Об утверждении положения коммунального государственного учреждения «Управление природных ресурсов и регулирования природопользования акимата Жамбылской области» от 30.07.2015 г. № 171 («Жамбыл облысы әкімдігінің табиғи ресурстар және табиғат пайдалануды реттеу басқармасы» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің ережесін бекіту туралы)

Об утверждении положения
коммунального государственного
учреждения «Управление природных
ресурсов и регулирования
природопользования
акимата Жамбылской области»
В соответствии с Законом Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» и Законом Республики Казахстан от 1 марта 2012 года «О государственном имуществе» акимат Жамбылской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое положение коммунального государственного учреждения «Управление природных ресурсов и регулирования природопользования акимата Жамбылской области» (далее - Управление).

2. Управлению в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего постановления в органах юстиции;

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего постановления его направление на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и в информационно-правовой системе «Әділет»;

3) размещение настоящего постановления на интернет-ресурсе акимата
Жамбылской области;

3. Признать утратившим силу постановление акимата Жамбылской области от 27 марта 2014 года № 76 «Об утверждении Положения коммунального государственного учреждения «Управление природных ресурсов и регулирования природопользования акимата Жамбылской области» (зарегистрировано в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов №2209, опубликовано в газете "Знамя труда" от 15 мая 2014 года №50 (17923).

4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя акима области А.Нуралиева.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня государственной регистрации в органах юстиции и вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Утвержден постановлением
акимата Жамбылской области
№ 171 от «30» июля 2015 года
ПОЛОЖЕНИЕ
о коммунальном государственном учреждении
«Управление природных ресурсов и регулирования
природопользования акимата Жамбылской области»

1. Общие положения

1. Коммунальное государственное учреждение «Управление природных ресурсов и регулирования природопользования акимата Жамбылской области» (далее - Управление) является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сфере формирования и реализации государственной политики в области охраны окружающей среды, эффективного, устойчивого использования природных ресурсов, повышение лесистости и сохранение биологического разнообразия видов флоры и фауны, улучшение качества окружающей среды, рационального использования и охраны водных объектов как основы для благополучной, безопасной и комфортной жизни населения.

2. Управление ведомств не имеет.

3. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

4. Управление является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета в органах казначейства.

5. Управление вступает в гражданско - правовые отношения от собственного имени.

6. Управление имеет право выступать стороной гражданско - правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством.

7. Управление по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке принимает решения, оформляемые приказами руководителя Управления и другими актами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.

8. Структура и лимит штатной численности Управления утверждаются в соответствии с действующим законодательством.

9. Местонахождение юридического лица: Республика Казахстан, почтовый индекс 080012, Жамбылская область, город Тараз, проспект Абая, 133 «А».

10. Полное наименование государственного органа – коммунальное государственное учреждение «Управление природных ресурсов и регулирования природопользования акимата Жамбылской области».

11. Настоящее Положение является учредительным документом Управления.

12. Финансирование деятельности Управления осуществляется из республиканского и местных бюджетов.

13. Управлению запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Управления.

2. Миссия, основные задачи, функции,
права и обязанности государственного органа

14. Миссия Управления:
формирование и реализация государственной политики в области охраны окружающей среды, эффективное, устойчивое использование природных ресурсов, повышение лесистости и сохранение биологического разнообразия видов флоры и фауны, улучшение качества окружающей среды, рациональное использование и охрана водных объектов как основы для благополучной, безопасной и комфортной жизни населения.

15. Задачи:

1) осуществление функций Администратора бюджетных программ согласно возложенным функциям и полномочиям;

2) участие в реализации государственной политики по вопросам лесного, водного и охотничьего хозяйства, охраны окружающей среды;

3) координация работ по выработке стратегии природоохранных мероприятий. Финансирование приоритетных экологических - региональных программ и мероприятий, направленных на охрану, улучшение окружающей среды, водными, лесными и охотничьими ресурсами, иными ресурсами растительного и животного мира, экологической безопасности населения.

16. Функции:

1) участвуют в выработке предложений по формированию государственной лесной политики и ее реализации;

2) организовывают и обеспечивают охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, регулируют лесопользование на территории государственного лесного фонда, находящегося в ведении лесного учреждения;

3) организовывает разработку и реализацию выполнения мероприятий по профилактике лесных пожаров и борьбе с ними на территории лесного учреждения;

4) определяют порядок привлечения физических и юридических лиц, а также противопожарной техники, транспортных и других средств организаций для тушения лесных пожаров, обеспечивают привлекаемых к этой работе физических лиц средствами передвижения, пожаротушения, питанием и медицинской помощью;

5) создает резерв горюче - смазочных материалов на пожароопасный сезон для тушения пожаров на территории лесного учреждения;

6) обеспечивают контроль за проведением крестьянскими и фермерскими хозяйствами и иными сельскохозяйственными организациями сжигания стерни, пожнивных и иных растительных остатков на сельскохозяйственных полях, пастбищах и сенокосах, отжигов травянистой растительности на территориях, прилегающих к лесному фонду;

7) организовывают противопожарную пропаганду, регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов о сбережении лесов, выполнении правил пожарной безопасности на территории лесного учреждения;

8) координируют работу по борьбе с лесными пожарами на территории области с созданием в необходимых случаях для этой цели специальных комиссий;

9) осуществляет работы по выявлению вредителей и болезней леса, их видовому составу, численности и рапространению, ведет систематический учет очагов вредных насекомых и болезней;

10) разрабатывает проект постановления о запрещении пребывания физических лиц на территории государственного лесного фонда, об ограничении права лесопользования при проведении авиахимических, авиабиологических и аэрозольных мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями леса, а также в периоды высокой пожарной опасности в лесу;

11) подготавливают материалы по государственному учету лесного фонда, государственному лесному кадастру, государственному мониторингу лесов, находящихся в их функциональном ведении, для представления их уполномоченному органу;

12) разрабатывают проекты ставок платы за лесные пользования на участках государственного лесного фонда (за исключением ставок за древесину, отпускаемую на корню);

13) организовывают и проводят тендеры по предоставлению лесных ресурсов в долгосрочное лесопользование на участках государственного лесного фонда, находящихся в их функциональном ведении, с участием уполномоченного органа и местного представительного органа области;

14) приостанавливают, ограничивают, прекращают право лесопользования на участках государственного лесного фонда, а также работы, представляющие опасность для состояния и воспроизводства лесов, в соответствии с законодательством Республики Казахстан в лесах, находящихся в их функциональном ведении;

15) предоставляют лесопользователям участки под объекты строительства на землях государственного лесного фонда, находящихся в их ведении, где лесные ресурсы предоставлены в долгосрочное лесопользование для оздоровительных, рекреационных, историко-культурных, туристских и спортивных целей; нужд охотничьего хозяйства; побочного лесного пользования, и выдают разрешения на использование этих участков под строительство таких объектов;

16) осуществляют государственную регистрацию договора долгосрочного лесопользования на участках государственного лесного фонда;

17) обеспечивание соблюдения правил охоты и рыболовства на территории государственного лесного фонда;

18) проведение биотехнических мероприятий;

19) обеспечивают учет лесов и животного мира;

20) утверждение проекта перечня рыбохозяйственных водоемов и (или) участков местного значения;

21) готовят проекты решении по закреплению охотничьих угодий и рыбохозяйственных водоемов и (или) участков за пользователями животным миром и установлению сервитутов для нужд охотничьего и рыбного хозяйств в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

22) готовят проекты решения по созданию и расширению особо охраняемых природных территорий местного значения по согласованию с уполномоченным органом;

23) осуществляют координацию и контроль и надзор за деятельностью подведомственных им органов и организаций в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;

24) проводят конкурсы по закреплению рыбохозяйственных водоемов местного, международного и республиканского значения расположенных на территории одной области;

25) проводят конкурсы по закреплению охотничьих угодий за пользователями животным миром для нужд охотничьего хозяйства;

26) организуют деятельность по интродукции, реинтродукции и гибридизации, а также по искусственному разведению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных;

27) организуют и обеспечивают охрану в резервном фонде рыбохозяйственных водоемов и (или) участков;

28) на основании научных рекомендаций ведут паспортизацию рыбохозяйственных водоемов и (или) участков;

29) устанавливают зоны рекреационного рыболовства;

30) устанавливают границы рыбохозяйственных участков, открывают и закрывают тони (тоневые участки);

31) выдают разрешения на пользование животным миром, за исключением научно – исследовательского лова на рыбохозяйственных водоемах, расположенных на территории двух и более областей, а также редких и находящихся под угрозой исчезновений видов животных;

32) осуществляет координацию и контроль за деятельностью подведомственных им органов и организаций в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;

33) организуют мероприятия по оказанию помощи животным в случае их заболеваний, угрозы их гибели на незакрепленных охотничьих угодьях и рыбохозяйственных водоемах и (или) участках;

34) разрабатывают и утверждают по согласованию с уполномоченным органом планы управления особо охраняемыми природными территориями, находящимися в их ведении, обеспечивают проведение их охраны, защиты и восстановления, а также научных исследований;

35) организуют разработку и обеспечивают проведение государственной экологической экспертизы естественно - научных и технико - экономических обоснований по созданию и расширению особо охраняемых природных территорий местного значения;

36) разрабатывают и представляют уполномоченному органу в области охраны окружающей среды инвестиционные проекты в области охраны окружающей среды;

37) вносят предложения по разработке документов в области охраны окружающей среды, передают на рассмотрение уполномоченного органа в области охраны окружающей среды инициативные проекты таких документов;

38) принимают участие в переговорах с недропользователями для решения вопросов, связанных с соблюдением социально - экономических и экологических интересов населения региона при заключении контракта;

39) принимают участие в осуществлении мониторинга исполнения контрактных обязательств недропользователями в части социального развития территорий;

40) утверждают состав рабочей группы, которая проводит прямые переговоры по предоставлению права недропользования на разведку, добычу, совмещенную разведку и добычу полезных ископаемых;

41) подготавливают и организуют конкурсы для предоставления права недропользования на проведение разведки или добычи общераспространенных полезных ископаемых;

42) организуют проведение экспертизы проектных документов по общераспространенным полезным ископаемым, на строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с разведкой или добычей, за исключением экспертизы проектно - сметной документации на проведение работ по государственному геологическому изучению недр;

43) заключают, регистрируют и хранят контракты на разведку, добычу общераспространенных полезных ископаемых и строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с разведкой или добычей;

44) выдают разрешения на передачу права недропользования, а также регистрируют сделки по передаче права недропользования в залог по общераспространенным полезным ископаемым;

45) выдают разрешения на право недропользования при строительстве (реконструкции) и ремонте автомобильных дорог общего пользования, железных дорог и гидросооружений;

46) на основании предложений экспертной комиссии по вопросам недропользования обеспечивают исполнение и прекращение действия контрактов на разведку или добычу общераспространенных полезных ископаемых и строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с разведкой или добычей;

47) содействуют сохранению объектов, связанных с недропользованием, имеющих экологическое, научное, историко - культурное и рекреационное значение;

48) принимают решения о возобновлении действия контрактов на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых и строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с разведкой или добычей;

49) осуществляют мониторинг и контроль за исполнением контрактных обязательств по общераспространенным полезным ископаемым и строительству и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разведкой или добычей;

50) утверждают перечень участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, подлежащих выставлению на тендер или аукцион;

51) выдает разрешение на застройку площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений;

52) организуют и проводят в пределах своей компетенции государственную экологическую экспертизу объектов хозяйственной деятельности;

53) привлекают для проведения экспертных работ внешних экспертов (физических и юридических лиц), имеющих лицензии на выполнение работ и оказание услуг в области охраны окружающей среды;

54) в пределах своей компетенции выдают разрешения на эмиссии в окружающую среду, устанавливают в них лимиты на эмиссии в окружающую среду;

55) реализует государственную политику в области охраны окружающей среды;

56) заключают в пределах компетенции соглашения и меморандумы в области охраны окружающей среды;

57) управляет водохозяйственными сооружениями, находящимися в коммунальной собственности, осуществление мер по их защите;

58) реализует государственную политику в области использования и охраны водного фонда, водоснабжения и водоотведения;

59) устанавливает водоохранные зоны, полосы и зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения по согласованию с бассейновыми водохозяйственными управлениями, уполномоченным органом в области санитарно – эпидемиологического благополучия населения;

60) устанавливает режим и особые условия хозяйственного использования водоохранных зон и полос по согласованию с бассейновыми водохозяйственными управлениями;

61) предоставляет водные объекты в обособленное или совместное использование на конкурсной основе в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан;

62) принимает участие в работе бассейновых советов и бассейновом соглашении, вносят на рассмотрение бассейновых советов предложения по рациональному использованию и охране водных объектов, водоснабжению, водоотведению населенных пунктов, изучают рекомендации бассейновых советов, принимают меры по их реализации;

63) обеспечивает реализацию мероприятий по рациональному использованию и охране водных объектов, водоснабжению, водоотведению населенных пунктов, в том числе по гидромелиорации земель, обеспечению безопасности водохозяйственных систем и сооружений;

64) разрабатывает ставки платы за пользование водными ресурсами поверхностных источников;

65) распределяет лимиты водопользования среди водопользователей;

66) выдает разрешения на использование подземных вод питьевого качества для целей, не связанных с питьевым и хозяйственно – бытовым водоснабжением на территориях, где отсутствуют поверхностные водные объекты, но имеются достаточные запасы подземных вод питьевого качества;

67) предоставляет водные объекты в обособленные или совместные пользование на конкурсной основе в порядке, определяемом уполномоченным органом;

68) подготавливает проект постановления акимата области по установлению водоохранных зон, полос и режим их хозяйственного использования;

69) администратор бюджетной программы 004 «Восстановление особо аварийных водохозяйственных сооружений и гидромелиоративных систем»;

70) администратор бюджетной программы 003 «Обеспечение функционирования водохозяйственных сооружений, находящихся в коммунальной собственности»;

71) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.

17. Права и обязанности:
Права:

1) выступать организатором и заказчиком государственных закупок;

2) требовать от физических и юридических лиц соблюдения установленных правил, норм и ограничений на пользование лесным фондом и животным миром и иными растительными ресурсами и налагать запреты о прекращении права природопользования;

3) запрашивать и получать у государственных органов, иных организаций и физических лиц информацию и документы, в соответствии с действующим законодательством;

4) участвовать в разработке проектов нормативных правовых актов;

5) быть истцом и ответчиком в суде;

6) вносить предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных Управлению организаций;

7) осуществлять иные права, необходимые для реализации основных задач и функций в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Обязанность:
Управление обязано осуществлять свои функции в соответствии с требованиями действующего законодательства

3. Организация деятельности государственного органа

18. Руководство Управления осуществляется первым руководителем, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.

19. Первый руководитель Управления назначается на должность и освобождается от должности акимом области.

20. Первый руководитель Управления имеет заместителей, которые назначаются на должности и освобождаются от должностей в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

21. Полномочия первого руководителя Управления:

1) своим приказом назначает на должность и освобождает от должности работников учреждения, налагает на них дисциплинарные взыскания, премирует, оказывает материальную помощь, оформляет командировочные документы, представляет ежегодные трудовые отпуска;

2) утверждает положения отделов и должностные инструкции работников Управления природных ресурсов и регулирования природопользования акимата Жамбылской области;

3) устанавливает внутренний трудовой распорядок в Управлении;

4) утверждает смету расходов Управления и в ее пределах распоряжается финансовыми средствами;

5) осуществляет личный прием граждан;

6) в соответствии с законодательством утверждает штатное расписание и структуру государственных учреждений, находящихся в ведении Управления;

7) в соответствии с законодательством назначает и освобождает от должности директоров государственных юридических лиц, находящихся в ведении Управления;

8) в соответствии с законодательством назначает на должность и освобождает от должности заместителя директора государственных юридических лиц, находящихся в ведении Управления;

9) дает согласие на назначение и освобождение от должности главных бухгалтеров, лесничих, охотоведов, инженеров всех категорий;

10) утверждает квалификационные требования и должностные инструкции директоров коммунальных государственных предприятий;

11) без доверенности действует от имени учреждения;

12) представляет интересы учреждения во всех органах;

13) открывает банковские счета и совершает сделки.
На руководителя Управления возлагается непосредственная обязанность по противодействию коррупции с установлением персональной ответственности.
Исполнение полномочий первого руководителя Управления в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим в соответствии с действующим законодательством.

22. Первый руководитель определяет полномочия своих заместителей в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

4. Имущество государственного органа

23. Коммунальное государственное учреждение «Управление природных ресурсов и регулирования природопользования акимата Жамбылской области» может иметь на праве оперативного управления обособленное имущество в случаях, предусмотренных законодательством.
Имущество Управления формируется за счет имущества, переданного ему собственником.

24. Имущество, закрепленное за Управлением, относится к коммунальной собственности.

25. Управления не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выданных ему по плану финансирования, если иное не установлено законодательством.

5. Реорганизация и упразднение государственного органа

26. Реорганизация и упразднение Управления осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Перечень государственных учреждений, предприятии
находящихся в ведении коммунального государственного учреждения «Управление природных ресурсов и регулирования природопользования акимата Жамбылской области»

1) Коммунальное государственное учреждение «Аккольское учреждение по охране лесов и животного мира управления природных ресурсов и регулирования природопользования акимата Жамбылской области»;

2) Коммунальное государственное учреждение «Акыртюбинское учреждение по охране лесов и животного мира управления природных ресурсов и регулирования природопользования акимата Жамбылской области»;

3) Коммунальное государственное учреждение «Байзакское учреждение по охране лесов и животного мира управления природных ресурсов и регулирования природопользования акимата Жамбылской области»;

4) Коммунальное государственное учреждение «Бурыл-Байталское учреждение по охране лесов и животного мира управления природных ресурсов и регулирования природопользования акимата Жамбылской области»;

5) Коммунальное государственное учреждение «Жамбылское учреждение по охране лесов и животного мира управления природных ресурсов и регулирования природопользования акимата Жамбылской области»;

6) Коммунальное государственное учреждение «Жуалинское учреждение по охране лесов и животного мира управления природных ресурсов и регулирования природопользования акимата Жамбылской области»;

7) Коммунальное государственное учреждение «Коктерекское учреждение по охране лесов и животного мира управления природных ресурсов и регулирования природопользования акимата Жамбылской области»;

8) Коммунальное государственное учреждение «Караконузское учреждение по охране лесов и животного мира управления природных ресурсов и регулирования природопользования акимата Жамбылской области»;

9) Коммунальное государственное учреждение «Коскудукское учреждение по охране лесов и животного мира управления природных ресурсов и регулирования природопользования акимата Жамбылской области»;

10) Коммунальное государственное учреждение «Кордайское учреждение по охране лесов и животного мира управления природных ресурсов и регулирования природопользования акимата Жамбылской области»;

11) Коммунальное государственное учреждение «Луговское учреждение по охране лесов и животного мира управления природных ресурсов и регулирования природопользования акимата Жамбылской области»;

12) Коммунальное государственное учреждение «Меркенское учреждение по охране лесов и животного мира управления природных ресурсов и регулирования природопользования акимата Жамбылской области»;

13) Коммунальное государственное учреждение «Мойынкумское учреждение по охране лесов и животного мира управления природных ресурсов и регулирования природопользования акимата Жамбылской области»;

14) Коммунальное государственное учреждение «Сарысуское учреждение по охране лесов и животного мира управления природных ресурсов и регулирования природопользования акимата Жамбылской области»;

15) Коммунальное государственное учреждение «Оперативная служба по охране лесов управления природных ресурсов и регулирования природопользования акимата Жамбылской области»;

16) Коммунальное государственное учреждение «Жамбыл су қоймалары» управления природных ресурсов и регулирования природопользования акимата Жамбылской области»;

17) Коммунальное государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Базарбай» Байзакского района управления природных ресурсов и регулирования природопользования акимата Жамбылской области;

18) Коммунальное государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Талас-Аса» Жамбылского района управления природных ресурсов и регулирования природопользования акимата Жамбылской области;

19) Коммунальное государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Қордай берекесі» Кордайского района управления природных ресурсов и регулирования природопользования акимата Жамбылской области;

20) Коммунальное государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Аспара» Меркенского района управления природных ресурсов и регулирования природопользования акимата Жамбылской области;

21) Коммунальное государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Тасөткел» Шуского района управления природных ресурсов и регулирования природопользования акимата Жамбылской области;

22) Коммунальное государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Талас» Таласского района управления природных ресурсов и регулирования природопользования акимата Жамбылской области;

23) Коммунальное государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Құлан-су» Т.Рыскуловского района управления природных ресурсов и регулирования природопользования акимата Жамбылской области.

24) Коммунальное государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Мұрап» Сарысуского района управления природных ресурсов и регулирования природопользования акимата Жамбылской области.