О порядке взаимодействия органов прокуратуры и органов юстиции Республики Казахстан от 22.01.2001 г. № 7-17-5-2001 (Қазақстан Республикасының прокуратура органдары мен әділет органдарының өзара іс-әрекеттерінің тәртібі туралы)

О порядке взаимодействия органов прокуратуры и органов юстиции Республики Казахстан
В целях обеспечения эффективного взаимодействия органов прокуратуры и органов юстиции Республики Казахстан, совершенствования механизма проведения проверок по соблюдению законодательства, регулирующего порядок государственной регистрации нормативных правовых актов, и осуществления возложенных на них задач в соответствии с действующим законодательством, приказываем:

1. Утвердить прилагаемые Правила проведения совместных проверок органами прокуратуры и органами юстиции Республики Казахстан по соблюдению центральными и местными государственными органами законодательства, регулирующего порядок государственной регистрации нормативных правовых актов, а также График совместных мероприятий по проведению проверок по соблюдению законодательства, регулирующего порядок государственной регистрации нормативных правовых актов на 2001 год в государственных органах Республики Казахстан.

2. Департаменту по надзору за законностью в деятельности государственных органов Генеральной прокуратуры, прокурорам областей, г.г. Астаны и Алматы и Департаменту регистрации и контроля за нормативными правовыми актами центральных и местных государственных органов Министерства юстиции, начальникам управлений юстиции областей, г.г. Астаны и Алматы обеспечить выполнение требований  Закона  Республики Казахстан "О нормативных правовых актах" и  Указа  Президента Республики Казахстан "О Государственном реестре нормативных правовых актов Республики Казахстан и мерах по упорядочению их государственной регистрации" (далее - Департаменты).

3. Решение вопросов организации и координации совместной деятельности, а также обобщение состояния работы по данному вопросу два раза в год, возложить на Департаменты.

4. Департаменту по надзору за законностью в деятельности государственных органов Генеральной прокуратуры, прокурорам областей, г.г. Астаны и Алматы:

1) ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в Министерство юстиции и его территориальные органы информацию об опротестованных, отмененных, измененных и приостановленных органами прокуратуры нормативных правовых актах за истекший квартал;

2) в случае выявления фактов применения государственными органами незарегистрированных нормативных правовых актов вносить соответствующие акты реагирования об устранении нарушений закона с обязательным приостановлением применения такого нормативного правового акта до его государственной регистрации и опубликования в установленном законом порядке, о чем информировать Министерство юстиции и его территориальные органы.

5. Департаменту регистрации и контроля за нормативными правовыми актами Министерства юстиции, начальникам управлений юстиции областей, г.г. Астаны и Алматы:

1) ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в Генеральную прокуратуру Республики Казахстан и в ее территориальные органы информацию о зарегистрированных в Министерстве юстиции и его территориальных органах нормативных правовых актах, об утративших силу актах и актах, по которым органами юстиции государственная регистрация была отменена;

2) при выявлении незарегистрированных нормативных правовых актов центральных исполнительных, иных центральных государственных органов и актов местных представительных и исполнительных органов Республики Казахстан незамедлительно информировать об этом органы прокуратуры для принятия соответствующих мер.

6. Прокурорам областей, г.г. Астаны и Алматы, начальникам управлений юстиции областей, г.г. Астаны и Алматы ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, производить взаимосверки с областными органами прокуратуры о количестве зарегистрированных, незарегистрированных, а также опротестованных, отмененных, приостановленных и утративших силу нормативных правовых актов.

7. Поручить прокурорам городов, районов, районов в городах проведение ежемесячных проверок местных представительных и исполнительных органов по соблюдению ими законодательства, регулирующего порядок государственной регистрации нормативных правовых актов.
Ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, направлять в областные органы прокуратуры информацию, указанную в пункте 6, для взаимосверки с территориальными органами юстиции.

8. Территориальным органам прокуратуры и юстиции:
- проводить совместные проверки соблюдения законодательства, регулирующего порядок государственной регистрации нормативных правовых актов;
- ежемесячно, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, областным органам прокуратуры информировать Генеральную прокуратуру и территориальным органам юстиции - Министерство юстиции об исполнении настоящего приказа.

9. Совместный приказ Генерального прокурора от 15 ноября 1999 года N 95 и Министра юстиции Республики Казахстан от 15 ноября 1999 года  N 90  и приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 21 августа 1999 года  N 61  признать утратившими силу.

10. Курирующим Заместителю Генерального прокурора и Вице-Министру юстиции Республики Казахстан довести настоящий приказ до сведения руководителей всех структурных подразделений Генеральной прокуратуры и Министерства юстиции и обеспечить его неукоснительное исполнение.

11. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующих Заместителя Генерального прокурора Даулбаева А.О. и Вице-Министра юстиции Республики Казахстан Котлова А.Н.

12. Настоящий приказ вступает в действие со дня его официального опубликования.

Утверждены
совместным приказом
Генеральной прокуратуры
Республики Казахстан
от 22.01.2001 г.
N 7-17-5-2001
и Министерства юстиции
Республики Казахстан
от 29.12.2000 г. N 108
Правила проведения совместных проверок органами прокуратуры и органами юстиции Республики Казахстан по соблюдению центральными и местными государственными органами законодательства, регулирующего порядок государственной регистрации нормативных правовых актов
Настоящие Правила проведения совместных проверок органами прокуратуры и органами юстиции Республики Казахстан по соблюдению центральными и местными государственными органами законодательства, регулирующего порядок государственной регистрации нормативных правовых актов разработаны в соответствии с  Указом  Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона, "О Прокуратуре Республики Казахстан" и  постановлением  Правительства Республики Казахстан от 11 марта 1999 года N 223 "Вопросы Министерства юстиции Республики Казахстан" (далее - Правила).

1. Общие положения

1. Правила устанавливают порядок проведения совместных проверок органами прокуратуры и органами юстиции центральных и местных государственных органов в части соблюдения ими законодательства, регулирующего порядок государственной регистрации нормативных правовых актов.

2. При проведении проверок органы прокуратуры и органы юстиции руководствуются  Конституцией  Республики Казахстан, законами, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящими Правилами.

2. Организация и проведение проверок

3. Организация и координация работы по проведению совместной деятельности возлагается на Департамент по надзору за законностью в социально-экономической сфере Генеральной прокуратуры и Департамент регистрации и контроля за нормативными правовыми актами центральных и местных государственных органов Министерства юстиции (далее - Департаменты).

4. Проверки центральных государственных органов как входящих, так и не входящих в состав Правительства Республики Казахстан, проводятся совместно Департаментами, в соответствии с утвержденным Графиком совместных мероприятий, в некоторых случаях по поручению Администрации Президента, Правительства Республики Казахстан, а также по собственной инициативе.

5. Проверки местных представительных и исполнительных органов проводятся территориальными органами прокуратуры совместно с органами юстиции в соответствии с разработанным Графиком совместных мероприятий, а также по поручению Генеральной прокуратуры - территориальными органами прокуратуры и по поручению Министерства юстиции - территориальными органами юстиции, в порядке, установленном настоящими Правилами.

6. Проверку центральных государственных органов возглавляют руководитель или его заместитель, либо руководители структурных подразделений Департаментов.
При проведении проверок местных представительных и исполнительных органов проверку возглавляют заместители руководителей территориальных органов прокуратуры и юстиции или руководители структурных подразделений территориальных органов.

7. Группы (комиссии) проверяющих комплектуются из числа наиболее опытных сотрудников, способных разобраться в существе проверяемых вопросов и оказать консультационно-методическую помощь в рассматриваемой деятельности по государственной регистрации, а также в устранении выявленных недостатков.

8. Выезд проводится по предварительному разработанному плану проверки (ознакомления), утвержденному курирующими заместителями первых руководителей органов прокуратуры и органов юстиции.
Планы проверки разрабатываются по указанию руководителей Департаментов, ими подписываются и представляются на утверждение курирующим заместителям органов прокуратуры и органов юстиции не позднее, чем за 10 дней до выезда.

9. Проверка проводится после вынесения постановления о производстве проверки органами прокуратуры или вынесении приказа о проведении проверки органами юстиции.
Постановление или приказ содержит в себе номер и дату издания, название проверяемого органа, определяет руководителя и участников проверяющей группы, предмет проверки и проверяемый период. Оно должно быть подписано уполномоченным лицом и заверено гербовой печатью.

10. Проверка проводится в течение месячного срока с момента подписания соответствующего постановления либо приказа о проведении проверки. При необходимости прокурор, назначивший проверку, с согласия вышестоящего прокурора и по согласованию с руководством органов юстиции может продлить ее производство.

11. О времени и порядке проведения проверки заблаговременно информируются руководители проверяемых органов и руководители юридических служб, которые к приезду комиссии готовят материалы по проверяемому вопросу.

12. Перед началом проверки руководитель проверяющей группы предъявляет акт о назначении проверки (постановление, приказ) руководителю проверяемого органа.

13. При проведении проверки соблюдения законодательства, регулирующего порядок государственной регистрации нормативных правовых актов, проверке подлежат нормативные правовые акты, изданные в период, указанный в постановлении о производстве проверки:
- имеющие общеобязательное значение;
- носящие межведомственный характер;
- касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан;
- независимо от срока их действия (постоянные или временные);
- в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственные секреты, или сведения конфиденциального характера;
- опротестованные, отмененные, приостановленные и утратившие силу.

14. В ходе проведения проверки руководители проверяемых органов, по требованию проверяющих обязаны обеспечить представление всех ведомственных актов (приказы, постановления и т.д.), в необходимых случаях представить копии требуемых документов, а также обеспечить доступ к документам, находящимся в архиве.

15. Проверка актов, содержащих сведения, составляющие государственные секреты, проводится в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Порядок оформления результатов проверки

16. По результатам проверки не позднее 10 дней с момента ее окончания составляется справка в трех экземплярах с конкретными предложениями по устранению выявленных недостатков и улучшению работы, один из которых остается в проверяемом органе, второй - в органах прокуратуры, третий - в органах юстиции.

17. В справке последовательно и объективно описываются выявленные нарушения, которые должны быть обоснованы и документально подтверждены (дата и номер документа, наименование нормативного правового акта, его содержание и другие сведения).
Также в справке указывается срок, в течение которого государственному органу необходимо устранить выявленные нарушения.
Текст справки не должен содержать различные таблицы и справочные данные, эти сведения оформляются отдельным приложением.
Справка подписывается проверяющими и первым руководителем проверяемого органа или его заместителем в течение 3-х дней, со дня получения справки.

18. При наличии возражений или замечаний по справке со стороны руководителей проверяемого органа, ими делается оговорка перед своей подписью и прилагаются мотивированные письменные объяснения и замечания.

19. При отказе руководителя проверяемого органа подписывать справку, проверяющей группой составляется об этом акт, который подписывается руководителем группы. Среди лиц, подписывающих такой акт, в обязательном порядке должен быть представитель органа прокуратуры.

20. Результаты проверок по согласованию руководства Генеральной прокуратуры и Министерства юстиции могут обсуждаться на совместных заседаниях коллегий Генеральной прокуратуры и Министерства юстиции.

21. В случаях, когда не были устранены выявленные нарушения и недостатки, органами юстиции принимаются меры, установленные действующим законодательством, либо в семидневный срок вносится представление в органы прокуратуры для принятия соответствующих мер.

22. Органами прокуратуры в семидневный срок вносятся соответствующие акты реагирования органу, принявшему (издавшему) акт, об устранении нарушений закона, обязательно приостанавливая применение такого нормативного правового акта до его государственной регистрации и опубликования в установленном законом порядке.
В соответствии со ст. 23  Указа  Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, "О прокуратуре Республики Казахстан" в случае отклонения протеста прокурора на несоответствующий закону нормативный правовой акт органом или должностным лицом, издавшим незаконный акт, либо вышестоящим органом или должностным лицом, прокурор обращается в суд с заявлением о признании опротестованного акта недействительным.

Утверждены
совместным приказом
Генеральной прокуратуры
Республики Казахстан
от 22.01.2001 г.
N 7-17-5-2001
и Министерства юстиции
Республики Казахстан
от 29.12.2000 г. N 108
График совместных мероприятий по проведению проверок в государственных органах
Республики Казахстан по соблюдению законодательства, регулирующего порядок государственной регистрации нормативных правовых актов на 2001 год
_________________________________________________________________
N !Центральные исполнительные и иные центральные!Сроки проведения
!государственные органы Республики Казахстан  !проверок
__!_____________________________________________!________________

1.   Комитет национальной безопасности                   I квартал

2.   Агентство Республики Казахстан по статистике        II квартал

3.   Агентство Республики Казахстан по миграции и        II квартал
демографии

4.   Министерство экономики и торговли                   II квартал

5.   Министерство труда и социальной защиты              II квартал
населения

6.   Министерство образования и науки                    III квартал

7.   Министерство энергетики и минеральных ресурсов      III квартал

8.   Министерство государственных доходов                III квартал

9.   Агентство Республики Казахстан по регулированию     III квартал
естественных монополий, защите конкуренции и
поддержке малого бизнеса

10.  Агентство Республики Казахстан по делам             IV квартал
государственной службы

11.  Агентство Республики Казахстан по                   IV квартал
стратегическому планированию и реформированию

12.  Агентство Республики Казахстан по управлению        IV квартал
земельными ресурсами

13.  Агентство Республики Казахстан по защите            IV квартал
государственных секретов