Об утверждении Правил организации и функционирования Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов

Действует Постановление ·№ 861 · по состоянию на 22.08.2026

Реквизиты и источник

Полное наименование: Об утверждении Правил организации и функционирования Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов
Наименование (каз.): Қоршаған орта мен табиғи ресурстар мониторингінің бірыңғай мемлекеттік жүйесін ұйымдастыру және оның жұмыс істеу қағидаларын бекіту туралы
Вид акта: Постановление
Юридическая сила: Действует
Код статуса в реестре: new
Номер: 861
Дата принятия: 02.11.2022
Показанная редакция: 13.04.2023 · действующая 173370_626366.rus
Последнее изменение: 13.04.2023
Язык текста: русский
НГР (номер госрегистрации): P2200000861
Идентификатор ЭКБ: 173370
Идентификатор редакции: 173370_626366
Первоисточник: ЭКБ zan.gov.kz (API)
Данные обновлены: 31.07.2026 23:13

0 Об утверждении Правил организации и функционирования Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов

В соответствии с пунктом 5 статьи 152 Экологического кодекса Республики Казахстан Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1 1. Утвердить прилагаемые Правила организации и функционирования Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов.

2 2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

3 Правила организации и функционирования Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов

Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
№
от « » 2022 года
Правила
организации и функционирования Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов

1 Глава 1. Общие положения

1 1. Настоящие Правила организации и функционирования Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 5 статьи 152 Экологического кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс).

2

2. Единая государственная система мониторинга окружающей среды и природных ресурсов (далее – единая система) представляет собой обеспечиваемую государством многоцелевую систему, которая объединяет все действующие в Республике Казахстан системы, подсистемы и виды мониторинга, охватывающие прямо или косвенно вопросы охраны окружающей среды, охраны, воспроизводства и использования природных ресурсов, охраны жизни и (или) здоровья людей от воздействия вредных факторов природной и антропогенной среды, а также воздействия изменения климата и прогнозируемых воздействий изменения климата.

3 3. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:

1

1) первичные данные – данные, полученные по результатам видов мониторинга и не подвергнутые обобщению, обработке или анализу. Необработанные данные производственного мониторинга, в том числе данные, полученные из автоматизированной системы мониторинга эмиссий в окружающую среду, относятся к первичным данным.
Производственный мониторинг является элементом производственного экологического контроля, а также программы повышения экологической эффективности;

2

2) информационная продукция – информация, являющаяся результатом обобщения, обработки и анализа первичных данных. К информационной продукции относятся аналитические отчеты, справки, доклады, иные документы текстового содержания, картографическая информация, статистические формы и отчетность, отчетность по производственному экологическому контролю, а также иная информация агрегированного (статистического) характера.

4 4. Система включает в себя следующие элементы:

1 1) участников единой системы;

2 2) системы, подсистемы и виды мониторинга, включенные в соответствии с Кодексом в структуру единой системы;

3 3) информационную систему «Национальный банк данных о состоянии окружающей среды и природных ресурсов Республики Казахстан» (далее – банк данных).

2 Глава 2. Единые организационные, методологические, метрологические и иные требования к сбору, накоплению, хранению, учету, систематизации, обобщению, обработке и анализу данных единой системы

5 5. Сбор информации, а также ее накопление, хранение, учет, систематизация, обобщение, обработка и анализ в системах и подсистемах осуществляются участниками единой системы в пределах их компетенций, имеющими совместимые информационные системы.

6 6. Деятельность по ведению единой системы осуществляется уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

7 7. Процедура сбора информации должна обеспечивать оперативность, полноту и достоверность данных мониторинга для своевременного выявления и предупреждения возможных негативных изменений состояния окружающей среды и ее загрязнения.

8 8. Информация вне зависимости от вида мониторинга содержит следующие сведения:

1 1) географические координаты и идентификатор (название населенного пункта, административного и (или) географического объекта) пункта наблюдений;

2 2) измеряемый параметр и его значение;

3 3) результаты мониторинга;

4 4) наименования объекта мониторинга;

9 9. Сбор информации проводится участниками единой системы ежеквартально, до первого числа второго месяца квартала, следующего за отчетным, в пределах компетенции путем обновления данных в банке данных.

10 10. Накопление данных осуществляется в банке данных.

11 11. Систематизация данных в единой системе осуществляется в электронном виде и по следующим направлениям:

1 1) экологический мониторинг;

2 2) мониторинг природных ресурсов;

3 3) специальный мониторинг;

4 4) метеорологический и гидрологический мониторинг;

5 5) мониторинг состояния окружающей среды.

12 12. Обработку и анализ данных, полученных по результатам осуществления мониторинга, осуществляет каждый участник единой системы.

13 13. Учет, обобщение представленной участниками единой системы осуществляются уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

14 14. Данные в банке данных хранятся 5 лет.

Хранение информации в электронном виде выполняется с использованием специализированных программно-технических комплексов, обладающих отказоустойчивостью, а также защитой от внешних воздействий и несанкционированного доступа.

15

15. При введении единой системы учитываются требования по обеспечению информационной безопасности в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об информатизации» и постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 декабря 2016 года № 832 «Об утверждении единых требований в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности».

16 16. Обеспечение функционирования единой системы осуществляется на основе единого организационного, методологического, метрологического и информационного подходов, обеспечивающих сопоставимость данных и совместимость информационных ресурсов.

17

17. При наличии у специально уполномоченных государственных органов и организаций информационных систем или информационно-коммуникационных технологий пополнение и обновление ими сведений в подсистемах единой системы осуществляются посредством их интеграции или автоматизированного обмена данными с банком данных.

3 Глава 3. Порядок взаимодействия и координации рабочих процессов между участниками единой системы

18 18. Участниками единой системы являются:

1 1) уполномоченный орган в области охраны окружающей среды;

2 2) специально уполномоченные государственные органы;

3 3) организации, уполномоченные на осуществление видов мониторинга, включенных в структуру единой системы;

4 4) физические и юридические лица, которые в соответствии с Кодексом обязаны осуществлять производственный экологический контроль.

19 19. К специально уполномоченным органам, осуществляющим мониторинг окружающей среды и природных ресурсов, относятся:

1 1) уполномоченный орган в области охраны окружающей среды, осуществляющий организацию мониторинга военно-испытательных полигонов, а также мониторинга экологической обстановки в зонах чрезвычайной экологической ситуации и зонах экологического бедствия;

2 2) уполномоченный орган в области космической деятельности, осуществляющий организацию функционирования мониторинга ракетно-космического комплекса «Байконур»;

3 3) государственный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, осуществляющий санитарно-эпидемиологический мониторинг;

4 4) центральный уполномоченный орган по управлению земельными ресурсами, осуществляющий организацию ведения мониторинга земель;

5 5) уполномоченный орган по изучению недр, обеспечивающий осуществление государственного мониторинга недр;

6 6) ведомство уполномоченного органа в области охраны, воспроизводства и использования животного мира, осуществляющее ведение мониторинга животного мира;

7 7) ведомство уполномоченного органа в области использования и охраны водного фонда, водоснабжения, водоотведения, осуществляющее государственный мониторинг водных объектов;

8 8) местные исполнительные органы в пределах компетенции, установленных подпунктом 1) пункта 1 статьи 157 Кодекса.

20 20. Координация рабочих процессов между участниками единой системы осуществляется уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

21 21. Обмен информацией между участниками единой системы, в том числе в рамках банка данных, осуществляется на безвозмездной основе.

Обмен информацией, необходимой для ведения единой системы, осуществляется по средствам электронных коммуникаций путем предоставления доступа участникам единой системы в банк данных.
Система программных средств позволяет осуществлять накопление, обработку и хранение информации на единой методической основе, обеспечивая обмен информацией между участниками единой системы.

22 22. Наблюдения за состоянием окружающей среды и природных ресурсов в рамках систем, подсистем и видов мониторинга, включенных в структуру единой системы, проводятся в том числе с использованием данных дистанционного зондирования Земли.

23 23. Система включает в себя следующие системы мониторинга:

1 1) экологический мониторинг;

2 2) мониторинг природных ресурсов;

3 3) специальный мониторинг;

4 4) метеорологический и гидрологический мониторинг;

5 5) мониторинг состояния окружающей среды.

24 24. Экологический мониторинг ведется в соответствии со статьей 159 Кодекса.

25 25. Мониторинг природных ресурсов осуществляется в соответствии со статьей 160 Кодекса.

26 26. Специальный мониторинг включает в себя виды, предусмотренные статьей 161 Кодекса.

27

27. В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Кодекса деятельность по ведению метеорологического и гидрологического мониторинга и мониторинга состояния окружающей среды, включающая в себя оказание услуг общегосударственного и международного значения, специального назначения и подготовку специализированной информации с использованием государственной наблюдательной сети, относится к государственной монополии и осуществляется Национальной гидрометеорологической службой – юридическим лицом, созданным по решению Правительства Республики Казахстан в организационно-правовой форме республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения.

4 Глава 4. Порядок формирования и функционирования банка данных, ее структуры и источников информации, а также правил, уровней, порядка и условии доступа к ней участников единой системы и иных государственных органов, физических и юридических лиц

28 28. Участники единой системы предоставляют уполномоченному органу в области охраны окружающей среды доступ к имеющимся у них системам мониторинга окружающей среды и природных ресурсов.

29 29. Для проведения мероприятий по формированию и вводу в промышленную эксплуатацию банка данных уполномоченный орган в области охраны окружающей среды создает рабочую группу, в состав которой входят представители участников единой системы.

30 30. Ввод в промышленную эксплуатацию банка данных осуществляется в соответствии с пунктом 1 статьи 40 Закона Республики Казахстан «Об информатизации».

После ввода банка данных в промышленную эксплуатацию уполномоченный орган в области охраны окружающей среды осуществляет интеграцию систем мониторинга, которые не были интегрированы на стадии опытной эксплуатации.

31 31. Включение новых систем мониторинга в банк данных и (или) внесение изменений данных в нее осуществляются путем создания новых информационных записей.

32

32. Накопление, хранение, систематизация, интеграция и обеспечение автоматизированного обмена данными, взаимодействия и координации рабочих процессов между участниками единой системы, а также автоматизация предоставления доступа к информации для физических и юридических лиц осуществляются посредством функционирования банка данных.
Организация создания, функционирования, ведения и эксплуатации банка данных, а также обеспечение координации всех связанных с этим рабочих процессов осуществляются уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

33 33. Банк данных обеспечивает интеграцию и автоматизированный обмен данными между:

1 1) банками данных систем, подсистем и видов мониторинга, включенных в структуру единой системы;

2 2) государственными кадастрами природных ресурсов;

3 3) государственным кадастром отходов;

4 4) государственным климатическим кадастром;

5 5) государственным углеродным кадастром;

6 6) государственным кадастром потребления озоноразрушающих веществ;

7 7) регистром выбросов и переноса загрязнителей Республики Казахстан;

8 8) государственным реестром экологических разрешений и деклараций о негативном воздействии на окружающую среду;

9 9) реестром субъектов предпринимательства в сфере управления отходами;

10 10) государственным реестром объектов исторического загрязнения.

34 34. В банк данных в электронной форме представляются:

1 1) операторами объекта периодические отчеты по результатам производственного экологического контроля в соответствии со статьей 187 Кодекса;

2 2) субъектами предпринимательства, осуществляющими деятельность по транспортировке твердых бытовых отходов, полная навигационная информация о передвижении транспорта в соответствии со статьей 368 Кодекса.

35 35. Ведение единой системы осуществляется на трех уровнях:

1

1) на местном уровне проводятся производственный мониторинг, общественный мониторинг и виды мониторинга, организуемые местными исполнительными органами на конкретных участках населенных пунктов, земель вне населенных пунктов, поверхностных и подземных водных объектов, на особо охраняемых природных территориях;

2

2) на региональном уровне проводятся виды мониторинга в пределах административно-территориальных единиц с учетом физико-географических и экономических особенностей регионов, наличия экологически нагруженных зон и комплекса природных и антропогенных факторов, оказывающих влияние на состояние окружающей среды и использование природных ресурсов;

3 3) на республиканском уровне проводится мониторинг, охватывающий всю территорию Республики Казахстан с выделением при необходимости крупных регионов и отдельных объектов, имеющих общегосударственное значение.

36 36. Доступ к банку данных предоставляется с соблюдением следующих условий:

1

1) уполномоченный орган в области охраны окружающей среды, специально уполномоченные государственные органы и организации, уполномоченные на осуществление видов мониторинга, включенных в структуру единой системы, имеют право неограниченного доступа ко всей информации (первичным данным и информационной продукции) с возможностью ознакомления, копирования и воспроизводства;

2 2) физические и юридические лица имеют право неограниченного доступа ко всей информационной продукции с возможностью ознакомления, копирования и воспроизводства, за исключением информации, составляющей государственные секреты, коммерческую и иную охраняемую законом тайну.

37

37. В тех случаях, когда физические и юридические лица не имеет беспрепятственного доступа к информационной продукции, содержащейся в банке данных, с помощью прямых электронных средств уполномоченный орган в области охраны окружающей среды обеспечивает представление информационной продукции с помощью любых других эффективных средств, но не позднее, чем через один месяц после получения соответствующего запроса.

38 38. Доступ к банку данных предоставляется на безвозмездной основе.

39 39. Финансирование ведения единой системы осуществляется в соответствии со статьей 158 Кодекса.

_____________________________