О создании коммунального государственного учреждения «Управление по к…

0 О создании коммунального

государственного учреждения
«Управление по контролю за
использованием и охраной
земель города Алматы»
В соответствии с Гражданским кодексом Республики Казахстан, Законами Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», от 1 марта 2011 года «О государственном имуществе», решением внеочередной ХХХV-й сессии маслихата города Алматы V-го созыва от 5 июля 2013 года № 144 «Об утверждении схемы управления городом Алматы», постановлением акимата города Алматы от 23 января 2015 года № 1/33 «О внесении изменений и дополнений в постановление акимата города Алматы от 15 июля 2013 года № 3/606 «О структуре акимата города Алматы», акимат города Алматы ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1 1. Создать коммунальное государственное учреждение «Управление по контролю за использованием и охраной земель города Алматы».

2 2. Утвердить прилагаемое Положение о коммунальном государственном учреждении «Управление по контролю за использованием и охраной земель города Алматы».

3 3. Управлению экономики и бюджетного планирования города Алматы предусмотреть финансирование коммунального государственного учреждения «Управление по контролю за использованием и охраной земель города Алматы» в местном бюджете на соответствующий финансовый год.

4 4. Коммунальному государственному учреждению «Управление по контролю за использованием и охраной земель города Алматы» в установленном законодательством порядке:

1 1) обеспечить государственную регистрацию коммунального государственного учреждения «Управление по контролю за использованием и охраной земель города Алматы» в органах юстиции города Алматы;

2 2) обеспечить размещение настоящего постановления на интернет-ресурсе.

5 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата акима города Алматы Б. Карымсакова.

6 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня государственной регистрации в органах юстиции и вводится в действие со дня его первого официального опубликования.

9 Утверждено

постановлением акимата города Алматы
от «30» января 2015 года № 1/54
Положение о коммунальном государственном учреждении «Управление по контролю за использованием и охраной земель города Алматы»

1 1. Общие положения

1 1. Коммунальное государственное учреждение «Управление по контролю за использованием и охраной земель города Алматы» является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сфере контроля за использованием и охраной земель на территории города Алматы.

2

2. Коммунальное государственное учреждение «Управление по контролю за использованием и охраной земель города Алматы» осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и Законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, постановлениями акимата города Алматы, а также настоящим Положением.

3

3. Коммунальное государственное учреждение «Управление по контролю за использованием и охраной земель города Алматы» является юридическим лицом в организационно-правовой форме коммунального государственного учреждения, имеет печать и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, в соответствии с законодательствами Республики Казахстан и счета в органах казначейства.

4 4. Коммунальное государственное учреждение «Управление по контролю за использованием и охраной земель города Алматы» вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.

5 5. Коммунальное государственное учреждение «Управление по контролю за использованием и охраной земель города Алматы» имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством.

6

6. Коммунальное государственное учреждение «Управление по контролю за использованием и охраной земель города Алматы» по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке принимает решения, оформляемые приказами руководителя Управления и другими актами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.

7 7. Структура и лимит штатной численности коммунального государственного учреждения «Управление по контролю за использованием и охраной земель города Алматы» утверждается в соответствии с действующим законодательством.

8 8. Местонахождение коммунального государственного учреждения «Управление по контролю за использованием и охраной земель города Алматы»: 050008, город Алматы, Алмалинский район, улица Ауэзова, 107.

9 9. Полное наименование коммунального государственного учреждения:

на государственном языке: «Алматы қаласы Жердің пайдаланылуы мен қорғалуын бақылау басқармасы» коммуналдық мемлекеттік мекемесі;
на русском языке: Коммунальное государственное учреждение «Управление по контролю за использованием и охраной земель города Алматы»

10 10. Настоящее Положение является учредительным документом коммунального государственного учреждения «Управление по контролю за использованием и охраной земель города Алматы».

11 11. Финансирование деятельности коммунального государственного учреждения «Управление по контролю за использованием и охраной земель города Алматы» осуществляется из местного бюджета.

12 12. Коммунальному государственному учреждению «Управление по контролю за использованием и охраной земель города Алматы» запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Управления.

Если коммунальному государственному учреждению «Управление по контролю за использованием и охраной земель города Алматы» законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход государственного бюджета.

2 2 2. Миссия, основные задачи, функции, права и обязанности коммунального государственного учреждения «Управление по контролю за использованием и охраной земель города Алматы»

13

13. В соответствии с пунктом 1 статьи 145 Земельного кодекса Республики Казахстан определена миссия коммунального государственного учреждения «Управление по контролю за использованием и охраной земель города Алматы» – осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель в пределах своей компетенции.

14 14. Задачи коммунального государственного учреждения «Управление по контролю за использованием и охраной земель города Алматы» определены пунктом 4 статьи 14-1 Земельного кодекса Республики Казахстан:

1 1) осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель;

2 2) выдача обязательных для исполнения предписаний по устранению выявленных нарушений земельного законодательства;

3 3) рассмотрение дел об административных правонарушениях в области земельного законодательства;

4 4) подготовка и предъявление исков в суд по вопросам, указанным в подпункте 4) пункта 1 статьи 148 Земельного кодекса Республики Казахстан;

5 5) выявление и возврат в государственную собственность земель, не используемых либо используемых с нарушением законодательства Республики Казахстан;

6

6) приостановление строительства, разработки месторождений полезных ископаемых, эксплуатации объектов, геологоразведочных и других работ, если они осуществляются с нарушением земельного законодательства, установленного режима использования земель, а также если эти работы ведутся по проектам, не прошедшим экспертизу или получившим отрицательное заключение.

15 15. Функции коммунального государственного учреждения «Управление по контролю за использованием и охраной земель города Алматы» определены пунктами 2 и 3 статьи 147 Земельного кодекса Республики Казахстан:

Осуществление и проведение государственного контроля за:

1 1) соблюдением государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами земельного законодательства Республики Казахстан установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;

2 2) недопущением самовольного занятия земельных участков;

3 3) соблюдением прав собственников земельных участков и землепользователей;

4 4) своевременным и правильным проведением собственниками земельных участков и землепользователями комплекса организационно-хозяйственных, агротехнических, лесомелиоративных и гидротехнических противоэрозионных мероприятий по восстановлению и сохранению плодородия почв;

5 5) своевременным представлением в государственные органы собственниками земельных участков и землепользователями сведений о наличии, состоянии и использовании земель;

6 6) проектированием, размещением и строительством жилых и производственных объектов, оказывающих влияние на состояние земель;

7 7) своевременным и качественным выполнением мероприятий по улучшению земель, предотвращению и ликвидации последствий эрозии почвы, засоления, заболачивания, подтопления, опустынивания, иссушения, переуплотнения, захламления, загрязнения и других процессов, вызывающих деградацию земель;

8 8) соблюдением установленных сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении им земельных участков;

9 9) сохранностью межевых знаков;

10 10) своевременным возвратом земель, предоставленных местными исполнительными органами во временное землепользование;

11 11) рекультивацией нарушенных земель;

12 12) снятием, сохранением и использованием плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель;

13 13) осуществлением проектов землеустройства и других проектов по использованию и охране земель;

14 14) рассмотрение обращений граждан и юридических лиц;

15 15) рассмотрение гендерных аспектов;

16 16) иные вопросы, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

16 16. Права коммунального государственного учреждения «Управление по контролю за использованием и охраной земель города Алматы» определены в соответствии с пунктом 1 статьи 148 Земельного кодекса Республики Казахстан:

1 1) направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства Республики Казахстан для решения вопроса о привлечении виновных к ответственности;

2 2) составлять протоколы (акты) о нарушениях земельного законодательства Республики Казахстан;

3 3) выносить постановления об административном взыскании за нарушение земельного законодательства Республики Казахстан;

4

4) подготавливать и предъявлять иски в суд по вопросам о возмещении ущерба в результате нарушения земельного законодательства Республики Казахстан, о принудительном изъятии земельных участков, не используемых по назначению либо используемых с нарушением законодательства Республики Казахстан, об отмене неправомерных решений, связанных с предоставлением, изъятием, принудительным отчуждением для государственных нужд земельных участков, а также об исполнении выданных должностными лицами органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель, предписаний по устранению выявленных нарушений земельного законодательства Республики Казахстан в случае их неисполнения в срок, указанный в предписании, либо ненадлежащего исполнения лицами, которым
выданы эти предписания, и о взыскании штрафов с физических, должностных и юридических лиц;

5 5) при предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно посещать организации, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности и пользовании, а земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами, - с учетом установленного режима их посещения;

6 6) давать собственникам земельных участков и землепользователям обязательные для исполнения предписания по вопросам охраны земель, устранению нарушений земельного законодательства Республики Казахстан;

7

7) приостанавливать промышленное, гражданское и другое строительство, разработку месторождений полезных ископаемых, эксплуатацию объектов, проведение агротехнических, лесомелиоративных, геологоразведочных, поисковых, геодезических и иных работ, если они осуществляются с нарушением земельного законодательства Республики Казахстан, установленного режима использования земель особо охраняемых территорий и могут привести к уничтожению, загрязнению, заражению или порче плодородного слоя почвы, развитию эрозии, засолению, заболачиванию и другим процессам, снижающим плодородие почв, включая сопредельную территорию, а также если эти работы ведутся по проектам, не прошедшим экспертизу либо получившим отрицательное заключение;

8 8) получать от государственных органов статистическую информацию о состоянии земельного фонда;

9 9) приостанавливать строительство жилых и производственных объектов в случае отсутствия правоустанавливающего и идентификационного документов;

10 10) осуществление государственного контроля в форме проверок и иных формах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

17 17. Обязанности коммунального государственного учреждения «Управление по контролю за использованием и охраной земель города Алматы» определены пунктом 2 статьи 148 Земельного кодекса Республики Казахстан:

1 1) своевременно принимать меры к нарушителям земельного законодательства Республики Казахстан;

2 2) объективно готовить материалы проводимых проверок.

18

18. Взаимодействие со структурными подразделениями местного исполнительного органа города республиканского значения, осуществляющего функции в области земельных отношений, по вопросам возврата в государственную собственность земель, не используемых либо используемых с нарушением законодательства Республики Казахстан.

19

19. Внесение предложений структурному подразделению местного исполнительного органа города республиканского значения, осуществляющего функции в области земельных отношений, по вопросам расторжения в одностороннем порядке договоров о временном землепользовании, в случае невыполнения физическими и юридическими лицами обязанностей, установленных статьей 65 Земельного кодекса Республики Казахстан.

3 3. Организация деятельности коммунального государственного учреждения «Управление по контролю за использованием и охраной земель города Алматы»

20 20. Руководство коммунальным государственным учреждением «Управление по контролю за использованием и охраной земель города Алматы» осуществляется руководителем, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.

21 21. Руководитель коммунального государственного учреждения «Управление по контролю за использованием и охраной земель города Алматы» назначается на должность и освобождается от должности акимом города Алматы.

22 22. Руководитель коммунального государственного учреждения «Управление по контролю за использованием и охраной земель города Алматы» имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности в установленном законодательством порядке.

23 23. Полномочия руководителя коммунального государственного учреждения «Управление по контролю за использованием и охраной земель города Алматы»:

1 1) организует и руководит работой коммунального государственного учреждения «Управление по контролю за использованием и охраной земель города Алматы»;

2 2) определяет обязанности и полномочия своего заместителя и руководителей отделов коммунального государственного учреждения «Управление по контролю за использованием и охраной земель города Алматы»;

3 3) принимает меры, направленные на противодействие коррупционным правонарушениям и несет персональную ответственность за принятие антикоррупционных мер;

4 4) в соответствии с законодательством назначает на должности и освобождает от должностей работников коммунального государственного учреждения «Управление по контролю за использованием и охраной земель города Алматы»;

5 5) в установленном законодательством порядке поощряет, налагает дисциплинарные взыскания на сотрудников коммунального государственного учреждения «Управление по контролю за использованием и охраной земель города Алматы»;

6 6) издает приказы в пределах своих полномочий;

7 7) утверждает структуру коммунального государственного учреждения «Управление по контролю за использованием и охраной земель города Алматы» и положения об отделах коммунального государственного учреждения «Управление по контролю за использованием и охраной земель города Алматы»;

8 8) представляет коммунальное государственное учреждение «Управление по контролю за использованием и охраной земель города Алматы» в государственных органах, иных организациях;

9 9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Исполнение полномочий руководителя коммунального государственного учреждения «Управление по контролю за использованием и охраной земель города Алматы» в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим в соответствии с действующим законодательством.

4 4. Имущество коммунального государственного учреждения «Управление по контролю за спользованием и охраной земель города Алматы»

24 24. Коммунальное государственное учреждение «Управление по контролю за использованием и охраной земель города Алматы» имеет на праве оперативного управления обособленное имущество.

Имущество коммунального государственного учреждения «Управление по контролю за использованием и охраной земель города Алматы» формируется за счет имущества, переданного ему государством.

25 25. Имущество, закрепленное за коммунальным государственным учреждением «Управление по контролю за использованием и охраной земель города Алматы», относится к коммунальной собственности.

26

26. Коммунальное государственное учреждение «Управление по контролю за использованием и охраной земель города Алматы» не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выданных ему по плану финансирования, если иное не установлено законодательством.

5 5 5. Реорганизация коммунального государственного учреждения «Управление по контролю за использованием и охраной земель города Алматы»

27 27. Реорганизация и упразднение коммунального государственного учреждения «Управление по контролю за использованием и охраной земель города Алматы» осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.