О ходе реализации Указа Президента РК № 3558 от 20.06.97 г. "О государственной программе Республики Казахстан по борьбе с преступностью на 1997-1998 гг. и основным направлениям правоохранительной деятельности до 2000 года" от 25.11.1998 г. № 178 (Қазақстан Республикасы Президентінің 1997 жылғы 20 маусымдағы "Қазақстан Республикасының 1997-1998 жылдарға арналған қылмыспен күресу жөніндегі мемлекеттік бағдарламасы және 2000 жылға дейінгі құқық қорғау қызметінің негізгі бағыттары туралы" № 3558 Жарлығын жүзеге асыру барысы туралы)

О ходе реализации Указа Президента РК
№ 3558 от 20.06.97г. «О государственной
программе Республики Казахстан по борьбе
с преступностью на 1997-1998 гг. и основным
направлениям правоохранительной
деятельности до 2000 года
📌 Сноска. Утратило силу в связи с истечением срока письмом руководителя аппарата акима Карагандинской области от 2005.01.21 N 05-11/89.
Анализ работы акимов городов и районов правоохранительных органов, департаментов и управлений области показывает, что ими проделана определенная работа по реализации Указа Президента Республики Казахстан «О Государственной программе Республики Казахстан по борьбе с преступностью на 1997-1998 годы и основным направлениям правоохранительной деятельности до 2000 года» № 3558 от 20 июня 1997 года и решения акима области № 115 от 21 октября 1997 года по данному вопросу. Проблемы борьбы с преступностью в области за истекший период дважды были предметом рассмотрения на коллегии при акиме области и трижды – на расширенных аппаратных совещаниях с участием всех акимов городов и районов, руководителей правоохранительных органов и других заинтересованных государственных структур.
В целях улучшения координации деятельности по борьбе с преступностью и некоторым вопросам правоохранительной деятельности проведено четыре семинара-совещания с участием акимов городов и районов, органов внутренних дел области. Вопрос об усилении борьбы с правонарушениями в июле 1998 года обсужден на XXIII сессии областного Маслихата и по нему принято решение.
По инициативе акимата области были проведены месячник по борьбе с контрабандой и ряд других мероприятий, направленных на стабилизацию оперативной обстановки в области.
Органами внутренних дел совместно с другими правоохранительными органами области было проведено 13 комплексных оперативно-профилактических мероприятий, в их числе: «Правопорядок», «Арсенал», «Надзор», «Быт», «Подросток», «Забота», «Улица».
В средствах массовой информации области опубликовано свыше 700 материалов по вопросам борьбы с преступностью.
За 9 месяцев 1998 года в области отмечается сокращение общего количества зарегистрированных преступлений на 18,1%, по линии общеуголовной преступности – на 9,8%. Меньше совершенно тяжких и особо тяжких преступлений, преступлений против личности, в том числе умышленных убийств, изнасилований, тяжких телесных повреждений. Достигнуто сокращение количества преступлений с использованием огнестрельного оружия, рецидивной преступности, краж чужого имущества, вымогательства и рэкета. Меньше зарегистрировано фактов хулиганства, преступлений в общественных местах и на улицах. Уровень раскрываемости преступлении в сравнении с аналогичным периодом 1997 года возрос с 51,2 до 62,9%.
Вместе с тем, анализ выполнения государственной Программы по борьбе с преступностью показал, что отдельные мероприятия плана, утвержденного решением акима области, не выполнены, либо исполнены частично.
Акимы городов и районов области недостаточно оказывают помощь правоохранительным органам в решении неотложных вопросов усиления борьбы с преступностью и ее профилактики, укреплении их материально-технической базы, не уделяют должного внимания внедрению новых форм участия населения в охране общественного порядка.
Не способствует активизации борьбы с преступностью, затянувшаяся реорганизация органов внутренних дел области. Еще слабым остается материально-техническое обеспечение служб органов внутренних дел, непосредственно участвующих в раскрытии преступлений. Крайне слабо осуществляется профилактика краж и хищений кабельной продукции и цветных металлов, раскрытие этих видов правонарушений.
В результате за 9 месяцев текущего года отмечается ухудшение ряда статистических показателей: возросла групповая преступность (на 14%), больше совершенно разбойных нападений (на 9,2%), грабежей (5,1%), краж скота (8,2%), преступлений, связанных с наркотическими веществами (35,1%) увеличилось количество автоаварий со смертельными исходами (2,4%).
Отмечается рост общеуголовных преступлений в Октябрьском районе на 31,5%, Советском – на 16,3%, Шетском – на 8,8%, Осакаровском – на 4,2%, Абайском – на 2,4
Низким остается уровень раскрываемости тяжких преступлений (51,4%), в том числе таких опасных, как грабежи, разбойные нападения, кражи всех форм собственности, по которым от ответственности уходит каждый второй преступник.
Не налажен должный ведомственный контроль за качеством расследования уголовных дел ГУВД области, в результате чего судами на дополнительное расследование направлено каждое 11 дело, или 9% от числа оконченных. Вдвое возросло количество уголовных дел, направленных на дополнительное расследование в порядке надзора прокуратурой.
В результате затянувшейся реорганизации ГУВД, ДКНБ, ГУКНП области снизилась эффективность борьбы с экономическими преступлениями, которых зарегистрировано на 59,2% меньше.
Управление юстиции еще не стало координационным центром по правовому воспитанию и всеобучу. Правоохранительными органами не на должном уровне организована работа с кадрами.
В целях активизации работы по реализации государственной Программы по борьбе с преступностью и выполнения плана мероприятий акима области по данному вопросу, утвержденного решением № 115 от 21.10.97 г.:

1. Акимам городов и районов, правоохранительным органам, государственным департаментам и управлениям области приянть меры по устранению отмеченных недостатков и продолжить работу по реализации государственной Программы по борьбе с преступностью и мероприятий акима области по этому вопросу.

2. Акимам городов и районов:

2.1. С учетом реализации мероприятий по эффективному использованию бюджетных средств и оптимизации сети бюджетных организаций, с участием ГУВД области откорректировать в зависимости от оперативной обстановки необходимую штатную численность сотрудников органов внутренних дел, содержащихся за счет местного бюджета, обеспечить их своевременное финансирование и материально-техническое обеспечение.

2.2. Продолжить работу по внедрению новых форм участия общественных формирований, трудовых коллективов и граждан в охрану общественного порядка и борьбе с правонарушениями.

2.3. В целях усиления профилактики правонарушений в вечернее и ночное время принять меры по освещению улиц и дорог, общественных мест

2.4. Изучить техническую, материальную возможность и принять меры по установке телефонов общего пользования в коммерческих магазинах и киосках для своевременной передачи информации о правонарушениях в органы внутренних дел, пожарную службу, скорую медицинскую помощь

3. Правоохранительным органам области с учетом положений Послания Президента РК народу Казахстан, изменений и дополнений в законодательство Республики Казахстан по вопросам борьбы с преступностью и коррупцией, происходящей реорганизацией в структуре и штатной численности:

3.1. Внести коррективы в имеющиеся планы работы и обеспечить их выполнение в установленные государственной Программой сроки.

3.2. ГУВД области (Дейхин Н.М.) до 1.01.99 г. изучить причины роста отдельных видов преступлений в области, а также уголовной преступности в г.Караганде, Осакаровском, Абайском, Шетском районах. Оказать указанным органам внутренних дел необходимую практическую помощь по стабилизации оперативной обстановки и профилактике правонарушений.

3.3. Управлению юстиции (Рахимбеков Б.Г.) обеспечить выполнение плана мероприятий в части активизации работы по правовому воспитанию населения, а также вопросам укрепления законности и правопорядка.
Принять меры по улучшению работы департамента судебных исполнителей и приставов, укреплению их кадрового состава и повышению профессионального мастерства.

3.4. Областному Координационному совету правоохранительных органов (Умбиталиев С.С.) активизировать свою работу по борьбе с преступностью и укреплению законности.

3.5. ГУКНП (Нугманов С.П.), ДКНБ (Абдиказимов К.Р.), ГУВД (Дейхин Н.М.), ТУ (Жарылгапов Н.Г.) области принять согласованные меры и активизировать работу по выявлению фактов взяточничества, коррупции, контрабанды и других видов корыстных правонарушений в сфере экономики и органах государственной службы.

3.6. ГУКНП (Нугманов С.П.), ДКНБ (Абдиказимов К.Р.), управление Казначейства (Кротова В.П.) области принять необходимые меры и активизировать работу по возмещению в бюджет области незаконно израсходованных средств, утраченных товарно-материальных ценностей и привлечения к ответственности виновных в этом лиц.

4. О результатах работы и выполнения настоящего решения представить информацию в аппарат акима области к 20 апреля 1999 года.

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на отдел по правовым отношениям аппарата акима области (Айтуаров Б.Ю.).