Перейти к тексту документа

О мерах по совершенствованию нормотворческой деятельности

Постановление · № 598 · принят 29.05.2002
Юридическая сила: Утратил силу · редакция от 31.08.2016
https://adilet.kz/ru/laws/doc-12268/
Напечатано 2026-08-27 · adilet.kz
О мерах по совершенствованию нормотворческой деятельности Утратил силу Постановление ·№ 598 ·29.05.2002
Акт утратил силу. Текст приведён для справки и не является действующим правом.

О мерах по совершенствованию нормотворческой деятельности

ҚАЗНорма шығармашылығы қызметiн жетiлдiру жөнiндегi шаралар туралы

Утратил силу Постановление ·№ 598 · принят 29.05.2002

Данные из ЭКБ обновлены 04.08.2026

Реквизиты и источник
Полное наименование
О мерах по совершенствованию нормотворческой деятельности
Наименование (каз.)
Норма шығармашылығы қызметiн жетiлдiру жөнiндегi шаралар туралы
Вид акта
Постановление
Юридическая сила
Утратил силу
Код статуса в реестре
yts
Номер
598
Дата принятия
29.05.2002
Показанная редакция
31.08.2016 · действующая AI12268_29.rus
Всего редакций в базе
1
Последнее изменение
31.08.2016
Язык текста
русский
НГР (номер госрегистрации)
P020000598_
Идентификатор ЭКБ
12268
Идентификатор редакции
AI12268_29
Первоисточник
ЭКБ zan.gov.kz (API)
Данные обновлены
04.08.2026 23:01

0 О мерах по совершенствованию нормотворческой деятельности

📌 Сноска. Утратило силу постановлением Правительства РК от 31.08.2016 № 497.
Правительство Республики Казахстан постановляет:

1 1. Утвердить прилагаемые Правила проведения научной экспертизы.

📌 Сноска. Пункт 1 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 20 марта 2007 года N 217 .

2 2. Уполномоченным государственным органам - разработчикам законопроектов и концепций законопроектов обеспечить проведение научной экспертизы по всем законопроектам и концепциям законопроектов в соответствии с требованиями указанных Правил.

📌 Сноска. Пункт 2 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 20 марта 2007 года N 217 .

2-1 2-1. Исключен постановлением Правительства РК от 30.12.2014 № 1401 (вводится в действие со дня его официального опубликования).

2-2

2-2. Уполномоченным государственным органам-разработчикам законопроектов Республики Казахстан, за исключением случаев внесения проектов законодательных актов в порядке законодательной инициативы Президента Республики Казахстан, когда научная экспертиза может не проводиться, а также проектов законодательных актов, предусматривающих ратификацию международных договоров, обеспечить их направление на проведение научной экономической экспертизы в соответствии с требованиями указанных Правил.
📌 Сноска. Постановление дополнено пунктом 2-2 в соответствии с постановлением Правительства РК от 05.04.2011 № 359.

3 3. Центральным исполнительным и иным заинтересованным государственным органам в установленном порядке:

в 2002 году совместно с Министерством юстиции Республики Казахстан обеспечить проведение научной экспертизы законопроектов за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете на 2002 год по программе "Законопроектные работы";
улучшить состояние подготовки проектов законов на государственном языке и принять необходимые меры по повышению ответственности должностных лиц, непосредственно курирующих соответствующие вопросы;
в течение третьего квартала 2002 года проанализировать наличие ведомственных нормативных правовых актов, которые должны были быть приняты во исполнение вышестоящих актов, и по результатам анализа обеспечить их своевременное принятие.

4

4. Центральным и местным исполнительным органам в течение третьего квартала 2002 года в пределах соответствующего утвержденного лимита штатной численности этих органов и за счет административных затрат, предусмотренных на их содержание, осуществить полное укомплектование юридических служб и создание юридических подразделений в тех органах, в которых они не созданы и о результатах работы информировать Правительство Республики Казахстан.

5 5. Министерству юстиции Республики Казахстан:

провести в третьем квартале 2002 года тестирование работников юридических служб центральных и местных исполнительных органов на знание действующего законодательства Республики Казахстан и о результатах тестирования информировать соответствующие государственные органы, а также Правительство Республики Казахстан.

6 6. Государственным органам, указанным в распоряжении Премьер-Министра от 2 июля 2001 года N 51:

внести проекты нормативных правовых актов, срок подготовки которых истек, в Правительство Республики Казахстан до 1 июля 2002 года;
по пунктам, которые были сняты с контроля решениями должностных лиц Правительства Республики Казахстан, внести в указанное распоряжение соответствующие изменения в установленном порядке.

7 7. Контроль за реализацией настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Мухамеджанова Б.А.

10 Правила проведения научной экспертизы

Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 30 мая 2002 года N 598
Правила проведения научной экспертизы
📌 Сноска. Правила в редакции постановления Правительства РК от 05.04.2011 № 359.
Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 24 марта 1998 года «О нормативных правовых актах» с целью повышения эффективности и качества деятельности государственных органов по разработке нормативных правовых актов.

1 1. Общие положения

1

1. Научная экспертиза концепций законопроектов и проектов нормативных правовых актов проводится научными учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля в зависимости от содержания рассматриваемых концепций законопроектов и проектов нормативных правовых актов (далее - Научные организации).
Научная экономическая экспертиза законопроектов может проводиться также экспертами, привлекаемыми из числа ученых и специалистов, в зависимости от содержания рассматриваемых законопроектов (далее - Эксперты).

2 2. По концепциям законопроектов проводится научная правовая экспертиза.

3 3. По проектам нормативных правовых актов может проводиться научная экспертиза (правовая, экономическая, экологическая, финансовая и другая) в зависимости от правоотношений, регулируемых данными актами.

По проектам нормативных правовых актов, вносимым на рассмотрение Парламента Республики Казахстан, проведение научной экспертизы в зависимости от регулируемых ими правоотношений, а также научной лингвистической экспертизы в части аутентичности текстов на казахском и русском языках обязательно, за исключением случаев внесения проектов законодательных актов в порядке законодательной инициативы Президента Республики Казахстан, когда научная экспертиза может не проводиться.
Проекты нормативных правовых актов Республики Казахстан, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую среду, подлежат обязательной экологической экспертизе.
📌 Сноска. Пункт 3 в редакции постановления Правительства РК от 30.12.2014 № 1401 (вводится в действие со дня его официального опубликования).

4 4. Организация проведения научной экспертизы проектов концепций законопроектов, нормативных правовых актов, возлагается на уполномоченные государственные органы (далее - Организаторов экспертизы).

5 5. Организаторами экспертизы являются:

Министерство национальной экономики Республики Казахстан - по научной экономической экспертизе законопроектов, за исключением случаев внесения проектов законодательных актов в порядке законодательной инициативы Президента Республики Казахстан, когда научная экспертиза может не проводиться, а также проектов законодательных актов, предусматривающих ратификацию международных договоров;
Министерство юстиции Республики Казахстан — по научной правовой, криминологической и иным видам экспертиз проектов нормативных правовых актов, по научной правовой экспертизе концепций законопроектов, определенным законодательством Республики Казахстан.
📌 Сноска. Пункт 5 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 29.05.2013 № 541; от 24.09.2014 № 1011 (порядок введения в действие см. п. 8); от 30.12.2014 № 1401 (вводится в действие со дня его официального опубликования).

2 2. Задачи и разновидности научной экспертизы

6 6. Научная экспертиза проводится для:

1 1) оценки качества, обоснованности, своевременности, правомерности проекта, соблюдения в проекте закрепленных Конституцией Республики Казахстан прав человека и гражданина;

2 2) определения возможной эффективности нормативного правового акта;

3 3) выявления возможных отрицательных последствий принятия проекта в качестве нормативного правового акта;

4 4) оценки на предмет соответствия текстов проекта закона на казахском и русском языках при проведении научной лингвистической экспертизы.

📌 Сноска. Пункт 6 в редакции постановления Правительства РК от 27.05.2011 № 590.

7 7. Исключен постановлением Правительства РК от 30.12.2014 № 1401 (вводится в действие со дня его официального опубликования).

7-1 7-1. Основной задачей научной лингвистической экспертизы проектов законов в части аутентичности текстов на казахском и русском языках является определение соответствия текстов на казахском и русском языках.

📌 Сноска. Правила дополнены пунктом 7-1 в соответствии с постановлением Правительства РК от 27.05.2011 № 590.

8 8. По проектам нормативных правовых актов, концепциям законопроектов могут проводиться комплексная или самостоятельная научные экспертизы.

Комплексная научная экспертиза проводится в случаях, когда необходимо исследовать проект нормативного правового акта, концепцию законопроекта на основе различных отраслей знаний.
Самостоятельная научная экспертиза проводится в случаях, когда необходимо исследовать проект нормативного правового акта, концепцию законопроекта на основе одной отрасли знания.

3 3. Порядок и условия проведения научной экспертизы

9

9. Отбор Экспертов, Научных организаций для проведения научной экспертизы проектов нормативных правовых актов и концепций законопроектов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан о государственных закупках, за исключением проведения научной лингвистической экспертизы в части аутентичности текстов на казахском и русском языках.
📌 Сноска. Пункт 9 в редакции постановления Правительства РК от 27.05.2011 № 590.

10 10. Порядок и условия проведения научной экспертизы определяются гражданско-правовым договором, заключенным между Организатором экспертизы и Экспертом либо Научной организацией в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

11 11. Научная экспертиза проводится на следующих стадиях разработки законопроекта:

до согласования законопроекта с заинтересованными государственными органами в соответствии с Регламентом Правительства Республики Казахстан, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 декабря 2002 года № 1300 (далее - Регламент Правительства Республики Казахстан);
до внесения в Правительство Республики Казахстан после согласования законопроекта с заинтересованными государственными органами в соответствии с Регламентом Правительства Республики Казахстан.
Научная экономическая экспертиза проводится до согласования законопроекта Министерством национальной экономики Республики Казахстан.
Министерством экономического развития и торговли Республики Казахстан определяется порядок документооборота по научной экономической экспертизе.
Научная лингвистическая экспертиза законопроекта в части аутентичности текстов на казахском и русском языках проводится на следующих стадиях разработки законопроектов:
до его внесения в Правительство Республики Казахстан после согласования с министерствами финансов, национальной экономики и юстиции.
Срок проведения научной лингвистической экспертизы на данной стадии не должен превышать 15 рабочих дней. При этом государственный орган-разработчик законопроекта должен обеспечить представление законопроекта на научную лингвистическую экспертизу в течение 2 рабочих дней после согласования с Министерством юстиции;
до его внесения Правительством на рассмотрение Парламента после устранения замечаний Администрации Президента.
Срок проведения научной лингвистической экспертизы на данной стадии должен составлять не менее двух рабочих дней и не превышать пяти рабочих дней с момента представления доработанного законопроекта государственным органом-разработчиком в государственное учреждение «Институт законодательства Республики Казахстан» для проведения повторной научной лингвистической экспертизы.
При этом государственные органы - разработчики после согласования законопроекта с Администрацией Президента должны представлять последнюю версию законопроекта в государственное учреждение "Институт законодательства Республики Казахстан" для проведения повторной научной лингвистической экспертизы.
Направление проектов нормативных правовых актов и концепций законопроектов на научную экспертизу осуществляется государственным органом-разработчиком или депутатами Парламента при инициировании ими законопроектов, за исключением научной экономической экспертизы проектов законодательных актов, подготавливаемых в порядке законодательной инициативы депутатов Парламента Республики Казахстан.
📌 Сноска. Пункт 11 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 27.05.2011 № 590; от 29.05.2013 № 541; от 24.09.2014 № 1011 (порядок введения в действие см. п. 8); от 30.12.2014 № 1401 (вводится в действие со дня его официального опубликования).

12 12. Ответственность за соответствие текста научной экспертизы тексту законопроекта на каждой стадии разработки законопроекта несут государственные органы-разработчики.

13 13. Направление на проведение научной экспертизы проектов нормативных правовых актов, концепций законопроектов может также осуществляться Министерством юстиции в ходе проведения правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов, концепций законопроектов.

14

14. Для проведения научной экономической экспертизы государственный орган-разработчик законопроекта направляет материалы по законопроекту Организатору экспертизы, в том числе на электронном носителе. Организатор экспертизы направляет материалы по законопроекту Научной организации, Эксперту, привлекаемым для проведения научной экономической экспертизы.
В случае предоставления неполного перечня материалов по законопроекту Организатор экспертизы возвращает его без рассмотрения в трехдневный срок государственному органу-разработчику.

15 15. В случаях, когда заключение Научной организации или Эксперта по результатам первоначальной научной экспертизы недостаточно обоснованно либо его правильность вызывает сомнение, проводится повторная научная экспертиза.

В случае внесения концептуальных изменений в проект нормативного правового акта, концепцию законопроекта в результате его доработки, а также до внесения в Правительство Республики Казахстан после согласования законопроекта с заинтересованными государственными органами в соответствии с Регламентом Правительства Республики Казахстан, проводится дополнительная научная экспертиза.

16 16. Проведение научной экспертизы включает следующие этапы:

1 1) определение и описание проблемных вопросов, на решение которых направлен проект нормативного правового акта;

2

2) описание всех известных и эффективных способов, механизмов, подходов к разрешению проблемных вопросов, на решение которых направлено принятие нормативного правового акта, в том числе применявшихся на разных исторических этапах, зарубежной практике, а также определение смежных сфер правоотношений и влияния на них в виде последствий от принятия нормативного правового акта;

3 3) анализ предлагаемых проектом нормативного правового акта способов, механизмов, подходов к разрешению поставленных проблемных вопросов, возможных последствий от принятия тех или иных способов разрешения проблемных ситуаций, предлагаемых проектом нормативного правового акта.

4 4. Материалы, представляемые для проведения научной экспертизы

17 17. Государственный орган-разработчик вместе с копией проекта нормативного правового акта представляет Научной организации, Эксперту, проводящим научную экспертизу, копии следующих материалов (на бумажном и электронных носителях):

пояснительной записки к проекту нормативного правового акта (на государственном и русском языках);
сравнительной таблицы к проекту нормативного правового акта при внесении проекта нормативного правового акта об изменении и дополнении в действующее законодательство с соответствующим обоснованием вносимых изменений и дополнений (на государственном и русском языках);
паспорт по оценке социально-экономических последствий действия принимаемого законопроекта (на государственном и русском языках) полистно парафированный и подписанный руководителем государственного органа-разработчика по форме согласно приложению к настоящим Правилам;
статистические данные по изучаемой проблеме.
Непредставление материалов, предусмотренных настоящим пунктом, является основанием для отказа в проведении научной экспертизы.
По запросу Экспертов либо Организатора экспертизы государственным органом-разработчиком должны предоставляться иные материалы, касающиеся вопросов, затронутых в проекте нормативного правового акта и концепции, в течение двух рабочих дней.

5 5. Сроки проведения научной экспертизы

18

18. Научная экспертиза должна проводиться в сроки, не превышающие пятнадцать календарных дней со дня представления научной организации или эксперту проекта нормативного правового акта или концепции законопроекта и материалов к ним, за исключением научной лингвистической экспертизы, которая проводится в течение 15 рабочих дней.
📌 Сноска. Пункт 18 в редакции постановления Правительства РК от 29.05.2013 № 541.

19 19. Срок научной экономической экспертизы составляет двадцать пять календарных дней со дня представления соответствующих материалов по законопроекту.

Дополнительная и повторная научная экспертиза должна проводиться в сроки, не превышающие пять рабочих дней со дня представления Научной организации или Эксперту проекта нормативного правового акта или концепции законопроекта и материалов к ним.
При необходимости срок проведения научной экспертизы может быть продлен по договоренности с Организатором экспертизы. При этом Научной организации или Эксперту дополнительно предоставляется три рабочих дня для перевода на государственный или русский язык.

20

20. В случае доработки проекта нормативного правового акта или концепции законопроекта государственным органом-разработчиком по предложениям Научной организации или Эксперта, сроки на проведение научной экспертизы устанавливаются с даты представления обновленного проекта нормативного правового акта или концепции законопроекта.

6 6. Научная организация, Эксперт, осуществляющие научную экспертизу

21 21. Для проведения научной экспертизы привлекаются Научные организации, Эксперты, не принимавшие непосредственного участия в подготовке проекта нормативного правового акта и концепции законопроекта.

22 22. В качестве Научных организаций, Экспертов могут привлекаться специалисты из других государств и международных организаций. Проект нормативного правового акта, концепция законопроекта могут быть направлены для научной экспертизы в иностранные и международные организации.

23 23. Эксперт должен иметь высшее образование и (или) ученую степень, обладать специальными знаниями, опытом в области определенного вида научной экспертизы.

24 24. Научная организация, Эксперт:

получают всю необходимую информацию, материалы для проведения научной экспертизы, в том числе и по вопросам, возникающим в ходе проведения научной экспертной работы;
получают вознаграждение за выполненную работу;
по согласованию с Организатором экспертизы дают заключения не только по поставленным вопросам перед ними, но и по иным вопросам, вытекающим из проектов нормативных правовых актов, в пределах их компетенции;
могут использовать статистические данные государственных органов-разработчиков. В случае если статистические данные уполномоченного государственного органа по статистике и государственного органа-разработчика не совпадают, это должно быть отражено в экспертном заключении;
при осуществлении научной экспертизы может привлекать к ее исполнению третьих лиц, если иное не предусмотрено договором.

25 25. Научная организация, Эксперт:

дают мотивированное, научно обоснованное, объективное и полное заключение по вопросам, вытекающим из проектов нормативных правовых актов, а также поставленным перед ним Организатором экспертизы;
своими силами, за свой счет и в сроки, установленные Организатором экспертизы, устраняют допущенные по своей вине недостатки в ходе проведения научной экспертизы;
в однодневный срок информируют Организатора экспертизы об обнаружении невозможности получить ожидаемые результаты или нецелесообразности дальнейшего проведения научной экспертизы;
предоставляют Организатору экспертизы отчет о понесенных расходах в ходе проведения научной экспертизы;
обеспечивают конфиденциальность сведений, касающихся предмета проведения научной экспертизы, хода ее исполнения и научных результатов;
несут иные обязанности, установленные договором.

7 7. Экспертное заключение

26 26. По результатам проведенной научной экспертизы составляется экспертное заключение, которое должно содержать мотивированные, научно обоснованные, объективные и полные выводы Научной организации или Экспертов по предмету проведения научной экспертизы.

27

27. В случае если у государственного органа-разработчика возникают вопросы в отношении выводов экспертного заключения, он может обратиться к Научной организации или Эксперту за соответствующими пояснениями либо с запросом и своими обоснованиями к Организатору экспертизы о проведении повторной научной экспертизы в установленные Организатором экспертизы сроки.

28 28. В экспертном заключении научной экспертизы проекта нормативного правового акта должны быть указаны следующие данные:

1 1) общие положения:

организация и/или лицо, привлеченное организацией, проводившее научную экспертизу;
отрасли науки, по которым проведена научная экспертиза;
государственный орган-разработчик;
предмет и цели научной экспертизы;
наименование проекта нормативного правового акта;
назначение проекта нормативного правового акта;
структура проекта нормативного правового акта;

2 2) описание проблемных вопросов, на решение которых направлен проект нормативного правового акта, в том числе:

оценка обоснованности и своевременности принятия проекта нормативного правового акта;

3

3) описание всех известных и эффективных способов, механизмов, подходов к разрешению проблемных вопросов, на решение которых направлено принятие нормативного правового акта, в том числе применявшихся на разных исторических этапах, зарубежной практике, а также описание смежных сфер правоотношений и влияния на них в виде последствий от принятия нормативного правового акта;

4

4) анализ предлагаемых проектом нормативного правового акта способов, механизмов, подходов к разрешению поставленных проблемных вопросов, возможных последствий от принятия тех или иных способов разрешения проблемных ситуаций, в том числе ответы на вопросы, поставленные перед научной экспертизой (правовой, криминологической).
Вопросы, поставленные перед научной правовой экспертизой проектов нормативных правовых актов:
проверка на соответствие проекта нормативного правового акта Конституции Республики Казахстан, нормативным правовым актам вышестоящих уровней, международным обязательствам Республики Казахстан;
оценка социальных, экономических, научно-технических, и иных последствий принятия проекта нормативного правового акта;
определение наличия условий для совершения коррупционных правонарушений в связи с принятием проекта нормативного правового акта;
определение наличия причин и условий для ущемления права на гендерное равенство в связи с принятием проекта нормативного правового акта;
определение перечня нормативных правовых актов, подлежащих уточнению при условии принятия проекта нормативного правового акта;
характеристика научной проработанности норм проекта нормативного правового акта, выработка научно обоснованных предложений по улучшению законодательной базы;
выявление возможных противоречий принципам соответствующей отрасли права;
выявление явного или скрытого ведомственного или группового интереса, обеспечиваемого проектом нормативного правового акта;
получение ответов на иные вопросы, вытекающие из проекта нормативных правовых актов.
Вопросы, поставленные перед научной криминологической экспертизой законопроектов:
совершенствование законопроектной базы;
выявление условий вероятности совершения правонарушений в связи с принятием законопроекта;
определение возможной эффективности социально-правового контроля над преступной деятельностью и ее предупреждение в случае принятия законопроекта;
учет в законопроекте состояния, характера и структуры преступности на настоящий момент в Республике Казахстан;
последствия принятия законопроекта в отношении мер по борьбе с преступностью;
последствия принятия законопроекта в отношении системы социально-психологических свойств субъектов преступлений;
возможность осуществления защиты своих прав потерпевшей стороной;
наличие статистических данных по видам правонарушений, которые регулируются законопроектом;
возможность учета латентной преступности по видам правонарушений, указанных в законопроекте;
выявление возможности совершения террористических актов, умышленных правонарушений, а также правонарушений по неосторожности;
введение криминологического прогнозирования в случае принятия законопроекта;
осуществление криминологического планирования в случае принятия законопроекта;
анализ криминологической характеристики экономической преступности.
📌 Сноска. Пункт 28 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 30.12.2014 № 1401 (вводится в действие со дня его официального опубликования).

29 29. В экспертном заключении научной правовой экспертизы концепции законопроекта должны быть указаны следующие данные:

1 1) общие положения:

организация или лицо, проводившее научную правовую экспертизу;
государственный орган-разработчик;
предмет и цели научной правовой экспертизы;
наименование концепции законопроекта;

2 2) описание проблемных вопросов, на решение которых направлен проект нормативного правового акта;

3

3) описание всех известных и эффективных способов, механизмов, подходов к разрешению проблемных вопросов, на решение которых направлено принятие нормативного правового акта, в том числе применявшихся на разных исторических этапах, зарубежной практике, а также описание смежных сфер правоотношений и влияния на них в виде последствий от принятия законопроекта, в том числе:
выявление международного опыта и оценка возможности его применения в определяемых концепцией правоотношениях;

4 4) анализ предлагаемых проектом нормативного правового акта способов, механизмов, подходов к разрешению поставленных проблемных вопросов, возможных последствий от принятия тех или иных способов разрешения проблемных ситуаций, в том числе:

оценка обоснованности и своевременности принятия законопроекта либо выработка научно обоснованных доводов об отсутствии необходимости или нецелесообразности принятия законопроекта;
оценка качества концепции законопроекта и выработка предложений по ее совершенствованию;
оценка правовых и социально-экономических последствий принятия законопроекта;
определение соответствия концепции законопроекта основополагающим принципам права;
оценка на предмет урегулированности определяемых концепцией правоотношений действующим законодательством;
оценка на предмет соответствия определяемых концепцией правоотношений пункту 3 статьи 61 Конституции Республики Казахстан;
определение перечня нормативных правовых актов, подлежащих уточнению при условии принятия законопроекта;

5 5) получение ответов на иные вопросы, поставленные Организатором экспертизы;

6 6) общий вывод по концепции законопроекта, его содержанию.

30 30. В экспертном заключении научной экономической экспертизы законопроекта должны быть указаны:

1 1) общие положения:

государственный орган-разработчик;
организация и/или лицо, привлеченное организацией, проводившее научную экспертизу;
общая характеристика законопроекта;
наименование законопроекта;
назначение законопроекта;
структура законопроекта;
новизна законопроекта;

2 2) описание проблемных вопросов, на решение которых направлен законопроект;

3 3) описание всех известных и эффективных способов, механизмов, подходов к разрешению проблемных вопросов, на решение которых направлено принятие законопроекта, в том числе применявшихся на разных исторических этапах, зарубежной практике;

4

4) анализ предлагаемых законопроектом способов, механизмов, подходов к разрешению поставленных проблемных вопросов, возможных последствий от принятия тех или иных способов разрешения проблемных ситуаций, в том числе оценка влияния положений законопроекта на макроэкономическую эффективность, социальное развитие, развитие предпринимательства, экономическую безопасность отрасли и/или страны;

5 5) общий вывод.

31 31. В случае представления для научной экспертизы нескольких проектов нормативных правовых актов или концепций законопроектов Научной организацией или Экспертом проводится научная экспертиза и составляется заключение по каждому проекту нормативного правового акта или концепции законопроекта.

32

32. Экспертное заключение подготавливается на фирменном бланке организации, проводившей научную экспертизу, а в случае проведения научной экспертизы физическим лицом, привлекаемым научной организацией, в заключении указываются его фамилия, имя, отчество и данные, указывающие на его компетентность и квалификацию.

33 33. Экспертное заключение подписывается первым руководителем научной организации и лицами, проводившими экспертизу, или физическим лицом, привлеченным научной организацией, проводившим научную экспертизу.

34

34. Выводы научной экспертизы носят рекомендательный характер. При наличии в экспертном заключении замечаний и предложений к проекту нормативного правового акта, государственный орган-разработчик направляет их одновременно с проектом нормативного правового акта государственным органам, в компетенцию которых входит рассмотрение вопросов, затрагиваемых в экспертном заключении для проработки и формирования соответствующей позиции.

35

35. В случае если заключение научной экспертизы содержит замечания и/или предложения государственный орган-разработчик по согласованию с Организатором экспертизы принимает решение о доработке проекта нормативного правового акта или концепции законопроекта в соответствии с предложениями экспертного заключения.

36

36. В течение семи рабочих дней после получения заключения научной правовой, криминологической экспертиз государственные органы, в компетенцию которых входит рассмотрение вопросов, затрагиваемых в экспертном заключении, обязаны принять меры по рассмотрению данных замечаний и предложений и представить соответствующую информацию в Министерство юстиции Республики Казахстан.
При несогласии с замечаниями и предложениями экспертов государственный орган-разработчик направляет проект на дополнительную экспертизу с обоснованием их непринятия.
Данный порядок не распространяется на нормативные правовые акты, представляемые на государственную регистрацию в Министерство юстиции Республики Казахстан и его территориальные органы.
📌 Сноска. Пункт 36 в редакции постановления Правительства РК от 11.04.2013 № 333; с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 30.12.2014 № 1401 (вводится в действие со дня его официального опубликования).

37

37. При внесении проекта нормативного правового акта и экспертного заключения по нему на рассмотрение Правительства Республики Казахстан государственный орган-разработчик должен предоставить аргументированные обоснования причин непринятия рекомендаций, содержащихся в экспертном заключении по проекту нормативного правового акта. Копию соответствующих обоснований государственный орган-разработчик одновременно предоставляет Научной организации или Эксперту.

8 8. Финансирование проведения научной экспертизы

38 38. Финансирование проведения научной экспертизы осуществляется за счет бюджетных средств в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

80 Паспорт по оценке социально-экономических последствий действия принимаемого законопроекта

Приложение к Правилам
проведения научной экспертизы
Паспорт по оценке социально-экономических последствий действия принимаемого законопроекта

1 1. Общая информация:

1.1 1.1. Разработчик: _________________________________________

1.2 1.2. Название законопроекта: ______________________________

1.3 1.3. Цель законопроекта: __________________________________

1.4 1.4. Предмет правового регулирования: _____________________

1.5 1.5. Отрасль законодательства: ____________________________

1.6 1.6. Вид законопроекта: ___________________________________

Вид за­ко­но­про­ек­та
Ко­ли­че­ство
Опи­са­ние
Са­мо­сто­я­тель­ный
Вно­сит из­ме­не­ния
и до­пол­не­ния
Вно­сит из­ме­не­ния
Вно­сит до­пол­не­ния
Ста­вит на утра­ту
дру­гой за­кон

1.7 1.7. Действие законопроекта:

Дей­ствие за­ко­но­про­ек­та
Опи­са­ние
по вре­ме­ни:
в про­стран­стве:
по ли­цам (це­ле­вая
груп­па):

1.8 1.8. Соответствие законопроекта со смежными отраслями

законодательства и экономики:
Смеж­ные от­рас­ли
Опи­са­ние со­от­вет­ствия
Смеж­ные от­рас­ли
за­ко­но­да­тель­ства
Смеж­ные от­рас­ли:
эко­но­ми­ки

1.9 1.9. Коэффициент информативности норм законопроекта:

Нор­мы
Дей­ству­ю­щая ре­дак­ция
(при на­ли­чии)
Пред­ла­га­е­мая
ре­дак­ция
Ко­ли­че­ство
(часть, пункт,
ста­тья, раз­дел)
Nнов. (ко­ли­че­ство
норм, со­дер­жа­щих
но­вую ин­фор­ма­цию)
Nобщ. (Об­щее
ко­ли­че­ство норм в
за­ко­но­про­ек­те)
Кинф. (ко­эф­фи­ци­ент
ин­фор­ма­тив­но­сти
норм)
(ко­ли­че­ствен­ное
опи­са­ние)
Вы­вод
(ка­че­ствен­ное
опи­са­ние):

1.10 1.10. Коэффициент неопределенности норм законопроекта:

Нор­мы
Дей­ству­ю­щая
ре­дак­ция (при
на­ли­чии)
Пред­ла­га­е­мая
ре­дак­ция
Ко­ли­че­ство
(часть, пункт,
ста­тья, раз­дел)
Nдис. (ко­ли­че­ство
кор­руп­цио­ген­ных
норм, а та­к­же норм,
со­дер­жа­щих
неуре­гу­ли­ро­ван­ные
дис­по­зи­ции)
Nнеч.форм.
(ко­ли­че­ство норм,
со­дер­жа­щих нечет­кие фор­му­ли­ров­ки)
Nтерм. (ко­ли­че­ство
норм, со­дер­жа­щих
тер­ми­ны и
опре­де­ле­ния)
Nссыл. (ко­ли­че­ство
норм, со­дер­жа­щих
ссыл­ки на дру­гие
нор­ма­тив­ные
пра­во­вые ак­ты или
от­сут­ствие
необ­хо­ди­мых норм на
дей­ству­ю­щие
нор­ма­тив­ные
пра­во­вые ак­ты)
Nпр.(ко­ли­че­ство
норм, со­дер­жа­щих
раз­лич­ные сло­ва и
фра­зы, поз­во­ля­ю­щие
тол­ко­вать их
по-раз­но­му)
Nобщ. (об­щее
ко­ли­че­ство норм в
за­ко­но­про­ек­те)
Кнеопр.
(ко­эф­фи­ци­ент
неопре­де­лен­но­сти
норм)
(ко­ли­че­ствен­ное
опи­са­ние)
Вы­вод (ка­че­ствен­ное
опи­са­ние):

2 2. Соответствие законопроекта стратегическим целям государства

Стра­те­ги­че­ские це­ли
го­су­дар­ства
Цель за­ко­но­про­ек­та
Опи­са­ние со­от­вет­ствия
Стра­те­ги­че­ский план
раз­ви­тия Рес­пуб­ли­ки
Ка­зах­стан до 2030 го­да.
Стра­те­ги­че­ский план
раз­ви­тия Рес­пуб­ли­ки
Ка­зах­стан до 2020 го­да.
По­сла­ние Пре­зи­ден­та
Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан
на­ро­ду Ка­зах­ста­на
Стра­те­ги­че­ский план
Ор­га­на-Раз­ра­бот­чи­ка

3 3. Социально-экономические последствия:

Стра­те­ги­че­ская цель за­ко­но­про­ек­та:
За­да­чи
Со­ци­аль­но-
эко­но­ми­че­ские
по­ка­за­те­ли за­дач
Ре­зуль­та­ты
Со­ци­аль­но-
эко­но­ми­че­ские
по­ка­за­те­ли
ре­зуль­та­тов
Необ­хо­ди-
мые
дей­ствия и
ре­сур­сы
для
до­сти­же­ния
ре­зуль-
та­тов
Рис­ки и
до­пу­ще­ния
по
ре­зуль­та­там
--
-->
--
-->
--
-->
--
-->
Вы­во­ды:
Ис­точ­ни­ки:

4 4. Анализ выгод и издержек:

Уро­вень ана­ли­за
Вы­го­ды
Из­держ­ки
Це­ле­вая груп­па
На­се­ле­ние
Пред­при­ни­ма­те­ли
Го­су­дар­ство

5 5. Источник финансирования:

Сред­ства
до­сти­же­ния
Пред­по­ла­га­е­мая сум­ма
Рес­пуб­ли­кан­ский
бюд­жет
Мест­ный бюд­жет
На­ци­о­наль­ный Фонд
Иные ис­точ­ни­ки

6 6. Выводы:

1) На ре­ше­ние ка­кой про­бле­мы
на­прав­ле­но ре­гу­ли­ро­ва­ние?
2) Что по­вле­чет от­сут­ствие дей­ствий,
преду­смот­рен­ных за­ко­но­про­ек­том и
ка­ко­вы рис­ки?
3) Эф­фек­тив­но ли ре­гу­ли­ро­ва­ние в
дан­ной сфе­ре? Ес­ли оно неэф­фек­тив­но,
то по­че­му?
4) Ка­кие ин­стру­мен­ты мо­гут быть
ис­поль­зо­ва­ны для до­сти­же­ния
по­став­лен­ной це­ли?
5) Ка­кие име­ют­ся аль­тер­на­тив­ные
ва­ри­ан­ты до­сти­же­ния по­став­лен­ных
це­лей и по­че­му не вы­бра­ны?
6) Пре­вос­хо­дят ли вы­го­ды от вве­де­ния
ре­гу­ли­ро­ва­ния из­держ­ки, свя­зан­ные с
та­ким ре­гу­ли­ро­ва­ни­ем?
7) Ка­кое преду­смат­ри­ва­ет­ся сни­же­ние
и/или уве­ли­че­ние за­трат субъ­ек­тов
част­но­го пред­при­ни­ма­тель­ства в свя­зи
вве­де­ни­ем в дей­ствие нор­ма­тив­но­го
пра­во­во­го ак­та?
8) Как бу­дет обес­пе­чи­вать­ся
про­зрач­ность рас­пре­де­ле­ния из­дер­жек
и вы­год меж­ду раз­лич­ны­ми
со­ци­аль­ны­ми груп­па­ми (це­ле­вой
груп­пой)?
9) Ка­кие ор­га­ны и ор­га­ни­за­ции бу­дут
от­вет­ствен­ны за ре­а­ли­за­цию, ка­ким
об­ра­зом бу­дет осу­ществ­лять­ся оцен­ка
эф­фек­тив­но­сти и в ка­кие сро­ки?
Ито­го­вый вы­вод:
Разработчик        __________________________________________
                   (подпись первого руководителя организации -
                           разработчика законопроекта)
Ответственное лицо:
Контактный телефон:
Дата: _______________