Об утверждении Правил осуществления экономической экспертизы проектов контрактов на недропользование

ҚАЗЖер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттар жобаларының экономикалық сараптамасын жүзеге асыру қағидаларын бекіту туралы

Күшін жойған Бұйрық ·№ 202 · қабылданған 16.03.2015

ЭКБ деректері 02.08.2026 жаңартылды

Деректемелер және дереккөз

Толық атауы: Об утверждении Правил осуществления экономической экспертизы проектов контрактов на недропользование
Атауы (қаз.): Жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттар жобаларының экономикалық сараптамасын жүзеге асыру қағидаларын бекіту туралы
Акт түрі: Бұйрық
Заңдық күші: Күшін жойған
Тізілімдегі мәртебе коды: yts
Нөмірі: 202
Қабылданған күні: 16.03.2015
Көрсетілген редакция: 25.09.2018 · қолданыстағы 89575_361457.rus
Базадағы редакциялар: 1
Соңғы өзгеріс: 25.09.2018
Мәтін тілі: орысша
НҚА мемлекеттік тіркеу нөмірі: V1500010778
ЭКБ идентификаторы: 89575
Редакция идентификаторы: 89575_361457
Бастапқы дереккөз: ЭКБ zan.gov.kz (API)
Деректер жаңартылды: 02.08.2026 16:07

0 Об утверждении Правил осуществления экономической экспертизы проектов контрактов на недропользование

В целях реализации пункта 3 статьи 26 Закона Республики Казахстан от 24 июня 2010 года «О недрах и недропользовании», ПРИКАЗЫВАЮ:

1 1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления экономической экспертизы проектов контрактов на недропользование.

2 2. Департаменту налоговой и таможенной политики Министерства национальной экономики Республики Казахстан обеспечить:

1 1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2 2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа его направление на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и в информационно-правовой системе «Әділет»;

3 3) опубликование настоящего приказа на официальном интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан.

3 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого вице-министра национальной экономики Республики Казахстан.

4 4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

«СОГЛАСОВАН»
Министр по инвестициям и
развитию Республики Казахстан
__________________А. Исекешев
16 марта 2015 года
«СОГЛАСОВАН»
Министр энергетики
Республики Казахстан
________________ В. Школьник
16 марта 2015 года

0 Утверждены

Приказом Министра национальной
экономики Республики Казахстан
от 16 марта 2015 года № 202
Правила осуществления экономической экспертизы проектов
контрактов на недропользование

1 1. Общие положения

1 1. Настоящие Правила осуществления экономической экспертизы проектов контрактов на недропользование разработаны в соответствии с пункта 3 статьи 26 Закона Республики Казахстан от 24 июня 2010 года «О недрах и недропользовании» (далее – Закон).

2

2. Правила осуществления экономической экспертизы проектов контрактов на добычу, а также проектов контрактов на совмещенную разведку и добычу в части добычи (далее - Правила) определяют порядок проведения экономической экспертизы проектов контрактов на недропользование, а также проектов дополнений и изменений в ранее заключенные контракты.

3 3. В настоящих Правилах применяются следующие термины и определения:

1 1) проект контракта на недропользование - проект договора между компетентным органом и физическим и (или) юридическим лицом на проведение отдельных видов операций по недропользованию;

2 2) рабочая группа - рабочая группа по рассмотрению условий проектов контрактов и ведению переговоров с недропользователями, положение и состав которой утверждается компетентным органом на основании предложений и кандидатур, представленных государственными органами;

3

3) компетентный орган - центральный исполнительный орган, осуществляющий реализацию от имени Республики Казахстан прав, связанных с заключением и исполнением контрактов на разведку, добычу, совмещенную разведку и добычу, за исключением контрактов на разведку, добычу общераспространенных полезных ископаемых, определяемый Правительством Республики Казахстан в соответствии с подпунктом 13 статьи 16 Закона, если иное не установлено законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан;

4

4) экономическая экспертиза - анализ и оценка, осуществляемая в целях проверки соответствия условий проектов контрактов конкурсному предложению победителя тендера, заявке победителя аукциона и протоколу аукциона, на основе которых выигран аукцион, тендер или условиям протокола прямых переговоров, анализ и оценка экономической эффективности и целесообразности заключаемого контракта на недропользование, обоснованности планируемых вложений и затрат недропользователя при разработке месторождений утвержденным проектным документам, социального значения реализации проекта.
Иные термины и определения, применяемые в настоящих Правилах, соответствуют терминам и определениям, используемым в Законе.

4 4. Экономическая экспертиза проектов контрактов на недропользование осуществляется в течение тридцати календарных дней со дня поступления полного пакета документов от компетентного органа.

5 5. Результаты экономической экспертизы оформляются экспертным заключением, которое может быть отрицательным или положительным.

Лицо, претендующее на заключение контракта на недропользование, дорабатывает проект контракта в целях устранения замечаний, изложенных в экспертном заключении.
В случае устранения указанных замечаний, уполномоченный орган в области государственного планирования проводит повторную экспертизу. Повторная экспертиза проводится также в случае внесения в проектную и иную документацию изменений после получения положительного заключения экономической экспертизы.

6 6. При несогласии с замечаниями экономической экспертизы лицо, претендующее на заключение контракта на недропользование, в соответствии со статьей 62 Закона направляет свои мотивированные возражения в компетентный орган для их рассмотрения на согласительной комиссии.

7

7. Компетентный орган в течение десяти рабочих дней со дня поступления возражения формирует согласительную комиссию для рассмотрения представленных возражений. В состав согласительной комиссии включаются представители компетентного органа, уполномоченного органа в области государственного планирования, представившего замечания, и лица, претендующего на заключение контракта. По результатам заседания согласительная комиссия вырабатывает рекомендации, отражаемые в протоколе. С учетом рекомендаций согласительной комиссии контракт направляется на повторную экспертизу.

2 2. Порядок осуществления экономической экспертизы проектов контрактов на недропользование

8

8. Для проведения экономической экспертизы проектов контрактов на добычу, проектов контрактов на совмещенную разведку и добычу, а также проектов дополнений и изменений в ранее заключенные контракты в части добычи, компетентный орган представляет в уполномоченный орган в области государственного планирования пакет документов, включающий:

1 1) копию письма-уведомления компетентного органа о признании лица победителем аукциона (тендера) или указывающее на обладание лица правом на прямые переговоры на получение права недропользования;

2 2) копию протокола заседания рабочей группы по рассмотрению условий проектов контрактов и ведению переговоров с недропользователями проект контракта;

3 3) копии протокола прямых переговоров или конкурсного предложения победителя тендера, заявки победителя аукциона и протокола аукциона, заверенные компетентным органом;

4 4) копию горного отвода;

5 5) копию соглашения о конфиденциальности при приобретении геологической информации с приложенным расчетом суммы исторических затрат;

6 6) проект рабочей программы;

7 7) копию финансовой части проектного документа с отражением затрат и финансирования планируемых работ с разбивкой по годам;

8 8) копию экспертного заключения Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых или протокол заседания Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых.

9 9. Экономическая экспертиза проектов контрактов на добычу, проектов контрактов на совмещенную разведку и добычу в части добычи, включает:

1 1) проверку соответствия положений проектов контрактов требованиям законодательства Республики Казахстан в сфере экономики и финансов;

2 2) оценку соответствия условий контракта заявке победителя аукциона и протоколу аукциона, конкурсному предложению победителя тендера или условиям прямых переговоров и итогам заседания рабочей группы по рассмотрению условий проектов контрактов и ведению переговоров с недропользователями;

3 3) оценку экономической обоснованности предполагаемых объемов работ и соответствующих затрат в проекте контракта утвержденным проектным документам;

4 4) оценку социального значения реализации проекта;

5 5) экономическую оценку проекта (экономическая целесообразность реализации проекта при планируемых доходах и затратах с учетом применяемых технологий и социальное значение реализации проекта);

6 6) оценку финансовых показателей проекта (потока денежных средств, чистой текущей стоимости, внутренней нормы прибыли, срока окупаемости);

7 7) оценку бюджетной эффективности проекта.

10 10. Результатом проведения экономической экспертизы является экспертное заключение, оформленное в письменном виде.

11 11. Экспертное заключение проекта контракта содержит:

1 1) краткую характеристику параметров проекта (сведения о недропользователе, контрактной территории, видах проводимых операций по недропользованию, основании для заключения контракта, планируемых объемах капитальных затрат, предполагаемой проектной мощности);

2 2) перечень представленных документов;

3 3) краткие результаты произведенного анализа и оценки положений контракта в соответствии с настоящими Правилами;

4 4) выводы, замечания и рекомендации.

12 12. Экспертное заключение содержит один из следующих выводов:

1

1) согласовать проект контракта на недропользование с положительной оценкой, поскольку в результате рассмотрения была подтверждена обоснованность предполагаемых объемов затрат по проекту, соответствие его параметров заявке победителя аукциона и протоколу аукциона, конкурсному предложению победителя тендера или протоколу прямых переговоров;

2

2) отказать в согласовании проекта контракта на недропользование, ввиду отрицательного заключения по результатам рассмотрения. Экспертизой установлены существенные отклонения (завышение или занижение) предполагаемых затрат, нарушения технических параметров, принципиальные несоответствия проектным документам и иные недостатки, при которых заключение контракта нецелесообразно.

13 13. Экспертное заключение по результатам проведенной экономической экспертизы проекта контракта на недропользование подписывается соответствующим должностным лицом уполномоченного органа в области государственного планирования и направляется в адрес компетентного органа.

14 14. При повторном представлении доработанного проекта контракта на недропользование на экономическую экспертизу, требуемый в соответствии с настоящими Правилами пакет документов, не вносится.

15 15. Повторная экспертиза проекта контракта на недропользование после устранения указанных в первоначальном заключении замечаний производится в сроки, установленные в пункте 4 настоящих Правил.

16 16. Проект рабочей программы периода добычи содержит основные проектные показатели, предусмотренные проектными документами, и необходимый объем инвестиций, а также мероприятия и затраты, необходимые для достижения основных проектных показателей с распределением по годам, включая:

1 1) ежегодный объем добычи;

2 2) производственные объекты и сроки их проектирования, строительства (сооружения);

3 3) количество скважин, запланированных к бурению на контрактной территории, сроки их завершения;

4 4) перечень необходимых инфраструктурных объектов, сроки их проектирования, строительства (сооружения);

5 5) объемы выполняемых геологоразведочных работ;

6 6) затраты по видам выполняемых геологоразведочных работ;

7 7) капитальные затраты (при их наличии), исходя из технических и технологических условий проведения операций по недропользованию, общих характеристик оборудования и развития вспомогательной и социальной инфраструктуры, с указанием сумм амортизационных отчислений;

8 8) фонд оплаты труда с указанием численности задействованного персонала;

9 9) расходы по формированию ликвидационного фонда;

10 10) расходы на обучение казахстанского персонала;

11 11) расходы по участию в развитии социальной инфраструктуры региона деятельности;

12 12) расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

13 13) косвенные расходы;

14 14) налоги и другие обязательные платежи, подлежащие уплате в бюджет, в рамках осуществления деятельности по контракту на недропользование;

15 15) объемы выполняемых работ и затрат по видам добываемых полезных ископаемых;

16 16) объемы реализации по видам полезных ископаемых, с указанием выхода минерального сырья, прошедшего первичную переработку, определяемого компетентным органом и распределения на внутренний и внешний рынки, в действующих ценах с учетом инфляции;

17 17) совокупный доход, общий по проекту и по видам продукции;

18 18) эксплуатационные расходы по этапам добычи и первичной переработки сырья, с расшифровкой основных статей;

19 19) налогооблагаемый доход;

20 20) планируемый чистый доход, остающийся в распоряжении недропользователя, после уплаты налогов;

21 21) планируемые годовые денежные потоки;

22 22) параметры чистой текущей приведенной стоимости проекта при ставках дисконтирования равной 10, 15 и 20 процентам;

23 23) показатель внутренней нормы рентабельности проекта в целом по проекту.

Направляемые для проведения экономической экспертизы документы официально представляются через Единую систему электронного документооборота. В случае превышения объема свыше 50 мегабайтов, направляемых документов через Единую систему электронного документооборота, проектные документы представляются на бумажном носителе запарафированные директором соответствующего подразделения компетентного органа.