В соответствии с пунктом 35 Правил содействия повышению мобильности лиц, участвующих в активных мерах содействия занятости, и оказания им мер государственной поддержки, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 июля 2011 года № 817, ПРИКАЗЫВАЮ:

4. Признать утратившим силу совместный приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 28 июля 2011 года № 28-2/430 и и.о. Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 28 июля 2011 года № 225 «Об утверждении критериев для определения сельских населенных пунктов с низким и высоким экономическим потенциалом» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 7108, опубликован в газете «Казахстанская правда» от 23 августа 2011 года № 267 (26688).

Утверждены
приказом Первого заместителя
Премьер–Министра Республики Казахстан-
Министра регионального развития
Республики Казахстан
от 18 сентября 2013 года № 235/ОД
Критерии для определения сельских населенных пунктов с низким, средним и высоким потенциалом социально-экономического развития
Клас­си­фи­ка­ци­он­ные фак­то­ры
Еди­ни­ца из­ме­ре­ния
По­ро­го­вые зна­че­ния
По­ка­за­те­ли
1. Эко­но­ми­че­ский блок 50
Пло­до­ро­дие поч­вы
Балл бо­ни­те­та
>45
6
>25-45
4
15-25
2
<15
0
Сте­пень уда­лен­но­сти от рын­ков сбы­та
Рас­сто­я­ние от сель­ско­го на­се­лен­но­го пунк­та до рай­он­но­го цен­тра, ж/д стан­ции, бли­жай­ше­го го­ро­да, км
<=20
5
>20-60
4
>60-100
2
>100
0
Пред­при­ни­ма­тель­ская ак­тив­ность
На­ли­чие круп­но­го (ба­зо­во­го) пред­при­я­тия
Име­ет­ся
4
Не име­ет­ся
0
Раз­ви­тие пе­ре­ра­бот­ки сель­хоз­про­дук­ции
Име­ет­ся
>4
3
2-4
2
1
1
От­сут­ству­ет
0
0
Обес­пе­чен­ность сель­ско­хо­зяй­ствен­ной тех­ни­кой
1) При­хо­дит­ся трак­то­ров на 100 га паш­ни
>0,5
4
0,4 – 0,5
3
0,2 – <0,4
2
<0,2
0
2) При­хо­дит­ся ком­бай­нов на 100 га паш­ни
>0,3
4
0,2 – 0,3
3
0,1 – <0,2
2
<0,1
0
Ис­поль­зо­ва­ние ир­ри­га­ци­он­ных (оро­ша­е­мых) си­стем
Име­ют­ся и ис­поль­зу­ют­ся
3
Име­ют­ся и не ис­поль­зу­ют­ся
1
Не име­ют­ся
0
Паш­ня
Пло­щадь паш­ни, га
>10 000
5
5 000 – 10 000
3
1 000 – 5 000
2
до 1 000
1
Паст­би­ща
1) На­ли­чие есте­ствен­ных паст­бищ, га
>10 000
4
5 000 – 10 000
3
1000 – 5 000
2
до 1000
1
2) На­ли­чие по­се­вов кор­мо­вых куль­тур (се­ян­ные), га
>3 000
5
1 000 – 3 000
4
до 1 000
2
Жи­вот­но­вод­ство
На­ли­чие сель­хоз. жи­вот­ных (усл. го­лов), в том чис­ле:
1) пле­мен­ной скот
>1000
4
500 – 1000
3
до 500
2
2) не пле­мен­ной скот
>3000
3
1000 – 3000
2
до 1000
1
2. Ин­же­нер­но-ин­фра­струк­тур­ный блок 25
Во­до­снаб­же­ние
Цен­тра­ли­зо­ван­ное (во­до­про­вод)
5
Де­цен­тра­ли­зо­ван­ное
3
При­воз­ная во­да
0
До­ро­га
Твер­дое по­кры­тие, % про­тя­жен­но­сти до­рог до рай­цен­тра
100
5
>= 75 - 100
4
>= 50 - 75
3
<50
1
Га­зо­снаб­же­ние
Га­зи­фи­ци­ро­ва­ны при­род­ным га­зом
5
Обес­пе­че­ны сжи­жен­ным га­зом (в бал­ло­нах)
2
От­сут­ству­ет га­зо­снаб­же­ние
0
Элек­тро­энер­гия
Обес­пе­че­ны элек­тро­энер­ги­ей
5
Не обес­пе­че­ны элек­тро­энер­ги­ей
0
Cвязь (те­ле­фон­ная)
На­ли­чие: бо­лее 20 но­ме­ров или АТС
5
от 1 до 20 но­ме­ров
2
- 1 но­ме­ра
1
От­сут­ствие свя­зи
0
3. Со­ци­аль­ный блок 25
Чис­лен­ность на­се­ле­ния
Кон­цен­тра­ция на­се­ле­ния, чел
>5 000
5
1 000 – 5 000
4
500 – 1 000
3
50 – 500
2
до 50
0
Шко­лы
На­ли­чие школ и их со­от­вет­ствие нор­мам
5
На­ли­чие, но несо­от­вет­ствие школ нор­мам
3
Не име­ют школ, рас­сто­я­ние до бли­жай­шей шко­лы мень­ше 3 км
1
Не име­ют школ, рас­сто­я­ние до бли­жай­шей шко­лы свы­ше 3 км
0
На­ли­чие до­школь­ных учре­жде­ний
Дет­ские са­ды
4
Ми­ни-цен­тры
2
Не име­ет­ся
0
Здра­во­охра­не­ние*
На­ли­чие ме­д­учре­жде­ний и их со­от­вет­ствие нор­мам
5
На­ли­чие, но несо­от­вет­ствие ме­д­учре­жде­ний нор­мам
3
Не име­ют ме­д­учре­жде­ний
0
За­ня­тость**
Ко­ли­че­ство за­ня­тых лю­дей на 100 тру­до­спо­соб­ных
>=сред­не­об­ласт­но­го по­ка­за­те­ля
4
< сред­не­об­ласт­но­го по­ка­за­те­ля
0
Бед­ность**
Ко­ли­че­ство лю­дей, по­лу­ча­ю­щих ад­рес­ную со­ци­аль­ную по­мощь на 100 жи­те­лей НП
<=сред­не­об­ласт­но­го по­ка­за­те­ля
2
>сред­не­об­ласт­но­го по­ка­за­те­ля
0
4. Эко­ло­ги­че­ский блок
Ра­ди­а­ци­он­ный фон
мкЗв/ч
<0,3
1
>0,3
0
Ка­че­ство пи­тье­вой во­ды
Об­щая ми­не­ра­ли­за­ция (су­хой оста­ток) в во­де (г/литр)
До 1,5
1
1,5 - 2
0,75
>2-3
0,25
>3
0
Бал­лы Ито­го 100
СНП с вы­со­ким по­тен­ци­а­лом раз­ви­тия
70 - 100
СНП со сред­ним по­тен­ци­а­лом раз­ви­тия
35 - 69
СНП с низ­ким по­тен­ци­а­лом раз­ви­тия
1 - 34
* - В случае наличия нескольких объектов здравоохранения или дошкольных учреждений, при расчетах принимается объект по степени его значимости;
** - рассчитывается путем соотношения анализируемого фактора со среднеобластным показателем.
Критерии для определения сельских населенных пунктов с низким, средним и высоким потенциалом социально-экономического развития рассчитываются в соответствии с Инструкцией для определения сельских населенных пунктов с низким, средним и высоким потенциалом социально-экономического развития, прилагаемой к настоящим Критериям.

Приложение
к Критериям для определения
сельских населенных пунктов с
низким, средним и высоким
потенциалом социально-
экономического развития
Инструкция для определения сельских населенных пунктов с низким, средним и высоким потенциалом социально-экономического развития

1. Инструкция для определения сельских населенных пунктов (далее – СНП) с низким, средним и высоким потенциалом социально-экономического развития (далее – Инструкция) разработана в соответствии с пунктом 35 Правил содействия повышению мобильности лиц, участвующих в активных мерах содействия занятости, и оказания им мер государственной поддержки, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 июля 2011 года № 817.

2. Инструкция предназначена для осуществления комплексной оценки уровня социально-экономического развития СНП, выявления их потенциала в целях улучшения условий проживания жителей, а также для использования при подготовке управленческих решений местными исполнительными органами по вопросам дальнейшего развития населенных пунктов соответствующих территорий.

6. С учетом приоритетов экономического развития при оценке потенциала СНП каждому из показателей установлен вес, который характеризует их значимость в сумме совокупного количества баллов. Наибольший вес имеют показатели экономического блока - суммарный наивысший балл 50, показатели инженерно-инфраструктурного и социального блоков не превышают 25 баллов. Влияние на уровень развития СНП экологического блока оценивается через поправочные коэффициенты, на которые умножаются баллы, полученные по первым трем блокам.

1) плодородие почвы – 6 баллов. Качество и потенциальное плодородие почвы характеризует бонитировка пашни, выраженная в баллах бонитета, который может иметь значение от 1 до 100. Пороговые значения показателя установлены в соответствии с данными Комитета по управлению земельными ресурсами и предполагают градацию качества почвенного слоя от показателя «менее 15 баллов» до наибольшего в республике «более 45 баллов»;

2) степень удаленности от рынков сбыта – 5 баллов. Расстояние от СНП до районного центра, железнодорожной станции, города можно использовать, как основание для показателя доступности рынков сбыта. За низкий порог принято расстояние, равное 20 км и менее, оцененное в 5 баллов. Размер шага составляет 40 км, а за наименьшее пороговое значение показателя принято расстояние, равное 100 км и более;

3) предпринимательская активность – 4 балла. Данный показатель характеризуется наличием крупного (базового) предприятия, зарегистрированного в форме юридического лица (АО, ТОО, крупного КХ и т.д.), где занята значительная или даже основная часть населения сельского населенного пункта, в связи с чем оно определяющим образом влияет на занятость населения. Одним из основных критериев крупного (базового) предприятия является активное участие в социально-экономическом развитии конкретного села;

4) развитие переработки сельхозпродукции – 3 балла. Характеризует возможности роста добавленной стоимости на соответствующей территории и определяется наличием объектов переработки сельскохозяйственной и иной продукции. Пороговые значения показателя варьируют от 0 до 4 и более перерабатывающих цехов в одном СНП;

6) использование ирригационных (орошаемых) систем – 3 балла. Возможности по развитию орошаемого земледелия отражают наличие и использование ирригационных систем. Поливные земли в состоянии обеспечить доходы гораздо большему количеству сельского населения, чем богарное земледелие. Территории, где имеются и используются ирригационные системы, оцениваются в 3 балла, а не имеющие – 0;

наличие естественных пастбищ - 4 балла, пороговые значения определяются в зависимости от площади и варьируют от 0 до 10000 и более гектар в одном СНП;
наличие посевов кормовых культур (сеянные) – 5 баллов, определяет получение высокопротеиновых кормов, способствует повышению продуктивности животноводства. Пороговые значения определяются в зависимости от площади и варьируют от 0 до 3000 и более гектар в одном СНП;

племенной скот – 4 балла, отрасль животноводства, охваченная системой племенной работы, направленная на воспроизведение животных с высоким генетическим потенциалом, их сохранение и разведение. Пороговые значения определяются от 0 до 1000 и более условных голов в одном СНП. Продукция племенного животноводства отличается высокой добавленной стоимостью;
не племенной скот – 3 балла, пороговые значения определяются от 0 до 3000 и более голов в одном СНП.
Данные показатели измеряются в «условных головах» путем умножения на поправочные коэффициенты (КРС – 0,8; овцы и козы – 0,1; свиньи – 0,3; лошади – 1,0; верблюды – 1,0).

1) водоснабжение – 5 баллов. Оценка состояния системы водоснабжения проводится по тому, из каких источников берется вода для потребления населением. СНП, имеющие централизованное водоснабжение (водопроводы), в лучшем положении, чем СНП, пользующиеся децентрализованным водоснабжением (из пункта раздачи воды, скважин, колодцев, поверхностные источники с водоочистным сооружением и без него) и привозной водой. Величина порогов по системе водоснабжения колеблется от 5 баллов в СНП, имеющих централизованное водоснабжение (водопровод), до 0 баллов в СНП, пользующихся привозной водой;

2) школы – 5 баллов. Измерение данного показателя проводится в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 декабря 2007 года № 1256 «Об утверждении гарантированного государственного норматива сети организаций образования», где утверждены государственные нормативы и стандарты по развитию сельского образования.
Оценка показателя развития образования осуществляется по соответствию или несоответствию объектов образования установленным нормам и их наличию в конкретном населенном пункте, а также отдаленности организаций образования более чем на 3 км от СНП, где постоянно проживают учащиеся школьного возраста;

4) здравоохранение – 5 баллов. Измерение данного показателя проводится в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 декабря 2009 года № 2131 «Об утверждении государственного норматива сети организации здравоохранения Республики Казахстан», где утверждены государственные нормативы по развитию сельского здравоохранения.
Оценка системы сельского здравоохранения проводится на основе соответствия или несоответствия объектов здравоохранения установленным нормам и их наличию в СНП;

1) радиационный фон – единица измерения - мкЗв/ч. В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 февраля 2012 года № 202 «Об утверждении Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению радиационной безопасности» показателем, характеризующим состояние радиационного фона на территории населенных мест, является мощность экспозиционной дозы внешнего гамма-излучения (МЭД), которая не должна превышать 0,3 мкЗв/час.
СНП с уровнем радиационного фона, превышающим 0,3 мкЗв/ч, переносится в группу населенных пунктов с особо неблагоприятными экологическими условиями, несмотря на то, что по другим показателям он имеет высокий и средний потенциал развития;

2) качество питьевой воды – в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 января 2012 года № 104 «Об утверждении Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к водоисточникам, местам водозабора для хозяйственно-питьевых целей, хозяйственно-питьевому водоснабжению и местам культурно-бытового водопользования и безопасности водных объектов» для характеристики качества и пригодности воды для потребления взят уровень ее минерализации, где предельно допустимая концентрация (ПДК) минеральных солей (сухого остатка) в питьевой воде составляет 1 (1,5) г/л.