В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827 "О Системе государственного планирования в Республике Казахстан" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 27 августа 2009 года № 1251
ПРАВИЛА и сроки разработки прогноза социально-экономического развития

1. Настоящие Правила и сроки разработки прогноза социально-экономического развития (далее – Правила) определяют порядок и сроки разработки прогноза социально-экономического развития на центральном и местном уровнях государственного управления, механизм взаимодействия центральных и местных исполнительных органов по его разработке.

2. Прогноз социально-экономического развития разрабатывается ежегодно на скользящей основе на пятилетний период с учетом стратегических и программных документов и ежегодного послания Президента Республики Казахстан к народу Казахстана о положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики Республики.

Прогноз социально-экономического развития республики одобряется Правительством Республики Казахстан и подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

Прогноз социально-экономического развития региона одобряется местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) и подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

12. Структура разделов прогноза социально-экономического развития, формы, перечень показателей, необходимых для расчета прогнозных параметров социально-экономического развития республики и региона, а также ответственные исполнители определяются в зависимости от стратегических целей и приоритетов в соответствии со стратегическими и программными документами и утверждаются приказом центрального уполномоченного органа по государственному планированию.

основные параметры соответствующих местных бюджетов (в виде приложения);
новые инициативы расходов, направленные на реализацию приоритетов социально-экономического развития региона;
перечень приоритетных местных бюджетных инвестиций на трехлетний период (в виде приложения).

16. Прогноз бюджетных параметров на второй и третий годы планового периода носит индикативный характер и может быть уточнен при разработке прогноза бюджетных параметров на очередной плановый период с учетом изменений прогноза социально-экономического развития, бюджетного мониторинга и оценки результатов других внутренних и внешних факторов.

На первом этапе осуществляется разработка сценарного прогноза показателей социально-экономического развития республики и приоритетов социально-экономической политики, включая бюджетную и бюджетную инвестиционную:

1) центральные исполнительные и иные государственные органы не позднее 15 марта года, предшествующего планируемому периоду, представляют в центральный уполномоченный орган по государственному планированию прогноз показателей и предложения к разделам прогноза социально-экономического развития республики в соответствии со структурой разделов, формами и перечнем показателей прогноза социально-экономического развития, а также предложения по новым инициативам расходов, в том числе по приоритетам бюджетной инвестиционной политики;

2) центральный уполномоченный орган по государственному планированию на основании информации, полученной от центральных исполнительных и иных государственных органов, не позднее 1 апреля года, предшествующего планируемому периоду, разрабатывает сценарный прогноз показателей социально-экономического развития на предстоящий пятилетний период и направляет его в Национальный Банк Республики Казахстан для разработки сценарного прогноза показателей денежно-кредитной политики, необходимых для разработки прогноза социально-экономического развития;

3) Национальный Банк Республики Казахстан не позднее 10 апреля года, предшествующего планируемому периоду, направляет в центральный уполномоченный орган по государственному планированию сценарный прогноз показателей денежно-кредитной политики, необходимых для разработки прогноза социально-экономического развития;

4) центральный уполномоченный орган по государственному планированию на основании информации, полученной от центральных исполнительных органов, Национального Банка Республики Казахстан и иных государственных органов, разрабатывает и вносит, не позднее 15 апреля года, предшествующего планируемому периоду, на рассмотрение РБК сценарный прогноз показателей социально-экономического развития республики и основные приоритеты социально-экономической политики, включая бюджетную и бюджетную инвестиционную;

5) центральный уполномоченный орган по государственному планированию в двухдневный срок после одобрения РБК направляет центральным и местным исполнительным органам, иным государственным органам сценарный прогноз показателей социально-экономического развития республики и основные приоритеты социально-экономической политики, включая бюджетную и бюджетную инвестиционную.
На втором этапе осуществляются уточнение прогноза показателей и формирование разделов проекта прогноза социально-экономического развития республики, в том числе формирование перечней приоритетных республиканских бюджетных инвестиций, условно финансируемых расходов:

1) центральные и местные исполнительные органы, а также иные государственные органы не позднее 15 мая года, предшествующего планируемому периоду, в рамках бюджетных заявок, представляют в центральный уполномоченный орган по государственному планированию предложения по приоритетным бюджетным инвестициям, в том числе предложения по целевым трансфертам (согласованные с государственным органом по региональному развитию) для включения в проект перечня приоритетных республиканских бюджетных инвестиции;

2) центральный уполномоченный орган по государственному планированию на основании приоритетов бюджетной инвестиционной политики и по результатам рассмотрения информации, полученной от центральных исполнительных и иных государственных органов, формирует проект перечня приоритетных республиканских бюджетных инвестиций на трехлетний период:
по итогам рассмотрения бюджетных заявок центральных исполнительных и иных государственных органов на РБК;

4) центральные и местные исполнительные органы, а также иные государственные органы в соответствии со структурой разделов, формами и перечнем показателей прогноза социально-экономического развития республики не позднее 15 июля года, предшествующего планируемому периоду, представляют в центральный уполномоченный орган по государственному планированию уточненный прогноз показателей и информацию к разделам прогноза социально-экономического развития республики;

5) центральный уполномоченный орган по государственному планированию на основании информации, полученной от центральных исполнительных и иных государственных органов, не позднее 20 июля года, предшествующего планируемому периоду, уточняет сценарный прогноз показателей социально-экономического развития на предстоящий пятилетний период и направляет его в Национальный Банк Республики Казахстан для разработки сценарного прогноза показателей денежно-кредитной политики, необходимых для разработки прогноза социально-экономического развития;

6) Национальный Банк Республики Казахстан не позднее 28 июля года, предшествующего планируемому периоду, направляет в центральный уполномоченный орган по государственному планированию уточненный сценарный прогноз показателей денежно-кредитной политики, необходимых для разработки прогноза социально-экономического развития;

7) центральный уполномоченный орган по государственному планированию на основании информации, полученной от центральных исполнительных и иных государственных органов, Национального Банка Республики Казахстан, а также официальных отчетных данных за предшествующий планируемому периоду отчетный период, полученных от Агентства Республики Казахстан по статистике, не позднее 1 августа года, предшествующего планируемому периоду, формирует прогноз показателей социально-экономического развития на предстоящий пятилетний период;

9) проект прогноза социально-экономического развития республики, включая перечни приоритетных республиканских бюджетных инвестиций и условно финансируемых расходов, с учетом заключения РБК вносится на рассмотрение в Правительство Республики Казахстан не позднее 15 августа года, предшествующего планируемому периоду;

На первом этапе осуществляются разработка прогноза показателей, приоритетов социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы, включая приоритеты бюджетной и бюджетной инвестиционной политики:

1) местный уполномоченный орган по государственному планированию с участием исполнительных органов области, города республиканского значения, столицы и уполномоченных органов районов (города областного значения) на основе одобренного РБК на первом этапе сценарного прогноза показателей социально-экономического развития республики, структуры разделов, форм и перечня показателей прогноза социально-экономического развития и основных приоритетов социально-экономического развития, включая бюджетную и бюджетную инвестиционную, разрабатывает и не позднее 20 апреля года, предшествующего планируемому периоду, вносит на рассмотрение бюджетной комиссии области, города республиканского значения, столицы прогноз показателей и приоритеты социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы.
На втором этапе осуществляются уточнение прогноза показателей, формирование разделов проекта прогноза социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы, в том числе формирование перечня приоритетных местных бюджетных инвестиций:

1) в сентябре года, предшествующего планируемому периоду, местный уполномоченный орган по государственному планированию области, города республиканского значения, столицы с участием местных исполнительных органов области, города республиканского значения, столицы и уполномоченных органов районов (города областного значения) на основе одобренного на втором этапе прогноза социально-экономического развития республики проводит уточнение прогноза показателей социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы;

2) исполнительные органы области, города республиканского значения, столицы и уполномоченные органы районов (города областного значения) в соответствии со структурой разделов, формами и перечнем показателей прогноза социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы не позднее 15 сентября года, предшествующего планируемому периоду, представляют в местный уполномоченный орган по государственному планированию области, города республиканского значения, столицы предложения к разделам и уточнение показателей прогноза социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы;

3) местный уполномоченный орган по государственному планированию на основании информации, полученной от исполнительных органов области, города республиканского значения, столицы и уполномоченных органов районов (города областного значения), дорабатывает проект прогноза социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы, и формирует перечень приоритетных местных бюджетных инвестиций за счет средств областного бюджета, города республиканского значения, столицы с учетом заключения бюджетной комиссии области, города республиканского значения, столицы, и не позднее 25 сентября года, предшествующего планируемому периоду, вносит его на рассмотрение в местный исполнительный орган;

На первом этапе осуществляется разработка прогноза показателей, приоритетов социально-экономического развития района (города областного значения):

1) местный уполномоченный орган по государственному планированию района (города областного значения) до 25 апреля года, предшествующего планируемому периоду, на основе одобренного бюджетной комиссией области, города республиканского значения, столицы прогноза показателей социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы, структуры разделов, форм и перечня показателей прогноза и основных приоритетов социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы разрабатывает и направляет на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии района (города областного значения) прогноз показателей социально-экономического развития района (города областного значения) и приоритеты социально-экономического развития района (города областного значения).
На втором этапе осуществляется уточнение прогноза показателей и формирование разделов проекта прогноза социально-экономического развития района (города областного значения), в том числе формирование перечня приоритетных бюджетных инвестиций:

1) в октябре года, предшествующего планируемому периоду, местный уполномоченный орган по государственному планированию района (города областного значения) на основе одобренного на втором этапе прогноза социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы проводит уточнение прогноза показателей социально-экономического развития района (города областного значения);

2) местный уполномоченный орган по государственному планированию района (города областного значения) дорабатывает проект прогноза социально-экономического развития района (города областного значения), включая перечень приоритетных местных бюджетных инвестиций, с учетом заключения бюджетной комиссии района (города областного значения), и не позднее 25 октября года, предшествующего планируемому периоду, вносит его на рассмотрение в местный исполнительный орган;

21. Методологическое руководство и координация работы исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы и уполномоченных органов районов (городов областного значения) при разработке прогноза социально-экономического развития осуществляются местным уполномоченным органом по государственному планированию.

Приложение 1
к Правилам и срокам разработки
Прогноза социально
экономического развития
Перечень показателей прогноза социально-экономического развития

№ п/п
На­име­но­ва­ние по­ка­за­те­лей
Оцен­ка те­ку­ще­го го­да, пред­ше­ству­ю­ще­го 1-му пла­ни­ру­е­мо­му го­ду
Про­гноз
1-ый год про­гно­зи­ру­е­мо­го пе­ри­о­да
2-ой год про­гно­зи­ру­е­мо­го пе­ри­о­да
3-й год про­гно­зи­ру­е­мо­го пе­ри­о­да
4-ый год про­гно­зи­ру­е­мо­го пе­ри­о­да
5-ый год про­гно­зи­ру­е­мо­го пе­ри­о­да
1
2
3
4
5
6
7
8
1
ВВП, млрд. тен­ге
2
Ре­аль­ное из­ме­не­ние ВВП в % к преды­ду­ще­му го­ду
3
ВВП, млрд. долл. США по офи­ци­аль­но­му кур­су
4
ВВП на ду­шу на­се­ле­ния, дол. США по офи­ци­аль­но­му кур­су
ВДС от­рас­лей эко­но­ми­ки
5
Сель­ское, лес­ное и рыб­ное хо­зяй­ство, в % к преды­ду­ще­му го­ду
6
Про­мыш­лен­ность, в % к преды­ду­ще­му го­ду
7
Гор­но­до­бы­ва­ю­щая про­мыш­лен­ность и раз­ра­бот­ка ка­рье­ров, в % к преды­ду­ще­му го­ду
8
Объ­ем до­бы­чи неф­ти и га­зо­во­го кон­ден­са­та, млн. тонн
9
Об­ра­ба­ты­ва­ю­щая про­мыш­лен­ность, в % к преды­ду­ще­му го­ду
10
Элек­тро­снаб­же­ние, по­да­ча га­за, па­ра и воз­душ­ное кон­ди­ци­о­ни­ро­ва­ние, в % к преды­ду­ще­му го­ду
11
Ми­ро­вая це­на на нефть (смесь Brent), дол­ла­ров США за бар­рель в сред­нем за год
12
Стро­и­тель­ство, в % к преды­ду­ще­му го­ду
13
Транс­порт и скла­ди­ро­ва­ние, в % к преды­ду­ще­му го­ду
14
Связь и ин­фор­ма­ция, в % к преды­ду­ще­му го­ду
15
Тор­гов­ля, в % к преды­ду­ще­му го­ду
16
Ин­ве­сти­ции в ос­нов­ной ка­пи­тал, млн. тен­ге
17
Ин­ве­сти­ции в ос­нов­ной ка­пи­тал, в % к преды­ду­ще­му го­ду
По­ка­за­те­ли де­неж­но-кре­дит­ной по­ли­ти­ки
18
Кре­ди­ты БВУ эко­но­ми­ке, млрд. тен­ге, на ко­нец пе­ри­о­да
19
Де­по­зи­ты ре­зи­ден­тов, млрд. тен­ге, на ко­нец пе­ри­о­да
20
Де­неж­ная мас­са, млрд. тен­ге, на ко­нец пе­ри­о­да
21
Ин­фля­ция на ко­нец пе­ри­о­да, %
22
Уро­вень мо­не­ти­за­ции эко­но­ми­ки, %
23
Офи­ци­аль­ная став­ка ре­фи­нан­си­ро­ва­ния На­ци­о­наль­но­го Бан­ка, % (на ко­нец пе­ри­о­да)
По­ка­за­те­ли пла­теж­но­го ба­лан­са
24
Экс­порт то­ва­ра, млн.дол. США
25
Им­порт то­ва­ра, млн.дол.США
26
Тор­го­вый ба­ланс, млн.дол. США
27
Те­ку­щий счет, млрд. дол. США
28
Саль­до те­ку­ще­го сче­та в % от ВВП
По­ка­за­те­ли со­ци­аль­ной сфе­ры
29
Чис­лен­ность эко­но­ми­че­ски ак­тив­но­го на­се­ле­ния, тыс. че­ло­век
30
Чис­лен­ность за­ня­тых, тыс. че­ло­век
31
из них на­ем­ные ра­бот­ни­ки, тыс.че­ло­век
32
Чис­лен­ность без­ра­бот­ных, тыс. че­ло­век
33
Уро­вень без­ра­бо­ти­цы, % к эко­но­ми­че­ски ак­тив­но­му на­се­ле­нию
34
Все­го по­треб­ность в кад­рах, тыс.чел.
35
в т.ч. по­треб­ность в рам­ках ГП­ФИ­ИР, тыс.чел.
36
Ми­ни­маль­ный раз­мер за­ра­бот­ной пла­ты, тен­ге
37
Сред­не­ме­сяч­ная но­ми­наль­ная за­ра­бот­ная пла­та, тен­ге
38
Ин­декс ре­аль­ной за­ра­бот­ной пла­ты, % к преды­ду­ще­му го­ду
39
Ме­сяч­ный рас­чет­ный по­ка­за­тель, тен­ге
40
Чис­лен­ность пен­си­о­не­ров, тыс.чел.
41
Раз­мер ба­зо­вой пен­си­он­ной вы­пла­ты, тен­ге
42
Ми­ни­маль­ный раз­мер пен­сии, тен­ге
43
Про­жи­точ­ный ми­ни­мум, тен­ге
44
До­ля на­се­ле­ния с до­хо­да­ми ни­же про­жи­точ­но­го ми­ни­му­ма, %
45
Вы­пуск кад­ров со сред­не­тех­ни­че­ским об­ра­зо­ва­ни­ем, чел.
46
Вы­пуск кад­ров с выс­шим и по­сле­ву­зов­ским об­ра­зо­ва­ни­ем, чел.

По­ка­за­те­ли бюд­же­та
На­име­но­ва­ние по­ка­за­те­лей
Оцен­ка те­ку­ще­го го­да, пред­ше­ству­ю­ще­го 1-му пла­ни­ру­е­мо­му го­ду
Про­гноз
1-ый год про­гно­зи­ру­е­мо­го пе­ри­о­да
2-ой год про­гно­зи­ру­е­мо­го пе­ри­о­да
3-й год про­гно­зи­ру­е­мо­го пе­ри­о­да
1
2
3
4
5
6
Го­су­дар­ствен­ный бюд­жет
1
По­ступ­ле­ния
2
В % к ВВП
3
До­хо­ды (без уче­та транс­фер­тов)
4
В % к ВВП
5
На­ло­го­вые по­ступ­ле­ния
6
Нена­ло­го­вые по­ступ­ле­ния
7
По­ступ­ле­ния от про­да­жи ос­нов­но­го ка­пи­та­ла
8
По­ступ­ле­ния транс­фер­тов
9
Га­ран­ти­ро­ван­ный транс­ферт из На­ци­о­наль­но­го фон­да
10
По­га­ше­ние бюд­жет­ных кре­ди­тов
11
По­ступ­ле­ния от про­да­жи фи­нан­со­вых ак­ти­вов го­су­дар­ства
12
Рас­хо­ды
13
В % к ВВП
14
В % к преды­ду­ще­му го­ду
15
Де­фи­цит
16
В % к ВВП
17
Ненеф­тя­ной де­фи­цит
18
В % к ВВП
Рес­пуб­ли­кан­ский бюд­жет
19
По­ступ­ле­ния
20
В % к ВВП
21
До­хо­ды (без уче­та транс­фер­тов)
22
В % к ВВП
23
На­ло­го­вые по­ступ­ле­ния
24
Нена­ло­го­вые по­ступ­ле­ния
25
По­ступ­ле­ния от про­да­жи ос­нов­но­го ка­пи­та­ла
26
По­ступ­ле­ния транс­фер­тов
27
Га­ран­ти­ро­ван­ный транс­ферт из На­ци­о­наль­но­го фон­да
28
об­рат­ный транс­ферт
29
бюд­жет­ные изъ­я­тия
30
По­га­ше­ние бюд­жет­ных кре­ди­тов
31
По­ступ­ле­ния от про­да­жи фи­нан­со­вых ак­ти­вов го­су­дар­ства
32
Рас­хо­ды
33
В % к ВВП
34
В % к преды­ду­ще­му го­ду
35
Де­фи­цит
36
В % к ВВП
37
Ненеф­тя­ной де­фи­цит
38
В % к ВВП
Расшифровка аббревиатур:
ВВП - валовой внутренний продукт
ВДС - валовая добавленная стоимость
БВУ - банки второго уровня
ГПФИИР - Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию

Приложение 2
к Правилам и срокам разработки
Прогноза социально
экономического развития
Перечень приоритетных бюджетных инвестиций на трехлетний период в разрезе приоритетных направлений
На­име­но­ва­ние на­прав­ле­ния
Пе­ри­од ре­а­ли­за­ции
Ис­точ­ник
Фи­нан­си­ро­ва­ния*
Об­щая сто­и­мость (тыс. тен­ге)
Все­го до пла­ни­ру­е­мо­го го­да (тыс. тен­ге)
План (тыс. тен­ге)
По­сле 3-го пла­ни­ру­е­мо­го го­да (тыс. тен­ге)
до 1-го от­чет­но­го го­да
1-й от­чет­ный год
2-й год (план те­ку­ще­го го­да)
1-й пла­ни­ру­е­мый год
2-й пла­ни­ру­е­мый год
3-й пла­ни­ру­е­мый год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Все­го:
* - с указанием источников финансирования проекта (республиканский и/или местные бюджеты)
Перечень приоритетных бюджетных инвестиций на трехлетний период в разрезе государственных программ
На­име­но­ва­ние
На­име­но­ва­ние АБП
Пе­ри­од ре­а­ли­за­ции
Ис­точ­ник фи­нан­си­ро­ва­ния*
Об­щая сто­и­мость (тыс. тен­ге)
Все­го до пла­ни­ру­е­мо­го го­да (тыс. тен­ге)
План (тыс. тен­ге)
По­сле 3-го пла­ни­ру­е­мо­го го­да (тыс. тен­ге)
до 1-го от­чет­но­го го­да
1-й от­чет­ный год
2-й год (план те­ку­ще­го го­да)
1-й пла­ни­ру­е­мый год
2-й пла­ни­ру­е­мый год
3-й пла­ни­ру­е­мый год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
ВСЕ­ГО:
1. Рес­пуб­ли­кан­ские бюд­жет­ные ин­ве­сти­ци­он­ные про­ек­ты
ИТО­ГО:
2. Бюд­жет­ные ин­ве­сти­ции, пла­ни­ру­е­мые по­сред­ством уве­ли­че­ния устав­но­го ка­пи­та­ла
ИТО­ГО:
3. Це­ле­вые транс­фер­ты на раз­ви­тие
ИТО­ГО:
4. Кре­ди­то­ва­ние
ИТО­ГО:
* - с указанием источников финансирования проекта (республиканский и/или местные бюджеты)

Приложение 3
к Правилам и срокам разработки
Прогноза социально
экономического развития
Перечень условно финансируемых расходов на плановый период
№ п/п
На­име­но­ва­ние ад­ми­ни­стра­то­ра бюд­жет­ных про­грамм
На­име­но­ва­ние рас­хо­дов
Сум­ма, млн. тен­ге
1
2
3
4
Ито­го:

Приложение
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 27 августа 2009 года № 1251
Перечень утративших силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан

2. Пункт 7 изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 ноября 2003 года № 1184 "О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 2003 г., № 44, ст. 484).

4. Пункт 8 изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 ноября 2004 года № 1201 "О некоторых вопросах повышения эффективности управления государственным имуществом" (САПП Республики Казахстан, 2004 г., № 45, ст. 568).