О ходе выполнения в области Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей природной среды" от 16.04.1997 г. № 13-2 (Қазақстан Республикасының қоршаған табиғи ортаны қорғау жөніндегі заңының облыста орындалу барысы туралы)

О ходе выполнения в области Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей природной среды"
📌 Сноска. Утратило силу решением Западно-Казахстанского областного маслихата от 02.07.2004 № 9-4
Заслушав и обсудив доклад начальника облуправления экологии и биоресурсов Утешева Н.С. "О ходе выполнения в области Закона Республики Казахстан" "Об охране окружающей природной среды" областной маслихат депутатов отмечает, что в области проводится определенная работа по осуществлению природоохранных мероприятий в свете требований Закона, улучшению экологического состояния окружающей природной среды, внедрению экономического механизма регулирования природопользования. Начаты научно-исследовательские работы по изучению влияния полигона "Капустин Яр" на экологию и здоровье населения южных районов области, разработана концепция проекта комплексных экологических исследований на территории южных районов области на 1996-2000 годы.
В целях координации природоохранной работы созданы областной, городской и районные экологические Советы, на которых в 1996 году рассмотрено 226 вопросов экологической направленности. Акимами всех уровней решено около 490 вопросов. Разработаны и реализуются областная, городская и районная программа "Экология" на 1996-1998 годы, принимаются меры по реализации планов действий по углублению реформ и выходу из экономического кризиса на 1997 год, где имеются и разделы «Экологическая политика».
В целях нормирования природопользования в свете требований Закона разработано 250 экологических паспортов, 240 проектов ПДВ загрязняющих веществ для промышленных и сельхозпредприятий, 8 проектов ПДС сточных вод в природную среду. В области создан и функционирует фонд охраны природы, ежегодно утверждаются и доводятся до природопользователей ставки платежей за загрязнение окружающей природной среды. Сумма поступлений платежей в госбюджет в 1996 году превысило расчетную в 1,26 раз и составила 32,7 млн. тенге.
Для пресечения нарушений природоохранного законодательства только органами экологии области в 1996 году осуществлено свыше 3 проверок действующих производств, выявлено около 8 тыс. нарушений приостанавливалась работа 75 объектов, 43 дела переданы в органы прокуратуры, предъявлены 20 претензий по возмещению ущерба природе на сумму в 8,3 млн. тенге.
В 1996 году освоено капитальных вложений на строители природоохранных объектов на сумму 96,9 млн. тенге.
Проводятся работы по изучению экологического состояния оз.Шелкар, р.Урал и других водоемов, разработке рекомендаций по предотвращению загрязнения вод и восстановлению биопродуктивности водоемов.
В области активно действует движение "Нарын", вносят свой вклад в другие национально-культурные центры и объединения в формировании общественного мнения, стабилизацию обстановки.
Вместе с тем, экологическая обстановка в области, проводимые мероприятия не в полной мере отвечают требованиям Закона "Об охране окружающей природной среды", другим природоохранным законодательным актам.
Ряд предприятий не принимают должных мер по снижению воздействия на окружающую среду, неудовлетворительно занимаются строительством природоохранных объектов, не уделяют должного внимания рациональному использованию водных и земельных ресурсов, сохранению и приумножению лесных насаждений, биологических ресурсов.
В области практически отсутствуют благополучные в экологическом отношении районы, что связано в первую очередь со сложной экономической ситуацией. Погодные условия последних лет способствовали проявлению многих негативных явлений, в т.ч. увеличению числа пыльных бурь и пожаров, размножению вредителей и болезней леса, усилению угрозы исчезновения в ряде водоемов рыбы, некоторых видов растений.
Не снижается дефицит воды для питьевых целей населения, не проводится своевременная очистка территорий водоохранных зон и населенных пунктов от хозбытовых отходов. Из-за отсутствия полигона по захоронению токсичных отходов продолжается их накопление на предприятиях г.Уральска. Большая доля в загрязнении природной среды приходится на автотранспорт и другие передвижные средства, работающие на жидком топливе. Вызывает озабоченность состояние оз.Шелкар, другие рыбопродуктивных водоемов и рек области.
Большие площади ценных сельскохозяйственных угодий выводятся из оборота в результате химического загрязнения, засоления, ветровой и водной эрозии. Практически не проводится рекультивация нарушенных земель 1,5 млн.га полигона Капустин Яр засоряются остатками боевой техники, ракет и ракетного топлива, имеющего в своем составе высокотоксичные вещества, их падение вызывает степные пожары. Только, в июле 1996 года в Джангалинском районе сгорело заготовленных кормов на сумму 5млн.650 тыс. тенге.
В пойменных лесах области наблюдается массовое заболевание лесных культур, происходит усыхание дубрав, занесенных в Красную книгу Казахстана, не выполняется планы лесоустройства, лимит по лесовосстановительным рубкам.
Облрыбинспекция, облинспекция по охране животного мира не уделяет должного внимания вопросам регулирования рыболовства, повышения рыбопродуктивности водоемов, проведения рыбоводномелиоративных работ, сохранения и воспроизводству животного мира, выполнения биотехнических мероприятий. Низка эффективность контрольно-инспекторской Облкомзема, облрыбохраны и облживохраны, лесохозяйственного объединения. Не работает в этом плане Уральский участок УК БВО.
В результате техногенных воздействий на природную среду создалась экологическая напряженность, ухудшились демографические показатели, возросла онкологическая, кожная, аллергическая и общая заболеваемость населения, особенно детей. Облфинуправлением не соблюдается установленный норматив перечисления средств в фонд охраны природы, допускаются случаи их нецелевого расходования на социальные нужды области.
Городской, районные акиматы, облуправление экологии и биоресурсов другие специально-уполномоченные органы, горраймаслихаты депутатов, общественность ослабили контроль и координацию деятельности предприятий и организаций по оздоровлению экологической обстановки, еще не добились целенаправленной практической работы по охране и оздоровлению окружающей природной среды.
Вопросы проводимых природоохранных мероприятий и имеющиеся недостатки редко освещаются в прессе, радио и по телевидению области.
Областной маслихат депутатов РЕШИЛ:

1. Обратить внимание руководителей промышленных предприятий, организаций и сельхозорганов на недостаточный уровень организаторской работы в выполнении природоохранных мероприятий, программы «Экология» и потребовать от них принять исчерпывающие меры к устранению имеющихся нарушений и недостатков по охране окружающей среды.

2. Предложить областному акиму:
- поручить облуправлению экобиоресурсов совместно с горрайакиматами разработать на 1997 год раздел к Национальному плану действий по охране окружающей среды для устойчивого развития /НПДООС/УР/ Республики Казахстан.
- усилить контроль за формирование целевых использований средств фонда охраны природы.

3. Городскому и районным акимам, горраймаслихатам, акимам сельских округов на подведомственных территориях:
- обеспечить безусловное соблюдение требований Закона об охране окружающей природной среды, использовать в полной мере предоставленные законодательством права по обеспечению государственной и исполнительской дисциплины в этом важном деле;
- разработать и утвердить собственные планы действий по охране окружающей природной среды в свете реализации областной программы по углублению реформ на 1997 год и обеспечить их выполнение;
- принять необходимые меры по улучшению водоснабжения населенных пунктов, ликвидации стихийных свалок, улучшению санитарного состояния, благоустройству и озеленению населенных пунктов, ограничение хозяйственной деятельности в водоохранных и санитарно-защитных зонах открытых водоемов и месторождений пресных подземных вод.

4. Специально-уполномоченным природоохранным органам обеспечить надлежащее осуществление возложенных на них задач в деле охраны природы, рационального использования природных ресурсов, воспроизводства растительного и животного мира, рыбных запасов.

5. Областному управлению экономики содействовать в привлечении иностранных инвестиций для финансирования природоохранных работ в т.ч. проектно-изыскательских и строительных работ по повышению опасности рек, улучшению хозпитьевого водоснабжения населенных пунктов для проведения работ по закреплению песков в Джангалинском и Урдинском районах.

6. Областным комитетам по приватизации и госимуществу обеспечить участие органов экологии при принятии решений об изменений форм собственности в т.ч. при передаче предприятий иностранным фирмам.

7. Облуправлению экологии и биоресурсов (Утешев) продолжить комплексные исследования экологического состояния южных районов области для подготовки пакета документов по приданию им статуса зоны экологического бедствия.

8. Обратиться в Парламент РК, Кабинет Министров с просьбой о выделении средств в счет арендной платы за использование земель под военный полигон "Капустин Яр" для социальной реабилитации населения южных районов области, прилегающих к военным полигонам в сумме 2 млр.тенге в год.

9. Одобрить и направить Президенту, Парламент и Кабинет Министров Республики Казахстан обращение депутатов областного маслихата об объявления территории южных районов области зоной экологического бедствия и принятии специального закона.

10. Областным и районным средствам массовой информации шире освещать проблемы окружающей природной среды, используя для этого самые разнообразные формы.

11. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию областного маслихата по аграрным вопросам и экологии.