицензией;

3) неустранения причин, по которым лицензиар приостановил действие лицензии.

21. Лицензиар вправе приостановить действие лицензии на срок до шести месяцев с указанием причины приостановления.
Лицензиат также вправе обжаловать в судебном порядке решение о приостановлении действия лицензии.

22. После устранения причин, по которым действие лицензии было приостановлено, действие лицензии возобновляется на основании заключения лицензиара.

3. Квалификационные требования, предъявляемые к физическим и юридическим лицам, осуществляющим охранную деятельность

23. Квалификационные требования для юридических лиц включают следующее:

1) руководитель частной охранной организации, ведомственного охранного подразделения государственного органа, охранного подразделения юридического лица и индивидуального предпринимателя должен иметь высшее юридическое образование или стаж работы не менее трех лет в правоохранительных органах и соответствовать требованиям, предъявляемым к охранникам.
При создании охранного подразделения юридическое лицо или индивидуальный предприниматель разрабатывает и утверждает Положение об охранном подразделении;

2) на должность охранника могут быть приняты граждане Республики Казахстан не моложе 21 года, прошедшие специальную подготовку охранника (специальный курс обучения охранника), не имеющие судимости, годные по состоянию здоровья к занятию охранной деятельности (отсутствие противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией);

3) исключен - постановлением Правительства РК от 29 апреля 2005 г. N 411;

4) исключен -
постановлением Правительства РК от 29 апреля 2005 г. N 411;

5) наличие помещения, предназначенного для хранения оружия и боеприпасов;

6) наличие списка личного состава охранной организации с полными анкетными данными.
📌 Сноска. В пункт 23 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 29 апреля 2005 г. N 411 .

24. Квалификационные требования для физических лиц включают следующее:

1) к физическому лицу, претендующему на получение лицензии на охранную деятельность, предъявляются требования, предусмотренные подпунктом 2) пункта 23 настоящих Правил;

2) наличие документа о регистрации по постоянному местожительству и характеристики участкового инспектора полиции органов внутренних дел;

3) наличие документа, подтверждающего его регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.
📌 Сноска. Пункт 24 - в редакции постановления Правительства РК от 29 апреля 2005 г. N 411 .

4. Учет и контроль

25. Для ведения единого учета выданных на основании настоящих Правил юридическим и физическим лицам лицензии уполномоченный государственный орган выдает изготовленные на Банкнотной фабрике Национального Банка Республики Казахстан пронумерованные бланки лицензий установленного образца, которые являются документами строгой отчетности. Выдача лицензионных бланков учитывается в специальном журнале.

26. По каждой выданной лицензии лицензиар заводит наблюдательное дело, в котором хранятся все представленные с заявлением документы. Дела хранятся в уполномоченном органе, выдавшем лицензию.

27. Контроль за соблюдением лицензионных правил субъектами охраны в соответствии с настоящими Правилами осуществляет лицензиар.

28. Лицензиар, выдавший лицензию, вправе требовать от них в рамках своей компетенции представления соответствующих документов и получать письменную или устную информацию необходимую для выполнения контрольных функций.

29. В случае утери лицензии лицензиар выдает дубликат утерянной лицензии.

Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 30 сентября 1999 года N 1507
Правила выдачи лицензий на право занятия деятельностью по монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств охранной сигнализации

1. Общие положения

1. Настоящие правила определяют порядок, условия выдачи и учета государственных лицензий юридическими и физическими лицами, занятым деятельностью по монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств охранной сигнализации в качестве предпринимательской деятельности.

2. Осуществление юридическими и физическими лицами выполнения работ по монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств охранной сигнализации в качестве предпринимательской деятельности подлежат обязательному лицензированию.

3. Виды лицензий:
Лицензии различаются по следующим признакам:

1. По субъектам:

1) выдаваемые физическим лицам;

2) выдаваемые юридическим лицам.

2. По объему деятельности:
генеральные на осуществление занятия деятельностью по монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств охранной сигнализации юридическими и физическими лицами, выдаваемые без ограничения срока.

3. По территориальной сфере действия:

1) действие которых распространяется на всю территорию Республики Казахстан;

2) действие которых ограничивается определенной территорией Республики Казахстан.

4. Уполномоченным центральным исполнительным органом по выдаче лицензий (лицензиаром) является МВД Республики Казахстан.
Лицензиар определяет порядок делегирования полномочий по лицензированию своим территориальным подразделениям в соответствии с законодательством и настоящими Правилами.

4-1. При осуществлении деятельности по монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств охранной сигнализации на территории Республики Казахстан юридические и физические лица могут использовать только специальные технические средства, имеющие сертификат соответствия Государственной системы сертификации Республики Казахстан, наименование которых определяется ежегодным бюллетенем Министерства внутренних дел Республики Казахстан.
📌 Сноска. Дополнены пунктом 4-1 - постановлением Правительства РК от 29 апреля 2005 г. N 411 .

2. Условия и порядок выдачи лицензии

5. Юридическое или физическое лицо, претендующее на получение лицензии на занятие деятельностью по монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств охранной сигнализации, обязано предоставить лицензиару следующие документы:

1) заявление установленного образца;

2) нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

3) квитанцию об уплате лицензионного сбора;

3-1) документы, подтверждающие соответствие лицензиата квалификационным требованиям, предъявляемым к юридическим и физическим лицам, при получении лицензии на право занятия указанными видами деятельности.
📌 Сноска. В пункт 5 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 29 апреля 2005 г. N 411 .

6. Физические лица, занимающиеся этим видом деятельности без образования юридического лица, получают лицензию в порядке, установленном для юридического лица.

7. Лицензия выдается не позднее месячного срока, а для субъектов малого предпринимательства не позднее десятидневного срока со дня подачи заявления.

8. Размер лицензионного сбора на право занятия деятельностью по монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств охранной сигнализации устанавливается Правительством Республики Казахстан.

8-1. В случае изменения наименования (в том числе изменения организационно-правовой формы, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан), местонахождения (если оно указано в лицензии) юридического лица, лицензиат в течение месяца подает заявление о переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.
В случае изменения фамилии, имени, отчества физического лица, лицензиат сообщает об этом лицензиару письменно в месячный срок с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.
Лицензиар в течение десяти дней со дня подачи лицензиатом соответствующего письменного заявления переоформляет лицензию.
При переоформлении лицензии и выдаче указанного документа уплачивается лицензионный сбор в порядке и размере, установленных налоговым законодательством Республики Казахстан.
При утере лицензии лицензиат получает его дубликат. Лицензиар в течение десяти дней производит выдачу дубликата лицензии по письменному заявлению лицензиата. При этом лицензиат уплачивает лицензионный сбор в размере, установленном налоговым законодательством Республики Казахстан.
📌 Сноска. Дополнены пунктом 8-1 - постановлением Правительства РК от 29 апреля 2005 г. N 411 .

9. Отказ в выдаче лицензии:
Лицензия не выдается юридическим или физическим лицам:

1) не отвечающим квалификационным требованиям, установленными настоящими Правилами;

2) если в отношении заявителя имеется решение суда, запрещающее ему заниматься предпринимательской деятельностью;

3) если не внесен сбор на право занятия предпринимательской деятельностью;

4) если не представлены документы, указанные в пункте 5.

10. При отказе в выдаче лицензии заявителю дается мотивированный ответ в письменном виде в сроки, установленные для выдачи лицензии. При устранении заявителем причин, по которым лицензиар отказал в выдаче лицензии, заявление рассматривается на общих основаниях.

11. Возмещение убытков, вызванных необоснованным отказом в выдаче лицензии или нарушением прав лицензиата, осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством.

12. В случаях если лицензия не выдана в установленный настоящими Правилами срок или отказ представляется заявителю необоснованным, он вправе в месячный срок обжаловать эти действия в судебном порядке.

13. Лицензия прекращает свое действие в случаях:

1) отзыва лицензии;

2) прекращения деятельности физического лица, реорганизации или ликвидации юридического лица, которому выдана лицензия.

14. При перерегистрации юридического лица лицензия сохраняется.

15. Споры, связанные с прекращением действия лицензии, разрешаются судами.

16. Лицензия может быть отозвана в судебном порядке в случаях:

1) неисполнения лицензиатом требований, содержащихся в лицензии;

2) запрещения судом лицензиату заниматься тем видом деятельности, на осуществление которого он обладает лицензией;

3) неустранения причин, по которым лицензиар приостановил действие лицензии.

17. Лицензиар вправе приостановить действие лицензии на срок до шести месяцев с указанием причины приостановления.
Лицензиат также вправе обжаловать в судебном порядке решение о приостановлении действия лицензии.

18. После устранения причин, по которым действие лицензии было приостановлено, действие лицензии возобновляется на основании заключения лицензиара.

3. Квалификационные требования, предъявляемые к юридическим и физическим лицам, при получении лицензии на право занятия деятельностью по монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств охранной сигнализации

19. Квалификационные требования, предъявляемые к юридическим лицам, включают следующее:

1) руководитель организации, претендующей на получение лицензии на занятие деятельностью по монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств охранной сигнализации, обязан иметь высшее образование, соответствующее данному профилю работ;

2) заключения органов санитарного и экологического надзора при использовании в монтаже и эксплуатации систем охранной сигнализации с радиочастотным спектром;

3) наличие у производителя работ по монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств охранной сигнализации допуска к работам с высоким напряжением и стажа работы по данной специальности не менее двух лет;

3-1) иметь помещение, отвечающее санитарным и экологическим нормам, оборудование (или договор на их аренду) для осуществления наладки, технического обслуживания средств охранной сигнализации и проверки технического состояния монтируемого оборудования.
📌 Сноска. В пункт 19 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 29 апреля 2005 г. N 411 .

20. Квалификационные требования, предъявляемые к физическим лицам:

1) заявитель обязан иметь высшее или среднетехническое образование, соответствующее данному профилю работ;

2) заявитель обязан иметь допуск к работам с высоким напряжением и стаж работы по данной специальности не менее двух лет.

3) заключения органов санитарного и экологического надзора при использовании в монтаже и эксплуатации систем охранной сигнализации с радиочастотным спектром;

3-1) иметь помещение, отвечающее санитарным и экологическим нормам, оборудование (или договор на их аренду) для осуществления наладки, технического обслуживания средств охранной сигнализации и проверки технического состояния монтируемого оборудования.
📌 Сноска. В пункт 20 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 29 апреля 2005 г. N 411 .

4. Учет и контроль

21. Для ведения единого учета выданных на основании настоящих Правил юридическим и физическим лицам лицензий уполномоченный государственный орган выдает изготовленные на Банкнотной фабрике Национального Банка Республики Казахстан пронумерованные бланки лицензий установленного образца, которые являются документами строгой отчетности. Выдача лицензионных бланков учитывается в специальном журнале.

22. По каждой выданной лицензии лицензиар заводит наблюдательное дело, в котором хранятся все представленные с заявлением документы. Дела хранятся в уполномоченном органе, выдавшем лицензию.

23. Контроль за соблюдением лицензионных правил в соответствии с настоящими Правилами осуществляет лицензиар.

24. Лицензиар, выдавший лицензию, вправе требовать от них в рамках своей компетенции представления соответствующих документов и получать письменную или устную информацию необходимую для выполнения контрольных функций.

25. В случае утери лицензии лицензиар выдает дубликат утерянной лицензии.