О волонтерской деятельности

0 О волонтерской деятельности

Настоящий Закон устанавливает правовые основы, цели и задачи, принципы, формы и виды, а также меры поддержки волонтерской деятельности.

1 Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1 Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1 1) волонтер – физическое лицо, осуществляющее волонтерскую деятельность;

2 2) группа волонтеров – добровольное незарегистрированное сообщество физических лиц, образованное в целях совместного осуществления волонтерской деятельности, на которое распространяются нормы, установленные настоящим Законом;

3 3) волонтерская акция – мероприятие, направленное на решение конкретной социально направленной, общественно полезной задачи, выполняемой волонтерской организацией и (или) волонтерами, и (или) группой волонтеров;

4 4) волонтерская программа (проект) – системный комплекс мер, направленный на решение социально направленных, общественно полезных задач, с указанием мероприятий и ожидаемых результатов, выполняемых волонтерской организацией и (или) волонтерами, и (или) группой волонтеров;

5 5) волонтерская деятельность – добровольная социально направленная, выполняемая по свободному волеизъявлению общественно полезная деятельность, осуществляемая на безвозмездной основе;

6 6) уполномоченный орган в сфере волонтерской деятельности – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в сфере волонтерской деятельности;

7

7) реестр учета волонтерской деятельности – реестр данных, содержащий сведения о волонтерах, группах волонтеров, волонтерских организациях, координаторах и организаторах волонтерской деятельности, волонтерских программах (проектах), волонтерских акциях, месте и времени их проведения, требованиях к их проведению;

8 8) организатор волонтерской деятельности – центральные и местные исполнительные органы, органы местного самоуправления, иные организации, а также физические лица, привлекающие волонтеров самостоятельно либо через волонтерские организации;

9

9) волонтерская организация – некоммерческая организация (за исключением религиозных объединений, потребительских кооперативов, а также общественных объединений в форме политических партий или профессиональных союзов), созданная и осуществляющая волонтерскую деятельность в соответствии с законами Республики Казахстан;

10 10) корпоративное волонтерство – добровольное коллективное участие сотрудников организации в различных волонтерских программах (проектах) и волонтерских акциях при поддержке своей организации.

2 Статья 2. Предмет регулирования настоящего Закона

Предметом регулирования настоящего Закона являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением добровольной общественно полезной деятельности путем выполнения работ, оказания услуг на безвозмездной основе в формах и видах, предусмотренных настоящим Законом.

3 Статья 3. Законодательство Республики Казахстан о волонтерской деятельности

1 1. Законодательство Республики Казахстан о волонтерской деятельности основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2 2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

4 Статья 4. Цели и задачи, основы волонтерской деятельности

1 1. Целями волонтерской деятельности являются:

1 1) оказание помощи физическим и юридическим лицам, охрана здоровья граждан, защита и охрана окружающей среды, развитие физической культуры и спорта, а также другие цели, направленные на обеспечение общественных благ;

2 2) формирование гражданской позиции, самоорганизации, чувства социальной ответственности, солидарности, взаимопомощи и милосердия в обществе.

2 2. К задачам волонтерской деятельности относятся:

1 1) помощь обществу в решении социальных задач;

2 2) развитие и поддержка гражданских инициатив, направленных на организацию волонтерской деятельности;

3 3) разработка и реализация мер по повышению роли волонтерской деятельности во взаимодействии с различными целевыми группами и категориями населения;

4 4) организация и проведение консультирования, информирования и методического сопровождения волонтеров;

5 5) формирование группы волонтеров – исполнителей волонтерских программ (проектов) и волонтерских акций;

6 6) организация обучения волонтерской деятельности.

3 3. Волонтерская деятельность не может быть направлена на поддержку политических партий и религиозных объединений.

4 4. Запрещается волонтерская деятельность, преследующая терроризм, экстремизм и сепаратизм в любых формах и проявлениях.

5 5. На территории Республики Казахстан запрещается создание волонтерских организаций по типу военизированных формирований, имеющих военизированную структуру, форму, специальные знаки отличия, гимны, флаги, вымпелы, особые условия внутренней дисциплины и управления, оружие, в том числе имитационное.

5 Статья 5. Принципы волонтерской деятельности

1 1. Волонтерская деятельность осуществляется в соответствии с принципами:

1 1) безвозмездности, добровольности, равноправия и законности деятельности волонтеров;

2 2) свободы в определении целей, форм, видов и методов, в выборе направления волонтерской деятельности, установленной настоящим Законом;

3 3) гласности и общедоступности информации о волонтерской деятельности;

4 4) солидарности, добросовестности и сотрудничества лиц, участвующих в волонтерской деятельности;

5 5) безопасности жизни и здоровья;

6 6) равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества в этой сфере.

2 2. Волонтерская деятельность не подменяет деятельность государственных органов и органов местного самоуправления по осуществлению их полномочий.

6 Статья 6. Формы и виды волонтерской деятельности

1 1. Волонтерская деятельность может осуществляться в форме:

1 1) индивидуальной волонтерской деятельности;

2 2) волонтерской деятельности в составе группы волонтеров;

2-1 2-1) корпоративного волонтерства;

3 3) волонтерской деятельности через волонтерскую организацию.

2 2. Основными видами волонтерской деятельности являются:

1 1) участие в оказании социальной помощи, помощи социально незащищенным слоям населения, детям,

нуждающимся в специальных социальных услугах;

2 2) социальное обслуживание престарелых, лиц с инвалидностью, организация доступности среды для лиц с инвалидностью, содействие в работе по социальной адаптации, интеграции и воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3

3) участие в оказании помощи лицам, пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных и других катастроф, социальных конфликтов, несчастных случаев, жертвам правонарушений, беженцам и вынужденным переселенцам, а также иным категориям и группам лиц, нуждающихся в посторонней помощи и поддержке;

4 4) оказание содействия центральным и местным исполнительным органам в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

5 5) участие в поиске пропавших без вести людей, останков участников Великой Отечественной войны и локальных войн;

6 6) участие в защите и охране окружающей среды, благоустройстве территорий;

7 7) участие в создании возможностей для сохранения исторического и культурного наследия, восстановления и сохранения историко-культурной среды обитания;

8 8) участие в развитии образования, науки, культуры, популяризации знаний, развитии инноваций;

9 9) участие в развитии и популяризации физической культуры, спорта и активного досуга, в организации и проведении региональных, межрегиональных, республиканских общественных и международных физкультурных и спортивных мероприятий;

10 10) ведение работы по пропаганде здорового образа жизни, организация и проведение профилактической работы по противодействию распространению социально значимых заболеваний;

11

11) участие в организации и проведении региональных, межрегиональных, республиканских и международных культурных, массовых и других зрелищных и общественных мероприятий, включая деятельность волонтерских лагерей, участие в археологических раскопках, восстановлении фасадов исторических зданий, работе летних оздоровительных лагерей для детей с ограниченными возможностями, конгрессно-выставочной деятельности, если иное не установлено законами Республики Казахстан;

12 12) участие в укреплении мира, дружбы и согласия между народами, предотвращении социальных, межнациональных, межконфессиональных, межэтнических, религиозных конфликтов;

13 13) иные виды волонтерской деятельности, не противоречащие законодательству Республики Казахстан.

3 3. Организатор волонтерской деятельности при привлечении волонтеров или волонтерская организация при осуществлении волонтерской деятельности имеет право на заключение договора в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.

6-1 Статья 6-1. Корпоративное волонтерство

1 1. Организации в случае принятия решения о развитии корпоративного волонтерства разрабатывают внутренние документы по осуществлению волонтерской деятельности.

2 2. Внутренние документы корпоративного волонтерства определяют принципы, основные направления и порядок осуществления корпоративной волонтерской деятельности.

3 3. Цели корпоративного волонтерства определяются в соответствии со статьей 4 настоящего Закона.

2 Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ВОЛОНТЕРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

7 Статья 7. Компетенция Правительства Республики Казахстан в сфере волонтерской деятельности

Правительство Республики Казахстан разрабатывает основные направления государственной политики в сфере волонтерской деятельности и организует их осуществление.

8 Статья 8. Компетенция центральных исполнительных органов Республики Казахстан в сфере волонтерской деятельности

1 1. Центральные исполнительные органы Республики Казахстан в пределах своей компетенции:

1 1) реализуют государственную политику в сфере волонтерской деятельности;

2 2) разрабатывают механизмы поддержки и стимулирования волонтерской деятельности;

3 3) содействуют развитию международного сотрудничества и обмену опытом в сфере волонтерской деятельности;

4 4) разрабатывают рекомендации по порядку привлечения волонтерских организаций и волонтеров к участию в реализации волонтерских программ (проектов) и проведению волонтерских акций;

5 5) взаимодействуют с физическими, юридическими лицами и государственными органами в сфере волонтерской деятельности;

6 7 7) анализируют, осуществляют свод и обобщение практики волонтерской деятельности;

8 9 9) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

2 9 Статья 9. Компетенция уполномоченного органа в сфере волонтерской деятельности

Уполномоченный орган в сфере волонтерской деятельности:

1

1) на основе и во исполнение основных направлений внутренней и внешней политики государства, определенных Президентом Республики Казахстан, и основных направлений социально-экономической политики государства, его обороноспособности, безопасности, обеспечения общественного порядка, разработанных Правительством Республики Казахстан, формирует и реализует государственную политику в сфере волонтерской деятельности в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

1-1 1-1) осуществляет координацию деятельности центральных и местных исполнительных органов в части организации волонтерской деятельности;

2

3

4

5 6 6) взаимодействует с физическими, юридическими лицами и государственными органами в сфере волонтерской деятельности;

7 7-1 7-1) ведет реестр учета волонтерской деятельности;

7-2 7-2) размещает на своем интернет-ресурсе реестр учета волонтерской деятельности;

7-3 7-3) разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты в сфере волонтерской деятельности в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

8 8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

10 Статья 10. Компетенция местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения и столицы, районов, городов областного значения

1 1. Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы в пределах своей компетенции:

1 1) реализуют государственную политику в сфере волонтерской деятельности;

2 2) взаимодействуют с физическими, юридическими лицами и государственными органами в сфере волонтерской деятельности;

3 4 4) осуществляют анализ, свод и обобщение практики волонтерской деятельности;

5 5) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.

2 2. Местные исполнительные органы районов, городов областного значения в пределах своей компетенции:

1 1) реализуют государственную политику в сфере волонтерской деятельности;

2 2) взаимодействуют с физическими, юридическими лицами и государственными органами в сфере волонтерской деятельности;

3 4 4) осуществляют анализ, свод и обобщение практики волонтерской деятельности;

5 5) принимают меры по развитию системы волонтерской деятельности;

6 6) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.

11 Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления в сфере волонтерской деятельности

К полномочиям органов местного самоуправления в сфере волонтерской деятельности относятся:

1 1) участие в осуществлении государственной политики в сфере волонтерской деятельности;

2 2) осуществление поддержки массовых молодежных волонтерских акций;

3 3) размещение в цифровой системе волонтерских организаций информации о волонтерских программах (проектах) и волонтерских акциях;

4 4) иные полномочия, определенные законодательством Республики Казахстан.

3 Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОДДЕРЖКА ВОЛОНТЕРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

12 Статья 12. Волонтер

1 1. Волонтерскую деятельность могут осуществлять физические лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста.

2

2. Физическими лицами, не достигшими восемнадцати лет, волонтерская деятельность осуществляется при условии, что она не причиняет вред их здоровью и нравственному развитию и не нарушает процесс обучения. Физические лица, не достигшие четырнадцати лет, участвуют в волонтерской деятельности с письменного согласия родителей (иных законных представителей) или в их сопровождении.

2-1 2-1. Волонтеры, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, не могут быть привлечены к:

1

1) участию в оказании помощи лицам, пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных и других катастроф, социальных конфликтов, несчастных случаев; жертвам правонарушений, беженцам и вынужденным переселенцам; а также содействию центральным и местным исполнительным органам в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

2 2) оказанию помощи лицам, имеющим или имевшим судимость, подвергающимся или подвергавшимся уголовному преследованию, за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено на основании пунктов 1) и 2) части первой статьи 35 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан;

3 3) тяжелым работам, работам с вредными и (или) опасными условиями.

3 3. Волонтер имеет право на:

1 1) свободный выбор своего участия в осуществлении волонтерской деятельности с учетом требований, установленных настоящим Законом, иными законодательными актами Республики Казахстан;

2 2) прекращение волонтерской деятельности.

В случае заключения с волонтером гражданско-правового договора прекращение волонтерской деятельности осуществляется в соответствии с данным договором;

3 3) получение достоверной информации о целях, задачах и содержании волонтерской деятельности, об организаторе волонтерской деятельности, о волонтерской организации, ее руководстве, принципах деятельности и об организационном устройстве;

4 4) выполнение волонтерских программ (проектов) и проведение волонтерских акций и иных мероприятий, организуемых, инициируемых или рекомендуемых для осуществления волонтерской деятельности;

5

5) получение спецодежды и возмещение расходов на проезд, проживание, питание, приобретение необходимых средств индивидуальной защиты, инструментов и прочие затраты при выполнении работ, связанных с тяжелыми работами, работами с вредными и (или) опасными условиями, в случае, если это предусмотрено заключенным с волонтером в письменной форме гражданско-правовым договором;

6 6) получение от организатора волонтерской деятельности и волонтерской организации рекомендательных писем;

7

7) внесение сведений об осуществленной им волонтерской деятельности, о месте и количестве часов ее осуществления, поощрениях, полученной им дополнительной подготовке, праве на получение мер поддержки и поощрения, иных сведений в цифровые ресурсы в случае их ведения в порядке, установленном законами Республики Казахстан;

8 8) допуск в организации образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, спорта и на территорию природоохранных и лесных учреждений для осуществления волонтерской деятельности по согласованию с руководством этих организаций;

9 9) участие в содействии занятости населения;

10

10) получение преимущества при наличии знака отличия за проявленный патриотизм и активную гражданскую позицию при проведении конкурса на получение образовательных грантов, а также на зачисление в состав обучающихся по государственному образовательному заказу на подготовку кадров с высшим образованием в случае равенства баллов в порядке, установленном законами Республики Казахстан;

11 11) учет волонтерской деятельности при поступлении на гражданскую службу в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Также при поступлении на гражданскую службу учитываются личные способности и профессиональная подготовка кандидата;

12 12) участие в проведении информационно-разъяснительной работы среди населения.

4 4. Волонтер обязан:

1 1) добросовестно выполнять задания, полученные от координатора волонтеров, а по завершении уведомить координатора волонтеров об их выполнении;

2 2) не нарушать права и законные интересы граждан и организаций, выполнять распоряжения организатора волонтерской деятельности, отданные в соответствии с его компетенцией;

3 3) соблюдать принципы безопасного выполнения волонтерской деятельности, не причинять своей деятельностью вред третьим лицам и окружающей среде;

4 4) соблюдать конфиденциальность информации, к которой волонтер имеет доступ в процессе волонтерской деятельности;

5 5) не передавать исполнение своих обязанностей по осуществлению волонтерской деятельности иным лицам без согласия координатора волонтеров;

6 6) бережно относиться к материальным ресурсам и оборудованию, переданным ему в процессе осуществления волонтерской деятельности, и возвратить их по окончании работы;

7 7) не препятствовать реализации полномочий должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления.

5. Волонтер может осуществлять иные права и обязанности, установленные законами Республики Казахстан, а также предусмотренные гражданско-правовым договором.

13 Статья 13. Координатор волонтеров

1 1. Координатор волонтеров назначается организатором волонтерской деятельности или волонтерской организацией, ответственной за реализацию волонтерской программы (проекта) или волонтерской акции, либо избирается волонтерами, входящими в состав группы волонтеров, из их числа.

2 2. Координатор волонтеров инструктирует волонтеров, распределяет работу между ними, определяет место и объем работы каждого волонтера, контролирует выполнение им работы.

3 3. Координатор волонтеров взаимодействует с государственными органами, органами местного самоуправления, иными организаторами волонтерской деятельности и с иными волонтерскими организациями, а также с группами волонтеров.

4 4. Координатор волонтеров обеспечивает обучение волонтеров безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим от несчастных случаев.

14 Статья 14. Волонтерская организация

1 1. Волонтерская организация разрабатывает и реализует волонтерские программы (проекты) и проводит волонтерские акции совместно с организатором волонтерской деятельности, другими волонтерскими организациями или самостоятельно с привлечением волонтеров.

2 2. Целью волонтерской программы (проекта) является утверждение комплекса мероприятий, направленных на решение социально значимых задач, реализуемых с использованием волонтеров.

3 3. Основными задачами волонтерской программы (проекта) являются:

1 1) развитие волонтерской деятельности;

2 2) развитие системы стимулирования волонтерской активности граждан и волонтерских организаций;

3 3) совершенствование системы подготовки волонтеров и координаторов волонтеров;

4 4) совершенствование системы партнерского взаимодействия между различными волонтерскими организациями и иными общественными объединениями и некоммерческими организациями, использующими волонтерский труд.

4 4. Волонтерская организация назначает координатора волонтеров, который осуществляет деятельность в соответствии со статьей 13 настоящего Закона.

5 5. Волонтерская организация имеет право привлекать организации, осуществляющие образовательную деятельность, для обучения волонтеров проводить специальные семинары, слушания, рабочие встречи, слеты волонтеров.

6

6. Волонтерская организация осуществляет поощрение волонтеров в установленном ею порядке, а также представляет кандидатуры для поощрения и (или) награждения наиболее отличившихся волонтеров организатору волонтерской деятельности, а также государственным органам, не являющимся организаторами волонтерской деятельности, в установленном законодательством Республики Казахстан порядке.

7

7. Волонтерская организация выдает волонтеру спецодежду и возмещает его расходы на проезд с фактического места проживания, проживание, питание, приобретение необходимых средств индивидуальной защиты, инструментов и прочие затраты при выполнении работ, связанных с тяжелыми работами, работами с вредными и (или) опасными условиями, в тех случаях, если это предусмотрено заключенным с волонтером в письменной форме гражданско-правовым договором.

8 8. Волонтерская организация разрабатывает и утверждает Кодекс этики волонтера.

9 9. Волонтерская организация вправе вести учет волонтеров своей организации.

15 Статья 15. Организатор волонтерской деятельности

1 1. Организатор волонтерской деятельности:

1 1) организует реализацию волонтерских программ (проектов) и проведение волонтерских акций;

2 2) участвует в реализации государственных программ поддержки и стимулирования волонтерской деятельности, если это предусмотрено этими программами;

3

3) предоставляет волонтерской организации и (или) волонтеру информацию о планируемых и осуществляемых волонтерских программах (проектах) и волонтерских акциях, количестве их участников, месте и времени их проведения, требованиях к их проведению, в том числе посредством размещения на своих интернет-ресурсах;

4 4) создает волонтеру условия для осуществления волонтерской деятельности;

5 5) предоставляет рекомендательное письмо волонтерской организации и (или) волонтеру.

16 Статья 16. Реестр учета волонтерской деятельности

1 1. В целях упорядочения организации волонтерской деятельности ведется Реестр учета волонтерской деятельности.

2 3 3. Сведения о волонтерской деятельности являются общедоступными.

17 Статья 17. Поддержка и финансовое обеспечение волонтерской деятельности

1 1. Меры поддержки волонтерской деятельности могут осуществляться в виде благотворительной помощи в следующих формах:

1 1) материально-техническое обеспечение;

2 2) имущественное обеспечение;

3 3) иные формы поддержки, не противоречащие законодательству Республики Казахстан.

2 2. Финансовое обеспечение волонтерской деятельности может осуществляться за счет собственных или привлеченных средств физических и (или) юридических лиц, а также за счет иных источников в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

3 3. Государство стимулирует волонтерскую деятельность путем награждения волонтеров государственными наградами в порядке и на условиях, которые предусмотрены Законом Республики Казахстан «О государственных наградах в Республике Казахстан».

4 4. Государство оказывает поддержку волонтерским организациям в виде предоставления коммунального имущества в доверительное управление без права последующего выкупа на льготных условиях в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном имуществе».

4 Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

18 Статья 18. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о волонтерской деятельности

Нарушение законодательства Республики Казахстан о волонтерской деятельности влечет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

19 Статья 19. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.