Об упорядочении проведения проверок деятельности субьектов малого предпринимательства контролирующими и инспектирующими органами Северо-Казахстанской области от 08.04.1998 г. № 84 (Солтүстік Қазақстан облысының бақылаушы және тексеруші органдарымен шағын кәсіпкерлік субъектілерінің қызметтеріне тексерулер жүргізүді тәртіпке келтіру жөнінде)

Об упорядочении проведения проверок деятельности субьектов малого предпринимательства контролирующими и инспектирующими органами Северо-Казахстанской области
📌 Сноска. Утратило силу решением акима Северо-Казахстанской области от 28.10.2004 № 36
Во исполнение Указа Президента Республики Казахстан от 14 июня 1996 года № 3036 «О дополнительных мерах по реализации государственных гарантий свободы предпринимательской деятельности» и Закона Республики Казахстан от 19 июня 1997 года № 131-1 «О государственной поддержке малого предпринимательства, в целях упорядочения проведения проверок деятельности субъектов малого предпринимательства контролирующими и инспектирующими органами, аким области РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок проведения проверок деятельности субъектов малого предпринимательства контролирующими и инспектирующими органами Северо-Казахстанской области (прилагается).

2. Контролирующим и инспектирующим органам Северо-Казахстанской области при проведении проверок деятельности субъектов малого предпринимательства руководствоваться данным Порядком.

3. Контроль за исполнением данного решения возложить на первого заместителя акима области А.Ф. Вербняка.

Приложение
к решению акима области
№ 84
от 9 апреля 1998 г.
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА КОНТРОЛИРУЮЩИМИ И ИНСПЕКТИРУЮЩИМИ ОРГАНАМИ СЕВЕРО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Республики Казахстан (статья 39), Гражданским Кодексом Республики Казахстан (статья 10), Указом Президента Республики Казахстан «О дополнительных мерах по реализации государственных гарантий свободы предпринимательской деятельности», Законом Республики Казахстан «О государственной поддержке малого предпринимательства», на основании законодательных актов Республики Казахстан, правил и инструкций, утвержденных Правительством Республики Казахстан государственными органами, осуществляющими контрольные функции.
Задача данного документа является регламентирование общих вопросов проверок финансовой и хозяйственной деятельности физических и юридических лиц, обязательное для исполнения и применения всеми контролирующими службами области.

ІІ. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЛУЖБЫ, ИМЕЮЩИЕ ПРАВО КОНТРОЛЯ
Оперативно-розыскные мероприятия, проводимые в соответствии с Законом «Об оперативно-розыскной деятельности» и законодательством Республики Қазахстан органами прокуратуры, КНБ, МВД, таможенной службы и налоговой полиции не является проверкой и не регламентируется данным Порядком.
Государственными органами, имеющими право осуществлять проверки финансовой и хозяйственной деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на территории Северо-Казахстанской области, являются:

2.1. Налоговая служба (налоговый комитет, налоговая полиция и таможенное управление) - проверка финансово-хозяйственной деятельности предприятия, контроль за своевременным и правильным отчислением налогов, таможенных пошлин в бюджет.
Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона от 24.0.95г. № 2235 "О налогах и других обязательных платежах в бюджет", статьи 171,172.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 16.04.96г. № 459 "Положение о прохождении службы в налоговой полиции налоговой службы Министерства Финансов Республики Казахстан", пункты 6,7.
Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 19.02.1992 г. № 127
«О государственной Таможенной службе Республики Казахстан»
Указ Президента Республики Казахстан от 20.07.95г. "О таможенном деле в Республике Казахстан"
Указ Президента Республики Казахстан от 14.01.97г. № 3329 "О государственном таможенном комитете Республики Казахстан"

2.2. Службы по контролю за соблюдением санитарного законодательства, обеспечением прав граждан на охрану здоровья и потребление безопасной продукции

2.2.1. Санитарные службы:
- санитарно-эпидемиологический надзор;
Закон Республики Казахстан от 8 июля 1994г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
Закон Республики Казахстан от 19 мая 1997г. № ІІІ-І "Об охране здоровья граждан в Республике Казахстан"
Кодекс Казахской ССР «Об административных правонарушениях»
- инспекция по карантину растений;
Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 13 августа 1992г. № 676
«О преобразовании Государственной инспекции по карантину растений Госагропрома СССР по Казахской ССР в Главную государственную инспекцию по карантину растений при Министерстве сельского хозяйства Республики Казахстан", пункты 4, 10, 11, 13.
Кодекс Казахской ССР "Об административных правонарушениях" статьи 105, 106, 231-1
- комитет ветеринарии;
Указ Президента Республики Казахстан имеющий силу Закона от 25 июля 1995г. № 2376 "О ветеринарии", статьи 10, 12, 19, 20.
- хлебная инспекция.
Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 30 июня 1995г. № 900 ТІоложение о республиканской хлебной инспекции при Министерстве сельского хозяйства Республики Казахстан" пункты 8, 9.

2.2.2. Северо-Казахстанский центр стандартизации и метрологии - государственный контроль за соблюдением требований стандартов и технических условий, вопросы качества продукции, обеспечение защиты интересов и прав потребителей.
Закон Республики Казахстан от 18 января 1993г. "О стандартизации и сертификации", статьи 15, 16.
Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 20 мая 1993г. № 410 "Об утверждении Положения о Государственном надзоре за соблюдением стандартов и технических условий в Республике Казахстан" пункты 3, 6, 9, 10.

2.2.3. Северо-Казахстанское областное управление экологии и биоресурсов
- контроль в области охраны окружающей природной Среды.
Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от18.12.91г. № 785 "Об утверждении положения о государственном контроле за использованием и охраной окружающей природной Среды в Республике Казахстан", пункты 6, 7.
Закон Республики Казахстан от 18 марта 1997г. № 85-1 ЗРК " Об экологической экспертизе", статьи 14, 20.
Закон Республики Казахстан от 15 июля 1997г. № 160-1 "Об охране окружающей Среды", статьи 10, 20, 77.

2.3. Комитет по ценовой и антимонопольной политике по Северо-Казахстанской области - контроль за соблюдением антимонопольного законодательства (конкурентный рынок и сфера естественной монополии), законодательства о защите прав потребителей; регулирование ценообразования, контроль за фактическим составом затрат и прибыли у хозяйствующих субъектов – естественных монополистов.
Закон Казахской ССР от 11.06.91г. "О развитии конкуренции и ограничения монополистической деятельности
Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 1910.94г. №1171 "О регулировании цен на продукцию хозяйствующих субъектов - естественных монополистов"
Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 17.03.92 года № 245 "Об утверждении Положения о порядке применения экономических санкции за нарушение государственной дисциплины цен»

2.4. Контроль за использованием земель и соблюдением требований архитектуры:
- Северо-Казахстанский комитет по управлению земельными ресурсами;
Постановление Правительства Республики Казахстан от 19.02.97г. № 235 "Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель", пункт 10.
-Государственное предприятие архитектурно-строительной инспекции Северо-Казахстанской области;
Закон Республики Казахстан от 22 октября 1993 года "Об архитектуре и градостроительстве в Республике Казахстан», статьи 16 и 19
Департамент строительства, жилья, архитектуры и застройки территории.
Закон Республики Казахстан от 22 октября 1993 года "Об архитектуре и градостроительстве в Республике Казахстан», статьи 16 и 19
Указ Президента Республики Казахстан от 17.04.95 г № 2200 «О лицензировании»
Северо-Казахстанская областная государственная экспертиза проектов
Постановление Правительства Республики Казахстан от 24.01.1996 г. № 88 «О совершенствовании архитектурно-градостроительной деятельности в Республике Казахстан».
Закон Республики Казахстан от 22.10.1993 г. "Об архитектуре и градостроительстве Республики Казахстан»
Северо-Казахстанский областной государственный центр лицензирования архитектурно-градостроительной деятельности в РК.
Закон Республики Казахстан от 22.10.1993 г. «Об архитектуре и градостроительстве Республики Казахстан» ст. 37.
Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 17 апреля 1995 г. «О лицензировании» ст.25.
📌 Сноска. Пункт 2.4. с изменением внесенным решением акима Северо-Казахстанской области от 26.05.1998 года № 128

2.5. Противопожарная служба – надзор за соблюдением требований противопожарной безопасности.
Закон Республики Казахстан «О пожарной безопасности» от 22 ноября 1996 года № 48-1 статьи 6,11,14,15
Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 22 апреля 1994 года № 430 «О порядке организации Государственной противопожарной службы государственного комитета по чрезвычайным ситуациям»

2.6. Общественные организации: общество по защите прав потребителей
Закон Казахской ССР от 5 июля 1991 года «О защите прав потребителей» статьи 9,11,14,22,23
Кодекс Казахской ССР "Об административных правонарушениях" от 22 марта 1984 года, статьи 248-1, п.7.

2.7. Санитарная полиция.
Распоряжение акима области от 30 апреля 1996 года "Об утверждении Положения о строевом подразделении отделения санитарно-экологической и природоохранной милиции».

2.8. Инспекция по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Постановление Правительства Республики от 7 июля 1997 года № 1068 "О комитете Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям"
Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 августа 1997 года № 1298 «О государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации".

2.9. Энергонадзор.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 ноября 1995 года № 1489 «Об утверждении положения о государственном энергетическом надзоре РК"

2.10. Территориальный комитет госимущества и приватизации - контроль за соблюдением условий договоров купли-продажи.
Указ Президента Республики Казахстан " О мерах по усилению государственной поддержки и активизации развития малого предпринимательства" от 06.03.97г № 3398.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 09.06.97г. № 145 "Об утверждении положения о порядке предоставления по выбору СМП в аренду или доверительное управление с правом последующей передачи в собственность неиспользуемых производственных помещений"

2.11. Управление государственной службы охраны при УВД - контроль технической укрепленности объекта и наличия лицензии на право осуществления охранной деятельности.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 2.02.1995 года № 110 "О мерах по реализации Закона Республики Казахстан о государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия"
Постановление Правительства Республики Казахстан от 25.02.97г. № 268-12с
Постановление Правительства Республики Казахстан от 29.12.1995 г. № 1894 "О реализации постановление Правительства Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года № 2201»
Указ Президента Республики Казахстан от 17.04.95 г. №2200 «О лицензировании»

2.12. Областное отделение транспортной инспекции – контроль за соблюдением транспортного и лицензионного законодательства владельцев автотранспорта.
Закон Республики Казахстан от 21.09.1994 г. «О транспорте в Республике Казахстан»
Закон Республики Казахстан от 17 апреля 1995 г. № 2200 «О лицензировании»

2.13. Контроль за соблюдением лицензионных правил, осуществляемых лицензиарами
- Областное управление Национального банка
- Областной департамент промышленности, транспорта и коммуникации, торговли и бытового обслуживания
- Областной департамент здравоохранения
- Областной департамент образования
- Областное ГОНПЦС «Медстандарт»
Указ Президента Республики Казахстан от 17 апреля 1995 № 2200 «О лицензировании»

2.14. Департамент по труду и социальной защиты населения.
Закон Республики Казахстан «Об охране труда», принят Постановлением Верховного Совета Республики Казахстан 22 января 1993 года № 1915-ХІІ
Кодекс Законов о труде Казахской ССР, принят Верховным Советом 21.06.1972 года, статьи 9, 239
Закон «О коллективных договорах», принят на сессии Верховного Совета Республики Казахстан 4 июля 1992 года
Закон Республики Казахстан «Об обязательном медицинском страховании» принят 18.06.1996 года
Постановление Правительства Республики Казахстан от 03.09.1996 года № 1080 «Положение о Фонде государственного социального страхования»
Постановление Правительства Республики Казахстан от 3.09.1996 года № 1415 «Положение о порядке выдачи гражданам листков нетрудноспособности»
Закон Республики Казахстан «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам труда», утвержден Президентом Республики Казахстан от 10.03.1997 года
Кодекс Казахской ССР «Об административных правонарушениях статьи 41, 224.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 2.06.1997 года № 170 «О совершенствовании оплаты труда в Республике Казахстан»
Указ Президента Республики Казахстан от 10.04.1997 года № 3446 «О первоочередных мерах по обеспечению своевременных выплат пенсии и заработной платы»
Приказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 16.03.1998 года № 65-ІІ «Временное положение о Государственном инспекторе труда»
📌 Сноска. Дополнено пунктом 2.14. в соответствии с решением акима Северо-Казахстанской области 26.05.1998 № 128

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

3.1. Проверки финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов проводятся не чаще одного раза в год, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

3.2. Индивидуальные предприниматели и субъекты малого предпринимательства численностью до 10 человек, осуществляющие нелицензируемые виды деятельности, могут проверяться государственными контролирующими органами по собственной инициативе не чаще одного раза в три года.
📌 Сноска. Дополнено пунктом 3.2. в соответствии с решением акима Северо-Казахстанской области от 26.05.1998 № 128

ІV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК

4.1. При проведении проверки необходимо обязательное издание специального предприсания или направления подписанное руководителем или лицом имеющим право подписи, оформленного на бланках строгой отчетности, с обязательным вручением ее копии проверяемому с указанием:
- номера специального предписания (направления);
- объекта проверки;
- ссылки на законодательный акт, положения и инструкции, согласно которым проводится проверка;
- сроков (даты) проведения;
- проверяемых вопросов;
- Ф.И.О., должности и номера служебного удостоверения проверяющего.
Проверяющий наряду с направлением (письмом-заданием) обязан предъявить служебное удостоверение.

4.2. При организации плановой проверки каждой контролирующей службой разрабатывается круг вопросов, подлежащих проверке (программа проверки). Проверяющий обязан ознакомить проверяемого с программой перед началом или в ходе проверки.

4.3. При проведении проверки проверяющий обязан в журнале учета проверок финансово-хозяйственной деятельности сделать отметку о факте проведения проверки с указанием номера специального предписания, своей должности, фамилии, номера удостоверения, цели и результатов проверки.

4.4. При проведении проверки проверяющий не праве выходить за пределы, обозначенные программой проверки и положениями законодательства о данной контролирующей службе.

4.5. По завершению проверки составляется акт (протокол, справка) в двух экземплярах, один из которых остается у проверяемого. Акт (протокол, справка) подписывается обеими сторонами. При отказе проверяемого от подписи производится соответствующая запись в акте (протоколе, справке).
В обязательном порядке один экземпляр акта (протокола, справки) под расписку остается у проверяемого, если иное не предусмотрено Законом.

V. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРОВЕРЯЕМОГО

5.1. Не допускать к проверке работников контролирующих служб не предъявивших документы, предусмотренные пунктами 4.1. и 4.2. настоящего Порядка.

5.2. При проведении плановых проверок отказать в предоставлении документов и другой информации, выходящей за пределы, определенные предписанием (письмом-заданием).

5.3. Предоставлять устные и письменные объяснения по резулътатам проверки.

5.4. При обнаружении нарушений в ходе проверки проверяемый вправе принять все меры по их устранению до окончания проверки.

5.5. Обжаловать действия проверяющих, как в вышестоящие контролирующие службы, так и через суд согласно требованиям действующих нормативных актов.

VІ. ЗАКЛІЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ

6.1. В соответствии со статьей 1 Указа Президента Республики Казахстан «О дополнительных мерах по реализации государственных гарантий свободы предпринимательской деятельности» в случае заведомо незаконного вмешательства должностных лиц государственных органов, осуществляющих надзорные и контрольные функции, а также акимов всех уровней в предпринимательскую деятельность граждан и юридических лиц, издания незаконных актов и дачи незаконных поручений, препятствующих предпринимательской деятельности, они подлежат увольнению с государственной службы и привлечению к ответственности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

6.2. Хозяйствующие субъекты (как физические так и юридические лица), оказывающие препятствия в проведении проверки, организованной в соответствии с данным Порядком и Законом о данном контролирующем органе, несут ответственность предусмотренную действующим законодательством Республики Казахстан.

6.3. В соответствии с Законом Республики Казахстан "Об индивидуальном предпринимательстае" от 19 июня 1997 года № 135-1 (статьи 33, 35) деятельность индивидуального предпринимателя прекращается или приостанавливается в принудительном порядке по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными в течении календарного года или грубыми нарушениями законодательства.

Приложение 1
К Порядку проведения
проверок деятельности субъектов малого
предпринимательства контролирующими и
инспектирующими органами Северо-Казахстанской области
ЖУРНАЛ УЧЕТА ПРОВЕРОК ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Дата проведения проверки
Наименование контролирующего органа
Ф.И.О., номер удостоверения проверяющего
Должность проверяющего
Цель проверки
Результаты проверки