Об утверждении Правил разработки и оценки меморандума государственного органа, входящего в структуру Правительства Республики Казахстан, местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы от 25.12.2015 г. № 1068 (Қазақстан Республикасы Үкіметінің құрылымына кіретін мемлекеттік органның, облыстың, республикалық маңызы бар қаланың, астананың жергілікті атқарушы органының меморандумын әзірлеу және бағалау қағидаларын бекіту туралы)

Об утверждении Правил разработки и оценки меморандума государственного органа, входящего в структуру Правительства Республики Казахстан, местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы
В соответствии с пунктом 6 статьи 62 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила разработки и оценки меморандума государственного органа, входящего в структуру Правительства Республики Казахстан, местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы.

2. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 25 декабря 2015 года
№ 1068
Правила разработки и оценки меморандума государственного органа, входящего в структуру Правительства Республики Казахстан, местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы

1. Общие положения

1. Настоящие Правила разработки и оценки меморандума государственного органа, входящего в структуру Правительства Республики Казахстан, местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 6 статьи 62 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года.

2. Настоящие Правила разработаны для обеспечения единого подхода к разработке и проведению оценки меморандума государственного органа, входящего в структуру Правительства Республики Казахстан, и местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы (далее – меморандум).

3. Меморандум разрабатывается в реализацию Стратегического плана развития Республики Казахстан на 10 лет, Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны и содержит ключевые целевые индикаторы, достижение (выполнение) которых первый руководитель государственного органа, аким области, города республиканского значения, столицы обязуются обеспечить в плановом периоде.

4. Ключевые целевые индикаторы представляют собой основные индикаторы, которые ориентируются на повышение уровня удовлетворенности граждан и отражают положительные изменения в социально-экономическом развитии.

2. Порядок разработки меморандума
государственного органа, входящего в структуру Правительства Республики Казахстан, местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы

5. Меморандум разрабатывается государственными органами, входящими в структуру Правительства Республики Казахстан, местными исполнительными органами областей, города республиканского значения, столицы (далее – государственные органы и местные исполнительные органы).

6. Государственные органы ежегодно разрабатывают проекты меморандумов на очередной финансовый год до 1 ноября текущего финансового года и направляют на согласование в уполномоченный орган по государственному планированию.
Уполномоченный орган по государственному планированию рассматривает проекты меморандумов государственных органов на соответствие документам первого и второго уровней Системы государственного планирования в течение семи рабочих дней со дня их поступления.
Проекты меморандумов государственных органов с приложением писем согласований уполномоченного органа по государственному планированию вносятся в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан до 15 ноября текущего финансового года в двух экземплярах для утверждения Премьер-Министром Республики Казахстан.

7. Местные исполнительные органы ежегодно до 1 ноября текущего финансового года разрабатывают проекты меморандумов на очередной финансовый год и направляют их с сопроводительными письмами на согласование в заинтересованные государственные органы, входящие в структуру Правительства Республики Казахстан, и уполномоченный орган по государственному планированию.
Заинтересованные государственные органы и уполномоченный орган по государственному планированию рассматривают проекты меморандумов местных исполнительных органов на соответствие документам первого и второго уровней Системы государственного планирования в течение семи рабочих дней со дня поступления.
Проекты меморандумов местных исполнительных органов с приложением писем согласований заинтересованных государственных органов и уполномоченного органа по государственному планированию вносятся в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан до 15 ноября текущего финансового года в двух экземплярах для утверждения Премьер-Министром Республики Казахстан.

8. Меморандум разрабатывается на государственном и русском языках по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам.
Меморандум содержит следующее:

1) фамилию, имя, отчество должностного лица, принимающего на себя соответствующие обязательства;

2) наименование ключевого целевого индикатора;

3) единицы измерения;

4) фактическое значение ключевого целевого индикатора по предыдущему году;

5) плановое значение ключевого целевого индикатора текущего года;

6) целевое значение ключевого целевого индикатора на планируемый год;

7) меры, необходимые для достижения (выполнения) ключевых целевых индикаторов.

9. В случае ухудшения значения ключевого целевого индикатора планируемого года от планового значения текущего года, к проекту меморандума прилагается обоснование ухудшений по ключевым целевым индикаторам меморандума в разрезе ключевых целевых индикаторов.

10. Меморандум государственного органа подписывается первым руководителем, меморандум местного исполнительного органа подписывается акимом области, города республиканского значения, столицы соответственно.

11. Структурные подразделения Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан на основании отчета об итогах выполнения меморандума за предыдущий год государственных органов и местных исполнительных органов проводят анализ преемственности, обоснованности, реальности достижения ключевых целевых индикаторов меморандума планируемого года и их взаимоувязки (динамики роста значений) с предыдущим годом и соответствующими стратегическими документами.
При отсутствии замечаний проекты меморандумов вносятся на утверждение Премьер-Министру Республики Казахстан.
В случае наличия замечаний, результаты анализа и предложения по проекту меморандума в течение десяти рабочих дней со дня его поступления направляются Канцелярией Премьер-Министра Республики Казахстан в соответствующие государственные органы и местные исполнительные органы для последующей доработки.

12. Государственные органы и местные исполнительные органы в течение пяти рабочих дней дорабатывают, подписывают и сопроводительным письмом повторно вносят проект меморандума в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан для утверждения Премьер-Министром Республики Казахстан.
Меморандум утверждается в месячный срок со дня подписания закона о республиканском бюджете.

13. Внесение изменений и дополнений в меморандумы государственного органа и местного исполнительного органа допускается в случаях:

1) принятия новых либо внесения изменений и дополнений в документы первого и второго уровней Системы государственного планирования
Республики Казахстан;

2) изменения функций, структуры государственного или местного исполнительного органа;

3) изменения параметров республиканского или местного бюджетов, влияющих на достижение ключевых целевых индикаторов.
Изменения и дополнения, вносимые в случаях, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) настоящего пункта, вносятся в меморандум государственного органа и местного исполнительного органа в месячный срок после наступления соответствующего случая.
При внесении изменений и дополнений в меморандум государственного органа или местного исполнительного органа соблюдаются требования, установленные настоящими Правилами при их разработке.

3. Порядок оценки меморандума
государственного органа, входящего в структуру Правительства Республики Казахстан, местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы

14. Государственные органы и местные исполнительные органы в срок
до 20 февраля года, следующего за отчетным годом, представляют
в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан отчет о выполнении меморандума с аналитической запиской.

15. Аналитическая записка содержит:

1) запланированные и фактически достигнутые ключевые целевые индикаторы, а также причины их недостижения;

2) информацию о влиянии недостижения ключевых целевых индикаторов на социально-экономическое развитие страны, региона;

3) конкретные выводы государственного органа о достижении или недостижении каждого ключевого целевого индикатора.

16. Отчет об итогах выполнения меморандума содержит:

1) наименование государственного органа/области, города;

2) наименование ключевого целевого индикатора;

3) плановое значение ключевого целевого индикатора за отчетный год;

4) фактическое значение ключевого целевого индикатора;

5) процент исполнения ключевого целевого индикатора;

6) вывод государственного органа и местного исполнительного органа по достижению и недостижению ключевых целевых индикаторов, а также предлагаемые меры по достижению ключевых целевых индикаторов.

17. Структурные подразделения Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан, по компетенции, на основании анализа отчетов государственных органов и местных исполнительных органов, формируют заключения по оценке реализации меморандумов по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам и до 10 марта года, следующего за отчетным годом, представляют на рассмотрение Премьер-Министра Республики Казахстан.
Заключение по оценке реализации меморандума содержит:

1) наименование государственного органа/области, города;

2) наименование ключевого целевого индикатора;

3) плановое значение ключевого целевого индикатора текущего года;

4) фактическое значение ключевого целевого индикатора;

5) в случае перевыполнения ключевого целевого индикатора более чем на 30 %, будут предусмотрены штрафные баллы путем снижения значений степени достижения ключевого целевого индикатора на 0,2 балла;

6) процент исполнения ключевого целевого индикатора;

7) итоги оценки реализации меморандума.
Расчет степени достижения каждого ключевого целевого индикатора осуществляется путем соотношения фактического исполнения (улучшения либо ухудшения) к запланированному значению.
Общая оценка ключевых целевых индикаторов рассчитывается через среднеарифметическую степень достижения всех ключевых целевых индикаторов.

Приложение 1
к Правилам разработки и оценки
меморандума государственного органа,
входящего в структуру Правительства
Республики Казахстан, местного
исполнительного органа области,
города республиканского значения, столицы
форма
Утверждаю
Премьер-Министр
Республики Казахстан
(Ф.И.О.)
«__»_________20 года
МЕМОРАНДУМ
Министр Республики Казахстан/аким _____________________________________________________
(наименование государственного органа/области, города)
_________________________________________________________________________руководствуясь
(Ф.И.О. руководителя государственного органа/акима области, города республиканского
значения, столицы)
пунктом 6 статьи 62 Бюджетного кодекса Республики Казахстан, обязуется в планируемом
финансовом году:

1) достигнуть следующих ключевых целевых индикаторов:
№ п/п
Наименование ключевого целевого индикатора
Ед.
измерения
Фактическое значение по предыдущему году
Плановое значение текущего года
Целевое значение на планируемый год
1
2
3
4
5
6
1.
2.

2) предпринять все необходимые меры, направленные на достижение (выполнение) ключевых целевых индикаторов, предусмотренных в меморандуме государственного органа/местного исполнительного органа.
(первый руководитель государственного органа/аким области/города)
МП
____________
(Ф.И.О.)
подпись
Дата

Приложение 2
к Правилам разработки и оценки
меморандума государственного органа,
входящего в структуру Правительства
Республики Казахстан, местного
исполнительного органа области, города
республиканского значения, столицы
форма
Заключение
по оценке реализации меморандума
____________________________________________________ за 20__ финансовый год
(наименование государственного органа/области, города)
Меморандум, заключенный с___________________________ в 20__ году содержит ___________ключевых
целевых индикаторов, по результатам года _____________достигнуто и __________ не достигнуто.
(количество) (количество)

1. Согласно проведенному анализу в 20__ году достигнуты/не достигнуты следующие ключевые целевые индикаторы:
№
п/п
Наименование ключевого целевого индикатора
Плановое значение на
20__ год
Фактическое значение
Снижение значений степени ключевого целевого индикатора (штрафной балл), в случае перевыполнения более чем на 30 %
% исполнения
Итоги оценки реализации меморандума
1
2
3
4
5
6
7
1.
2.
Заведующий___________________________________________________ _________________(Ф.И.О.)
(наименование структурного подразделения Канцелярии подпись
Премьер-Министра Республики Казахстан) Дата