Об утверждении критериев оценки степени рисков и форм проверочных лис…

0 Об утверждении критериев оценки степени рисков и форм проверочных листов в сфере частного предпринимательства за использованием и охраной земель, геодезической и картографической деятельностью

В соответствии со статьями 13 и 15 Закона Республики Казахстан "О государственном контроле и надзоре в Республики Казахстан" ПРИКАЗЫВАЕМ:

1 1. Утвердить прилагаемые:

1 1) критерии оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства за использованием и охраной земель, согласно приложению 1 к настоящему приказу;

2 2) критерии оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства в области геодезической и картографической деятельности, согласно приложению 2 к настоящему приказу;

3 3) формы проверочных листов в сфере частного предпринимательства за использованием и охраной земель, согласно приложению 3 к настоящему приказу;

4 4) формы проверочных листов в сфере частного предпринимательства за геодезической и картографической деятельностью, согласно приложению 4 к настоящему приказу.

2 2. Департаменту государственного контроля за использованием и охраной земель, государственного земельного кадастра и мониторинга земель Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами (Сарсенов С.Ш.):

1 1) обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2 2) после государственной регистрации настоящего приказа обеспечить его официальное опубликование;

3 3) обеспечить опубликование настоящего приказа на интернет-ресурсе Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами.

3

3. Признать утратившим силу совместный приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами от 11 февраля 2010 года № 19-П и Министра экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан от 16 февраля 2010 года № 58 "Об утверждении критериев оценки степени рисков в области земельных отношений, геодезии и картографии и форм проверочных листов для субъектов, осуществляющих деятельность, связанную с воздействием на состояние земельных ресурсов, в сфере регулирования земельных отношений и в области геодезии и картографии по утверждению критериев" (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 20 февраля 2010 года № 6082, опубликован "Юридическая газета" от 1 апреля 2010 года № 45 (1841); "Заң газеті" 2010 жылғы 1 сәуірдегі № 45 (1667)).

4 4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Председателя Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами Раймбекова К.У.

5 5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Председатель Агентства Министр экономического
Республики Казахстан развития и торговли
по управлению земельными ресурсами Республики Казахстан
______________ У. Узбеков ____________ Ж. Айтжанова

1 Критерии оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства за использованием и охраной земель

Приложение 1
к Совместному приказу
Председателя Агентства
Республики Казахстан
по управлению земельными ресурсами
от 28 марта 2011 года № 70-ОД
и Министра экономического
развития и торговли
Республики Казахстан
от 1 апреля 2011 года № 82
Критерии оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства за использованием и охраной земель

1

1. Настоящие Критерии оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства за использованием и охраной земель (далее - Критерии) разработаны в соответствии с Земельным кодексом Республики Казахстан и Законом Республики Казахстан "О государственном контроле и надзоре в Республики Казахстан" для отнесения субъектов контроля в сфере частного предпринимательства за использованием и охраной земель к степеням рисков.

2 2. В настоящих Критериях используются следующие понятия:

1 1) риск в сфере частного предпринимательства за использованием и охраной земель - вероятность причинения вреда земельным ресурсам, нарушения прав собственников на землю и землепользователей с учетом степени тяжести его последствий;

2 2) субъекты контроля в сфере частного предпринимательства за использованием и охраной земель - сельскохозяйственные товаропроизводители, имеющие в наличии ценные сельскохозяйственные угодия и недропользователи, осуществляющие деятельность, связанную с воздействием на состояние земельных ресурсов.

3 3. Отнесение субъектов контроля по степеням риска осуществляется путем первичного и последующего распределения.

4 4. При первичном распределении, сельскохозяйственные товаропроизводители в зависимости от площади ценных сельскохозяйственных угодий, а недропользователи от срока контракта, разделены на три группы:

1 1) к группе высокого риска отнесены:

сельскохозяйственные товаропроизводители, имеющие богарные пашни свыше 5 000 гектар (далее - га), орошаемые пашни свыше 100 га;
недропользователи, у которых срок заключения контракта не превышает 5 лет;

2 2) к группе среднего риска отнесены:

сельскохозяйственные товаропроизводители, имеющие богарные пашни от 3 000 га до 5 000 га, орошаемые пашни от 50 га до 100 га;
недропользователи, у которых срок заключения контракта составляет от 5 до 10 лет;

3 3) к группе незначительного риска отнесены:

сельскохозяйственные товаропроизводители, имеющие богарные пашни от 300 га до 3 000 га, орошаемые пашни от 10 га до 50 га;
недропользователи, у которых срок заключения контракта составляет свыше 10 лет.

5 5. При последующем распределении субъектов контроля, осуществляющих деятельность, связанную с воздействием на состояние земельных ресурсов, отнесенных к соответствующей группе риска, присваиваются следующие баллы:

1 1) для сельскохозяйственных товаропроизводителей:

использование земельного участка без правоустанавливающих и идентификационных документов - 25 баллов;
отсутствие мероприятий по охране земель (проведение агротехнических мероприятий по предотвращению истощения, опустынивания, водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения и от других процессов разрушения почвы) - 20 баллов;
не использование земель более одного года по целевому назначению - 10 баллов;
преобладание монокультуры в посевных площадях - 10 баллов;
отсутствие статистических отчетов по посевам и урожайностям - 5 баллов;
отсутствие проекта внутрихозяйственного землеустройства и проекта, связанные с рациональным использованием земель, сохранением и повышением плодородия почв - 5 баллов;

2 2) для недропользователей:

использование земельного участка без правоустанавливающих и идентификационных документов - 25 баллов;
отсутствие проекта рекультивации нарушенных земель - 20 баллов.

6 6. По итогам последующего распределения данным субъектам контроля установлены предельные суммы баллов для отнесения к соответствующей степени риска, в следующем порядке:

1 1) высокая степень риска с кратностью плановых проверок один раз в год - 25 баллов и выше;

2 2) средняя степень риска с кратностью плановых проверок один раз в три года - от 15 до 25 баллов;

3 3) незначительная степень риска с кратностью плановых проверок один раз в пять лет - до 15 баллов.

7 7. В случае нахождения субъектов контроля внутри одной степени риска, отбор производится в следующем порядке:

1 1) по наибольшей сумме присвоенных баллов;

2 2) в зависимости от площади земельного участка;

3 3) в зависимости от наименьшего срока контракта (для недропользователей).

8 8. На каждого проверяемого субъекта ведется контрольное дело, в котором подшиваются копии актов о назначении проверок, проверочных листов по проверке, копии предписаний, сведения о результатах проверки и проводимых мероприятий по исполнению требований земельного законодательства.

2 Критерии оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства за геодезической и картографической деятельностью

Приложение 2
к Совместному приказу
Председателя Агентства
Республики Казахстан
по управлению земельными ресурсами
от 28 марта 2011 года № 70-ОД
и Министра экономического
развития и торговли
Республики Казахстан
от 1 апреля 2011 года № 82
Критерии оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства за геодезической и картографической деятельностью

1

1. Настоящие Критерии оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства за геодезической и картографической деятельностью (далее - Критерии) разработаны в соответствии с Законами Республики Казахстан "О геодезии и картографии" и "О государственном контроле и надзоре" для отнесения субъектов государственного контроля в сфере частного предпринимательства за геодезической и картографической деятельностью к степеням риска.

2 2. В настоящих Критериях используются следующие понятия:

1

1) риск в сфере частного предпринимательства за геодезической и картографической деятельностью - искажение сведений и данных при производстве топографо-геодезических и картографических работ, которые могут нанести ущерб государству в результате изменения прохождения линии государственной границы, границы между административно-территориальными единицами, а также наименований географических объектов с учетом степени тяжести его последствий;

2 2) субъекты контроля в сфере частного предпринимательства за геодезической и картографической деятельностью - физические и юридические лица в сфере частного предпринимательства, осуществляющие геодезическую и картографическую деятельность.

3 3. Субъекты контроля в зависимости от вида создаваемой и реализуемой геодезической и картографической продукции и сведений разделены на три группы:

1 1) к группе высокого риска отнесены:

субъекты контроля, осуществляющие производство топографо-геодезических и картографических работ, создание, передачу, учет, хранение базы данных геодезической и картографической продукции в единой государственной системе координат;

2 2) к группе среднего риска отнесены:

субъекты контроля, осуществляющие производство топографо-геодезических и картографических работ, создание, передачу, учет, хранение базы данных геодезической и картографической продукции в местной или условной системе координат;

3 3) к группе незначительного риска отнесены:

субъекты контроля, осуществляющие производство топографо-геодезических и картографических работ, создание, передачу, учет, хранение базы данных геодезической и картографической продукции в местной или условной системе координат и регулярно выполняющие обязательную передачу материалов и данных в Национальный картографо-геодезический фонд Республики Казахстан.

4 4. Субъекты контроля высокой степени риска не могут быть переведены в среднюю и незначительную степени риска.

5 5. Субъекты контроля средней и незначительной степени риска могут быть переведены в более высокую и более низкую степени риска.

6 6. При последующем распределении субъектов контроля, осуществляющих геодезическую и картографическую деятельность, отнесенных к соответствующей группе риска, присваиваются следующие баллы:

осуществление производства геодезических работ и (или) картографических работ без уведомления в области геодезии и картографии - 5 баллов;
отсутствие собственного или арендованного комплекта поверенных приборов, оборудования и инструментов, позволяющих выполнять геодезические и (или) картографические работы, либо договора на оказание услуг с организацией, имеющей комплект поверенных приборов, оборудования, инструментов с указанием заводских номеров - 5 баллов;
отсутствие в штате специалиста, имеющего высшее или послесреднее образование в сфере геодезии и (или) картографии – 5 баллов;
не предоставление материалов аэрокосмических, геодезических и картографических работ в Национальный картографо-геодезический фонд - 5 баллов;
отсутствие у субъектов разрешения органов национальной безопасности Республики Казахстан на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственные секреты - 5 баллов.

7 7. По итогам последующего распределения данным субъектам контроля установлены предельные суммы баллов для отнесения к соответствующей степени риска, в следующем порядке:

1 1) высокая степень риска с кратностью плановых проверок один раз в год:

20 баллов и выше;

2 2) средняя степень риска с кратностью плановых проверок один раз в три года:

от 10 до 20 баллов;

3 3) незначительная степень риска с кратностью плановых проверок один раз в пять лет:

5 баллов.

8 8. В случае нахождения субъектов контроля в сфере частного предпринимательства внутри одной степени риска, отбор производится в следующем порядке:

1 1) по наибольшей сумме присвоенных баллов;

2 2) в случае, одинаковой суммы присвоенных баллов, для проверки отбирается субъект государственного контроля, имеющий большой объем топографо-геодезических и картографических работ;

3 3) в случае одинаковой суммы присвоенных баллов, а также одинаковый объем топографо-геодезических и картографических работ, в план проверок включается субъект государственного контроля, в отношении которых длительное время не проводились проверки (в течении 3-х лет);

4 4) в случае наличия жалоб со стороны потребителей, обращений государственных органов о выявленных нарушениях в области геодезии и картографии.

9 9. На каждого проверяемого субъекта ведется контрольное дело, в котором подшиваются копии актов о назначении проверок, проверочных листов по проверке, копии предписаний, сведения о результатах проверки и проводимых мероприятий по исполнению требований в сфере геодезии и картографии.

10 10. Запрещается проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства в течение трех лет со дня государственной регистрации (кроме созданных юридических лиц в порядке реорганизации и правопреемников реорганизованных юридических лиц).

3 Проверочный лист в сфере частного предпринимательства за использованием и охраной земель

Приложение 3
к Совместному приказу Председателя
Агентства Республики Казахстан по
управлению земельными ресурсами
от 28 марта 2011 года № 70-ОД
и Министра экономического развития
и торговли Республики Казахстан
от 1 апреля 2011 года № 82
Форма
Проверочный лист в сфере частного предпринимательства за использованием и охраной земель
Наименование органа _________________________________________________
_____________________________________________________________________
Акт о назначении проверки ___________________________________________
(№, дата)
Наименование субъекта _______________________________________________
_____________________________________________________________________
Адрес места нахождения ______________________________________________
_____________________________________________________________________
№
Перечень требований
1
Осуществление мероприятий по охране земель (проведение
агротехнических мероприятий по предотвращению истощения,
опустынивания, водной и ветровой эрозии, селей, подтопления,
заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения от
других процессов разрушения почвы)
2
Наличие правоустанавливающих и идентификационных документов
3
Своевременное представление в государственные органы, сведения о
наличии, состоянии и использовании земель (наличие статистических
отчетов по посевам и урожайностям)
4
Сохранность межевых знаков
5
Проведение работ по рекультивации нарушенных земель,
восстановление их плодородия и других полезных свойств земли
6
Соблюдение порядка применения технологии производства (отсутствие
преобладания монокультуры в посевных площадях, соблюдение
севооборотов)
7
Наличие проекта рекультивации нарушенных земель
8
Рациональное использование земель сельскохозяйственного
назначения
9
Соответствие границ земельного участка правоустанавливающим и
идентификационным документам
10
Соблюдение требований природоохранного режима использования
земель
11
Использование земель по целевому назначению
12
Выполнение обязанностей по привлечению временно занимаемых земель
в состояние, пригодное для дальнейшего использования по
назначению
13
Проведение изыскательских работ на основании разрешения на
использование земельного участка
14
Недопущение загрязнения, захламления, деградации и ухудшения
плодородия почв, а также снятия плодородного слоя почвы, за
исключением случаев, когда такое снятие необходимо для
предотвращения безвозвратной утери плодородного слоя
15
Наличие положительной государственной экспертизы программ,
проектов и схем, затрагивающих вопросы использования и охраны
земель
16
Наличие проекта внутрихозяйственного землеустройства и проекта,
связанные с рациональным использованием земель, сохранением и
повышением плодородия почв
Должностные лица:
_____________________          ____________      ____________________
(должность)                 (подпись)             (Ф.И.О.)
_____________________          ____________      ____________________
(должность)                 (подпись)             (Ф.И.О.)
Руководитель субъекта частного предпринимательства, индивидуальный предприниматель:
___________________________________             _________________
(Ф.И.О., должность)                           (подпись)

4 Проверочный лист в сфере частного предпринимательства за геодезической и картографической деятельностью

Приложение 4
к Совместному приказу
Председателя Агентства
Республики Казахстан
по управлению земельными
ресурсами
от 28 марта 2011 года № 70-ОД
и Министра экономического
развития и торговли
Республики Казахстан
от 1 апреля 2011 года № 82
Форма
Проверочный лист в сфере частного предпринимательства за геодезической и картографической деятельностью
Наименование органа _________________________________________________
_____________________________________________________________________
Акт о назначении проверки ___________________________________________
(№, дата)
Наименование субъекта (Ф.И.О.) ______________________________________
Адреса местонахождения ______________________________________________
№
Перечень требований
1
Наличие подтверждения об уведомлении в области геодезии и
картографии о начале производства геодезических работ и (или)
картографических работ
2
1) наличие собственного или арендованного комплекта поверенных
приборов, оборудования и инструментов, позволяющих выполнять
геодезические и (или) картографические работы, либо договора на
оказание услуг с организацией, имеющей комплект поверенных
приборов, оборудования, инструментов с указанием заводских
номеров;
2) наличие в штате специалиста, имеющего высшее или
послесреднее образование в сфере геодезии и (или) картографии.
3
Наличие разрешения на выполнение аэросъемочных работ
4
Наличие технических проектов (технических заданий или технической
спецификации, или договоров) на выполнение
топографо-геодезических и картографических работ
5
Наличие системы технического контроля и приемки продукции: -
полевых и камеральных работ
6
Соответствие отображения на картографическом материале объектов
земной поверхности, Государственной границы Республики Казахстан,
границы между административно-территориальными единицами
требованиям нормативно-технических документов
7
Соответствие учета топографо-геодезических и картографических,
аэрокосмических материалов и данных требованиям нормативных
правовых и нормативно-технических документов
8
Соответствие условий хранения топографо-геодезических и
картографических, аэрокосмических материалов и данных требованиям
нормативно-технических документов
9
Соблюдение правил размножения топографо-геодезических и
картографических материалов и данных, полученных в результате
проведения указанных работ или аэрокосмических съемок
10
Соблюдение правил использования топографо-геодезических и
картографических материалов и данных, полученных в результате
проведения указанных работ или аэрокосмических съемок с учетом
интересов безопасности Республики Казахстан
11
Соблюдение правил передачи в Национальный
картографо-геодезический фонд Республики Казахстан материалов
аэрокосмических, топографо-геодезических и картографических работ
12
Наличие разрешения у субъектов, работающих с секретными
материалами
13
Соблюдение правил по учету, хранению и передачи материалов с
грифом "секретно" и "Для служебного пользования"
14
Соблюдения правил по охране геодезических пунктов
Должностные лица:
_____________________          ____________      ____________________
(должность)                 (подпись)             (Ф.И.О.)
_____________________          ____________      ____________________
(должность)                 (подпись)             (Ф.И.О.)
Руководитель:
___________________________________             _________________
(Ф.И.О., должность)                           (подпись)