Об утверждении критериев оценки степени риска и формы проверочных лис…

0 Об утверждении критериев оценки степени риска и формы проверочных листов в области охраны, воспроизводства и использования животного мира

В соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 11, пунктом 3 статьи 13, пунктом 1 статьи 15 Закона Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» ПРИКАЗЫВАЕМ:

1 1. Утвердить прилагаемые:

1 1) критерии оценки степени риска в области охраны, воспроизводства и использования животного мира согласно 1 к настоящему совместному приказу;

2 2) форму проверочного листа в области охраны, воспроизводства и использования животного мира согласно 2 к настоящему совместному приказу.

2 2. Признать утратившими силу некоторые совместные приказы Министра сельского хозяйства и Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан согласно приложению 3 к настоящему совместному приказу.

3 3. Комитету лесного хозяйства и животного мира Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1 1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2 2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление его копии на официальное опубликование в периодические печатные издания и в информационно-правовую систему «Әділет»;

3 3) размещение настоящего совместного приказа на интернет-ресурсе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан и интранет-портале государственных органов.

4 4. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего вице-министра сельского хозяйства Республики Казахстан.

5 5. Настоящий совместный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

«СОГЛАСОВАН»
Председатель Комитета по правовой
статистике и специальным учетам
Генеральной прокуратуры
Республики Казахстан
____________________ С. Айтпаева
«23» июля 2015 год

1 Приложение 1

к совместному приказу
исполняющего обязанности
Министра сельского хозяйства
Республики Казахстан
от 13 июля 2015 года
№ 18-04/647
и Министра национальной
экономики
Республики Казахстан
от 20 июля 2015 года
№ 539
Критерии
оценки степени риска в области охраны, воспроизводства
и использования животного мира

1

1. Настоящие Критерии оценки степени риска в области охраны, воспроизводства и использования животного мира (далее - Критерии) разработаны в соответствии с законами Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан», «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира», и являются совокупностью количественных и качественных показателей, связанных с непосредственной деятельностью проверяемого субъекта, особенностями отраслевого развития и факторами, влияющими на это развитие, позволяющих отнести проверяемых субъектов к различным степеням риска.

2 2. В настоящих Критериях используются следующие понятия:

1 1) субъекты контроля – субъекты, осуществляющие деятельность в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;

2 2) риск – вероятность причинения вреда в результате деятельности субъектов контроля животному миру, ухудшения экологической обстановки и нарушения биологического равновесия на охотничьих хозяйствах, рыбохозяйственных водоемах (участках) с учетом степени тяжести его последствий;

3 3) оценка степени риска – комплекс мероприятий, проводимых органом контроля и надзора, с целью назначения и проведения проверок.

3 3. Критерии подразделяются на:

1 1) объективные, определяемые в зависимости от осуществляемого вида деятельности проверяемых субъектов;

2 2) субъективные, определяемые в зависимости от допущенных субъектами контроля нарушений законодательства в области охраны, воспроизводства и использования животного мира, выявленных по результатам проверок.

4 4. По объективным критериям субъекты контроля относятся к следующим группам риска:

1 1) к высокой степени риска – субъекты, занимающиеся ведением охотничьего хозяйства, а так же промысловым рыболовством и забором воды для нужд сельского хозяйства, промышленности и энергетики, научно-исследовательским ловом;

2

2) не отнесенной к высокой степени риска – субъекты, занимающиеся вольерным и полувольным содержанием, разведением объектов животного мира, а также организации, занимающиеся обучением граждан охотничьему минимуму, владельцы зоологических коллекций, зоопарки, биологические центры, организацией любительского (спортивного) рыболовства, аквакультурой в естественных водоемах.
В отношении проверяемых субъектов, отнесенных к высокой степени риска, проводятся выборочные и внеплановые проверки, а также иная форма контроля.
В отношении проверяемых субъектов, отнесенных к не отнесенной к высокой степени риска, проводятся внеплановые проверки и иная форма контроля.

5 5. Субъективные критерии определяются на основании результатов анализа информации из следующих источников:

1 1) результаты анализа предыдущих проверок субъектов контроля;

2 2) результаты мониторинга отчетности, представляемой субъектами контроля в территориальные инспекции Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан;

3 3) наличие и количество подтвержденных жалоб и обращений на субъекты контроля, поступивших от физических или юридических лиц, государственных органов;

4

4) наличие зарегистрированных неблагоприятных происшествий, возникших по вине субъектов контроля, выраженные в виде причинения вреда в результате деятельности животному миру, ухудшения экологической обстановки и нарушения биологического равновесия в охотничьих хозяйствах и рыбохозяйственных водоемах (участках).

6 6. Оценка степени риска субъектов контроля по субъективным критериям и отнесение их к высокой или не отнесенной к высокой степени риска, осуществляется по нижеследующим показателям:

№
Критерии
Степень нарушения
1
Исполнение проверяемым субъектом обязательств, указанных в Договоре на ведение охотничьего хозяйства
Грубое
2
Наличие и исполнение проверяемым субъектом Плана ведения охотничьего хозяйства, согласованный с территориальным уполномоченным органом
Грубое
3
Наличие Договора на пользование животным миром с субъектом охотничьего хозяйства
Грубое
4
Наличие журнала учета добычи животных (промысловый журнал) по форме согласно приложению 10 к Правилам охоты.
При коллективной (групповой) промысловой охоте субъектом охотничьего хозяйства назначается ответственное лицо за использование разрешения на пользование животным миром
Грубое
5
Соблюдение проверяемым субъектом порядка создание зоологических коллекций производится посредством изъятия объектов животного мира, их сбора, приобретения, обмена, дарения, получения другими способами, не запрещенными законодательными актами Республики Казахстан.
Значительное
6
Наличие разрешений на ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз с территории Республики Казахстан видов животных, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения
Значительное
7
Соблюдение проверяемым субъектом требования законодательства Республики Казахстан в области охраны, воспроизводства и использования животного мира
Значительное
8
Наличие аншлагов
Значительное
9
Наличие разрешений на производство интродукции, реинтродукции и гибридизации животных
Значительное
10
Не допускается добыча объектов животного мира сверх установленного лимита и вне сроков, указанных в разрешениях на пользование животным миром, а также в зонах покоя
Не значительное
11
Наличие государственной экологической экспертизы биологического обоснования на добычу и использование рыбных ресурсов и других водных животных
Грубое
12
Исполнение проверяемым субъектом Плана развития рыбного хозяйства
Грубое
13
Наличие Договоров на рыболовство и ведение рыбного хозяйства
Значительное
14
Наличие зарегистрированных и обозначенных регистрационными номерами плавучих средств, в порядке, установленном Законом Республики Казахстан от 6 июля 2004 года «О внутреннем водном транспорте»
Значительное
15
Наличие справки о происхождении вылова рыбы
Значительное
16
Не допущение уничтожения или порча столбов, плавучих опознавательных знаков и аншлагов, обозначающих границы зимовальных ям, нерестилищ, рыбохозяйственных участков и мест, запретных для рыболовства
Значительное

7 7. В соответствии с критериями оценки степени риска, регулирующего государственного органа, рассчитывается показатель степени риска субъективных критериев по шкале от 0 до 100.

Одно нарушение грубой степени приравнивается к показателю 100.
В случае, если нарушений грубой степени не выявлено, то для определения показателя степени риска рассчитываются показатели нарушений значительной и незначительной степени, затем суммируются.
При определении показателя нарушений значительной степени применяется весовой коэффициент 0,7, и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:
Рз = (К2 х 100/К1) х 0,7
где:
Рз – показатель нарушений значительной степени;
К1 – общее количество нарушений значительной степени, предъявленных к проверке (анализу) проверяемому субъекту (объекту);
К2 – количество выявленных нарушений значительной степени.
При определении показателя нарушений незначительной степени применяется весовой коэффициент 0,3, и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:
Рн = (К4 х 100/К3) х 0,3
где:
Рн – показатель нарушений незначительной степени;
К3 – общее количество нарушений незначительной степени, предъявленных к проверке (анализу) проверяемому субъекту (объекту);
К4 - количество выявленных нарушений незначительной степени.
Показатель степени риска (Р) определяется путем суммирования показателей нарушений значительной и незначительной степени по следующей формуле:
Р = Рз + Рн
где:
Р - показатель степени риска;
Рз - показатель нарушений значительной степени;
Рн - показатель нарушений незначительной степени.

8 8. По показателям степени риска проверяемый субъект (объект) относится:

1 1) к высокой степени риска – при показателе степени риска от 60 до 100, и в отношении него проводится выборочная проверка;

2 2) к не отнесенным к высокой степени риска – при показателе степени риска от 0 до 60, и в отношении него не проводится выборочная проверка.

9 9. Списки выборочных проверок составляются с учетом:

1 1) приоритетности субъектов контроля с наибольшими показателями степени риска по субъективным критериям;

2 2) нагрузки на одного государственного инспектора.

10 10. Кратность проведения выборочной проверки не может быть чаще одного раза в год.

11

11. Выборочные проверки проводятся на основании списков выборочных проверок, формируемых на полугодие, по результатам проводимого анализа и оценки, которые направляются в уполномоченный орган по правовой статистике и специальным учетам в срок не позднее, чем за пятнадцать календарных дней до начала соответствующего отчетного периода.

2 Приложение 2

к совместному приказу
исполняющего обязанности
Министра сельского хозяйства
Республики Казахстан
от 13 июля 2015 года
№ 18-04/647
и Министра
национальной экономики
Республики Казахстан
от 20 июля 2015 года
№ 539
Форма
Проверочный лист в сфере государственного контроля в области охраны, воспроизводства и использования животного мира
в отношении___________________________________________________________________
(наименование однородной группы проверяемых субъектов (объектов)
Государственный орган, назначивший проверку___________________________________
______________________________________________________________________________
Акт о назначении проверки ____________________________________________________
(№, дата)
Наименование проверяемого субъекта (объекта)__________________________________
______________________________________________________________________________
(ИИН), БИН проверяемого субъекта (объекта)____________________________________
______________________________________________________________________________
Адрес места нахождения _______________________________________________________
№ п/п
Перечень
требований
Требуется
Не требуется
Соответствует требованиям
Не
соответствует требованиям
1
2
3
4
5
6
1
Исполнение проверяемым субъектом обязательств, указанных в Договоре на ведение охотничьего хозяйства
2
Наличие и исполнение проверяемым субъектом Плана ведения охотничьего хозяйства, согласованный с территориальным уполномоченным органом
3
Наличие Договора на пользование животным миром с субъектом охотничьего хозяйства
4
Наличие журнала учета добычи животных (промысловый журнал) по форме согласно приложению 10 к настоящим Правилам.
При коллективной (групповой) промысловой охоте субъектом охотничьего хозяйства назначается ответственное лицо за использование разрешения на пользование животным миром
5
Соблюдение проверяемым субъектом порядка создание зоологических коллекций производится посредством изъятия объектов животного мира, их сбора, приобретения, обмена, дарения, получения другими способами, не запрещенными законодательными актами Республики Казахстан.
6
Наличие разрешений на ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз с территории Республики Казахстан видов животных, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения
7
Соблюдение проверяемым субъектом требования законодательства Республики Казахстан в области охраны, воспроизводства и использования животного мира
8
Наличие аншлагов
9
Наличие разрешений на производство интродукции, реинтродукции и гибридизации животных
10
Не допускается добыча объектов животного мира сверх установленного лимита и вне сроков, указанных в разрешениях на пользование животным миром, а также в зонах покоя
11
Наличие государственной экологической экспертизы биологического обоснования на добычу и использование рыбных ресурсов и других водных животных
12
Исполнение проверяемым субъектом Плана развития рыбного хозяйства
13
Наличие Договоров на рыболовство и ведение рыбного хозяйства
14
Наличие зарегистрированных и обозначенных регистрационными номерами плавучих средств, в порядке, установленном Законом Республики Казахстан от 6 июля 2004 года «О внутреннем водном транспорте»
15
Наличие справки о происхождении вылова рыбы
16
Не допущение уничтожения или порча столбов, плавучих опознавательных знаков и аншлагов, обозначающих границы зимовальных ям, нерестилищ, рыбохозяйственных участков и мест, запретных для рыболовства
Должностное (ые) лицо (а) _______ ________ ___________________________
(должность) (подпись) (фамилия, имя, отчество (при его наличии)
_______ ________ ___________________________
(должность) (подпись) (фамилия, имя, отчество (при его наличии)
Руководитель
проверяемого субъекта ___________________________________ ____________
(фамилия, имя, отчество (при его наличии)., должность) (подпись)

3 Приложение 3

к совместному приказу
исполняющего обязанности
Министра сельского хозяйства
Республики Казахстан
от 13 июля 2015 года
№ 18-04/647
и Министра национальной экономики
Республики Казахстан
от 20 июля 2015 года
№ 539
Перечень некоторых совместных приказов Министра сельского хозяйства Республики Казахстан и Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан, признаваемых утратившими силу

1 1) совместный приказ и.о. Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 14 сентября 2011 года № 16-02/519 и и.о. Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 16 сентября

2011 года № 308 «Об утверждении Критериев оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства в области охраны, воспроизводства и использования рыб и других водных животных» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 7245, опубликованный в газете «Казахстанская правда» от 16 ноября 2011 года
№ 365 (26756);

2 2) совместный приказ и.о. Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 14 сентября 2011 года № 16-02/521 и и.о. Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 16 сентября

2011 года № 309 «Об утверждении форм проверочных листов в сфере частного предпринимательства в области охраны, воспроизводства и использования рыб и других водных животных» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 7244, опубликованный в газете «Казахстанская правда» от 16 ноября 2011 года № 365 (26756);

3 3) совместный приказ и.о. Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 5 августа 2011 года № 25-03-02/459 и и.о. Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 12 августа

2011 года № 238 «Об утверждении критериев оценки степени риска и формы проверочного листа в сфере частного предпринимательства в области охраны, воспроизводства и использования животного мира (кроме рыбы и других водных животных)» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 7150, опубликованный в газете «Казахстанская правда» от 10 апреля 2012 года, № 95-96 (26914-26915).

Қызметтер

Навигация

Параметрлер

Аккаунт

Об утверждении критериев оценки степени риска и формы проверочных листов в области охраны, воспроизводства и использования животного мира