В соответствии с подпунктом 4) пункта 1 статьи 13 Закона Республики Казахстан от 9 июля 1998 года «О естественных монополиях и регулируемых рынках», ПРИКАЗЫВАЮ:

«СОГЛАСОВАНО»
Министр экономики
и бюджетного планирования
Республики Казахстан
_______________ Е. Досаев
«_____» ____________ 2013 год

Утверждена
приказом Председателя Агентства
Республики Казахстан по регулированию
естественных монополий
от 1 октября 2013 года № 297-ОД
Методика расчета дифференцированных тарифов на регулируемые услуги водоснабжения и (или) водоотведения

1. Настоящая Методика расчета дифференцированных тарифов на регулируемые услуги водоснабжения и (или) водоотведения (далее – Методика) разработана в соответствии с Законом Республики Казахстан от 9 июля 1998 года «О естественных монополиях и регулируемых рынках» (далее – Закон), Особым порядком формирования затрат, применяемом при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий, утвержденным приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий от 25 апреля 2013 года № 130-ОД (далее – Особый порядок), (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 8480), Правилами утверждения тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 19 марта 2003 года № 82-ОД (далее – Правила) (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 2256).

водохозяйственные организации – юридические лица, деятельность которых связана с регулированием, доставкой, воспроизводством вод, водоснабжением, водоотведением и эксплуатацией водных объектов;
водоснабжение – совокупность мероприятий, обеспечивающих забор, хранение, подготовку, подачу и распределение воды через системы водоснабжения водопотребителям;
водоотведение – совокупность мероприятий, обеспечивающих сбор, транспортировку, очистку и отведение сточных вод через системы водоотведения в водные объекты и (или) на рельефы местности;
N1 – максимальный среднемесячный объем потребления воды, рассчитанный за четыре квартала, предшествующий подаче заявки, или за предыдущий календарный год, среди первых 30% населения, потребляющих наименьший объем воды;
N2 – максимальный среднемесячный объем потребления воды, рассчитанный за четыре квартала, предшествующий подаче заявки, или за предыдущий календарный год, среди первых 70% населения, потребляющих наименьший объем воды.
Иные понятия и термины, используемые в настоящей Методике, применяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках.

При формировании дифференцированных тарифов на услуги водоснабжения и (или) водоотведения включаются затраты с учетом требований Особого порядка.

1 группа – объем потребления воды не превышает N1 кубических метров на одного человека в месяц;
2 группа – объем потребления воды между N1 и N2 кубических метров на одного человека в месяц;
3 группа – объем потребления воды превышает N2 кубических метров на одного человека в месяц.

1 группа:
предприятия, занимающиеся производством тепловой энергии, в пределах объемов потребления воды на собственные нужды в процессе производства тепловой энергии и объемов подпитки при оказании услуг горячего водоснабжения (при открытой системе горячего водоснабжения);
предприятия, занимающиеся передачей и распределением тепловой энергии, в пределах объемов утвержденных нормативных технических потерь;
организации, содержащиеся за счет бюджетных средств;
2 группа – прочие потребители, не входящие в 1-ю группу потребителей для юридических лиц.

сырье и материалы;
покупная вода (добыча воды);
топливо;
электрическая энергия;
горюче-смазочные материалы;

заработная плата производственного персонала;
социальные отчисления.

P1 – тариф для первой группы потребителей на услуги водоснабжения и (или) водоотведения за один метр кубический (м3), в тенге;
Zэк – сумма экономически обоснованных эксплуатационных затрат, принятых с учетом требований Особого порядка, в тенге;
V – объем потребления услуг водоснабжения и (или) водоотведения всеми потребителями, в кубических метрах (м3).

12. Уровень тарифа для второй группы покрывает все расходы, кроме расходов на выплату вознаграждения по заемным средствам и амортизационных отчислений (в том числе затраты на эксплуатацию, указанных в пункте 10 настоящей Методики, а также затраты на техобслуживание, текущие и капитальные ремонты, не приводящие к увеличению стоимости основных средств):
p2 – тариф для второй группы потребителей на услуги водоснабжения и (или) водоотведения за один метр кубический (м3), в тенге;
Zполн – полная себестоимость, принятая с учетом требований Особого порядка, в тенге;
Zвозн,амор – расходы на выплату вознаграждения по заемным средствам и амортизационные отчисления, в тенге;
V – объем потребления услуг водоснабжения и (или) водоотведения всеми потребителями, в кубических метрах (м3).
13. Уровень тарифа для третьей группы покрывает все расходы (в том числе компенсирует часть затрат, не покрытых первой и второй группой потребителей) и обеспечивает допустимый уровень прибыли, достаточный для покрытия инвестиционных потребностей:
p3 – тариф для третьей группы потребителей на услуги водоснабжения и (или) водоотведения за один метр кубический (м3), в тенге;
Zполн – полная себестоимость, принятая с учетом требований Особого порядка, в тенге;
Zэк – сумма экономически обоснованных эксплуатационных затрат, принятых с учетом требований Особого порядка, в тенге;
Zвозн,амор – расходы на выплату вознаграждения по заемным средствам и амортизационные отчисления, в тенге;
V – объем потребления услуг водоснабжения и (или) водоотведения всеми потребителями, в кубических метрах (м3);
V1 – объем потребления услуг водоснабжения и (или) водоотведения первой группой потребителей, в кубических метрах (м3);
V2 – объем потребления услуг водоснабжения и (или) водоотведения второй группой потребителей, в кубических метрах (м3);
V3 – объем потребления услуг водоснабжения и (или) водоотведения третьей группой потребителей, в кубических метрах (м3);
I – допустимый уровень прибыли, рассчитанный в соответствии с Инструкцией по расчету ставки прибыли (чистого дохода) на регулируемую базу задействованных активов для субъектов естественной монополии, оказывающих услуги водохозяйственной и (или) канализационной систем и субъектов естественной монополии энергетического сектора, утвержденной приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 27 января 2003 года № 17-ОД (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 2154), в тенге.

Контрольный пример расчета и оплаты дифференцированных тарифов на услуги водоснабжения и (или) водоотведения по группам потребителей приведен в приложении к данной Методике.

Приложение
к Методике расчета дифференцированных
тарифов на регулируемые услуги
водоснабжения и (или) водоотведения
Контрольный пример расчета и оплаты дифференцированных тарифов на услуги водоснабжения и (или) водоотведения по группам потребителей
Согласно Методике, в целях установления дифференцированных тарифов население подразделяется на три группы по объему потребления:
1 группа – объем потребления воды не превышает N1 кубических метров на человека в месяц;
2 группа – объем потребления воды между N1 и N2 кубических метров;
3 группа – объем потребления воды превышает N2 кубических метров.
Объемы N1 и N2 определены как:
N1 – максимальный объем потребления воды, среди первых 30% населения, использующих наименьший объем воды;
N2 – максимальный объем потребления воды, среди первых 70% населения, использующих наименьший объем воды.
Для расчета тарифов была запрошена следующая информация:
1. Zэк – сумма экономически обоснованных эксплуатационных затрат, принятых с учетом требований Особого порядка, которая включает расходы:

сырье и материалы;
покупная вода (добыча воды);
топливо;
электрическая энергия;
горюче-смазочные материалы;

заработная плата производственного персонала;
социальные отчисления.

8. Информация за 2009 год об объемах потребления и количестве проживающих по каждому абоненту – для абонентов, имеющих индивидуальные приборы учета воды (далее – ИПУ) согласно таблице 1:
таблица 1
Або­нент
Кол-во про­жи­ва­ю­щих
По­треб­ле­ние за 12 ме­ся­цев по ИПУ
Сред­не­ме­сяч­ное по­треб­ле­ние по ИПУ
Сред­не­ме­сяч­ное по­треб­ле­ние на 1 че­ло­ве­ка
№ 1
№ 2
Для определения N1 и N2 полученная информация (таблица 1) сортируется по возрастанию по строке «Среднемесячное потребление на 1 человека». Далее, по строке «Количество проживающих» определяются абоненты:
первые 30% населения, использующих наименьший объем воды;
первые 70% населения, использующих наименьший объем воды.
По строке «Среднемесячное потребление на 1 человека» находится соответствующий объем потребления:
N1 – наибольший объем потребления воды, среди первых 30% населения, использующих наименьший объем воды;
N2 – наибольший объем потребления воды, среди первых 70% населения, использующих наименьший объем воды.
Для упрощения расчетов объемы потребления на одного человека необходимо взять с точностью до десятичной доли и соответственно количество потребителей также необходимо скорректировать в ближайшую сторону.
Согласно данным Департамента статистики города Астана N1=2,8 куб.м., N2=4,8 куб.м.
Согласно представленным государственным коммунальным предприятием на праве хозяйственного ведения (далее – ГКП на ПХВ) «Астана су арнасы» данным количество потребителей, имеющих приборы учета воды по группам представлены согласно таблице 2.
таблица 2
все­го по­тре­би­те­лей, име­ю­щих при­бо­ры уче­та во­ды
204828
ко­ли­че­ство по­тре­би­те­лей 1 груп­пы
61046
ко­ли­че­ство по­тре­би­те­лей 2 груп­пы
81108
ко­ли­че­ство по­тре­би­те­лей 3 груп­пы
62674
Данные об объемах потребления воды представлены согласно таблице 3.
таблица 3
1
Объ­ем по­треб­ле­ния все­ми по­тре­би­те­ля­ми
31 105 996
2
Объ­ем по­треб­ле­ния на­се­ле­ния с ИПУ
7 982 799
3
Объ­ем по­треб­ле­ния на­се­ле­ния без ИПУ
8 530 300
4
Объ­ем по­треб­ле­ния во­ды бюд­жет­ны­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми
2 551 725
5
Объ­ем по­треб­ле­ния во­ды теп­ло­энер­ге­ти­че­ски­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми
1 664 915
6
Объ­ем по­треб­ле­ния во­ды про­чи­ми юри­ди­че­ски­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми
10 376 257
Разделение объема потребления населением, имеющим приборы учета по группам потребителей представлены согласно таблице 4.
таблица 4 куб.м.
Об­щий объ­ем по­треб­ле­ния на­се­ле­ни­ем, име­ю­щим при­бо­ры уче­та, в том чис­ле:
7982799
Объ­е­мы по­треб­ле­ния 1 груп­пой по­тре­би­те­лей
4620978
Объ­е­мы по­треб­ле­ния 2 груп­пой по­тре­би­те­лей
1697768
Объ­е­мы по­треб­ле­ния 3 груп­пой по­тре­би­те­лей
1664053
В итоге, объемы потребления воды по группам потребителей представлены согласно таблице 5.
таблица 5
Об­щий объ­ем по­треб­ле­ния, в том чис­ле:
31 105 996
Объ­е­мы по­треб­ле­ния 1 груп­пой (V1)
4620978
4620978
Объ­е­мы по­треб­ле­ния 2 груп­пой (V2)
2551725+1664915+1697768
5914408
Объ­е­мы по­треб­ле­ния 3 груп­пой (V3)
10376257+8530300+1664053
20570610
Данные по затратам ГКП на ПХВ «Астана су арнасы» представлены согласно таблице 6.
таблица 6
№
На­име­но­ва­ние по­ка­за­те­лей
Еди­ни­ца из­ме­ре­ния
Фак­ти­че­ские по­ка­за­те­ли та­риф­ной сме­ты, все­го
1
Ма­те­ри­аль­ные за­тра­ты:
тыс.тен­ге
284 437
1.1.
сы­рье и ма­те­ри­а­лы
тыс.тен­ге
155 285
1.2.
по­куп­ная во­да
тыс.тен­ге
6 388
1.3.
топ­ли­во
тыс.тен­ге
1 056
1.4.
элек­три­че­ская энер­гия
тыс.тен­ге
98 610
1.5.
ГСМ
тыс.тен­ге
23 099
2
Рас­хо­ды на опла­ту тру­да про­из­вод­ствен­но­го пер­со­на­ла:
тыс.тен­ге
353 196
2.1.
За­ра­бот­ная пла­та про­из­вод­ствен­но­го пер­со­на­ла
тыс.тен­ге
325 740
2.2.
Со­ци­аль­ный на­лог
тыс.тен­ге
27 457
ИТО­ГО сум­ма экс­плу­а­та­ци­он­ных за­трат (Zэк)
тыс.тен­ге
637 633
1
Пол­ная се­бе­сто­и­мость за вы­че­том рас­хо­дов на вы­пла­ту воз­на­граж­де­ния по за­ем­ным сред­ствам и амор­ти­за­ци­он­ных от­чис­ле­ний, при­ня­тая с уче­том тре­бо­ва­ний Осо­бо­го по­ряд­ка
преду­смот­ре­но, тыс.тен­ге
536922
факт, тыс.тен­ге
828078
Рас­хо­ды на вы­пла­ту воз­на­граж­де­ния по за­ем­ным сред­ствам и амор­ти­за­ци­он­ных от­чис­ле­ний
65615,6
2
Необ­хо­ди­мый объ­ем при­бы­ли по услу­ге во­до­снаб­же­ния.
100000,0
Согласно Методике:
p1 – тариф для первой группы потребителей на услуги водоснабжения и (или) водоотведения за один метр кубический (м3), в тенге;
Zэк – сумма экономически обоснованных эксплуатационных затрат, принятых с учетом требований Особого порядка, в тенге;
V – объем потребления услуг водоснабжения и (или) водоотведения всеми потребителями, в кубических метрах (м3).
Таким образом,
Уровень тарифа для второй группы покрывает все расходы (в том числе затраты на эксплуатацию, указанных в пункте 11 Методики, а также затраты на техобслуживание, текущие и капитальные ремонты, не приводящие к увеличению стоимости основных средств):
p2 – тариф для второй группы потребителей на услуги водоснабжения и (или) водоотведения за один метр кубический (м3), в тенге;
Zполн – полная себестоимость, принятая с учетом требований Особого порядка, в тенге;
Zвозн,амор – расходы на выплату вознаграждения по заемным средствам и амортизационные отчисления, в тенге;
V – объем потребления услуг водоснабжения и (или) водоотведения всеми потребителями, в кубических метрах (м3).
Таким образом,
Уровень тарифа для третьей группы покрывает все расходы (в том числе компенсировать часть затрат, не покрытых первой группой потребителей) и обеспечивает необходимый уровень прибыли, достаточный для покрытия инвестиционных потребностей:
p3 – тариф для третьей группы потребителей на услуги водоснабжения и (или) водоотведения за один метр кубический (м3), в тенге;
Zполн – полная себестоимость, принятая с учетом требований Особого порядка, в тенге;
Zэк – сумма экономически обоснованных эксплуатационных затрат, принятых с учетом требований Особого порядка, в тенге;
Zвозн,амор – расходы на выплату вознаграждения по заемным средствам и амортизационные отчисления, в тенге;
V – объем потребления услуг водоснабжения и (или) водоотведения всеми потребителями, в кубических метрах (м3);
I – допустимый уровень прибыли, в тенге;
V1 – объем потребления услуг водоснабжения и (или) водоотведения первой группой потребителей, в кубических метрах (м3);
V2 – объем потребления услуг водоснабжения и (или) водоотведения второй группой потребителей, в кубических метрах (м3);
V3 – объем потребления услуг водоснабжения и (или) водоотведения третьей группой потребителей, в кубических метрах (м3).
Таким образом,
Пример оплаты населением за услуги водоснабжения по дифференцированным тарифам по объемам потребления
При наличии приборов учета и количестве проживающих в квартире один человек и объеме потребления воды 2,8 кубических метров в месяц оплата составит:
При наличии приборов учета и количестве проживающих в квартире один человек и объеме потребления воды 8 куб.м в месяц оплата составит:
При этом, при количестве проживающих в квартире более одного человека оплата производится с учетом объема потребления воды и количества проживающих человек в квартире.