Об утверждении критериев оценки степени риска и формы проверочного ли…

0 Об утверждении критериев оценки

степени риска и формы проверочного листа в области атомной энергии
В соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 11, пунктом 3 статьи 13 и пунктом 1 статьи 15 Закона Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» ПРИКАЗЫВАЕМ:

1 1. Утвердить:

1 1) критерии оценки степени риска субъектов в области атомной энергии, согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;

2 2) форму проверочного листа в сфере государственного контроля в области атомной энергии, согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу.

2 2. Комитету атомного и энергетического надзора и контроля Министерства энергетики Республики Казахстан в установленном законодательстве порядке обеспечить:

1 1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2 2) направление на официальное опубликование копии настоящего совместного приказа в течение десяти календарных дней после его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан в периодических печатных изданиях и в информационно – правовую систему «Әділет»;

3 3) направление копии настоящего совместного приказа в течении десяти календарных дней со дня его получения в республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр правовой информации» Министерства юстиции Республики Казахстан;

4 4) размещение настоящего совместного приказа на интернет – ресурсе Министерства энергетики Республики Казахстан и на интранет – портале государственных органов.

5

5) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства энергетики Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 2), 3) и 4) настоящего пункта.

3 3. Признать утратившими силу:

1

1) совместный приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по атомной энергии от 14 ноября 2012 года № 22-пр и Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 20 ноября 2012 года № 311 «Об утверждении критериев оценки степени риска субъектов в сфере частного предпринимательства в области атомной энергии» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 24 декабря 2012 года – внесен в Реестр государственной регистрации нормативных правовых актов за № 8217, опубликованный в газете «Казахстанская правда» от 10 апреля 2013 года
№ 125-126 (27399-27400);

2

2) совместный приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по атомной энергии от 14 ноября 2012 года № 23-пр и Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 20 ноября 2012 года № 310 «Об утверждении формы проверочного листа субъектов в сфере частного предпринимательства в области атомной энергии» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 24 декабря 2012 года – внесен в Реестр государственной регистрации нормативных правовых актов за № 8216, опубликованный в газете «Казахстанская правда» от 10 апреля 2013 года
№ 125-126 (27399-27400).

4 4. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего вице-министра энергетики Республики Казахстан.

5 5. Настоящий совместный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

«СОГЛАСОВАН»
Председатель Комитета
по правовой статистике и специальным
учетам Генеральной прокуратуры
Республики Казахстан
_____________ С. Айтпаева
4 август 2015 года

1 Приложение 1

к совместному приказу
Министра энергетики
Республики Казахстан
от 5 августа 2015 года
№ 513
и
Министра
национальной экономики
Республики Казахстан
от 14 августа 2015 года
№ 608
Критерии оценки степени риска
субъектов в области атомной энергии

1 1. Общие положения

1

1. Настоящие Критерии оценки степени риска субъектов в области атомной энергии (далее - Критерии) разработаны в соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» и Закона Республики Казахстан от 14 апреля 1997 года «Об использовании атомной энергии» с целью отнесения организаций, занимающихся деятельностью по использованию атомной энергии (далее – субъекты в области атомной энергии), по степеням риска.

2 2. Критерии формируются посредством объективных и субъективных критериев.

3 3. Понятия и определения, используемые в настоящих Критериях, применяются в соответствии с законодательством в области государственного контроля и надзора Республики Казахстан.

2 2. Объективные критерии оценки степени рисков

4 4. Объективные критерии определяются исходя из четырех категорий потенциальной радиационной опасности:

1 1) к I категории относятся установки, при аварии на которых возможно радиационное воздействие на население за пределами санитарно-защитной зоны ядерные, радиационные и электрофизические установки (далее – ЯРЭУ) и могут потребоваться меры по защите населения;

2 2) ко II категории относятся установки, при аварии на которых радиационное воздействие ограничивается территорией санитарно-защитной зоны ЯРЭУ;

3 3) к III категории относятся установки, радиационное воздействие которых ограничивается площадкой размещения ЯРЭУ;

4 4) к IV категории относятся установки, радиационное воздействие которых ограничивается только рабочими помещениями или рабочими местами ЯРЭУ.

5 5. К группе высокой степени риска относятся субъекты (объекты) по категории потенциальной радиационной опасности в области использования атомной энергии:

1 1) I категория – атомные электростанции;

2 2) II категория – субъекты (объекты):

исследовательские ядерные (атомные) реакторы;
ускорители заряженных частиц;
установки по изготовлению ядерного топлива и его компонентов;
хранилища радиоактивных отходов;
установки по добыче и переработке природного урана;
отработавшее ядерноетопливо;
ядерные материалы;

3 3) III категория – субъекты (объекты):

радиоизотопное оборудование (медицинские гамма-терапевтические установки, радиоизотопные дефектоскопы, радиоизотопные досмотровые установки);
рентгеновское оборудование (медицинское рентгеновское оборудование, рентгеновские дефектоскопы);
закрытые радиоактивные вещества, радиоактивные источники ионизирующего излучения;

4 4) деятельность в области атомной энергии:

транспортировка радиоактивных веществ, радиоизотопных источников ионизирующего излучения, радиоактивных отходов;
обеспечение физической защиты ядерных установок и ядерных материалов.

6 6. К группе, не отнесенной к высокой степени риска, относятся субъекты (объекты) по категории потенциальной радиационной опасности в области использования атомной энергии:

1 1) IV категория – субъекты (объекты):

рентгеновское оборудование (досмотровые установки для контроля багажа и ручной клади, анализаторы, датчики, измерители);

2 2) деятельность в области атомной энергии:

предоставление услуг в области использования атомной энергии;
деятельность на территориях бывших испытательных ядерных полигонов и других территориях, загрязненных в результате проведенных ядерных взрывов;
специальная подготовка специалистов и персонала для деятельности, связанной с использованием атомной энергии.

7 7. В отношении проверяемых субъектов (объектов), отнесенных к высокой степени риска, применяется особый порядок проведения проверок на основании полугодовых графиков.

8 8. Периодичность проведения проверок для субъектов в области атомной энергии указанных в подпунктах 1) и 2) пункта 5 не должна быть чаще одного раза в год. Для субъектов указанных в подпункте 3) пункта 5 периодичность проведения проверок может быть установлена раз в 3 года.

3 3. Субъективные критерии оценки степени рисков

9

9. Субъективные критерии разработаны на основании требований ядерной и (или) радиационной безопасности, ядерной физической безопасности(далее – требования) перечисленных в проверочных листах, которые подразделены на три степени: грубая, значительная, незначительная и приведены в приложении к настоящим Критериям.

10 10. При расчете показателя степени риска определяется удельный вес не выполненных требований.

11 11. Одно невыполненное требование грубой степени приравнивается к показателю 100.

В случае если грубых нарушений требований не выявлено, то для определения показателя степени риска рассчитывается суммарный показатель по нарушениям требований значительной и незначительной степени.

12 12. При определении показателя значительных нарушений применяется коэффициент 0,7 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

ΣРз = (ΣР2 х 100/ΣР1) х 0,7
где:
ΣРз – показатель значительных нарушений;
ΣР1 – общее количество значительных требований;
ΣР2 - количество нарушенных значительных требований.

13 13. При определении показателя незначительных нарушений применяется коэффициент 0,3 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

ΣРн = (ΣР2 х 100/ΣР1) х 0,3
где:
ΣРн – показатель незначительных нарушений;
ΣР1 – общее количество незначительных требований;
ΣР2 - количество нарушенных незначительных требований.

14 14. Общий показатель степени риска (ΣР) рассчитывается по шкале от 0 до 100 и определяется путем суммирования показателей по следующей формуле:

ΣР = ΣРз + ΣРн
где:
ΣР - общий показатель степени риска;
ΣРз - показатель значительных нарушений;
ΣРн - показатель незначительных нарушений;

15 15. По общему показателю степени риска проверяемый субъект (объект) высокой степени риска:

1 1) освобождается от особого порядка проведения проверок с периодичностью установленной в пункте 8 настоящих Критерий - при показателе степени риска от 0 до 60;

2 2) не освобождается от особого порядка проведения проверок - при показателе степени риска от 60 до 100.

16 16. Освобожденный от особого порядка проведения проверок проверяемый субъект (объект) с нарушениями получивший показатель степени риска до 60, по истечении сроков устранения нарушений проверяется во внеплановом порядке с целью контроля исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

47 Субъективные критерии оценки степени рисков

Приложение
к Критериям оценки степени рисков,
применяемые в области атомной энергии
Субъективные критерии оценки степени рисков
№
п/п
Критерии
Степень показателя
1.
Обеспечение физической защиты ядерных материалов и ядерных установок (для I и II категорий)
Грубая
2.
Обеспечение технического условия на защитное технологическое оборудование (камеры, боксы, вытяжные шкафы), а также сейфы, контейнеры для радиоактивных отходов, транспортные средства, транспортные упаковочные комплекты, контейнеры, предназначенные для хранения и перевозки радиоактивных веществ, фильтры системы пыле-, газоочистки, средства индивидуальной защиты, имеющие санитарно-эпидемиологическое заключение (для I, II и III категорий)
Значительная
3.
Обеспечение безопасной транспортировки радионуклидных источников излучения в контейнерах и упаковках на специальных транспортных средствах, имеющие санитарно-эпидемиологическое заключение и оборудованные знаками радиационной опасности груза с требованиями действующих стандартов (для I, II и III категорий)
Значительная
4.
Планирование и проведение мероприятий по обеспечению радиационной безопасности персонала и населения при нормальной работе объекта, его реконструкции и выводе из эксплуатации, а так же при радиационных авариях (для I, II и III категорий)
Значительная
5.
Порядок оповещения и информирования по обеспечению мероприятий по защите персонала и населения от радиационной аварии и ее последствий (для I и II категорий)
Значительная
6.
Действия персонала при аварии по обеспечению мероприятий по защите персонала и населения от радиационной аварии и ее последствий (для I и II категорий)
Значительная
7.
Меры по локализации и ликвидации очагов (участков) радиоактивного загрязнения по обеспечению мероприятий по защите персонала и населения от радиационной аварии и ее последствий (для I и II категорий)
Грубая
8.
Подготовка и тренировка персонала объектов к действиям в случае аварии по обеспечению мероприятий по защите персонала и населения от радиационной аварии и ее последствий (для I и II категорий)
Значительная
9.
Наличие приказа о назначении ответственных лиц за радиационную безопасность (для всех категорий)
Значительная
10.
Обеспечение организации учета и контроля источников ионизирующего излучения (для всех категорий)
Значительная
11.
Наличие утвержденного списка лиц, допущенных к работе с источниками ионизирующего излучения (персонал, отнесенный к категории «А» - лица, работающие с техногенными источниками излучения) (для всех категорий)
Значительная
12.
Наличие актов инвентаризации источников радиоактивных веществ, приборов и установок содержащих радиоактивные вещества (для всех категорий)
Значительная
13.
Обеспечение радиационного контроля с использованием индивидуальных дозиметров персоналом категории А (для всех категорий)
Значительная
14.
Наличие средств индивидуальной защиты для объектов I и II категорий (атомные станции, исследовательские ядерные установки)
Грубая
15.
Наличие средств индивидуальной защиты для объектов III категории (медицинские учреждения, геофизические исследования, рентгеновская и радиоизотопная дефектоскопия)
Значительная
16.
Наличие средств индивидуальной защиты для объектов IV категории (рентгеновские и радиоизотопные анализаторы, датчики, измерители)
Незначительная
17.
Определение контрольных уровней радиационных факторов для объектов I и II категорий (атомные станции, исследовательские ядерные установки)
Грубая
18.
Определение контрольных уровней радиационных факторов для объектов III категории (медицинские учреждения, геофизические исследования, рентгеновская и радиоизотопная дефектоскопия)
Значительная
19.
Определение контрольных уровней радиационных факторов для объектов IV категории (рентгеновские и радиоизотопные анализаторы, датчики, измерители)
Незначительная

2 Приложение 2

к совместному приказу
Министра национальной
экономики
Республики Казахстан
от 14 августа 2015 года
№ 608
и
Министра энергетики
Республики Казахстан
от 5 августа 2015 года
№ 513
Форма
Проверочный лист
в сфере государственного контроля в области атомной энергии
Государственный орган, назначивший проверку ______________________________
Акт о назначении проверки ______________________________
(№, дата)
Наименование проверяемого субъекта (объекта) ______________________________
(ИИН), БИН проверяемого субъекта (объекта) ______________________________
Адрес места нахождения ______________________________
№
Перечень требований
Требуется
Не требуется
Соответствует
Не соответствует
1
2
4
5
6
7
Объекты I и II категории потенциальной радиационной опасности:
1.
Обеспечение физической защиты ядерных материалов и ядерных установок
2.
Обеспечение технического условия на защитное технологическое оборудование (камеры, боксы, вытяжные шкафы), а также сейфы, контейнеры для радиоактивных отходов, транспортные средства, транспортные упаковочные комплекты, контейнеры, предназначенные для хранения и перевозки радиоактивных веществ, фильтры системы пыле-, газоочистки, средства индивидуальной защиты, имеющие санитарно-эпидемиологическое заключение
3.
Обеспечение безопасной транспортировки радионуклидных источников излучения в контейнерах и упаковках на специальных транспортных средствах, имеющие санитарно-эпидемиологическое заключение и оборудованные знаками радиационной опасности груза с требованиями действующих стандартов
4.
Планирование и проведение мероприятий по обеспечению радиационной безопасности персонала и населения при нормальной работе объекта, его реконструкции и выводе из эксплуатации, а так же при радиационных авариях
5.
Порядок оповещения и информирования по обеспечению мероприятий по защите персонала и населения от радиационной аварии и ее последствий
6.
Действия персонала при аварии по обеспечению мероприятий по защите персонала и населения от радиационной аварии и ее последствий
7.
Меры по локализации и ликвидации очагов (участков) радиоактивного загрязнения по обеспечению мероприятий по защите персонала и населения от радиационной аварии и ее последствий
8.
Подготовка и тренировка персонала к действиям в случае аварии по обеспечению мероприятий по защите персонала и населения от радиационной аварии и ее последствий
9.
Наличие приказа о назначении ответственных лиц за радиационную безопасность
10.
Обеспечение организации учета и контроля источников ионизирующего излучения
11.
Наличие утвержденного списка лиц, допущенных к работе с источниками ионизирующего излучения (персонал, отнесенный к категории «А» - лица, работающие с техногенными источниками излучения)
12.
Наличие актов инвентаризации источников радиоактивных веществ, приборов и установок содержащих радиоактивные вещества
13.
Обеспечение радиационного контроля с использованием индивидуальных дозиметров персоналом категории А
14.
Наличие средств индивидуальной защиты (атомные станции, исследовательские ядерные установки)
15.
Определение контрольных уровней радиационных факторов (атомные станции, исследовательские ядерные установки)
Объекты III категории потенциальной радиационной опасности:
1.
Обеспечение технического условия на защитное технологическое оборудование (камеры, боксы, вытяжные шкафы), а также сейфы, контейнеры для радиоактивных отходов, транспортные средства, транспортные упаковочные комплекты, контейнеры, предназначенные для хранения и перевозки радиоактивных веществ, фильтры системы пыле-, газоочистки, средства индивидуальной защиты, имеющие санитарно-эпидемиологическое заключение.
2.
Обеспечение
безопасной транспортировки радионуклидных источников излучения в контейнерах и упаковках на специальных транспортных средствах, имеющие санитарно-эпидемиологическое заключение и оборудованные знаками радиационной опасности груза с требованиями действующих стандартов.
3.
Планирование и проведение мероприятий по обеспечению радиационной безопасности персонала и населения при нормальной работе объекта, его реконструкции и выводе из эксплуатации, а так же при радиационных авариях
4.
Наличие приказа о назначении ответственных лиц за радиационную безопасность
5.
Обеспечение организации учета и контроля источников ионизирующего излучения
6.
Наличие утвержденного списка лиц, допущенных к работе с источниками ионизирующего излучения (персонал, отнесенный к категории «А» - лица, работающие с техногенными источниками излучения)
7.
Наличие актов инвентаризации источников радиоактивных веществ, приборов и установок содержащих радиоактивные вещества
8.
Обеспечение радиационного контроля с использованием индивидуальных дозиметров персоналом категории А
9.
Наличие средств индивидуальной защиты (медицинские учреждения, геофизические исследования, рентгеновская и радиоизотопная дефектоскопия)
10.
Определение контрольных уровней радиационных факторов (медицинские учреждения, геофизические исследования, рентгеновская и радиоизотопная дефектоскопия)
Объекты IV категории потенциальной радиационной опасности:
1.
Наличие приказа о назначении ответственных лиц за радиационную безопасность
2.
Обеспечение организации учета и контроля источников ионизирующего излучения
3.
Наличие утвержденного списка лиц, допущенных к работе с источниками ионизирующего излучения (персонал, отнесенный к категории «А» - лица, работающие с техногенными источниками излучения)
4.
Наличие актов инвентаризации источников радиоактивных веществ, приборов и установок содержащих радиоактивные вещества
5.
Обеспечение радиационного контроля с использованием индивидуальных дозиметров персоналом категории А
6.
Наличие средств индивидуальной защиты (рентгеновские и радиоизотопные анализаторы, датчики, измерители)
7.
Определение контрольных уровней радиационных факторов (рентгеновские и радиоизотопные анализаторы, датчики, измерители)
Должностное (ые) лицо(а)
_________________ ____________ _________________________________
(должность) (подпись) (Фамилия Имя Отчество (при его наличии)
_________________ ____________ _________________________________
(должность) (подпись) (Фамилия Имя Отчество (при его наличии)
Руководитель проверяемого
субъекта
_________________ ____________ _________________________________
(должность) (подпись) (Фамилия Имя Отчество (при его наличии)